Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Энергетический фактор в экономике и политике стран Восточной Европы. Сборник научных трудов
.pdf
мента, проведению единой политики ЕС в отношении поставок
энергетического сырья из России может способствовать выполнение Лиссабонского договора (6, с. 62).
Чехия занимает важное место среди стран, связанных с
поставками сырья из России, но не столько как потребитель (ее потенциал в данном случае не столь уж велик), а как транзитная страна. Правда, последнее обстоятельство может утратить свое значение в связи со строительством обходных путей поставок нефти и
газа.
В документе признается полная зависимость ЕС и ЧР от импорта природного газа и указывается на возникающие в связи с
этим серьезные геополитические риски. Смягчить их могут членство ЧР в ЕС
Зарубежные производители сырья и транзитные страны
чешский рынок 2/3 ежегодно потребляемой нефти, располагая немногим более 6% разведанных мировых нефтяных запасов. После
2015 г. чешские специалисты прогнозируют возможность снижения ее добычи в РФ и
пу. С точки зрения Европы (ЕС) необходимо учитывать следующие
два момента. Во-первых, в настоящее время Россия не располагает
возможностями для освоения новых нефтяных месторождений. Это
обусловлено отсутствием инвестиций в геологические изыскания и
неэффективными, непродуманными действиями российского правительства и нефтедобывающих кампаний. Во-вторых,
сийские месторождения расположены в Восточной Сибири, и
Россия рассчитывает направлять свои экспортные нефтяные потоки
в азиатские страны и прежде всего в Японию. Тем самым она добьется уменьшения зависимости российского нефтяного экспорта от
Европы и большей свободы в своей ценовой политике.
дам – «Дружба» из РФ (2/3 годовых потребностей) и Ингольштадт–
Кралупы–Литвинов (был введен в эксплуатацию в 1995 г., годовая
мощность составляет 10 млн. т нефти). По второму нефтепроводу в
ЧР поступает так называемая «легкая» нефть с низким содержанием серы, в частности из Азербайджана. В ближайшей перспективе
не представляется возможным увеличить его пропускную
и выгоды от ее положения как транзитной страны.
а) Нефть
На протяжении длительного времени Россия поставляет на
, как следствие, сокращение экспорта в Евро-
новые рос-
Поставки нефти в ЧР осуществляются по двум нефтепрово
способ-
-
111
ность, так как его мощность в настоящее время лимитирована
мощностью международного нефтепровода TAL, с которым он связан и который начинается в итальянском порту Триест. В долгосрочной перспективе эта способность будет зависеть от мощностей
нефтеперерабатывающего завода в Кралупах.
В целом, с учетом зависимости ЧР от России как поставщика
и Украины
ных российских запасов нефти и политико-экономического подхода России к проблеме энергетического сырья, чешские специалисты считают, что в долгосрочной перспективе Чехия должна
проводить политику целенаправленного снижения доли поставок
нефти из России.
В то же время посол по особым поручениям – уполномоченный Чешской Республики
Вацлав Бартушка утверждает, что ЧР не зависит от поставок нефти
из России. Благодаря нефтепроводу Ингольштадт–Кралупы–
Литвинов, построенному в 1994–1996 гг., Чехия является одной из
немногих европейских стран, имеющих определенную свободу выбора в нефтепоставках. Эта «независимость» обошлась чешскому
правительству в 12 млрд. крон (1).
как ключевой транзитной страны, величины разведан-
по делам энергетической безопасности
б) Природный газ
Зависимость
за признается всеми чешскими политиками и экспертами и рассматривается ими как одна из серьезнейших угроз чешской энергетической безопасности. Ситуацию осложняет монопольное право
«Газпрома» на экспорт российского газа и его транспортировку по
России. О слиянии «Газпрома» с государством (с политической
элитой государства) и
ской внешней политики в ЧР говорят открыто.
Проблемы, как и в случае с доставкой нефти, могут возникнуть также из-за политических осложнений в отношениях между
Россией и Украиной, неудовлетворительного технического состояния украинских газопроводов. 74% объема импортируемого газа
доставляется в ЧР по газопроводу «
служит транспортной артерией для поставок газа в Южную Германию, Францию, а также Силезию. После завершения строительства
газопроводов «Северный поток» и «Южный поток» ЧР получит
возможность транспортировать газ из РФ альтернативными
маршрутами. Парадокс в том, что снижение объемов газа, транс-
112
чешской энергетики от импорта российского га-
о его роли в качестве инструмента россий-
Союз», который одновременно
портируемого транзитом через территорию страны, приведет к
снижению доходов государства, взимаемых в качестве платы за
транзит.
Что касается поставок газа из Норвегии (26%), то они более
дорогие, но этот контракт был подписан чешским правительством
специально для того, чтобы уменьшить зависимость Чехии от монопольного поставщика – «Газпрома». Чехия также вполне сможет
получать
зификации сжиженного природного газа (16).
в обход – не выход. Импорт сжиженного природного газа (СПГ) из
Катара, Тринидада, Нигерии, Алжира и других стран – вот стратегия, необходимая чехам. «Что касается меня, я должен сказать, что
стационарный трубопровод
России на Туркменистан или Иран, а Украины – на Турцию существенно не изменит ситуацию, – отметил Бартушка. – Я верю, что
именно СПГ принесет свободу. СПГ немного дороже, чем газ,
поставляемый по трубопроводу, но в то же время я уверен, что это
цена свободы». Бартушка сослался на
осуществили или планируют строительство необходимых терминалов для получения СПГ (Франция, Испания, Великобритания, Нидерланды, Италия и Греция). Но он также заметил, что среди стран
Центральной и Восточной Европы только Польша развивает
инфраструктуру для СПГ. Между тем соединить портовые города
ЕС, получающие СПГ, со странами континента будет
ще, чем кажется. «То, в чем мы на самом деле нуждаемся, – это соединения между странами, а для этого не так уж много нужно. Все,
что необходимо для интеграции Польши и Чехии, – десятикилометровая труба. Это не так уж много. В январе, когда мы хотели
помочь Словакии получить
кие компании объявили нам, что на подготовительные работы
потребуются недели, потому что нужен переключатель и т.д. и т.п.
В конце концов, вся операция заняла три часа… И цена не так уж
высока. Строительство километра трубопровода среднего и высокого давления обойдется в 1,5 млн. евро
зом, на удлинение существующего трубопровода для соединения с
Польшей потребуется около 15 млн. долл. Аналогично, для получения газа из СПГ-терминала в Греции Болгарии нужен тридцатикилометровый трубопровод стоимостью 45 млн. евро». Но реальная проблема состоит не в деньгах или технологиях, а в решении
газ из Польши, если Польша построит терминал для дега-
По словам В. Бартушки, строительство других газопроводов
не обнадеживает, потому что замена
страны ЕС, которые уже
гораздо про-
газ… из Чешской Республики, словац-
(2 млн. долл.). Таким обра-
113
юридических вопросов: «Первая трудность, с которой придется
столкнуться при строительстве трубопроводов, это то, что найдется
кто-нибудь, кто скажет: “Только не на моем дворике” или “Не через мой сад, не в моем городе”. Эта проблема актуальна в Европе.
Мы построили трубопровод из Германии за 18 месяцев, а четыре
года перед
крупный энергетический тендер современной Европы – завершение строительства АЭС «Темелин». В борьбе за право построить
3-й и 4-й блоки на АЭС «Темелин», а впоследствии еще три блока в
Чехии и Словакии, принимают
«Вестингауз», французская группа AREVA и российско-чешский
консорциум. Кабинет министров, по данным чешского еженедельника «Respekt», хочет ослабить позиции российско-чешской компании. В ее победе правительство видит явную угрозу безопасности страны и энергетическую зависимость от «непостижимого
партнера с Востока». Победителя собственник «Темелина», компания «ČEZ», хочет выбрать
конце 2010 г., а строительство должно начаться в 2013 г. И хотя до
последнего времени лидером считались славяне (они, безусловно,
могут предложить самую выгодную цену, что является главным
критерием для «ČEZ»), с победой этой компании не все так просто.
Упоминавшийся выше В. Бартушка подготовил для правительства
доклад
поставщиков энергии. После доклада Бартушки на закрытом совещании кабинета министров было решено, что правительство вмешается в ход тендера (9).
формационный партнер AtomInfo.Ru в Чехии – газета «Пражский
телеграф», все три участника тендера на строительство второй очереди АЭС «Темелин» в Чехии вышли во второй круг. У чешских
энергетиков из компании «ČEZ» пока нет серьезных вопросов ни к
одному из кандидатов. По этой причине компания предпочла ускорить ход темелинского тендера, сократив на несколько месяцев
этап их квалификации. Вместо ранее заявленного апреля 2010 г.
квалификация закончится в январе 2009-го
стадия подачи конкретных заявок.
этим решали юридические вопросы» (7).
в) Атомная энергетика и уран
Кабинет Яна Фишера принял решение вмешаться в самый
участие американо-японский
во время следующего этапа тендера в
, в котором он призывает диверсифицировать источники и
В начале 2010 г. по информации, которой располагает ин-
, и после этого начнется
114
Наблюдатели сходятся в том, что ускорение связано с внутричешскими мотивами, а не с желанием создать преимущества отдельным кандидатам. В середине 2010 г. в Чехии должны пройти
парламентские выборы. В «ČEZ» не хотят, чтобы политические
мотивы оказали влияние на исход квалификации. Но на финальных
результатах тендера итоги выборов в Чехии
мым образом. Если у власти окажутся левые (социал-демократы),
то с ними удастся договориться о недопущении излишней политизации атомных торгов. Победа правых во главе с Тополанеком автоматически вынудит российский «Атомстройэкспорт» паковать
чемоданы. Политические козыри могут иметь решающее значение
на темелинском тендере. Славянское предложение, известное как
«
МИР-1200», объективно лидирует в техническом плане. Но политика может все повернуть на 180°. Термин «диверсификация
поставщиков» имеет для молодых европейских демократий
сакральное значение. Вся атомная энергетика Чехии построена
исключительно на использовании водо-водяных энергетических
реакторов, и многие влиятельные силы в этой стране считают, что
такой зависимости пора положить конец. Тендер на
атомных блоков по формуле «2+3» – два блока на АЭС «Темелин»
и впоследствии три блока в Чехии и Словакии – является крупнейшим в современной истории. Кто победит – политика или технология? Ответ будет дан в конце 2010 г. (17).
C 2010 г. топливо для атомных электростанций в ЧР поставляется исключительно российской компанией «ТВЭЛ». Эти
поставки, несмотря на высокое качество сырья и приемлемую цену,
также рассматриваются как возможный источник проблем для
чешской энергетики. Ныне действующие чешские АЭС снабжены
реакторами, работающими еще по советской технологии. Поэтому
многие в Чехии убеждены, что новые АЭС в целях диверсификации следует проектировать с учетом западных технологий.
Чешское общественное мнение
о проблемах энергетической безопасности
скажутся самым пря-
строительство
Исследования, проведенные в марте и в октябре 2009 г. (3),
показали, что чешское общество воспринимает нарушение поставок сырья (природного газа или нефти) как политически мотивированную серьезную угрозу энергетической безопасности ЧР. Россию
и Украину респонденты охарактеризовали как малонадежных
поставщиков и транзитеров. Более того, доверие к Украине в
осен-
115
нем опросе общественного мнения снизилось, тогда как Россия
приобрела большее доверие (в основном у фирм). Согласно чешскому общественному мнению, Украина «проигрывает» России «по
очкам». Более 60% опрошенных считают возможным обеспечить
безопасность снабжения природным газом за счет поставок из других стран, соглашаясь при этом с повышением расходов. В результате «
против увеличения доли природного газа в общем балансе энергоресурсов, в производстве электроэнергии в частности. Скептически
относится общество и к идеям использования угля или возобновляемых источников энергии как альтернативных видов энергетического сырья. Парадоксально, но общественность, сравнивая уголь и
возобновляемые источники энергии, отдает предпочтение послед
ним, несмотря на то, что считает уголь более надежным энергетическим сырьем. Строительство дополнительных блоков атомных
электростанций приобретает все больше сторонников, а развитие
ядерной энергетики рассматривается всеми группами респондентов
как наилучшая альтернатива в производстве электрической энергии.
выбора конкретных политических инструментов обеспечения энергетической безопасности. В осеннем опросе 2009 г. на 22% снизилось число тех, кто верил в возможности ЕС обеспечить энергетическую безопасность. А у представителей чешского бизнеса это
число возросло на 18%, несмотря на то, что в своем большинстве
они выразили убежденность в том, что ЕС не сумел принять эффективные меры по преодолению
газового кризиса» большинство респондентов высказалось
Противоречива динамика отношения населения ЧР к вопросу
«газового кризиса» (3).
Рекомендации по обеспечению
энергетической безопасности
-
Эти рекомендации содержатся в рассмотренном выше докладе рабочей группы Комитета по координации внешней политики и
безопасности ЧР (8). Представленные еще в 2006 г., они сохраняют
свою силу поныне.
По мнению авторов доклада, в конкретных климатических,
географических и геологических условиях Чехии энергетическую
безопасность следует обеспечивать
– качественного усиления роли атомной энергетики. Это значит, что необходимо: 1) сохранять существующий уровень производства электроэнергии на основе ядерного топлива, продлевая
116
и укреплять за счет:
первоначально запроектированный жизненный ресурс АЭС «Дукованы» и АЭС «Темелин»; 2) создавать на государственном уровне
условия для дальнейшего качественного и количественного развития атомной энергетики; 3) повысить объемы производства
электроэнергии по завершении строительства АЭС «Темелин» и
«Благутовице». Учитывая настоятельную необходимость в диверсификации поставщиков сырья для АЭС и принимая во внимание
интересы
использовать технологию, разработанную в странах ЕС (Франции,
ФРГ). В свете прогнозируемого недостатка ядерного топлива пересмотреть первоначальные планы по прекращению разработки чешских урановых месторождений;
Необходимо сохранить достигнутый уровень производства
электроэнергии на базе отечественных углей, увеличить добычу
бурого угля в ЧР
угля как стратегические резервы;
чительные резервы);
сырья в той мере, в какой это позволяют объективные условия.
Географическое положение ЧР не позволяет делать ставку на
исключительное использование ветра и воды для производства
электроэнергии. Электростанции, работающие
дают проблемы, связанные с перепадами напряжения в электросетях. Все это отодвигает возобновляемые источники на второй план
в достижении энергетической безопасности. Тем не менее ВИЭ играют свою незаменимую роль в диверсификации энергетических
источников. Экономически оправданным является повышение доли
ВИЭ в структуре энергетического баланса до 6%;
энергетической политики. На сегодняшний день ЕС не способен
гарантировать энергетическую безопасность своим членам. Усилению безопасности могло бы способствовать проведение всеми
странами ЕС общей энергетической стратегии; это не позволило бы
России противопоставлять одно государство другому;
нами, из
сырье.
соседних государств, на строящихся электростанциях
– предпочтительного использования отечественного сырья.
, рассматривать имеющиеся запасы природного
– экономии электроэнергии (в этой области существуют зна-
– развития возобновляемых источников энергетического
от силы ветра, соз-
– укрепления
– поддержания выгодных двусторонних отношений со стра-
которых ЧР импортирует стратегическое минеральное
единого подхода стран – членов ЕС в области
117
Из вышеперечисленного логически следует, что энергетическую безопасность укрепят:
– снижение объема ежегодных поставок нефти и газа из одного источника до 65%, а в долгосрочной перспективе снижение
потребления нефти и газа в целом за счет введения строгой экономии. Еще более актуальной данную стратегию делает отсутствие у
России соответствующих возможностей для
разведки и разработки
новых нефтяных и газовых месторождений, а также ее намерение
использовать энергетику в качестве политико-экономического
инструмента для достижения глобального превосходства;
– создание стратегических запасов энергетического сырья;
– создание на государственном уровне или на уровне част-
ных компаний стратегических запасов природного газа. Принятие
решения об обязательных запасах природного газа
нуждается в техническом обосновании, для ЧР оптимальный объем стратегических
газовых запасов должен составлять 0,5 млрд. куб. м;
– изыскание возможностей для импорта сжиженного газа;
– поиск альтернативных путей доставки нефти/газа;
– увеличение мощностей энергосетей, привлечение к этой
проблеме внимания общественности с целью минимизации риска
блокаутов;
– создание эффективных инструментов для достижения пол
-
ной либерализации и более функционального развития рынка в ЧР
(используя антимонопольный контроль и регулирование) (8).
Список литературы
1. Bartuska V. Na ruske rope zavisli nejsme, na plynu ano. – Mode of access: http: //
www.irucs.ru/cz/zpravy/1/102-ceska-republika/10211-/000-/100-finance/15067-bartuska-na-ruske-rope-zavisli-nejsme-na-plynu-ano/
2. Dlouhodoba perspektiva energetickych potreb CR // http://www.kscm.cz/. – Mode
of access: http://www.kscm.cz/
3. Jak posilit energetickou bezpecnost CR. – Mode of access:
http://www.pssi.cz/files/documents/about/releases/energeticka_bezpecnost_tk.pdf
4. Lang P., Nosko A., Schneider J. Energeticka bezpecnost a Statni energeticka kon-
cepce. – Mode of access: http://www.pssi.cz.files
5. Statni energeticka koncepce. – Mode of access: http://www.komora.cz/hk-cz-top-02
6. Zprava NEK. – Mode of access: http://www.vlada.cz/scripts/detail.php?cd
7. Бартушка В. Надежды на сжиженный природный газ. – Режим доступа: http://
xpressa.ru/translates/346-po-mneniyu-cheshskogo-yeksperta-yenergetiki-ne.html
118
8. Доклад рабочей группы Комитета по координации внешней политики и безо-
пасности Государственного совета по безопасности ЧР. – Прага, 2006, октябрь. –
Режим доступа http:// www.izurnal.cz
9. Кундра О. Русские на чешской АЭС? Нет… – Режим доступа http://
www.inosmi.ru/europe/20091109/156508857.html
10. Кучера Р. Страх перед Россией? Да, но… – Режим доступа: http://www.
inosmi.ru/translation/253465.html
11. Пацнер К. Вы боитесь за нашу
inosmi.ru/translation/253255.html
12. Прага: «Второе проникновение». – Режим доступа: http://www.
inosmi.ru/world/20090914/252576.html
13. Программа ГДП. – Режим доступа: http://www.ods.cz/volby2009/aktualita
14. Программа Партии зеленых. – Режим доступа: http://www.zeleni.cz/;
http://volby.zeleni.cz/
15. Слободян С. В области энергетики ситуация в Чехии стабильна. – Режим дос-
тупа: http://www.radio.cz/ru/statja/94500
16. Сторожевой М. Кому светит топливное солнце Восточной Европы? – Режим
доступа: http://www.warandpeace.ru/ru/analysis
17. Темелинский тендер: все участники выйдут во второй тур. – Режим доступа:
http://atominfo.ru/news//air8742.htm
18. Тума О. В Чехии опасаются усиления энергетической зависимости от России //
Время новостей. – М., 2009. – № 216, 24.11. – С. 5.
19. ХДУ-ЧНП – программа. – Режим доступа: http://kampan.kdu.cz/download-
file/122volebni_program_kdu-csl.pdf
20. Чешские социал-демократы об энергетике. – Режим доступа: http://
www.cssd.cz/soubory/ke-stazeni/volebni_program_velky.pdf
страну? – Режим доступа: http://www.
119
Т.Г. Биткова
ЭНЕРГЕТИКА РУМЫНИИ
В КОНТЕКСТЕ ОБЩЕЕВРОПЕЙСКОГО РАЗВИТИЯ
Удовлетворение потребностей населения в топливе и электроэнергии, эффективное производство и использование энергии, а
также создание конкурентного энергорынка – главные составляющие энергетической политики сегодняшней Румынии (8, 27).
Одним из условий вступления Румынии в Евросоюз, которое состоялось 1 января 2007 г., было приведение государственных нормативов в соответствие с
регулирующими энергетический сектор. Эти действия проводились
в рамках Договора об Энергетической хартии, ратифицированного
румынским парламентом в соответствии с Законом 14/1997.
Еще до вступления в Евросоюз Румыния подписала Договор
Энергетического сообщества ЕС и стран Юго-Восточной Европы
(ДЭС ЮВЕ). Сообщество было создано по инициативе Европейского союза, который ставил
пространения внутреннего энергетического законодательства ЕС
на соседние страны. Договор был подписан в Афинах 25 октября
2005 г. и вступил в силу 1 июля 2006 г. В нем декларировалось, что
Энергетическое сообщество для Юго-Восточной Европы будет
способствовать повышению надежности поставок энергоресурсов в
Евросоюз путем развития новых маршрутов транспортировки трубопроводного
гиона, Северной Африки и Ближнего Востока, а также разработки
расположенных в этих регионах запасов нефти, природного газа и
угля.
Договор, по мнению российских экспертов, свидетельствовал
о стремлении ЕС преодолеть зависимость от импорта энергоносителей из России, который зачастую трактуется как угроза энергети-
и сжиженного природного газа из Каспийского ре-
директивами Европейского сообщества,
цель апробировать методологию рас-
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]