Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Энергетический фактор в экономике и политике стран Восточной Европы. Сборник научных трудов
.pdf
на Балканах: «Наши энергетические компании готовы к предметному разговору на тему их участия в приватизации и модернизации
генерирующих мощностей стран региона; интерес представляет, в
частности, строительство теплоэлектростанций в Македонии и модернизация электростанций в Боснии и Герцеговине» (34).
24 июня 2007 г. в Загребе прошел Балканский саммит по
энергетическому сотрудничеству, который Москва
начало энергодиалога между Россией и Юго-Восточной Европой.
На форуме присутствовали главы Албании, Болгарии, Боснии и
Герцеговины, Македонии, Румынии, Сербии, Словении, Черногории и, конечно, России как основного поставщика энергоресурсов
на Балканы. В 2006 г. в регион из России было поставлено 73 млрд.
куб. м газа и 59 млн. т нефти.
страны Балканы становятся регионом конкуренции за транзитные
маршруты. Сами Балканские страны также не прочь играть
бóльшую роль в европейском энергораспределении. На саммите
Путин постарался доказать, что Россия заинтересована в энергобезопасности региона. «Вопросы обеспечения энергетическими
ресурсами стали важнейшей составляющей международной экономической политики, – заявил
страна как один из лидеров мировой энергетики готова взять на
себя решение энергетических проблем Балкан» (1, с. 1). При этом
В. Путин подчеркнул необходимость наличия таких условий, как:
обоюдная ответственность поставщиков, транзитеров и потребителей; прозрачность и справедливость в деловых отношениях; наконец, долгосрочность, стимулирующая активное развитие других
направлений
Следует напомнить, что 90-е годы оставили за собой на Балканах разрушенную инфраструктуру, малоэффективные институты
и взаимное недоверие. Принятый в 2005 г. всеми странами региона
Договор об энергетическом союзе преследовал цель интеграции
рынка электроэнергии и природного газа.
По мнению выступившего на саммите президента Хорватии
С. Месича, стабильность мировой энергетики лежит грузом
чах поставщиков. Спрос превышает предложение. Именно поэтому
рынок должен быть свободным, открытым и прозрачным, а энергоносители должны быть доступны всем и на одинаковых условиях.
«Энергоресурсы не должны быть “рычагом политического давления”», – такое заявление сделали участники Балканского саммита
по энергетическому сотрудничеству в Загребской декларации. Дру-
сотрудничества.
При стабильном росте экспорта в эти
российский президент. – …Наша
восприняла как
на пле-
141
гими словами, речь идет о том, что в современных условиях энергоресурсы являются товаром, равный доступ к ним должен быть
обеспечен всем участникам рынка.
В марте этого же года Россия, Греция и Болгария подписали
соглашение о строительстве нефтепровода Бургас–Александруполис.
Флагманом сотрудничества с Балканскими странами, конечно же, является «
тивно участвует в развитии инфраструктуры. У России есть интерес к созданию в этом регионе сети подземных газохранилищ.
«Газпром» заинтересован в газификации территории Македонии с
последующим строительством трубопровода в Албании.
В энергетическом секторе Сербии также происходят важные
перемены, из которых наиболее
22 декабря 2008 г. в Белграде российско-сербского соглашения о
сотрудничестве в нефтегазовой области. По мнению ряда аналитиков, оно стало очередной вехой в ожесточенной борьбе по вопросу
о путях обеспечения энергетической безопасности Европы.
Обе стороны фактически подтвердили достигнутые год тому
назад договоренности. Остались в силе соглашения: о покупке
«Газпромнефтью» контрольного пакета акций сербского государственного монополиста – компании «Нефтяная индустрия Сербии»
(НИС) за 400 млн. евро и будущих российских инвестициях в реконструкцию сербского нефтяного гиганта; об участии России в
сооружении газохранилища «Банатски двор»; о подключении
Сербии к проекту «Южный поток» для транспортировки российского газа через Балканы в Центральную
нако, по словам сотрудника Института славяноведения РАН
П. Искендерова, борьба все эти месяцы шла такая упорная, как
будто стороны согласовывали передел мира.
Какие уроки можно извлечь из растянувшейся на год сербско-российской нефтегазовой эпопеи, учитывая, что в настоящее
время все еще остаются на стадии переговоров
другие балканские проекты с участием России (например, сооружение нефтепровода «Бургас–Александруполис»)? По мнению Искендерова, во-первых, придется учитывать повышенную политизацию вопросов сотрудничества с Россией балканскими элитами.
«Обращает на себя внимание, что положительное решение вопроса
о НИС было достигнуто в тот момент, когда в Сербии
обострилась социально-экономическая ситуация и пошатнулись
Газпром». Он не только поставляет газ, но и ак-
значимым стало парафирование
и Западную Европу. Од-
и согласований и
серьезно
142
позиции правительства М. Цветковича, а Россия сделала выгодное
предложение Словении принять участие в проекте «Южный поток»
(17). Буквально за несколько дней до парафирования соглашений
сербская государственная компания «Сербиягаз» и российскосербское предприятие «ЮгоРосгаз» подписали соглашение о поставках в Сербию в 2009 г. 2,39 млрд. куб. м российского газа. Исполнительный директор «Югоросгаза
ствии жесткой цены на российский газ. Цена на газ должна будет
определяться по специальной формуле, привязанной к движению
цен на нефтепродукты. Это побудило сербскую сторону более активно сотрудничать с Россией и по другим энергетическим вопросам.
Отсюда, как считает П. Искендеров, следует второй «сербский» урок для России: соглашения с Балканскими странами имеют
большие шансы на реализацию, когда они увязаны с другими проектами, от которых зависит финансово-экономическое благополучие Балканских стран и их элит.
Третий урок касается диверсификации поставок энергоресурсов и маршрутов их транспортировки. По имеющейся информации,
у «Газпрома» было не менее
природного газа через Балканы. В случае срыва российскосербской сделки партнерами могли стать Черногория, Босния и
Герцеговина и Хорватия. Последний вариант особенно привлекателен, учитывая более развитую хорватскую инфраструктуру.
В конце статьи П. Искендеров приходит к следующему
выводу: «Нынешняя нестабильность цен на нефть и газ, политический
и экономический кризис в ЕС, неясность с внешнеполитическим курсом новой администрации США предвещают, что в 2009 г.
борьба вокруг контроля над источниками энергоресурсов и
маршрутами их транспортировки станет еще более острой и, главное, непредсказуемой» (17).
Итак, Сербия стала одним из ключевых участников российского проекта строительства газопровода «Южный поток», рассчитанного
Украины. «Газпром» окончательно определил маршрут газопровода «Южный поток» в середине июня 2008 г. Холдинг заключил
соглашение с Болгарией, Венгрией, Сербией, Грецией, а также
предварительно договорился со Словенией и Австрией.
госпредприятие «Сербиягаз» подписывают
на транспортировку газа в Европу через Балканы в обход
Однако лишь в середине мая 2009 г. «Газпром» и сербское
восьми вариантов транспортировки
» В. Колдин заявил об отсут-
базовое соглашение о
143
сотрудничестве по проекту «Южный поток», установившее «принципы взаимодействия сторон на прединвестиционной стадии проекта». Доля «Газпрома» в СП составит 51%, «Сербиягаза» – 49%.
Сербские источники связывают трудную судьбу газотранспортного
соглашения с вмешательством со стороны ЕС, лоббирующего конкурирующий с «Южным потоком» проект «Набукко». По словам
председателя экономического совета Демократической партии
Сербии, депутата
сербскому правительству пришлось испытать по вопросу о сотрудничестве с Россией в энергетической области, стало беспрецедентным для всей послевоенной истории страны» (16).
Хотя российская сторона призывает не искать связи между
подписанием «Газпромом» ряда соглашений по «Южному потоку»
и кампаниями против российского проекта, в частности, обсуждением
проекта «Набукко» на состоявшемся 8 мая 2009 г. в Праге
энергетическом саммите, по мнению ряда аналитиков, связь эта
легко угадывается, если обратить внимание на одновременное подписание российским газовым концерном соглашений с целым рядом стран при личном участии премьер-министра Италии Сильвио
Берлускони.
Стоит отметить, что проблем на пути реализации как «
букко», так и «Южного потока» немало, а потому, как считают
эксперты, реализация проектов будет откладываться не раз.
Несмотря на борьбу в сербском правительстве различных точек зрения по вопросу о подписании российско-сербского соглашения, с самого начала в официальных сербских кругах заявила о
себе точка зрения, что сам факт
гическому значению Сербии и другим потенциальным возможностям страны.
«Многое изменится в геостратегическом и геополитическом
плане, когда реализуется проект строительства магистрального газопровода через территорию Сербии. Это также и подтверждение
того, что территория Сербии не может быть обойдена, когда речь
идет о ключевых транзитных энергетических путях
европейского рынка нефтью и газом», – заявил в интервью журналу НИН Слободан Соколович, заместитель министра горнодобывающей промышленности и энергетики Сербии (28, с. 21). С. Соколович также подчеркнул, что газ обеспечит развитие сербской
экономики. «Новые производственные мощности, которые возникнут на основе этого нового для нас ресурса, должны обеспечить
Скупщины Ненада Поповича, давление, которое
На-
представляет собой дань геострате-
для снабжения
не
144
только сербский, но региональный и европейский рынок продуктами переработки природного газа. В результате Сербия сможет
стать страной – экспортером продуктов нефтехимической промышленности… Откроются возможности строительства газовых
электростанций, а тем самым и поставок электроэнергии на экспорт» (28, с. 22).
Говоря о «Набукко» и «Южном потоке», С. Соколович подчеркнул, что, если
природного газа в ЕС до 2020 г. и проектируемые мощности газовых инфраструктурных проектов – с другой, то можно сделать вывод, что эти два газопровода – не конкуренты. Они дополняют друг
друга по двум причинам. Во-первых, строительство обоих газопроводов не удовлетворит потребности ЕС в энергетике до
по оценкам некоторых экспертов, ЕС в 2020 г. будет не хватать
20% мощностей для поставки природного газа. Другая причина,
почему не следует противопоставлять друг другу «Южный поток»
и «Набукко», заключается в том, что у них различные источники
снабжения.
«С реализацией соглашения между Сербией и Россией об
энергетическом сотрудничестве и
страна получит нечто такое, что нельзя определить финансовыми
показателями. Сам факт подписания этого соглашения представляет собой значительную поддержку стремлениям добиться политической, экономической и инвестиционной стабильности. Одновременно это и поддержка демократических процессов в Сербии», –
заявил в конце своего интервью С. Соколович (28, с. 22). «Ускорение заключения газонефтяного
не под политическим или экономическим давлением, а из-за заинтересованности в том, чтобы Сербия в ближайшие три года стала
конкурентоспособной страной на рынке нефтепродуктов», – говорится в статье П. Джаковича «Поступят русские кредиты» (8, с. 31).
В статье Л. Милинчича «Сербский десант в Кремле» подчеркивается, что
дусмотренный соглашением, Сербия получит около 2,5 млрд. евро
инвестиций и сотни новых рабочих мест, а также заработает на
поставках газа в другие страны. Автор ссылается на мнение русских аналитиков, считающих, что соглашения, подписанные в
Кремле, усилят экономику Сербии и энергетическое влияние Рос
сии не только на Балканах, но и во всей Юго-Восточной Европе.
Для Сербии, по мнению руководителя Центра черноморских и сре-
анализировать, с одной стороны, потребление
2020 г. Так,
строительстве газопровода наша
соглашения с Россией происходит
в том случае, если будет реализован весь пакет, пре-
-
145
диземноморских стран Института Европы А. Язьковой, это будет
одним из выходов из непростого экономического положения (24, с.
22).
Весной 2009 г. на открытии Софийского саммита по проблемам энергетики президент Сербии Борис Тадич заявил, что значение Западных Балкан в геополитическом и геоэкономическом плане продолжает усиливаться и Сербия, в силу своего положения
транзитном направлении между Центральной Европой, Каспийским бассейном и Ближним Востоком, – оптимальное место для
строительства будущей энергетической инфраструктуры. «Сербия
стремится к региональному развитию и стабильным поставкам
природного газа, и потому важно, чтобы через нее проходил газопровод из Болгарии. Этот газопровод превратил бы Сербию в важную транзитную страну,
направлениями через Румынию и Венгрию, газ поступал бы в остальные части Европы», – сказал Тадич (48).
Исходя из этого, обеспечение долгосрочных поставок газа,
строительство хранилищ и электростанций, работающих на природном газе, должны стать составной частью энергетической стратегии Сербии. Тадич объявил о скором основании совместной ком
пании «Сербиягаза» и российского «Газпрома», которая обеспечит
беспрепятственное поступление газа через Сербию. Республика,
добавил сербский президент, также принимает активное участие в
проекте нефтепровода Констанца–Триест.
Выступивший на саммите Председатель Президиума Боснии
и Герцеговины Небойша Радманович заявил, что Балканы могли бы
стать важным центром для газопроводов, строительство которых
предполагается в будущем,
цеговина не будет обойдена.
Кстати, осенью этого же года на Балканах побывал глава
российского МИДа С. Лавров. Поездка должна была придать новый импульс экономическому сотрудничеству России с Боснией и
Герцеговиной. На встрече, среди прочего, речь шла об участии
российских компаний в проекте ТЭЦ
тельстве ответвления от сербского участка газопровода «Южный
поток» на Республику Сербию (23).
Небезынтересна реакция западных средств массовой информации на подписание российско-сербского соглашения.
«Россия выиграла в борьбе за политическое влияние в Европе
после того, как подписала соглашение с Сербией, которое ей по-
через которую, наряду с альтернативными
и выразил надежду, что Босния и Гер-
«Углевик-2», а также строи-
на
-
146
может осуществлять контроль над снабжением Европы энергоносителями… Оно ставит под вопрос будущее газопровода ЕС, который должен был уменьшить влияние Кремля на рынке энергоносителей», – говорится в Daily Telegraph (цит. по: 29, с. 23). При этом
утверждается, что поддержка Путиным позиции Белграда по косовскому вопросу сыграла ключевую роль в достижении соглашения.
Участие Болгарии в строительстве газопровода «Южный
поток» спровоцировало ожесточенные споры сторонников и противников внутри страны. Однако все участники дискуссии были
единодушны во мнении, что подписание договора по «Южному
потоку» стало для Болгарии эпохальным событием, осознание подлинных масштабов которого возможно лишь в будущем. Носителей «потокофильских» и «потокофобских» взглядов объединяет
что заключение соглашения о прохождении «Южного потока» по
болгарской территории они одинаково рассматривают сквозь
призму перспектив дальнейшей интеграции Болгарии в европейские и атлантические структуры.
Однако действовавшее в то время болгарское руководство во
главе с социалистами Г. Пырвановым и С. Станишевым заявляло,
что нефтяное и газовое сотрудничество с Россией,
и крупной экономической выгоды, должно повысить удельный вес
Болгарии в системе энергетической безопасности Европы. В свою
очередь, оппозиция, старающаяся «геополитизировать» вопрос,
называла «Южный поток» величайшей угрозой делу вхождения
Болгарии в единую «европейскую семью».
В болгарском еженедельнике «Капитал» от 18 января 2008 г.
была опубликована статья американского политолога Януша Бугайски, директора
ческих и международных исследований (Вашингтон). Заглавие и
подзаголовок статьи – «Пешка России. София – лаборатория эксперимента Кремля по ослаблению ЕС» – достаточно ярко передают
ее основное содержание. Бугайски напоминает, что энергетика
является главным инструментом реализации новых имперских амбиций России. По его мнению, усиление позиций российского
«коррумпированного бизнеса
повлечет за собой рост политического влияния России и срыв усилий ЕС и НАТО по обеспечению стабильности и безопасности на
Балканах. «Кремль эксплуатирует личные интересы и связи части
восточноевропейского отдела Центра стратеги-
» в Болгарии и Сербии неминуемо
помимо прямой
то,
147
болгарских политиков, чтобы превратить Софию в придаток Москвы», – пишет американский политолог (3).
С этой статьей перекликается опубликованная в болгарском
Интернете статья Г. Георгиева «“Южный поток” – успех русской
политики». Ее автор заходит столь далеко, что прямо обвиняет ЕС
и НАТО в неспособности обеспечить национальный суверенитет
своего нового члена – Болгарии – от угрозы
экспансионизма. «Мы превращаемся в разменную монету, европейская стоимость которой уменьшается с увеличением нашей зависимости от русских позиций», – восклицает Георгиев (5). По его
мнению, после заключения энергетических соглашений очевиден
стал и способ «торпедирования» болгарского суверенитета Россией
через местные «коррумпированные политические и экономические
элиты».
Вообще большинство болгарских СМИ, независимо от
ориентации, сходятся в том, что своим участием в «Южном потоке» Болгария подписывает смертный приговор газопроводу «Набукко» и самой идее консолидированной энергетической политики
Евросоюза. Болгарская газета «Стандарт News» приводит мнение
европейских газовых экспертов, утверждавших, что после заключения договора о «Южном потоке» «Газпром» вытеснит и поглотит
«Набукко» (37).
Целый ряд
правительство Станишева в том, что подписанием договора о
«Южном потоке» оно совершило акт предательства в отношении
«европейских сил» в Сербии и на Украине. «Без соглашения с бол-
гарским правительством шансы Москвы использовать виртуальную карту пользы от “Южного потока” в переговорах с Сербией
были ничтожны», –
Болгарской ассоциации внешней политики (БАВП) (37).
В том же обзоре подчеркивалось, что строительство «Южного потока» как еще одного пути транзита русского газа в обход Украины будет сковывать возможности переговоров администрации
В. Ющенко и Ю. Тимошенко с Москвой по энергетическим вопросам. «Пагубной иллюзией» называется мнение о
живая и «Южный поток», и «Набукко», Болгария сможет проводить политику «блестящей изоляции» и получать двойную
прибыль.
В статье «Энергетика Балкан между интересами Востока и
Запада» также подчеркивается, что в строительстве «Южного по-
авторов «потокофобской» ориентации обвиняют
утверждается на информационном портале
русского имперского
их
том, что, поддер-
148
тока» ключевую роль играет Болгария. При этом болгарам все равно, какой газопровод победит, поскольку они зарабатывают и на
одном, и на другом (44).
Россия отталкивалась от того, что София – надежный партнер. Однако результаты парламентских выборов в Болгарии создали проблемы для реализации русских интересов в энергетических
проектах. «Болгария была
НАТО и одновременно приятельницей России», – говорится в
статье (44). Россия стремилась реализовать с Болгарией несколько
стратегических проектов – АЭС «Белене», «Южный поток» и нефтепровод Бургас–Александруполис.
Самую пессимистическую оценку сложившейся ситуации
можно найти на сайте бывшего министра экономики и энергетики
Болгарии (2005–2007) Румена Овчарова. Он далек от того
идеализировать уходящее правительство, скомпрометировавшее
себя в разных коррупционных скандалах. «Русофильство большей
части руководства Болгарской социалистической партии очень
прагматично, эгоистично и ориентировано на получение политической и экономической выгоды. Это всегда было отличительной
чертой политических элит славянских народов на Балканах» (37).
Возможно, что новый премьер Борисов будет слушать не только
Брюссель,
вившего, что Болгария должна продолжить реализацию крупных
энергетических проектов, поскольку они влекут за собой инвестиции в энергетическую безопасность страны. Напомним, что новый
болгарский премьер Борисов потребовал заморозить проекты АЭС
«Белене», «Южный поток» и нефтепровода Бургас–Александруполис.
ции мы бы не сделали. У нас нет финансовых ресурсов на завершение этих проектов», – заявил в интервью «Financial Times» новый
министр финансов страны Симеон Дянков (20, с. 1). Как считают
некоторые российские аналитики, позиция болгар в данном случае
очень сильная. «С одной стороны, она отвечает линии Евросоюза,
который стремится избавиться от монополизма “Газпрома” и
Москвы, а с другой – не исключено, что София таким образом пытается добиться каких-то преимуществ на переговорах» (20, с. 1).
определиться со своими приоритетами по поводу совместных проектов нефтепровода Бургас–Александруполис, газопровода «Юж-
но прислушается и к словам Г. Пырванова, недавно зая-
«Во время кризиса
Официальная Москва призвала болгарские власти поскорее
единственной страной – членом ЕС и
, чтобы
делаются вещи, которые в другой ситуа-
149
ный поток» и АЭС «Белене». «Если в силу каких-то причин ваше
правительство поймет, что какой-то проект не в интересах Болгарии, уверен, что не будет никаких проблем в наших отношениях.
Мы будем обсуждать тот проект, который пойдет… Мы пойдем
другим путем. Россия решит эту проблему другим способом, а
вами найдем другие проекты для сотрудничества», – сказал В. Путин на встрече с премьер-министром Болгарии Бойко Борисовым в
Гданьске (20).
Российский премьер привел в пример ситуацию с нефтепроводом Бургас–Александруполис, разговоры о строительстве которого идут уже семь лет. «Скажите нам “нет”, и все – закроем тему,
так же
коллегу в том, что Россия готова предоставить Болгарии всю необходимую информацию по проектам, напомнил, что проекты были
направлены на то, чтобы «поднять статус Болгарии как крупного
энергетического центра в Европе, как крупного транзитера, а заодно на создание в Болгарии новых
1 млрд. долл. и кредитовать строительство болгарской АЭС в Белене, так как это облегчит реализацию проекта «Южный поток».
«Сербия остается по сути единственным политическим союзником
России в Восточной Европе (прежде всего из-за непринятия Москвой независимости Косова), а экономические отношения
Белграда переживают период бурного развития, прежде всего, в
энергетике», – говорится в статье В. Леонова «Балканское гостеприимство» (22).
дента в Белград в октябре 2009 г. документов, большинство из которых носит рамочный характер, была проложена дорога для множества более конкретных соглашений. По
Д. Медведева Россия и Сербия заключили пять межправительственных соглашений и два газовых. Главы «Газпрома» и «Сербиягаза» Алексей Миллер и Душан Баянтович подписали договор о создании СП для модернизации ПХГ «Банатский Двор», а также
протокол о создании СП для строительства сербской ветки «Южного потока». По сути
вых соглашений.
Грецией, поддержавшей строительство газопровода «Южный поток», стала Словения.
как и по другим проектам» (33). Владимир Путин, заверив
рабочих мест» (33).
Аналитики считают, что Москва готова предоставить Сербии
Москвы и
Помимо подписанных во время визита российского прези-
итогам визита
, это начало реализации двусторонних газо-
Пятой страной наряду с Болгарией, Сербией, Венгрией и
мы с
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]