Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление развитием авиационно-промышленного комплекса Российской Федерации на принципах кластерного подхода. Монография
.pdf
среднее расстояние для сбыта продукции или поездок в центры для
покупок и обслуживания (рис 1.2).
Рис. 1.2. Размещение зон обслуживания и населенных пунктов
согласно теории В. Кристаллера
Каждое центральное место имеет тем большую зону сбыта, чем
выше уровень иерархии, к которому оно принадлежит. Кроме
продукции, необходимой для зоны своего ранга (своего
шестиугольника), центр производит (предоставляет) товары и услуги,
типичные для всех центров низших рангов.
А. Леш развил теорию Кристаллера, показав возможности
использования теории центральных мест для учета различий в зонах
сбыта и агломерационных эффектов. В дальнейшем теория
центральных мест нашла широкое применение в анализе размещения
отдельных отраслей, а также формирования систем расселения [84].
Начала теории организации производства получили
интенсивное продолжение при формировании общей теории
размещения.
В этом процессе можно выделить три основных направления:
- построение «чистых» теоретических конструкций,
продолжающих традиции классиков;
- создание более общих теорий, охватывающих новые факторы,
условия, аспекты;
- конструирование общей теории размещения на основе моделей
пространственного экономического равновесия.
Первый подход к построению общей теории размещения
базируется на решении относительно простой проблемы - размещения
производства или же определения точных правил экономического
поведения хозяйствующих субъектов при размещении производства
по территории. Пример такого рода «чистой» теории - выявление
оптимального размещения производственных фирм, которые при
21
определенном спросе стремятся минимизировать транспортные
издержки на единицу площади. Эту проблему, опираясь на идеи
В. Кристаллера, поставил и решил А. Леш.
Основу второго подхода — немецких ученых О. Энглендера
и Г. Ритчля, а также шведского ученого Т. Паландера – составляет
переход от рассмотрения отдельного изолированного промышленного
предприятия к анализу совокупности взаимосвязанных предприятий
[130]. Этот подход объединяют теории сельскохозяйственного и
промышленного штандортов. Для этого теоретического направления
характерны переход от минимизации издержек (не только
транспортных, но и производственных) к максимизации прибыли и
доходов, введение в рассмотрение переменных цен, ренты, функций
спроса и предложения, элементов динамики.
Научной основой третьего подхода в развитии теории
размещения является классическая модель общего экономического
равновесия Л. Вальраса, точнее, ее логико-математическая структура
[33]. Построение модели общего пространственного экономического
равновесия представляет собой задачу чрезвычайной сложности.
Такая модель в принципе должна синтезировать все частные теории
размещения и включать математическое описание условий
размещения производства и населения, транспортных сетей,
формирования региональных рынков, межрегиональной торговли и
миграции населения, образования цен на продукты и факторы
производства и многое другое.
Одно из важнейших направлений в ранних теориях размещения
связано с работой шведского экономгеографа Т. Хагерстанда –
«Диффузия нововведений как пространственный процесс» (1953), в
которой исследовались проблемы пространственного развития в
условиях научно-технической революции [86].
Что касается развития отечественной науки в аналогичный
промежуток времени, то наибольшую известность получили труды
академиков И.Г. Александрова, Г.И. Кржижановского, Н.Н. Некрасова, В.С. Немчинова, С.Г. Струмилина, А.Е. Ферсмана, профессоров
П.М. Алампиева, Н.Н. Баранского, А.Д. Данилова и др.
Можно говорить о том, что начало исследований по изучению
факторов размещения в России было положено в начале прошлого
века, когда в 1915 году Императорской академией наук, по
предложению В. И. Вернадского была создана Комиссия по изучению
естественных производительных сил России (КЕПС). Деятельность
22
КЕПС была основана на практическом применении результатов
1
научных исследований в области естественных наук с целью
рационального использования природных богатств [68, с.128-139].
Работа по макрорегионированию страны, произведенная этой
комиссией, стала образцом пространственного планирования нового
времени.
План ГОЭЛРО 1920 года, в основу которого были положены
труды КЕПС, рассматривал страну как единое пространство.
Недостаток деятельности КЕПС, не учитывавшей социальнодемографический компонент, в работе над планом ГОЭЛРО также не
нашел отражения, что объясняется общим контекстом эпохи
«военного коммунизма», а также уверенностью в неисчерпаемости
демографических ресурсов России.
Научно-исследовательские и проектно-изыскательские работы,
связанные с территориальным развитием, были продолжены. В 20-х
годах была предложена новая концепция разделения страны на
районы. Планы первой и второй пятилеток были разработаны с
учетом новой региональной организации хозяйства на основе
рекомендаций академических и отраслевых институтов, созданных в
результате деятельности КЕПС.
В 1921 году был создана Государственная общеплановая
комиссия при СТО СССР (Госплан СССР)1, которая стала играть
ведущую роль в планировании развития народного хозяйства. В
функции Госплана СССР входило осуществление подготовки
проектов государственных планов социального и экономического
развития страны, контроль их выполнения, координация работы
органов управления отраслями, комплексами отраслей и
территориями, а также разработка материальных балансов и планов
распределения материальных ресурсов по закрепленной за ним
номенклатуре промышленной продукции.
В 1930 году КЕПС была преобразована в Совет по изучению
производительных сил (СОПС) при Академии наук, объединивший
ученых, плановиков и проектантов. Основной деятельностью СОПС
Последующие названия: Государственная общеплановая комиссия
(1921-1948); Государственный плановый комитет СССР (1948-1955; 1957-
1991)
23
стало обоснование размещения и развития реконструируемых
предприятий промышленности, индустриальных центров, новых
городов, специализации крупных экономических районов. К этому
времени впервые были сформулированы принципы районирования и
размещения промышленных производств на территории
определенных районов СССР:
1) районы по преимуществу должны культивировать в своих
пределах те виды производства, которые могут быть в них развиты с
наименьшими издержками как по природным, так и по специальным
условиям;
2) районы должны представлять комбинированную систему
хозяйства, построенную на принципе их максимальной общей
работоспособности, т.е. на принципе энергетическом;
3) принцип районирования должен служить базой для
наивысшего расцвета в хозяйственном и культурном отношениях всех
национальностей и народов;
4) районы должны быть связаны между собой при помощи
хорошо организованного транспорта [38].
В 1923 г. была создана Государственная Комиссия СССР по
Планированию при Совете Труда и Обороны СССР при Совете
Народных Комиссаров СССР (СТО СССР). Изначально Госплан
СССР играл консультативную роль, координируя планы союзных
республик и вырабатывая общий план. С 1925 Госплан СССР начал
формировать годовые планы развития народного хозяйства СССР.
Госплан СССР определил приоритетным направление жесткого
планирования объемов производства в определенной номенклатуре.
Результатом деятельности в данном направлении стало то, что в
течение первой пятилетки (1928-1932) народнохозяйственный подход
к планированию размещения был заменен отраслевым, в каждой
отрасли складывались свои приоритеты и показатели экономического
роста. Именно в этот период авиационная промышленность, наряду с
другими, была выделена в самостоятельную отрасль.
В послевоенный период работы советской школы были связаны
с плановым размещением производств на территории страны,
обеспечивающим минимизацию совокупных производственных и
транспортных затрат.
Теория трех ключевых факторов размещения (транспортного,
трудового, агломерационного использовалась в практике размещения
в СССР уже в 20-е годы, но в 50-е годы советская экономическая
24
наука, базировавшаяся на теории народнохозяйственной
эффективности при оценке всех решений, ввела в теорию еще один
важный фактор – комбинирование производства.
Н. Н. Колосовским была создана теория энергопроиз-
водственных циклов, которая послужила научным обоснованием
проектов и программ формирования особых зон экономического
развития – территориально-производственных комплексов (далее ТПК).
Энергопроизводственные циклы представляют собой
устойчивую совокупность производственных процессов,
группирующихся вокруг основного процесса, связанного с освоением
и использованием конкретного вида сырья или энергии. Они
характеризуются технологической связанностью входящих в их состав
производств, базируются на одном виде сырья или энергии [66].
Под территориально-производственным комплексом
понимается экономически обусловленное сочетание предприятий в
одной точке или целом районе, при котором достигается
определенный экономический эффект за счет удачного подбора
предприятий в соответствии с экономическими условиями района, его
транспортным и экономико-географическим положением.
Характерными чертами ТПК являются следующие:
- экономическая взаимосвязанность и обусловленность
предприятий, входящих в состав комплекса;
- единство и компактность территории и общая инфраструктура;
- соответствие набора предприятий природным экономикогеографическим и транспортным условиям района;
- решение комплексом одной или нескольких
общерегиональных или общегосударственных задач.
ТПК относятся к узловым территориальным образованиям,
которые выделяются в зависимости от тесноты существующих в
комплексе взаимосвязей, поэтому границы ТПК не обязательно
должны совпадать с административными границами края, области или
района. Эта особенность создает проблему управляемости процессом
формирования звеньев ТПК. Оптимальным выходом является
создание специальных органов управления комплексом либо
придания ему статуса объекта программно-целевого управления, что
позволяет осуществлять регулирование его развития на основе
государственной целевой программы.
Как видно из приведенного выше описания, теория ТПК имеет
25
много общего с распространенным в современной экономической
мысли кластерным подходом к организации регионального
производства.
Для советской экономической школы наиболее типичным было
решение задачи размещения с точки зрения минимизации
совокупных затрат, в западных же работах особое место уделяется
влиянию рынка на размещение. Основным объектом, на изучение
размещения которого нацеливались работы ученых западной школы,
являлось отдельное предприятие. Поэтому практические
рекомендации, получаемые при решении размещенческих задач,
касались преимущественно отдельного предприятия или их
взаимосвязанных комплексов.
В работах советской школы размещению предприятий в
различных отраслях также уделено достаточное внимание, но помимо
этого, кардинальным направлением развития советской школы было
изучение закономерностей размещения производительных сил
страны как единого комплекса, нацеленного на решение
народнохозяйственных задач. Получаемые при решении
размещенческих задач рекомендации использовались при разработке
народнохозяйственных планов, разработке программ освоения новых
районов. Эти работы оказали огромное влияние на сложившуюся к
настоящему времени в России и странах бывшего СССР систему
размещения производства и расселения [86].
Из более современных авторов, оказавших значительное
влияние на развитие региональной науки, следует назвать У. Изарда
(Айзарда) и Ф. Перру.
В своих трудах У. Изард адаптирует методы макроэкономики
для исследований межрегиональных связей, разрабатывает модели
пространственного равновесия, размещенческих игр, формирования
промышленного комплекса, исследует конфликты в региональных
системах. Он связал теорию размещения с теориями производства,
ценообразования, торговли и др [53].
Широко известна теория полюсов роста, выдвинутая
французским экономистом Ф. Перру. В ее основе лежит
представление о ведущей роли отраслевой структуры экономики, и в
первую очередь, лидирующих отраслей, создающих новые товары и
услуги. Она усиливает теорию центральных мест В. Кристаллера,
используя более современные достижения экономической науки
(в частности, метод «затраты - выпуск» В. Леонтьева), соприкасаясь
26
во многих отношениях с теорией производственно-территориальных
комплексов Н. Н. Колосовского.
С 90-х годов XX века и по настоящее время в теориях
оптимизации пространственного размещения производства
преобладает кластерный подход. Кластерная концепция восходит к
трудам Маршалла и его «индустриальным районам», влияние было
также оказано Й. Шумпетером, особенно в области важности
инноваций для промышленного развития.
Согласно классику кластерной теории М. Портеру: кластер - это
группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний
(поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций
(образовательные заведения, органы гос. управления,
инфраструктурные компании), действующих в определенной сфере и
взаимодополняющих друг друга [118].
Конкурентоспособность страны или региона следует
рассматривать через призму не отдельные фирм, а кластеров объединений фирм различных отраслей, причем, принципиальное
значение имеет способность этих кластеров эффективно использовать
внутренние ресурсы. Портером разработана система детерминант
конкурентного преимущества стран, получившая название
«конкурентный ромб» по числу основных групп таких преимуществ.
К ним относят:
- факторные условия: людские и природные ресурсы, научно-
информационный потенциал, капитал, инфраструктура, в том числе
факторы качества жизни;
- условия внутреннего спроса: качество спроса, соответствие
тенденциям развития спроса на мировом рынке, развитие объема
спроса;
- смежные и обслуживающие отрасли (кластеры отраслей):
сферы поступления сырья и полуфабрикатов, сферы поступления
оборудования, сферы использования сырья, оборудования,
технологий;
- стратегия и структура фирм, внутриотраслевая конкуренция:
цели, стратегии, способы организации, менеджмент фирм,
внутриотраслевая конкуренция.
Кроме того, существуют две дополнительные переменные, в
значительной степени влияющие на обстановку в стране. Это
случайные события (то есть те, которые руководство фирм не может
27
контролировать) и государственная политика.
В ходе своих исследований Портер проанализировал
конкурентные возможности более 100 отраслей в десяти странах.
Оказалось, что наиболее конкурентоспособные транснациональные
компании обычно не разбросаны бессистемно по разным странам, а
имеют тенденцию концентрироваться в одной стране, а порой даже в
одном регионе страны [152].
В итоге формируется «кластер» - сообщество фирм, тесно
связанных отраслей, взаимно способствующих росту
конкурентоспособности друг друга. Для всей экономики государства
кластеры выполняют роль точек роста внутреннего рынка. Вслед за
первым зачастую образуются новые кластеры, и международная
конкурентоспособность страны в целом увеличивается.
В целом различаются 3 широких определения кластеров, каждое
из которых подчеркивает основную черту его функционирования:
1) это регионально ограниченные формы экономической
активности внутри родственных секторов, обычно привязанные к тем
или иным научным учреждениям (НИИ, университетам и т. д.);
2) это вертикальные производственные цепочки; довольно узко
определенные секторы, в которых смежные этапы производственного
процесса образуют ядро кластера (например, цепочка «поставщик –
производитель - сбытовик - клиент»). В эту же категорию попадают
сети, формирующиеся вокруг головных фирм;
3) это отрасли промышленности, определенные на высоком
уровне агрегации (например, «химический кластер») или
совокупности секторов на еще более высоком уровне агрегации
(например, «агропромышленный кластер»).
Среди современных теоретиков кластерного подхода как основы
конкурентоспособности территорий следует указать, прежде всего, В.
Фельдмана и М. Энрайта.
Преимущества теории В. Фельдмана заключаются в том, что она
основана на обширных эмпирических исследованиях
диверсификационных форм в разных странах. [163]. Согласно ей
диверсификация часто следует матрице «затраты - выпуск» или
контактам между отраслями, связанными отношениями поставок и
приобретения. Это согласуется с механизмами, которые ведут к
образованию кластеров.
Теория кластеров или промышленных групп получила свое
продолжение в работах американского ученого М. Энрайта,
28
создавшего теорию «регионального кластера» и дав ему следующие
определения.
Региональный кластер – это промышленный кластер, в котором
фирмы - члены кластера находятся в географической близости друг к
другу [162].
Региональный кластер - это географическая агломерация фирм,
работающих в одной или нескольких родственных отраслях
хозяйства.
Таким образом, следуя теории Энрайта, конкурентные
преимущества создаются не на национальном уровне, как писал
Портер, а на региональном, где главную роль играют исторические
предпосылки развития регионов, разнообразие культур ведения
бизнеса, организации производства и получения образования.
Поэтому именно региональные кластеры нуждаются в
целенаправленной поддержке органов государственной власти и
исследовательских организаций.
Со временем эффективно действующие кластеры стали не
только объектом исследований теоретиков, но и причиной крупных
капиталовложений и пристального внимания правительства. Центром
кластера чаще всего бывает несколько мощных компаний, при этом
между ними сохраняются конкурентные отношения. Этим кластер
отличается от картеля или финансовой группы. Концентрация
соперников, их покупателей и поставщиков способствует росту
эффективной специализации производства. При этом кластер дает
работу и множеству мелких фирм и малых предприятий. Кроме того,
кластерная форма организации приводит к созданию особой формы
инновации – «совокупного инновационного продукта».
Вот почему в ряде стран в последние десятилетия приобрели
такое значение эффективные «кластерные стратегии», которые
строятся на центрах деловой активности, уже доказавших свою силу и
конкурентоспособность на мировом рынке. Правительства
концентрируют усилия на поддержке существующих кластеров и
создании новых сетей компаний, ранее не контактировавших между
собой. Государство при этом не только способствует формированию
кластеров, но и само становится участником сетей. Кластерные
стратегии впервые широко стали использоваться в странах Европы
(Германия, Великобритания, Финляндия, Норвегия и др.). В РФ
кластерный подход на данном этапе можно рассматривать как
29
относительно новый, только в последние годы он начал активно
использоваться в стратегиях субъектов РФ, при этом одним из
пионеров в этом направлении может считаться Самарская область.
Для предприятий авиационно-промышленного комплекса
реализация кластерного подхода к организации деятельности имеет
особое значение в современных условиях глобальной конкуренции.
Это проистекает из специфики размещения предприятий авиационнопромышленного комплекса на территории государства, а также
технологических и организационных особенностей отрасли.
В размещении авиационной промышленности четко
прослеживаются наиболее типичные для среднего машиностроения
особенности. В этой самой сложной отрасли современного
машиностроения кооперируются предприятия практически всех
отраслей тяжелой промышленности, и особенно самого
машиностроения, поставляющие разнообразные конструкционные
материалы из черных и цветных металлов, химических материалов,
электротехническое, электронное и радиотехническое оборудование.
Также предприятия авиационной промышленности отличаются
исключительно высоким уровнем классификации инженернотехнических кадров, рабочих. Это обусловило возникновение и
развитие авиационной промышленности в крупных промышленных
центрах, где помимо опытных кадров на производстве имеются
научно-исследовательские институты и конструкторские бюро. В
таких крупных промышленных центрах, как правило, имеются и
предприятия-смежники.
Таким образом, авиационная промышленность размещена, как
правило, в крупных промышленных центрах, где готовые изделия
собираются на головных предприятиях из деталей и узлов,
поставляемых сотнями (а иногда и тысячами) смежников. Главные
факторы размещения производственных предприятий – удобство
транспортных связей и наличие квалифицированной рабочей силы (то,
что выгодно отличает регионы ПФО).
Следует подчеркнуть немалую роль специализации и
кооперирования в авиастроении. Специализация производства
предусматривает концентрацию выпуска конструктивно и
технологически подобных изделий, а также концентрацию отдельных
операций в отдельных отраслях, на предприятиях. Преимущество
специализации выражается в широкой механизации и автоматизации
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]