Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. Учебник
.pdf
§ 3. Действие уголовного закона во времени
21
В некоторых статьях Особенной части уголовного закона после санкции имеются примечания, которые не являются структурной частью уголовно-правовой нормы. В них содержатся условия освобождения от уголовной ответственности либо определяются понятия, используемые в данной статье или нескольких статьях уголовного закона.
Содержание всех структурных элементов уголовного закона, его
12 разделов, 35 глав и более 360 статей (с учетом введенных и исключенных), их взаимосвязи и взаимодействие между собой характеризует понятие системы российского уголовного закона.
§ 3. Действие уголовного закона во времени
Действие уголовного закона во времени регулируется ст. ст. 9 и 10
УК РФ. Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния (ч. 1 ст. 9). Временем же совершения преступления согласно ч. 2 ст. 9 признается время
совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от
времени наступления последствий.
Действующим является закон, уже вступивший в силу и не утративший ее к моменту совершения преступления. Федеральный закон от 14 июня
1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с последующими изменениями и дополнениями) предусматривает, что федеральные законы вступают в силу одновременно на
всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после
дня их официального опубликования, если самими законами не установлен
другой порядок вступления их в силу (ст. 6). Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста
в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на
Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru)
(ст. 4).
Действие закона прекращается с его отменой или заменой новым. Отмена ранее действовавшего уголовного закона осуществляется компетентным на то органом и оформляется законодательным актом. Замена уголовного закона происходит путем указания на отмену старого закона либо фактической отмены старого закона новым при отсутствии в последнем специального указания по этому поводу.
Законом определено время совершения преступления (ч. 2 ст. 9 УК
РФ). Эти положения не вызывают трудностей при их применении к одно-
22
Глава II. Уголовный закон
моментным (простым) преступным деяниям. Сложнее соотнести с законом
особые формы преступной деятельности (разномоментные преступные деяния, продолжаемые и длящиеся преступления и др.), которые осуществляются в течение более или менее длительного времени. При этом возможно, что начало совершения преступления приходится на действие старого
закона, утратившего силу, а его окончание происходит при новом законе.
Решать данные вопросы предлагается следующим образом:
1) если между деянием и наступлением последствий, указанных в законе, имеется разрыв во времени, то независимо от конструкции состава
применяется закон, действовавший в момент совершения (несовершения)
действия;
2) если норма предусматривает два или более самостоятельных действия, лишь в совокупности образующих объективную сторону преступления, то содеянное в целом оценивается по закону, действовавшему в момент
совершения последнего акта из числа образующих данное преступление;
3) к длящимся преступлениям (осуществляются в течение неопределенного промежутка времени и не исчерпываются конкретными действиями) применяется закон, действующий на момент прекращения преступного
деяния;
4) при совершении продолжаемого преступления (ряда однородных
повторяемых актов преступного поведения, объединенных общей целью)
содеянное в целом квалифицируется по закону, действующему в момент
совершения последнего акта из числа составляющих единое преступление;
5) если преступление совершается в соучастии, то к соучастникам
применяется закон, действовавший в момент выполнения ими определенных действий.
Статья 10 УК РФ допускает возможность придания уголовному закону обратной силы, что означает распространение действия нового уголовного закона на деяния, совершенные до вступления его в силу. В соответствии с ч. 1 ст. 10 уголовный закон, устраняющий преступность деяния,
смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица,
совершившего преступление, имеет обратную силу, т. е. распространяется
на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Принцип обратной силы уголовного закона
является конституционным, поскольку нашел отражение в ст. 54 Конституции Российской Федерации.
Исходя из принципа обратной силы уголовного закона в связи с принятием в Российскую Федерацию двух новых субъектов Российской Фе-
§ 3. Действие уголовного закона во времени
23
дерации Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 91-ФЗ «О применении
положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Республики
Крым и города федерального значения Севастополя», было закреплено,
что преступность и наказуемость деяний, совершенных на территориях Республики Крым и города Севастополя до 18 марта 2014 г., определяются на
основании уголовного законодательства Российской Федерации. Поворот
к худшему при этом не допускается (ст. 2).
Закон признается устраняющим преступность соответствующих деяний, если он полностью декриминализует деяние, исключает его из числа
уголовно наказуемых. Декриминализация деяния может происходить и
путем внесения изменений в институты Общей части Уголовного кодекса,
например, введение новых обстоятельств, исключающих преступность деяния, ограничение ответственности за предварительную преступную деятельность. Так, УК РФ 1996 г. установил уголовную ответственность за
приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлениям (ч. 2
ст. 30). Указанная норма устранила преступность приготовительных действий к совершению преступлений небольшой и средней тяжести.
Уголовный закон признается смягчающим наказание или иным образом улучшающим положение лица, совершившего преступление, если он
сокращает максимум или минимум наказания; исключает из альтернативной санкции более строгое наказание; исключает из санкции дополнительное наказание; расширяет перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, или сужает круг обстоятельств, отягчающих ее; сокращает сроки
давности привлечения к уголовной ответственности и давности исполнения обвинительного приговора; изменяет в более благоприятную для осужденного сторону условия условно-досрочного освобождения от наказания; сокращает сроки погашения судимости и др.
Таким образом, при установлении строгости или мягкости уголовного закона и определении того, улучшает или ухудшает он положение лица,
совершившего преступление, следует оценивать не только санкцию, но и
иные обстоятельства, влияющие на усиление или смягчение уголовной ответственности и наказания.
Как уже отмечалось, в соответствии со ст. 10 УК РФ правило об обратной силе нового, более мягкого уголовного закона распространяется и на
лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание по ранее действовавшему, более строгому закону, но имеющих судимость. При этом если уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то оно
подлежит сокращению в пределах, предусмотренных уголовным законом.
24
Глава II. Уголовный закон
В части 1 ст. 10 УК РФ зафиксирован принцип, суть которого состоит
в том, что уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица,
обратной силы не имеет.
Наказуемость деяния устанавливает закон, который признает преступным деяние, ранее не рассматривавшееся в качестве преступления. Усиливающим наказание или иным образом ухудшающим положение лица является закон, который увеличивает минимальный или максимальный предел
наказания; добавляет к основному наказанию дополнительное; изменяет
пределы назначения наказания по совокупности преступлений или совокупности приговоров на более жесткие; сокращает основания для применения освобождения от уголовной ответственности и наказания; переводит
дополнительное наказание из факультативного в разряд обязательного; увеличивает сроки наказания, отбытие которых необходимо для условно-досрочного освобождения, и др.
§ 4. Действие уголовного закона в пространстве
Действие уголовного закона в пространстве определяется ст. ст. 11 и
12 УК РФ, в которых изложены основные принципы, устанавливающие
пространственные пределы действия уголовных законов: территориальный,
гражданства, универсальный и реальный.
Принцип территориальности выражен в ч. 1 ст. 11 УК РФ и предусматривает, что лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по УК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 преступления, совершенные в пределах территориального моря или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на ее территории. Действие уголовного
закона распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской
Федерации.
Под государственной территорией Российской Федерации понимаются находящиеся в пределах ее государственных границ сухопутная и водная территории, воздушное пространство, недра. В соответствии с Законом
Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной
границе Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) Государственная граница Российской Федерации есть линия и
проходящая по этой линии поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т. е. пространственный предел действия государствен-
§ 4. Действие уголовного закона в пространстве
25
ного суверенитета Российской Федерации. Прохождение Государственной
границы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается:
а) на суше — по характерным точкам, линиям рельефа или ясно види-
мым ориентирам;
б) на море — по внешней границе территориального моря Российской
Федерации;
в) на судоходных реках — по середине главного фарватера или тальвегу реки; на несудоходных реках, ручьях — по их середине или по середине гладкого рукава реки; на озерах и иных водных объектах — по равноотстоящей, серединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы
Государственной границы к берегам озера или иного водного объекта;
г) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водных объектах — в соответствии с линией Государственной границы, проходившей на
местности до ее затопления;
д) на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки,
ручьи, озера и иные водные объекты, — по середине этих сооружений или
по их технологической оси независимо от прохождения Государственной
границы на воде.
Статус и правовой режим внутренних морских вод и территориального моря установлены Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ
«О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне
Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями). Внутренние морские воды — воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального
моря Российской Федерации. К внутренним морским водам относятся
воды:
— портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей
через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов;
— заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к
берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских миль;
— заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в
них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень которых объявляется Правительством Российской Федерации и публикуется в «Извещениях мореплавателям».
26
Глава II. Уголовный закон
К территориальному морю Российской Федерации относится примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемый:
— от линии наибольшего отлива вдоль берега, указанной на официально изданных в Российской Федерации морских картах;
— от прямой исходной линии, соединяющей наиболее удаленные в
сторону моря точки островов, рифов и скал в местах, где береговая линия
глубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов;
— от прямой линии, проводимой поперек устья реки, непосредственно впадающей в море, между точками на ее берегах, максимально выступающими в море при наибольшем отливе;
— от прямой линии, не превышающей 24 морских миль, соединяющей точку наибольшего отлива пунктов естественного входа в залив либо
в пролив между островами или между островом и материком, берега которых принадлежат Российской Федерации;
— от системы прямых исходных линий длиной более чем 24 морские
мили, соединяющих пункты естественного входа в залив либо в пролив
между островами или между островом и материком, исторически принадлежащими Российской Федерации.
Перечень географических координат точек, определяющих положение
исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, утверждается Правительством Российской Федерации и публикуется в «Извещениях мореплавателям». В отдельных случаях иная ширина территориальных вод Российской Федерации может устанавливаться международными
договорами Российской Федерации, а при отсутствии таковых — в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
В соответствии со ст. 1 Воздушного кодекса Российской Федерации
под воздушным пространством Российской Федерации понимается воздушное пространство над территорией Российской Федерации, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным
морем. Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства Российской Федерации.
Недра согласно Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г.
№ 2395-1 «О недрах» (с последующими изменениями и дополнениями)
являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя,
а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
§ 4. Действие уголовного закона в пространстве
27
Как отмечалось, уголовная юрисдикция распространяется на преступления, совершенные на континентальном шельфе или в исключительной
экономической зоне Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. «О континентальном шельфе Российской
Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов,
находящихся за пределами территориального моря Российской Федерации
на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории
до внешней границы подводной окраины материка. Подводной окраиной
материка служит продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема. Определение континентального шельфа применяется
также ко всем островам Российской Федерации.
Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря. Внешняя граница континентального шельфа
находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых
отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окраины материка простирается на расстояние более чем
200 морских миль. Если подводная окраина материка простирается на расстояние более 200 морских миль от указанных исходных линий, внешняя
граница континентального шельфа совпадает с внешней границей подводной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами международного права. Определение континентального шельфа между Российской
Федерацией и государствами, побережья которых противолежат побережью Российской Федерации или являются смежными с побережьем Российской Федерации, осуществляется на основе международных договоров или норм международного права.
Исключительная экономическая зона Российской Федерации устанавливается с учетом положений Конвенции ООН 1982 г. по морскому праву
в морских районах, находящихся за пределами территориального моря
Российской Федерации, включая районы вокруг принадлежащих Российской Федерации островов. Внешняя граница исключительной экономической зоны Российской Федерации находится на расстоянии 200 морских
миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, что и территориальные
моря Российской Федерации. Делимитация исключительной экономической зоны между Российской Федерацией и государствами, побережья которых противолежат побережью Российской Федерации или являются смежными с побережьем Российской Федерации, осуществляется с учетом
законодательства Российской Федерации путем соглашения на основе международного права в целях достижения справедливого решения.
28
Глава II. Уголовный закон
С учетом соответствующих положений международных договоров
Российской Федерации или норм международного права в ч. 3 ст. 11 УК
РФ содержится правило, согласно которому лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по УК РФ, если
иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Уголовную ответственность по УК РФ несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации, независимо от места их нахождения.
В соответствии с положением Договора 1967 г. о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, Российская Федерация
осуществляет юрисдикцию в отношении своих космических объектов и их
экипажей во время их пребывания в космическом пространстве и на небесных телах. Пространство запущенных космических объектов, зарегистрированных Российской Федерацией, входит в территорию Российской
Федерации, и на него распространяется действие российских уголовных
законов независимо от гражданства экипажа.
Особые правила устанавливаются нормами международного права и
международными договорами для российских судов, находящихся в территориальном море иностранных государств, и для иностранных судов,
проходящих через территориальное море Российской Федерации.
С учетом положений Конвенции ООН 1982 г. по морскому праву Федеральный закон от 31 июля 1998 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) устанавливает, что уголовная юрисдикция Российской Федерации не осуществляется на борту иностранного
судна, проходящего через территориальное море, для ареста какого-либо
лица или производства расследования в связи с любым преступлением,
совершенным на борту иностранного судна во время его прохода, за исключением случаев, если:
— последствия преступления распространяются на территорию Российской Федерации;
— преступление имеет такой характер, что им нарушается спокойствие
в Российской Федерации или добрый порядок в территориальном море;
— капитан иностранного судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратится к должностным лицам федеральных органов исполнительной власти или к должностным ли-
§ 4. Действие уголовного закона в пространстве
29
цам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с
просьбой об оказании помощи;
— такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами, а также для пресечения других уголовных преступлений международного характера, предусмотренных международными договорами Российской Федерации
(ст. 17).
Аналогичным образом решается вопрос о реагировании уголовного
закона на преступления, совершенные на борту воздушного судна. Токийская конвенция 1963 г. о преступлениях и некоторых других действиях,
совершенных на борту воздушного судна, закрепляет право государства,
где воздушное судно прошло регистрацию, осуществлять юрисдикцию в
отношении преступлений и действий, совершенных на борту. Государство,
не являющееся местом регистрации судна, может осуществлять свою юрисдикцию над преступлением, совершенным на борту, лишь в случаях, когда
преступление: а) создает последствия на территории такого государства;
б) совершено гражданами или в отношении гражданина такого государства либо лицом, постоянно проживающим в таком государстве, или в
отношении подобного лица; в) направлено против безопасности такого государства; г) заключается в нарушении действующих в таком государстве
правил или регламентов, касающихся полетов или маневрирования самолетов, а также когда привлечение к суду необходимо для выполнения любого обязательства государства в соответствии с многосторонним международным соглашением.
Уголовное законодательство не решает проблем относительно действия
уголовного закона при совершении так называемых транстерриториальных преступлений, объективная сторона которых осуществляется на территории не только Российской Федерации, но и иных государств. В теории
уголовного права указанные вопросы предлагается решать с позиции максимальной охраны интересов Российского государства: преступление признается совершенным на территории Российской Федерации, если приготовление или покушение осуществлено за границей, а окончание преступления или преступные последствия наступили на территории Российской
Федерации, а равно в случаях, когда преступное деяние выполнено на ее
территории, а последствия должны были наступить или наступили за границей. Совершенными на территории Российской Федерации следует считать преступления, если организаторская деятельность, подстрекательство,
пособничество осуществлялись за границей, а исполнитель выполнил свои
действия на территории Российской Федерации или, наоборот, организа-
30
Глава II. Уголовный закон
торская деятельность, подстрекательство или пособничество имели место
в Российской Федерации, а исполнитель действовал за границей.
В части 4 ст. 11 УК РФ содержится исключение из общего принципа
наказуемости всех лиц, совершивших преступления на территории Российской Федерации. В ней указывается, что вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и
иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения
этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права. Данный тезис
дополнительно конкретизируется в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в котором отмечается, что вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, пользующихся
иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права. Например, в Положении о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР,
утвержденном Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 мая
1966 г., закрепляется, что личной неприкосновенностью и иммунитетом от
уголовной юрисдикции пользуются глава дипломатического представительства (посол, посланник, поверенный в делах), советники, торговые представители и их заместители, военные, военно-морские и военно-воздушные атташе и их помощники, первые, вторые и третьи секретари, атташе и
секретари-архивисты, а также члены их семей, не являющиеся гражданами Российской Федерации и проживающие совместно с ними. Круг лиц,
пользующихся правом экстерриториальности, может быть расширен или
сужен по договоренности между заинтересованными сторонами.
Названное Положение распространяет иммунитет от уголовной юрисдикции на представителей иностранных государств (главы и члены правительств, члены парламентов и другие высшие должностные лица зарубежных государств), на членов парламентских и правительственных делегаций,
на сотрудников делегаций иностранных государств, приезжающих для участия в межгосударственных переговорах, международных конференциях и
совещаниях или с другими официальными поручениями, а равно на членов
семей указанных лиц, если они не являются российскими гражданами.
Привилегии и иммунитеты, предоставляемые международным и
неправительственным организациям на территории Российской Феде-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]