Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. Учебник
.pdf
§ 3. Наука уголовного права
11
— изучение проблем повышения эффективности предупредительного
воздействия уголовного законодательства и отдельных его институтов, путей расширения применения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, возможностей участия общественности в разрешении уголовно-правовых конфликтов.
Таким образом, предмет науки уголовного права по объему значительно шире уголовного законодательства, поскольку он не ограничивается только законодательством, а выходит далеко за его пределы. Законодательство — это стержень, вокруг которого группируются другие проблемы науки уголовного права.
ГЛАВА II. УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН
§ 1. Понятие уголовного закона
Большое значение для понимания содержания уголовного права имеет
характеристика его источников или той формы, в которой оно выражается.
Для российского уголовного права характерно, что единственным его
источником признается закон. В настоящее время данное обстоятельство
закреплено в первой статье действующего уголовного закона. В ней отмечается, что уголовное законодательство России состоит из Уголовного
кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 1 января 1997 г.
Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат
включению в него. Таким образом, уголовный закон представляет собой
основной материал уголовного права, который находит свое воплощение в
конкретных нормах права, содержащихся в данном законе.
Наличие единственного кодифицированного нормативного правового
акта значительно упрощает понимание содержания уголовного права и облегчает практику реализации уголовно-правовых предписаний.
Уголовный закон — нормативный правовой акт (письменный
документ), издаваемый только высшим органом государственной
власти РФ, состоящий из юридических норм, которые закрепляют
волю Российского государства в отношении того, какие общественно опасные деяния признать преступлениями; в соответствии с какими принципами и условиями привлекать к ответственности лиц,
их совершивших; какое наказание применять к преступникам,
т. е. устанавливают преступность и наказуемость деяний.
Уголовный закон как один из видов российских законов обладает и
общими для всех законов чертами, и особенными признаками, отличающими его от других законов.
К общим признакам уголовного закона следует отнести, во-первых,
его нормативность. Нормативность присуща любому закону и свидетель-
ствует о том, что закон содержит в себе нормы права, т. е. обязательные
§ 1. Понятие уголовного закона
13
для всех людей универсальные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг субъектов и неопределенное количество конкретных
актов их поведения в течение всего срока действия данного закона.
Во-вторых, уголовному закону присуща высшая юридическая сила,
указывающая на его главенствующее место, особое значение и верховенство над другими нормативными правовыми актами. Все иные нормативные акты должны исходить из уголовного закона и не противоречить ему.
В случае возникновения противоречия любой другой нормативный акт должен быть приостановлен или отменен в соответствующем порядке. Уголовный закон не подлежит контролю или утверждению со стороны какоголибо другого органа государства. Он может быть отменен или изменен
только законодательной властью. В целом отмена, изменение или приостановление действия уголовного закона возможны лишь путем принятия акта,
равного с ним по юридической силе, т. е. нового уголовного закона.
При этом сам уголовный закон не должен противоречить Конституции
РФ, в противном случае Конституционный Суд РФ может признать то или
иное его положение неконституционным, которое в соответствии со ст. 79
Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1 «О Конституционном Суде Российской Федерации» не будет подлежать применению.
К специальным признакам уголовного закона, позволяющим выделить его среди других российских законов, следует отнести то, что это
всегда федеральный закон. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ право
принятия уголовных законов находится в компетенции Российской Федерации в целом.
Как один из федеральных законов уголовный закон имеет прямое действие на всей территории РФ. В этом сущность еще одного отличительного
признака уголовного закона — то, что он принимается только высшим
органом государственной власти России. Только высший орган власти
РФ — Государственная Дума — полномочен принимать уголовные законы, и никакие другие органы Российской Федерации и ее субъектов не
вправе это делать.
Наиболее ярким отличительным признаком уголовного закона являются особое содержание входящих в него правовых норм и специфика
их выражения. Данные нормы в силу охранительной сущности уголовного
права включают требование к гражданам — запрет на совершение общественно опасного деяния и самые строгие во всей правовой системе России меры наказания за его нарушение. Специфика содержания норм уголовного закона состоит в том, что они, во-первых, устанавливают основания и принципы уголовной ответственности лиц, совершивших преступле-
14
Глава II. Уголовный закон
ния. Уже одно это обстоятельство делает уголовный закон основой, оплотом законности в сфере борьбы с преступностью. Во-вторых, только уголовно-правовые нормы предписывают, какие общественно опасные для личности, общества и государства деяния признаются преступлениями, и лишь
они устанавливают их исчерпывающий перечень. В-третьих, только уголовно-правовые нормы указывают, какие меры государственного воздействия возможны к применению на территории Российского государства за
совершение преступления. Именно нормами уголовного права определяются их исчерпывающий перечень и особая процедура назначения, закрепленная в ст. 60 УК РФ. Наряду с наказанием, только нормами уголовного
права регулируются основания и порядок применения иных мер уголовноправового характера, не являющихся наказанием. Уголовно-правовые нормы предусматривают также возможность освобождения от уголовной ответственности и наказания. При этом особо следует подчеркнуть, что установление оснований как уголовной ответственности, так и освобождения
от нее — это прерогатива только уголовного закона.
Правовые нормы, как и само право, его содержание, зависят от материальных условий жизни общества, соответствующих производственных
отношений. Закон должен быть выражением его общих, вытекающих из
данного материального способа производства интересов и потребностей
общества. Право не только выражает волю государства, но и должно соответствовать интересам народа, поэтому данное обстоятельство позволяет
рассчитывать на то, что подавляющее большинство граждан будет соблюдать нормы этого права, выполнять их в силу убежденности в правильности, полезности и целесообразности.
Уголовный закон представляет собой совокупность определенных правил поведения, которые имеют общеобязательную для всех силу и содержат санкции за нарушение этих правил. Иными словами, нормы, являясь
содержанием уголовного закона, закреплены в конкретных статьях закона.
Однако норма не может быть сведена к статье закона, так как статья закона — лишь техническое оформление нормы права. Поэтому норма права
может содержаться в нескольких статьях уголовного закона и, наоборот,
в одной статье закона может быть заключено несколько норм права.
Основные положения уголовного законодательства берут свое начало во многих статьях Конституции Российской Федерации. Например,
в ст. ст. 19, 20, 23, 25, 28, 29, 30, 35 и др. В Конституции РФ закрепляются
нормы, которые устанавливают основные права и свободы граждан России, начиная с права на жизнь, свободу, честь и достоинство. Во исполнение этих и многих других прав и свобод человека в Уголовный кодекс РФ
§ 2. Структура уголовного закона. Соотношение структуры...
включены соответствующие конкретные составы преступлений, влекущие
уголовную ответственность за посягательства на конституционные права и
неисполнение конституционных обязанностей. Однако сами конституционные законы не могут считаться уголовными.
Не являются источниками уголовного права правовой обычай, судебный прецедент (имеющий место в прошлом приговор суда по аналогичному делу) и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации
по вопросам применения законодательства при рассмотрении уголовных
дел, поскольку новые уголовно-правовые нормы в них отсутствуют.
Нельзя признать источниками уголовного права и международные соглашения, в которых участвует Россия, устанавливающие уголовную ответственность за те или иные деяния. Уголовно-правовые нормы включены
не в конвенции, а в уголовные законы, в которых они отражены. Текст
конвенции в данных случаях помогает уяснить содержание соответствующих статей уголовного закона.
Положение о том, что только уголовный закон является источником
уголовного права, служит гарантией стабильности и авторитетности уголовно-правовых норм, на основе которых ведется борьба с преступностью
в нашей стране.
Изменение уголовного закона возможно только посредством отдельных федеральных законов. Изменения в УК РФ не могут быть включены в
тексты федеральных законов, изменяющих (приостанавливающих, отменяющих, признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового
регулирования, за исключением текстов федеральных законов, вносящих
изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
15
§ 2. Структура уголовного закона. Соотношение структуры
уголовного права и закона. Система уголовного закона
Под структурой уголовного закона понимается внутреннее строение, взаимное расположение составляющих его элементов относительно
друг друга. При этом элементы закона различны по форме, содержанию,
имеют строгую иерархию и находятся на нескольких уровнях.
На первом уровне уголовный закон состоит их двух относительно самостоятельных, но в то же время взаимосвязанных частей — Общей и
Особенной. С формальной стороны части включают в себя самостоятельные разделы, определяющие основные понятия и категории уголовного
права, а также вопросы уголовной ответственности за конкретные виды
преступлений. С содержательной стороны Общая и Особенная части выра-
16
Глава II. Уголовный закон
жают сущность самостоятельных уголовно-правовых институтов, каждый
из которых имеет свое строго определенное содержание и месторасположение. Институты Общей части не должны располагаться в Особенной части и наоборот.
На втором уровне правовые институты Общей и Особенной частей
делятся на подынституты, представляющие собой обособленные группы
уголовно-правовых норм, регулирующих самостоятельные виды общественных отношений. Формой их выражения являются главы Общей и Особенной частей Уголовного кодекса.
На третьем уровне подынституты делятся на отдельные самостоятельные уголовно-правовые нормы. Формой их выражения и закрепления выступает конкретная статья Уголовного кодекса — относительно самостоятельный и завершенный элемент уголовного закона. Содержание конкретной статьи УК РФ не может быть произвольным. Оно всецело зависит от
сущности и содержания конкретной уголовно-правовой нормы.
Каждая норма уголовного права служит первичным элементом права,
существующим и действующим в данной отрасли права. Как общеобязательное и формально-определенное правило поведения, как регулятор человеческого поведения, сама структура уголовно-правовой нормы зависит от функций, которые она выполняет. По содержанию и служебной роли
уголовно-правовые нормы делятся на три вида:
1) декларативные — устанавливающие общие принципы уголовного
права;
2) определительные — дающие формулировки понятий и институтов
уголовного права;
3) специальные — содержащие описание состава преступления и по-
ложенного за его совершение наказания.
Правовая норма должна определять конкретные права и обязанности
участников общественных отношений. В ней должны быть указаны условия
и обстоятельства, при которых субъекты становятся носителями этих прав и
обязанностей, а также средства обеспечения действия данной нормы.
Для оптимального сочетания в правовой норме названных условий и
обстоятельств предусматриваются три элемента: гипотеза, диспозиция и
санкция. В гипотезе уголовно-правовой нормы содержатся условия, при
которых действует диспозиция. В основном именно гипотеза позволяет
решить вопрос о том, можно ли применять диспозицию к конкретным жизненным ситуациям или нет. При этом условия применения нормы, юридические факты могут быть определены как общими родовыми, так и специальными видовыми признаками. Диспозиция дает характеристику прав и
§ 2. Структура уголовного закона. Соотношение структуры...
17
обязанностей субъектов. Диспозиция в уголовно-правовой норме, указывая на необходимое поведение субъектов регулируемого отношения, чаще
всего содержит конкретный запрет на совершение каких-либо действий, требование воздержаться от определенного поведения. В санкции уголовно-правовой нормы предусмотрена мера государственного принуждения, применяемая в случае несоблюдения запрета, установленного в диспозиции.
Статья Уголовного кодекса имеет свой порядковый номер, свое краткое название, в котором отражается общий смысл содержащихся в ней
уголовно-правовых предписаний. В Уголовном кодексе РФ статьи Общей
и Особенной частей имеют существенные отличия. В Общей части статьи
всегда являются однородным по правовому содержанию и включают конкретные правила поведения, которые именуются диспозицией. В статьях
Общей части нет санкций.
В статьях Особенной части Уголовного кодекса присутствуют и диспозиция, и санкция. В диспозиции устанавливается запрет на совершение
конкретных действий, признаваемых в обществе преступными. В санкции
указывается конкретная мера государственно-правового воздействия, применяемого к преступникам. Несмотря на то что диспозиция и санкция относятся к статье, по большому счету следует помнить, что понятия «диспозиция» и «санкция» имеют прямое отношение к самой правовой норме.
Норма содержит определенное государственное веление гражданам не совершать отрицательных поступков или совершать положительные с точки
зрения права и морали действия. Статья Особенной части уголовного закона содержит в себе описание признаков преступления и подобного веления
напрямую не включает.
Своеобразие статей Особенной части уголовного закона заключается
в том, что в них ярко выражены два элемента — диспозиция и санкция.
Гипотеза, как правило, растворяется в диспозиции. Такое положение существует вследствие того, что для всех статей Особенной части гипотеза
одинакова и помещена в ст. ст. 5, 6, 8 УК РФ, где сказано, что уголовной
ответственности и наказанию подлежит только лицо, виновное в совершении
преступления, и т. п. Следовательно, для характеристики статей Особенной
части уголовного закона значение имеют лишь диспозиция и санкция.
Уголовное право различает следующие виды диспозиций.
1. Простая диспозиция. В ней законодатель лишь называет преступление и не указывает на его признаки ввиду их очевидной ясности. Например, простую диспозицию имеет ст. 126 УК РФ, предусматривающая ответственность за похищение человека. Диспозиция лишь называет это преступление, но не раскрывает его конкретных признаков. Такой вид диспо-
18
Глава II. Уголовный закон
зиции применяется законодателем, когда он имеет основание считать, что
преступление и его признаки общеизвестны и поэтому нет необходимости
подробно их описывать.
2. Описательная диспозиция. Она содержит не только название преступления, но и относительно подробно описывает его признаки. Так, ч. 1
ст. 162 УК РФ, устанавливающая ответственность за разбой, определяет
его как «нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с
применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой
применения такого насилия». Описательную диспозицию имеет ст. 285 УК
РФ: «Использование должностным лицом своих служебных полномочий
вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или
иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав
и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом
интересов общества или государства».
В приведенной диспозиции достаточно подробно описаны все основные признаки состава этого преступления, хотя обычно законодатель, руководствуясь правилом краткости закона, указывает их в диспозиции далеко не все, чаще всего в описательных диспозициях отсутствуют признаки объекта и субъекта преступления, не всегда обозначается и форма вины.
Необходимым признаком рассматриваемой диспозиции является описание
объективной стороны преступления. Остальные признаки состава преступления выделяются в том случае, если они наделены еще специфическими
характеристиками (например, специальный субъект преступления — должностное лицо, военнослужащий и т. п.).
3. Ссылочная диспозиция характеризуется тем, что законодатель
называет преступление, однако для установления его признаков отсылает к
другой статье или части статьи Уголовного кодекса. Эта диспозиция может
быть одновременно простой и содержать элементы описательной. Чаще
всего ссылочные диспозиции применяются для того, чтобы избежать повторений. Статья 116 УК РФ сформулирована так: «Нанесение побоев или
совершение иных насильственных действий, причинивших физическую
боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 настоящего
Кодекса…». Таким образом, при применении ст. 116 следует ознакомиться со ст. 115 и установить, есть ли в деянии, совершенном субъектом, названные признаки. Примерами ссылочной диспозиции являются также
ст. ст. 112, 117 и др.
4. Бланкетная диспозиция. Признаки преступления в такой диспозиции не излагаются. Она отсылает к другим законодательным или нормативным актам. Бланкетная диспозиция имеется, например, в ст. 264 УК РФ:
§ 2. Структура уголовного закона. Соотношение структуры...
19
«Нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим
механическим транспортным средством, правил дорожного движения или
эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека». Указывая на условия уголовной ответственности, диспозиция не раскрывает существа самих нарушений, отсылая к правилам дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Бланкетная диспозиция необходима в тех случаях, когда нужно установить уголовную ответственность за преступное нарушение
требований и запретов, описанных и подробно раскрытых в других нормативных правовых актах. Признаки таких преступлений, как правило, многообразны, и поэтому повторение их в уголовном законе сделало бы его
чрезмерно громоздким и неудобным для пользования.
Санкции статей бывают нескольких видов.
1. Относительно определенная санкция, указывающая вид наказания, а также его высший и низший пределы. Так, ч. 1 ст. 212 УК РФ «Массовые беспорядки» устанавливает наказание в виде лишения свободы на
срок от восьми до пятнадцати лет за описанные в ней действия. Относительно определенные санкции могут быть либо с обозначением низшего и
высшего пределов наказания, либо с указанием только на высший предел
наказания. Примером первого вида относительно определенной санкции
может служить санкция, содержащаяся в ч. 1 ст. 131 УК РФ «Изнасилование», которая устанавливает в качестве наказания лишение свободы на срок
от трех до шести лет. Второй вид таких санкций указывает только на высший предел наказания, который может быть назначен за данное преступление. В этом случае низшим пределом является минимальный срок данного
вида наказания, установленный в Общей части Уголовного кодекса. Например, для лишения свободы — два месяца, для ограничения по военной
службе — три месяца и т. д. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 267 УК РФ «Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения» возможно наказание в виде лишения свободы на срок до восьми лет. Это
означает, что за данное преступление суд может назначить наказание от
двух месяцев до восьми лет лишения свободы.
2. Альтернативная санкция, включающая два или более видов наказания, позволяющая суду при назначении наказания выбрать один из указанных видов. Так, ч. 1 ст. 180 УК РФ «Незаконное использование средств
индивидуализации товаров (работ, услуг)» предусматривает штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательные
работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительные
20
Глава II. Уголовный закон
работы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до двух
лет, либо лишение свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до
восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до шести месяцев.
3. Кумулятивная санкция, подразумевающая одновременно с основным наказанием обязательное применение другого дополнительного
наказания. Так, ч. 4 ст. 264 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» предусматривает следующее
наказание — лишение свободы на срок от двух до семи лет с лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет.
4. Пропорциональная санкция, появившаяся в уголовном законе
относительно недавно. Сущность данной санкции сводится к тому, что в
ней размер наказания связывается не с общими усредненными сроками,
а с размером причиненного преступником вреда. Так, ч. 1 ст. 290 УК РФ
«Получение взятки» предусматривает такое наказание, как штраф, размер
которого устанавливается от десятикратной до пятидесятикратной суммы
взятки.
Наряду с основным составом преступления, в базовых элементах
некоторых статей Уголовного кодекса устанавливаются так называемые
составы преступлений с отягчающими и особо отягчающими обстоятельствами. По внутренней структуре они не отличаются от основного состава преступления, указанного в части первой статьи, но имеют дополнительные отягчающие или особо отягчающие уголовную ответственность
признаки.
В ряде статей Общей и Особенной частей уголовного закона выделяются пункты, которые уточняют самостоятельные признаки диспозиции, ее
отдельные черты и свойства.
Иногда в статье может присутствовать несколько основных составов
преступлений. Примером может служить ст. 204 УК РФ «Коммерческий
подкуп», первая и вторая части которой описывают одно самостоятельное
преступление, представляющее собой незаконную передачу лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, незаконного вознаграждения за совершение действий (бездействия) в
интересах дающего, а третья и четвертая — другое самостоятельное преступление, заключающееся в незаконном получении лицом, выполняющим
управленческие функции в коммерческой или иной организации, незаконного вознаграждения за совершение действий (бездействия) в интересах
дающего.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]