Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовное право России. Особенная часть. Второй полутом. Учебник для вузов
.pdf
61Глава XII. Преступления против общественной безопасности
нарушаются. Если нарушаются правила безопасности (в том числе и
правила охраны труда) ведения горных, строительных или иных работ,
то содеянное должно квалифицироваться по ст. 216, а при нарушении
правил, предусматривающих меры безопасности от взрывов и сопутствующих им пожаров, отравлений и иных тяжких последствий, по
ст. 217 УК.
Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах
(ст. 217 УК). Порядок соблюдения безопасности на взрывоопасных производствах регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 г.
¹ 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных
объектов.
Объекты (предприятия, цеха) считаются взрывоопасными (опасными производственными объектами), если осуществление в них технологических процессов связано с использованием в твердом, жидком или
газообразном виде веществ, способных при достижении уровня определенной концентрации под воздействием внешних факторов (удара,
искры, повышенной температуры и т. п.) к самопроизвольному взрыву. В частности, к ним относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются и уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие и
взрывчатые вещества.
Перечень взрывоопасных технологий, которые используются на
промышленных и опытно-экспериментальных объектах предприятий
и организаций оборонных отраслей промышленности утвержден постановлением Правительства РФ от 21 марта 1994 г. ¹ 223 О сертификации безопасности промышленных и опытно-экспериментальных объектов предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные и взрывоопасные технологии.
Ñ объективной стороны преступление характеризуется нарушени-
ем правил безопасности на соответствующих объектах, если это могло
повлечь смерть человека либо повлекло причинение крупного ущерба.
Правила безопасности это специальные правила (инструкции), предусматривающие меры безопасности от пожаров, отравлений и иных
тяжких последствий. Нарушение правил безопасности выражается в
отступлении от порядка ведения производственных процессов, установленного технологическими требованиями режима работы оборудования, аппаратуры и приборов, обеспечивающих безопасность от взрывов. Чаще всего нарушения выражаются в бездействии (необорудовании соответствующим образом мест хранения взрывоопасных веществ,
несоблюдении температурных и иных параметров хранения, отсутствии
надлежащего контроля за соблюдением безопасности работы оборудования, несоблюдении проектной документации по обеспечению безо-
62 Уголовное право России. Особенная часть
пасности производства и т. д.), но может совершаться и путем действия
(курение вне установленных мест, пользование неисправными электроприборами и оборудованием, допуск лиц, не имеющих права работы
на данном производстве или в нетрезвом состоянии и т. п.).
Рассматриваемое преступление сконструировано по типу составов
реальной опасности, поэтому обязательным условием ответственности
является создание угрозы наступления смерти человека либо реальное
причинение крупного ущерба.
Окончено преступление с момента наступления реальной угрозы
причинения предусмотренного законом вреда либо реального причинения крупного ущерба.
Преступление совершается только с неосторожной формой вины.
Субъект преступления лицо, достигшее 16-летнего возраста и
обязанное соблюдать установленные правила безопасности на данных
объектах.
Квалифицированным видом нарушения правил безопасности на
взрывоопасных объектах является причинение по неосторожности смерти человеку, а особо квалифицированным смерть двух или более
лиц.
Если нарушение соответствующих правил безопасности происходит на объектах атомной энергетики, содеянное полностью охватывается признаками ст. 215 УК. При конкуренции анализируемого преступления и деяний, предусмотренных ст. 216 и 219 УК, содеянное должно
квалифицироваться по ст. 217.
Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК). Объект преступления установленный
порядок обращения со взрывчатыми, с легковоспламеняющимися веществами и пиротехническими изделиями.
В соответствии с законом предметом преступления являются: a)
взрывчатые вещества (химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха). К ним
относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т. п.
1
; á) легковоспламеняющиеся вещества (горючие вещества) жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а
также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть
после его удаления; вещества, способные к самовозгоранию либо заго-
1
См. п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г.
¹ 5 О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном
обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
63Глава XII. Преступления против общественной безопасности
ранию при соединении с другими веществами или под действием внешних факторов огня, высокой температуры и т. п. Судебная практика относит к этим веществам ацетон, бензин, олифы, фосфор белый,
желтый и красный, кальций металлический и его сплавы, алюминиевую пудру и т. д.; в) пиротехнические изделия (устройства, снаряженные взрывчатыми или быстрогорящими веществами, предназначенные для устройства иллюминаций, подачи сигналов, создания световых и шумовых эффектов и т. п.). Чаще всего это ракеты, петарды, сигнальные патроны, дымовые шашки и т. д.
Ñ объективной стороны преступление выражается либо в нарушении правил учета, хранения, перевозки или использования опасных
веществ, либо в незаконной пересылке этих веществ по почте или багажом, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека.
Под нарушением правил обращения с опасными веществами следует понимать неисполнение этих правил или их ненадлежащее исполнение либо совершение действий, прямо запрещенных правилами. Диспозиция ст. 218 носит бланкетный характер, поэтому в каждом конкретном случае следует обращаться к соответствующим нормативным
актам, регламентирующим порядок обращения с этими веществами.
Порядок обращения со взрывчатыми, легковоспламеняющимися веществами и пиротехническими изделиями регулируется постановлением
Правительства РФ от 12 июля 2000 г. ¹ 513 О мерах по усилению
государственного контроля за производством, распространением и применением взрывчатых веществ и отходов их производства, а также
средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий в Российской Федерации
1
и постановлением Правительства РФ от 12 июля 2000 г. ¹ 512 О порядке ввоза в Российскую
Федерацию, вывоза из Российской Федерации взрывчатых веществ, в
том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий
2
.
Правила учета опасных веществ предполагают получение разрешений на их оборот, отражение в специальных журналах движения веществ (оприходование, возврат, выдача и т. п.), составление необходимых документов, подтверждающих это движение, и т. д. Правила хра-
нения предполагают создание таких условий для владения веществами, которые исключают возможность их хищения, утраты или воздей-
1
См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. ¹ 29.
Ñò. 3099.
2
Ñì. òàì æå. Ñò. 3098.
64 Уголовное право России. Особенная часть
ствия внешних факторов (содержание в специальных помещениях и
емкостях, под охраной, при поддержании определенных параметров
хранения, возможности доступа только уполномоченных лиц и т. п.).
Правила перевозки предусматривают определенный порядок погрузки, выгрузки и транспортировки опасных веществ (обязательное получение разрешения на перевозку, погрузка и выгрузка в специальных
местах, сопровождение соответствующей охраной или уполномоченными лицами, в соответствующей таре или упаковке, на определенном
виде транспорта и т. д.). Правила использования это определенный порядок изготовления, применения, испытания, сбора и уничтожения предусмотренных веществ (соблюдение технологических параметров, расстояния, порядка и способов уничтожения или сбора и т. п.).
Согласно ст. 22 Федерального закона от 17 июля 1999 г. ¹ 176-ФЗ
О почтовой связи
1
в редакции от 7 июля 2003 г. ¹ 126-ФЗ и п. 53
Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. ¹ 725
2
, установлен перечень предметов, запрещенных к пересылке по сети почтовой связи, в
который включены боеприпасы, взрывчатые, легковоспламеняющиеся
и другие опасные вещества.
Преступление окончено с момента наступления последствий в виде
причинения по неосторожности смерти человеку или тяжкого вреда здоровью.
Субъективная сторона преступления, как это прямо следует из
диспозиции ст. 218 УК, характеризуется только неосторожной ôîðìîé âèíû.
Субъект преступления достигшие 16- летнего возраста лица, трудовая деятельность которых связана с оборотом взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий. К ним относятся лица, которым опасные вещества вверены по службе или работе,
осуществляющие контроль либо руководство работами, в процессе которых используются данные вещества либо охраняющие их.
Нарушение правил пожарной безопасности (ñò. 219 ÓÊ). Объект
преступления пожарная безопасность, понимаемая как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Объективная сторона преступления выражается в нарушении од-
ного или нескольких правил, входящих в комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности в со-
1
См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. ¹ 29.
Ñò. 3697.
2
Ñì. òàì æå. 2000. ¹ 41. Ñò. 4076.
65Глава XII. Преступления против общественной безопасности
ответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. ¹ 69-ФЗ О
1
пожарной безопасности
и другими нормативными актами Российской Федерации, ее субъектов, федеральных ведомств. Нарушения правил могут выражаться как в действии, так и в бездействии (невыполнение, ненадлежащее выполнение или уклонение от выполнения). Если причиной возникновения пожара явилось нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, на взрывоопасных объектах, при ведении горных, строительных и иных работ либо нарушение
правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, пиротехнических изделий и т. п., содеянное охватывается специальными составами преступлений (ст. 215,
216, 217, 218 УК и др.) и дополнительной квалификации по ст. 219 не
требует (см. постановление Пленума Верховного Суда РФ ¹ 14 от
5 июня 2002 г. О судебной практике по делам о нарушении правил
пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем).
В результате нарушения указанных правил возможен пожар, т. е.
неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред
жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, вызвавшее
пожар, наступает при условии, если оно повлекло по неосторожности
причинение тяжкого вреда здоровью. Важное значение имеет установление причинной связи между нарушением правил, возникновением
пожара и наступившими вследствие этого последствиями.
Преступление окончено с момента наступления названных послед-
ствий.
Ñ субъективной стороны преступление характеризуется только
неосторожной формой вины.
Субъект нарушения правил пожарной безопасности специаль-
ный лицо, на котором лежит обязанность по соблюдению указанных правил. Это могут быть работники организаций, на которых действующими правилами (инструкциями) или специальным распоряжением непосредственно возложена обязанность выполнять правила пожарной безопасности или контролировать и обеспечивать их соблюдение на определенном участке работы (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ).
Квалифицированным видом нарушения правил пожарной безопасности является причинение по неосторожности смерти человеку, а
особо квалифицированным смерть двух или более лиц.
1
См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. ¹ 35.
Ñò. 3649.
66 Уголовное право России. Особенная часть
§ 5. Преступления, связанные с нарушением
установленных правил обращения с общеопасными
предметами
Преступления данной группы связаны с нарушением определенных
правил обращения с общеопасными предметами, т. е. предметами, которые в случае ненадлежащего обращения с ними в силу имманентно
присущих им внутренних свойств обладают опасностью причинения
вреда личности, обществу. Во избежание причинения вреда, государство устанавливает в отношении таких предметов специальный правовой режим (разрешительную систему). Существенные нарушения этого правового режима образуют соответствующую группу преступлений.
Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (ст. 220 УК). Согласно Международной кон-
венции о физической защите ядерных материалов 1980 г. государстваучастники обязаны предусматривать все меры, в том числе и уголовно-правовые, для установления жесткого контроля за оборотом ядерных материалов.
Объект преступления общественная безопасность в сфере регулирования порядка обращения с ядерными материалами или радиоактивными веществами.
Предметом преступления в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 220
являются ядерные материалы и радиоактивные вещества. Ядерные ма-
териалы материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. К ним относятся, например, плутоний необлученный, уран-235 необлученный, уран обогащенный, уран-233 необлученный, облученное топливо (обедненный или
природный уран, торий или слабообогащенное топливо. Радиоактив-
ные вещества это не относящиеся к ядерным материалам вещества,
испускающие ионизирующее излучение (радий-226, цезий-137, полоний-210 и т. д.). К источникам ионизирующего излучения относятся
приборы и устройства, принцип действия которых основан на ионизирующем излучении, создающемся при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образующих при взаимодействии со средой ионы разных знаков (рентгеновское излучение, потоки электронов, нейтронов и протонов, альфа-,
бета-, гамма-лучи).
Объективная сторона преступления выражается в незаконном приобретении, хранении, использовании передаче или разрушении ядерных материалов или радиоактивных веществ. Правовые основы и прин-
67Глава XII. Преступления против общественной безопасности
ципы регулирования отношений, возникающих при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами, содержатся в Федеральных законах от 21 ноября 1995 г. ¹ 170-ФЗ Об использовании
атомной энергии
щей среды
ти населения
логическом благополучии населения
1
2
; от 10 января 2002 г. ¹ 7-ФЗ Об охране окружаю-
; от 9 января 1996 г. ¹ 3-ФЗ О радиационной безопаснос-
3
; от 30 марта 1999 г. ¹ 52-ФЗ О санитарно-эпидемио-
4
; постановлении Правительства
РФ от 22 февраля 2000 г. ¹ 149 О Федеральной целевой программе
Ядерная и радиационная безопасность России на 20002006 годы
5
Основанием уголовной ответственности является незаконный характер действий, указанных в ч. 1 ст. 220. Незаконными признаются
любые из перечисленных форм, совершенные в нарушение установленных правил. Приобретение материалов и веществ может совершать-
ся любыми способами, кроме хищения или вымогательства (покупка,
обмен, получение в дар и т. п.). Хранение это фактическое владение материалами и веществами вне зависимости от местонахождения.
Использование означает применение материалов веществ по целевому назначению или в преступных целях. Под передачей следует пони-
мать отчуждение материалов или веществ в постоянное или временное
пользование иным лицам с любыми целями. Разрушение означает нарушение физической целости источников ионизирующего излучения,
уничтожение или расщепление радиоактивных веществ или ядерных
материалов, когда создается угроза причинения серьезного вреда людям.
По способу описания состав преступления относится к формальным, следовательно, преступление будет оконченным с момента совершения любого из отмеченных действий. Вместе с тем по смыслу
закона причинение какого-либо вреда, не подпадающего под ч. 2
ст. 220, надлежит квалифицировать по ч. 1 этой статьи.
Ñ субъективной стороны незаконное обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами характеризуется только ïðÿ-
ìûì умыслом. При этом виновное лицо должно сознавать специальные свойства соответствующих материалов и веществ.
Субъект преступления общий лицо, достигшее возраста 16 лет.
Квалифицированным видом незаконного обращения с названны-
ми материалами и веществами является причинение по неосторожнос-
1
См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. ¹ 48.
Ñò. 4552.
2
Ñì. òàì æå. 2002. ¹ 2. Ñò. 133.
3
Ñì. òàì æå. 1996. ¹ 3. Ñò. 141.
4
Ñì. òàì æå. 1999. ¹ 14. Ñò. 1650.
5
Ñì. òàì æå. 2000. ¹ 9. Ñò. 1037.
.
68 Уголовное право России. Особенная часть
ти смерти или иных тяжких последствий, т. е. причинение тяжкого вреда
здоровью одному или нескольким лицам, радиоактивное заражение
местности и т. д. В отличие от деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 220,
квалифицированный вид нарушения правил обращения с радиоактивными материалами характеризуется только неосторожной формой вины.
Особо квалифицированным видом преступления является совершение соответствующих действий, повлекшее по неосторожности причинение смерти двум и более лицам.
Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ (ñò. 221 ÓÊ). Объект преступления обществен-
ная безопасность в сфере регулирования порядка обращения с общеопасными предметами. О понятии предмета преступления ядерных
материалов и радиоактивных веществах см. соответствующий раздел
к ст. 220 УК.
Объективная сторона преступления характеризуется только активными действиями совершением хищения либо вымогательства соответствующих предметов.
По смыслу закона хищением является противоправное изъятие со-
ответствующих предметов путем кражи, мошенничества, простого грабежа (см. ст. 158, 159, 161 УК) из собственности или владения иных
физических или юридических лиц и обращение их в пользу виновного
или иных лиц. Под вымогательством понимается требование передачи материалов или веществ под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, которые могут причинить вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.
Оконченным преступление будет с момента завладения ядерными материалами или радиоактивными веществами за исключением его
совершения путем вымогательста (в этом случае преступление будет
оконченным с момента предъявления требования о передаче радиоактивных материалов).
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым
умыслом. Виновное лицо может действовать как с целью сбыта, так и
с намерением распорядиться похищенным иным образом.
Субъект преступления лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Квалифицированным видом преступления является совершение
его: группой лиц по предварительному сговору (п. а ч. 2 ст. 221);
лицом с использованием своего служебного положения (п. в ч. 2); с
применением насилия, не опасного для жизни или здоровья либо с угрозой применения такого насилия (п. г ч. 2).
Понятие группа лиц по предварительному сговору аналогично одноименному квалифицирующему признаку при терроризме.
69Глава XII. Преступления против общественной безопасности
Специфическим квалифицирующим признаком являются также совершение хищения или вымогательства ядерных материалов или радиоактивных веществ лицом с использованием своего служебного по-
ложения. По существу это означает хищение, во-первых, путем присвоения или растраты (см. ст. 160 УК), во-вторых, лицом, которому
радиоактивные материалы не вверялись, но которое имеет возможность,
используя предоставленные ему законом полномочия, совершать действия, облегчающие завладение указанными материалами.
О понятии насилия, не опасного для жизни или здоровья, или угрозы применения такого насилия см. соответствующий раздел к ст. 161
УК.
Особо квалифицированным видом преступления является его
совершение организованной группой (п. а ч. 3 ст. 221), с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. б ч. 3).
Совершение преступления организованной группой лиц и с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, или с угрозой
применения такого насилия как квалифицирующие признаки не отличаются от одноименного признака при терроризме (ч. 3 ст. 205 УК).
Совершение в процессе хищения или вымогательства действий, сопряженных с уничтожением или повреждением какого-либо имущества,
либо последующее незаконное обращение с ядерными материалами или
радиоактивными веществами образуют совокупность преступлений,
предусмотренных ст. 221 и соответственно ст. 167 или 168 или 220 УК.
Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК). Объект преступ-
ления общественная безопасность в сфере регулирования порядка
обращения с соответствующими общеопасными предметами.
Предмет преступления прямо назван в наименовании ст. 222. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. ¹ 150-ФЗ Об оружии (ст. 1)
под оружием понимает устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. К
оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий
хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные
снаряды, конструктивно сходные с оружием (кухонные ножи, сувенирные пистолеты и сабли, копья, луки и т. п.).
Ответственность по ст. 222 дифференцируется в зависимости от
характера предмета преступления. По ч. 1 привлекаются виновные лица,
допустившие незаконный оборот огнестрельного оружия и его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Огнестрельное оружие это все виды боевого, служебного и граж-
70 Уголовное право России. Особенная часть
данского оружия, в том числе изготовленные самодельным способом,
конструктивно предназначенные для поражения цели на расстоянии
снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. К ним относятся винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, охотничьи и спортивные ружья, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, артиллерийские орудия и авиационные
пушки, а также иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра.
Под основными частями огнестрельного оружия следует понимать
ствол, затвор, барабан, рамку, ствольную коробку, ударно-спусковой и
запирающий механизмы (см. п. 2 постановления Пленума от 5 июня
2002 г. ¹ 5 О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ
и взрывных устройств
1
).
Ответственность за незаконный оборот учебного, охолощенного и
неисправного оружия наступает при условии, если оно содержало пригодные для использования комплектующие детали или если лицо имело цель привести его в пригодное состояние и совершило какие-либо
действия по реализации этого намерения. Не являются предметом данного преступления пневматическое оружие, сигнальные, стартовые,
строительно-монтажные пистолеты и револьверы, а также патроны к
ним, не имеющие поражающего элемента и не предназначенные для
поражения цели, электрошоковые устройства, предметы, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием, а также имитационно-пиротехнические и осветительные средства, не содержащие взрывчатых веществ и смесей, поскольку они имеют иное целевое назначение. Не является предметом этого преступления также гражданское гладкоствольное оружие, его основные части и
боеприпасы к нему. Если же гладкоствольное оружие подвергается изменениям либо носит самодельный характер, ответственность за его
оборот наступает по ч. 1 ст. 222.
Боевые припасы это устройства или предметы, конструктивно
предназначенные для выстрела из оружия соответствующего вида. Они
включают в себя предметы вооружения и метаемое снаряжение как отечественного, так и иностранного производства, предназначенные для
поражения цели и содержащие разрывной, метательный или вышибной заряды либо их сочетание (артиллерийские снаряды и мины, военно-инженерные подрывные заряды и мины, ручные и реактивные противотанковые гранаты, боевые ракеты, авиабомбы и т. п. независимо
1
См.: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2002. ¹ 5.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]