Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовное право России. Особенная часть. Второй полутом. Учебник для вузов
.pdf
51Глава XII. Преступления против общественной безопасности
лении виновного противопоставить свои собственные интересы интересам общества, продемонстрировать пренебрежительное отношение
к ним, показать свою вседозволенность, безнаказанность, жестокость.
Так, Судебная коллегия Верховного Суда РФ отменила приговор в
отношении А. на том основании, что, как было установлено в судебном заседании, А. действовал не из хулиганских побуждений, а в связи
с личными неприязненными отношениями с потерпевшим
1
.
Субъект преступления по ч. 1 ст. 213 лицо, достигшее 16-летнего возраста, а по ч. 2 ст. 213 УК 14-летнего возраста.
Квалифицированным хулиганством (ч. 2 ст. 213) является совершения деяния, предусмотренного ч. 1, если оно: а) совершено группой
лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) связано с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка.
О понятии группы лиц по предварительному сговору и органи-
зованной группы см. ст. 35 УК. При этом совершение хулиганства
группой лиц по предварительному сговору возможно только в соисполнительстве, а организованной группой как в соисполнительстве,
так и с распределением ролей.
Ïîä сопротивлением представителю власти èëè иному лицу сле-
дует понимать активное противодействие соответствующим лицам при
исполнении ими своих служебных или общественных обязанностей по
охране общественного порядка. Ответственность за сопротивление указанным лицам квалифицируется по ч. 2 ст. 213, если оно оказывается в
процессе пресечения хулиганства. Сопротивление, оказанное после прекращения хулиганских действий, в частности в связи с последующим
задержанием виновного, не должно рассматриваться как квалифицирующее обстоятельство хулиганства и подлежит квалификации по совокупности с последним (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда
РФ от 24 декабря 1991 г.). Иными лицами признаются представители
общественности (народные дружинники, общественные инспектора и
т. д.), а также отдельные граждане.
Вандализм (ст. 214 УК) это бессмысленно жестокое разрушение исторических памятников и культурных ценностей. Оно представляет общественную опасность прежде всего в силу дерзкого, человеконенавистнического надругательства над нормами общественной нравственности.
Объективная сторона вандализма выражается в двух формах: в
осквернении зданий и иных сооружений и в порче имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.
1
См.: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1995. ¹ 10. С. 5.
52 Уголовное право России. Особенная часть
Осквернение выражается в нанесении на здания (жилые дома, производственные корпуса, учреждения, культурно-просветительные заведения и т. п.) и иные сооружения (памятники, мемориальные комплексы и т. п.) надписей, рисунков и изображений, носящих циничный, непристойный характер и глубоко оскорбляющих окружающих людей.
Надписи, рисунки и изображения должны содержать нецензурную
брань, тексты, стихотворения, карикатуры и т. д., вступающие в резкое
противоречие с общественной нравственностью.
Порча имущества означает его уничтожение или повреждение (см.
характеристику хулиганства). При этом в законе оговаривается, что это
должно быть имущество на общественном транспорте (в автобусах,
трамваях, троллейбусах, электропоездах и т. п.) или в иных общественных местах (в кинотеатрах, концертных залах, учебных аудиториях и
т. п.). Данное имущество не обязательно должно быть государственным или муниципальным. Однако уничтожение или повреждение личного транспорта, частных построек при определенных условиях должно квалифицироваться по ст. 167 УК как уничтожение или повреждение чужого имущества.
Оконченным вандализм признается с момента совершения действий по осквернению зданий или иных сооружений либо порчи имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым
умыслом. Виновное лицо сознает, что учиняет на зданиях или иных
сооружениях осквернительные надписи, рисунки, изображения и т. п.
либо портит имущество на общественном транспорте или в иных общественных местах, и желает этого.
Субъект преступления лицо, достигшее 14-летнего возраста.
От смежных составов преступлений вандализм отличается прежде
всего содержанием надписей и изображений, местом их учинения.
Уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий квалифицируются
по ст. 244 УК. Аналогичные действия в отношении памятников истории, культуры, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства, образуют деяние, предусмотренное ст. 243 УК.
§ 4. Преступления, связанные с нарушением специальных
правил безопасности
Преступления данной группы посягают на специфическую группу
общественных отношений, являющихся частью отношений общественной безопасности и регламентирующих порядок производства отдель-
53Глава XII. Преступления против общественной безопасности
ных видов работ, а также связанных с этим порядком правил безопасности труда. Отдельные виды производства, обладающие в силу особенностей технологических процессов потенциально высокой опасностью причинения вреда физическим и имущественным благам личности и общества, требуют соблюдения особых мер предосторожности при
их выполнении. Точное и неукоснительное соблюдение этих специальных мер предосторожности является условием предотвращения наступления общественно опасных последствий. Данная группа преступлений характеризуется урегулированностью соответствующих правил в
иных отраслях права, поэтому диспозиции соответствующих статей
сформулированы как бланкетные. Кроме того, преступления этой группы совершаются лишь с неосторожной формой вины.
Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК). Каждый гражданин имеет право на благоприятную
окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В связи с дальнейшим развитием атомной энергетики, использованием атомной энергии в мирных и оборонных целях, применением источников ионизирующего излучения в медицине, промышленности и
сельском хозяйстве одной из важнейших составляющих национальной
безопасности государства становится обеспечение ядерной и радиационной безопасности.
Правовые основы и принципы регулирования отношений, возникающих при использовании атомной энергии, содержатся в Федеральных законах от 21 ноября 1995 г. ¹ 170-ФЗ Об использовании атомной энергии; от 10 января 2002 г. ¹ 7-ФЗ Об охране окружающей
среды; постановлении Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. ¹ 149
О Федеральной целевой программе Ядерная и радиационная безопасность России на 20002006 годы.
Ê объектам атомной энергетики относятся: места нахождения ядер-
ных установок; сооружений и комплексов с ядерными реакторами, в
том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические
и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные
средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и
подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования
в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения,
комплексы, установки для производства, использования, переработки,
54 Уголовное право России. Особенная часть
транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов; не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества
или генерируется ионизирующее излучение; не относящиеся к ядерным
установкам и радиационным источникам стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов; машиностроительные изделия, содержащие ядерные материалы
и предназначенные для получения тепловой энергии в ядерном реакторе за счет осуществления контролируемой ядерной реакции; облученные в ядерном реакторе и извлеченные из него тепловыделяющие сборки, содержащие отработавшее ядерное топливо (ст. 3 Федерального закона от 21 ноября 1995 г.).
Ñ объективной стороны преступление выражается в нарушении
определенных правил безопасности, которое создает опасность смерти
человека или радиоактивного заражения окружающей среды.
Правила безопасности это специальные требования, выполнение которых обязательно при осуществлении любого вида деятельности в области использования атомной энергии (соблюдение ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан и т. п.). Соответствующие правила регламентируют весь технологический процесс деятельности объектов атомной энергетики, начиная с их размещения,
проектирования и заканчивая строительством и эксплуатацией объектов. Перечень федеральных норм и правил в области использования
атомной энергии утвержден постановлением Правительства РФ от
1 декабря 1997 г. ¹ 1511.
Объект преступления установленный порядок по обеспечению
безопасности размещения, проектирования, строительства и эксплуатации объектов атомной энергетики.
Нарушение правил может выражаться в несоблюдении, в ненадлежащем соблюдении или в совершении действий, прямо запрещенных соответствующими правилами. Например, согласно ст. 40 Федерального закона от 10 января 2002 г. ¹ 7-ФЗ при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации ядерных установок, в том числе атомных станций, должны обеспечиваться
охрана окружающей среды от радиационного воздействия таких установок, соблюдаться установленный порядок и нормативы осущетвления технологического процесса, требования федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный
надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности,
а также должны осуществляться государственное регулирование безо-
55Глава XII. Преступления против общественной безопасности
пасности при использовании атомной энергии, приниматься меры по
обеспечению полной радиационной безопасности окружающей среды
и населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и общепринятыми принципами и нормами международного права,
обеспечиваться подготовка и поддержание квалификации работников
ядерных установок.
К нарушениям норм и правил в области использования атомной
энергии можно также отнести выбор места нахождения объекта без проведения обязательной государственной экологической экспертизы или
без установления санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения, нарушение требований государственных стандартов о качестве строительных материалов и оборудования, прием в эксплуатацию объектов без
реализации мер, по обеспечению защиты работников, населения прилегающих районов и охраны окружающей среды или с неисправным
оборудованием, строительство с отступлением от требований строительных норм и правил, нарушение норм радиационной безопасности при
эксплуатации объектов и т. д.
Ответственность за нарушение правил безопасности на объектах
атомной энергетики наступает при условии, если оно могло повлечь
смерть человека или радиоактивное загрязнение окружающей среды.
При этом угроза наступления указанных последствий должна быть реальной, когда их наступлению помешали какие-либо случайные обстоятельства. Обязательным элементом является причинная связь между
фактом нарушения правил безопасности и последствием в виде соответствующей угрозы.
Преступление будет окончено с момента создания угрозы наступления смерти человека (хотя бы одного) или радиоактивного заражения окружающей среды.
Субъективная сторона преступления характеризуется только нео-
сторожной формой вины.
Субъект преступления лицо, достигшее 16-летнего возраста, в
том числе должностное, в обязанности которого входит соблюдение
соответствующих правил.
Квалифицированным видом нарушения правил является причи-
нение по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерти человека либо радиоактивного заражения окружающей среды или иных тяжких последствий. Размеры радиоактивного заражения на квалификацию не влияют. Потерпевшими от преступления могут быть работники соответствующих объектов, окружающее население или любые иные
лица.
Особо квалифицированный вид преступления причинение по
неосторожности смерти двум или более лицам.
56 Уголовное право России. Особенная часть
Прекращение или ограничение подачи электрической энергии
либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ñò. 215
УК). В этой статье прямо назван один из источников жизнеобеспечения электрическая энергия. Об иных источниках говорится в обобщенной форме. К числу других источников жизнеобеспечения следует
отнести тепловую энергию, газ и воду.
Ñ объективной стороны преступление выражается в совершении
одной из альтернативных форм: прекращение или ограничение подачи
источников жизнеобеспечения. Прекращение подачи означает полное
временное или постоянное отключение потребителя от источников жизнеобеспечения. Ограничение подачи связано либо с уменьшением
объема подачи жизнеобеспечивающих элементов до уровня ниже минимально необходимого для функционирования конкретного потребителя, либо с подачей указанных элементов в течение ограниченного
времени вместо постоянно необходимого.
Поставка соответствующих источников жизнеобеспечения потребителям регулируется гражданским законодательством (см., например,
ст. 506548 ГК). Прекращение или ограничение этих источников возможны только в соответствии с законодательством. Действия, совершенные в нарушение последнего считаются незаконными.
Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2002 г. ¹ 364 Об
обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за
счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства установлены особые условия поставки газа,
подачи электрической и тепловой энергии и их оплаты, которые включаются в государственные контракты на поставку газа, заключаемые
государственными заказчиками с поставщиками газа и электроэнергии,
а также заключаемые газо- и энергоснабжающими организациями независимо от организационно-правовой формы с финансируемыми за
счет средств федерального бюджета организациями потребителями
топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающими безопасность государства (воинскими частями, учреждениями, предприятиями и организациями федеральных органов исполнительной власти, в которых
предусмотрена военная служба, а также предприятиями, учреждениями и организациями уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службы)
1
.
Постановлением Правительства РФ от 22 июня 1999 г. ¹ 664 утверждено приложение к Положению об ограничении или временном
прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям
1
1
См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. ¹ 23.
Ñò. 2171.
57Глава XII. Преступления против общественной безопасности
при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем
электроснабжения, в котором содержится перечень потребителей электрической энергии (отдельных объектов), не включаемых в графики
временного ее отключения
Обязательным условием ответственности по ст. 215
1
.
1
является причинение деянием последствий в виде крупного ущерба, который устанавливается с учетом конкретных обстоятельств дела, тяжкого вреда
здоровью или иных тяжких последствий. Иные тяжкие последствия
это остановка крупных производств с непрерывным циклом работы,
радиоактивное, химическое или бактериологическое заражение окружающей среды или существенное изменение радиоактивного фона до
уровня, способного создать угрозу здоровью населения, животному и
растительному миру, парализация деятельности предприятий, организаций или учреждений и т. д.
Преступление будет окончено с момента наступления указанных в
законе последствий.
Ñ субъективной стороны преступление совершается только ïî íåî-
сторожности, о чем прямо говорится в диспозиции ст. 215
1
.
Субъект преступления специальный: должностное лицо или
лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной
организации. Это может быть лицо, которое само прекратило или ограничило подачу источников жизнеобеспечения потребителю либо отдало об этом соответствующее распоряжение.
Квалифицированным видом прекращения или ограничения подачи электрической энергии и других источников жизнеобеспечения
согласно ч. 2 ст. 215
1
является причинение деянием смерти человеку.
При этом субъективное отношение к этим последствиям выражается
только в форме неосторожности.
Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215
УК). Это деяние способно парализовать деятельность объектов жизнеобеспечения, что в свою очередь может повлечь нарушение нормальной деятельности предприятий промышленного комплекса, транспорта, связи, медицинских учреждений и т. д.
Объект преступления отношения, обеспечивающие нормальную
и бесперебойную деятельность объектов жизнеобеспечения. Предмет
посягательства назван в диспозиции статьи в виде примерного перечня объекты энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального
хозяйства и другие объекты жизнеобеспечения. К другим объектам жизнеобеспечения можно отнести водозаборные и очистные сооружения,
2
1
См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. ¹ 27.
Ñò. 3365.
58 Уголовное право России. Особенная часть
объекты вентиляции, водоотлива, подъемные устройства угольных и
горнорудных предприятий и др. Это могут быть как отдельные здания
или сооружения (ТЭЦ, газораспределительные или водоочистительные
станции, котельные, и т. д.), так и находящиеся в зданиях (сооружениях) узлы управления, обеспечивающие функционирование данного объекта (например, электрощитовая, распределительный узел).
Ñ объективной стороны преступление выражается в совершении
деяния по приведению соответствующего объекта жизнеобеспечения в
негодное для эксплуатации состояние. В диспозиции ст. 215
2
отсутствует
исчерпывающий перечень способов совершения преступления. Наряду с обычным разрушением (полным прекращением физического существования объекта) и повреждением (частичным нарушением физического объема) объектов жизнеобеспечения возможен и иной способ
совершения преступления, например устройство завалов, затопление,
нарушение работы лифтового хозяйства, радиоактивное, химическое
или бактериологическое заражение объекта, исключающее его нормальную эксплуатацию. Не исключается также использование в преступных целях и ЭВМ. Все эти деяния должны обеспечивать наступление
вредного результата в виде приведения в негодное для эксплуатации
состояние объекта жизнеобеспечения.
Под негодным состоянием в данном случае понимается исключение объекта из системы обеспечения не только полностью, но и на более или менее длительный период.
Преступление считается оконченным с момента приведения объек-
та жизнедеятельности в негодное для эксплуатации состояние.
Субъективная сторона преступления характеризуется только пря-
ìûì умыслом. При этом обязательным признаком является мотив
корыстные или хулиганские побуждения (см. комментарий к ст. 158 и
213 УК). Именно с учетом мотивационной обусловленности приведение в негодность объектов жизнеобеспечения отличается от терроризма (ст. 205 УК) и диверсии (ст. 281 УК). От хулиганства (ст. 213 УК) и
вандализма (ст. 214 УК) данное преступление отличается тем, что оно
направлено на уничтожение или повреждение не отдельного имущества, а на приведение в негодное для эксплуатации состояние комплекса имущества (объекта в целом), а не составляющих его частей. Именно это должно охватываться сознанием виновного лица.
Субъект преступления лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Квалифицированным видом преступления является его соверше-
ние: а) группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к
ст. 158 УК), б) лицом с использованием своего служебного положения
(см. комментарий к ст. 209 УК).
Особо квалифицированным преступление признается в случае
причинения при его совершении по неосторожности смерти человеку.
59Глава XII. Преступления против общественной безопасности
Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК). Объект преступления уста-
новленные правила безопасности ведения горных, строительных или
иных работ. Перечень опасных производств (предприятия, их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты) указан в
Приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. ¹ 116-ФЗ
О промышленной безопасности опасных производственных объек-
1
òîâ
.
Горные работы это работы по строительству, реконструкции,
эксплуатации и ремонту буровых установок, шахт или иных выработок по добыче полезных ископаемых, а также строительство и ремонт
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, например метрополитена, тоннелей и т. п.
Ïîä строительными следует понимать земляные, каменные, бетонные, монтажные, отделочные, погрузочно-разгрузочные и иные работы, производимые на строительной площадке в связи с возведением,
ремонтом, передвижением, реконструкцией или сносом жилых зданий,
помещений производственного, бытового или иного назначения, а также работы вне строительной площадки, но связанные с ремонтом и прокладкой различных инженерных сетей, коммуникаций теплоснабжения,
водоснабжения и т. д.
2
.
Иные работы однопорядковые с горными и строительными работы, которые обладают таким же высоким уровнем возможности причинения вреда (например, работы, при которых используется оборудование под большим давлением или с высокой температурой либо стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, ведутся работы по обогащению полезных
ископаемых, а также работы в подземных условиях).
Ñ объективной стороны нарушение правил ведения работ может
выражаться как в действии (отдача распоряжений, воздействие на организацию труда и т. п.), так и в бездействии (невыполнение или ненадлежащее выполнение требований безопасности, предусмотренных
определенными правилами). В законе характер деяния определяется в
общем виде нарушение правил безопасности при ведении определенных работ, поэтому в каждом конкретном случае судам следует выяснять, кем и какие конкретные пункты правил безопасности ведения
1
См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. ¹ 30.
Ñò. 3588.
2
См. п. 10 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 5 декабря
1986 г. О практике применения судами уголовного законодательства, направленного на охрану безопасных условий труда и безопасности горных, строительных и иных работ.
60 Уголовное право России. Особенная часть
работ нарушены1. Правила безопасности ведения горных, строительных и иных работ предусматриваются указанным выше Федеральным
законом от 21 июля 1997 г., постановлениями Федерального горного
и промышленного надзора, строительными нормами и правилами
(СНиПами), специальными правилами техники безопасности, правилами эксплуатации механизмов, санитарными правилами и т. д.
Нарушения правил могут выражаться в отсутствии ограждений,
соответствующих предупредительных знаков и плакатов в опасных зонах, отсутствии специального инструктажа, когда он необходим, нарушении технологической последовательности работ, использовании
конструкций и материалов, не предусмотренных проектом, работе при
повышенной концентрации вредных веществ или в нарушение температурных режимов, при отсутствии допуска к механизмам или на заведомо неисправных механизмах, проведении сварочных работ в огнеопасных местах, в отсутствии индивидуальных средств защиты работников и т. д.
Обязательным условием ответственности по ст. 216 является наступление в результате нарушения правил безопасности ведения работ
последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека или
крупного ущерба. Поэтому анализируемое преступление будет îêîí-
÷åíî с момента наступления указанных последствий.
Субъективная сторона нарушения правил безопасности при ве-
дении соответствующих работ характеризуется только неосторожной
формой вины.
Субъект преступления должностные лица и другие работники,
постоянная или временная деятельность которых связана с данным производством.
Квалифицированным видом преступления является причинение
смерти человека.
Особо квалифицированным видом преступления признается при-
чинение смерти двум и более лицам.
Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ на объектах атомной энергетики квалифицируется
по ст. 215 УК, поскольку последнее преступление является более тяжким. Различие между нарушением правил охраны труда, квалифицируемым по ст. 143 УК, нарушением правил безопасности на взрывоопасных объектах и анализируемым преступлением следует проводить по
тому, при ведении каких именно работ и какие правила безопасности
1
См. п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 21 апреля
1991 г. О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и
безопасности горных, строительных и иных работ.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]