Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовное право России. Особенная часть. Второй полутом. Учебник для вузов
.pdf
11Глава XII. Преступления против общественной безопасности
но этого преступления. В данном случае мы имеем дело с конкуренцией общей (ст. 31 УК) и специальной (примечание к ст. 205) нормы,
которая разрешается по правилам квалификации в пользу специальной
нормы.
Индивидуально действующее лицо освобождается от ответственности при совершении преступления в пассивной (непродолжение подготовки акта) и при активной формах отказа (устранение последствий
своих действий по подготовке, сообщение о намечающемся акте соответствующим органам и т. д.). Пpи гpупповой подготовке акта теppоpизма отказ одного из соучастников (кроме исполнителя) возможен только в активной фоpме.
Освобождение лица от уголовной ответственности возможно при
наличии двух обязательных условий: а) своевременное предупреждение органов власти или иное способствование предотвращению акта
терроризма; б) отсутствие в действиях лица иного состава преступления. Своевременным предупреждением следует считать такое предупреждение органов власти, которое предоставляет им реальную возможность предотвратить грозящий акт терроризма. Органы власти
это любые государственные органы и общественные организации, имеющие отношение к борьбе с преступностью, обеспечению общественной безопасности и предотвращению чрезвычайных происшествий.
Иное способствование может выражаться в выполнении виновным любых действий с целью недопущения акта терроризма (изъятие или обезвреживание взрывного устройства, увод людей с места совершения преступления, предупреждение их о возможном взрыве, поджоге и т. п.).
При добросовестной, но неудачной попытке предотвращения акта
терроризма, когда лицо предприняло все необходимые в данной конкретной обстановке действия, но по причинам, от него независящим (недостаточная квалификация саперов или их отсутствие на момент разминирования, неблагоприятные погодные условия и т. п.), предотвратить акт терроризма не удалось, на данное лицо должно распространяться действие примечания к ст. 205. При наличии в действиях лица
состава иного преступления, например хищение взрывчатых веществ,
лицо освобождается от ответственности по ст. 205, но подлежит наказанию по ст. 226 УК.
Терроризм имеет ряд сходных объективных и субъективных признаков со смежными преступлениями. Терроризм отличается от диверсии характером направленности действий. Если при терроризме совершение взрывов, поджогов и иных действий сопряжено с устрашением
населения в широком смысле этого слова, то при диверсии виновное
лицо ориентировано на подрыв экономической безопасности и обороноспособности государства, на причинение вреда государству как форме
организации общества.
12 Уголовное право России. Особенная часть
Терроризм отличается от посягательств на личность, собственность,
порядок управления и т. п. тем, что причинение вреда названным объектам является способом совершения терроризма и воспринимается виновным как промежуточный, но необходимый этап в достижении конечной цели. Применение общеопасного способа в этих случаях обусловлено не столько стремлением причинить вред как можно большему
кругу охраняемых интересов, что характерно для терроризма, сколько
с желанием лица добиться максимальной эффективности своего деяния.
Вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению (ñò. 205
1
УК). Данная
статья включена в Уголовный кодекс Федеральным законом от 24 июля
2002 г. ¹ 103-ФЗ в связи с ратификацией Россией Международной конвенции ООН о борьбе с финансированием терроризма, принятой в НьюЙорке 9 декабря 1999 г.
1
.
Объективная сторона преступления выражается в совершении сле-
дующих альтернативных действий:
а) вовлечение лица в совершение преступления, предусмотренного
ñò. 205, 206, 208, 211, 277 è 360 ÓÊ;
б) склонение лица к участию в деятельности террористической орга-
низации;
в) вооружение либо обучение лица в целях совершения указанных
преступлений;
г) финансирование акта терроризма либо террористической орга-
низации.
Вовлечение лица в совершение преступления заключается в совершении действий, направленных на возбуждение у лица желания участвовать в той или иной форме в преступлении террористического характера. Законодатель ограничивает круг преступлений, вовлечение в
совершение которых образует форму преступления. Это: терроризм, захват заложника, организация незаконного вооруженного формирования
или участие в нем, угон судна воздушного или водного транспорта либо
железнодорожного подвижного состава, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля и нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой. Вовлечение
в совершение иных преступлений квалифицируется по иным статьям
Уголовного кодекса.
Ïîä склонением к участию в деятельности террористической орга-
низации понимаются умышленные действия, направленные на возбуждение у другого лица желания принять участие в деятельности органи-
1
См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. ¹ 30. Ст. 3020.
13Глава XII. Преступления против общественной безопасности
зации террористического характера в качестве ее члена. По содержанию участие в деятельности может выражаться в различных формах:
личное совершение преступления террористической направленности,
материальное или организационное его обеспечение, разработка планов совершения и т. д.
Вовлечение и склонение к участию в деятельности террористических организаций могут выражаться только в активных действиях. Законодатель не определяет конкретные способы их выполнения. Поэтому они могут быть различными: уговоры, обещание, подкуп, обман,
психическое или физическое насилие, возбуждение чувства мести, зависти, ненависти, совет об оптимальных месте, средствах и способах
совершения преступления, обещание оказать содействие и т. д. Вместе
с тем многообразие способов вовлечения и склонения в эту деятельность не обязательно означает необходимость совершения многократных действий. Ответственность наступает при совершении однократного действия.
Террористической является организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности (подготовка и реализация
террористических акций, подстрекательство к ним, к насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных
объектов в террористических целях и т. д.) или признающая возможность использования террористических методов в своей деятельности.
Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее
структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данной организации (ст. 3 Федерального закона от 25 июля 1998 г. ¹ 130-ФЗ О
борьбе с терроризмом).
Вооружение связано с поставкой и обеспечением лица средствами
поражения людей или уничтожения материальных объектов огнестрельным и холодным оружием, боевой техникой, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами и т. д.
Обучение выражается в воспитании у соответствующих лиц необходимых навыков по обращению с оружием и взрывчатыми веществами, ведению военных действий, усвоению элементов воинской дисциплины, передаче необходимой образовательной информации и т. д.
Финансирование акта терроризма (см. ст. 205 УК) либо террористической организации одна из разновидностей террористической
деятельности и означает снабжение соответствующих лиц или организации деньгами или активами любого рода, движимыми или недвижимыми, независимо от способа их приобретения, а также юридическими документами или актами в любой форме, в том числе в электронной или цифровой, удостоверяющими право на такие активы или учас-
14 Уголовное право России. Особенная часть
тие в них, включая банковские кредиты, дорожные чеки, банковские
чеки, почтовые переводы, акции, ценные бумаги, облигации, векселя,
аккредитивы и т. д.
Преступление окончено с момента выполнения любой из указанных альтернативных форм действий.
Ñ субъективной стороны преступление характеризуется только
прямым умыслом. Вооружение и обучение лица должно осуществляться
в целях совершения преступления, предусмотренного ст. 205, 206, 208,
211, 277 и 360 УК.
Субъект преступления лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Квалифицированным видом преступления является совершение
деяния с использованием своего служебного положения (см. комментарий к ч. 3 ст. 209 УК).
Согласно примечанию ê ñò. 205
1
лицо, совершившее преступление,
предусмотренное этой статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам
власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма либо пресечению указанного в настоящей
статье преступления террористического характера и если в действиях
этого лица не содержится иного состава преступления. Это поощрительная норма, направленная на стимулирование положительного постпреступного поведения лица. Характеристику условий применения данного примечания см. в комментарии к ст. 205 УК.
Захват заложника (ст. 206 УК) преступление международного
характера
1
. Оно нарушает общественную безопасность, ставит под угрозу жизнь и здоровье нередко значительного числа лиц, ограничивает
личную свободу и нарушает безопасность и неприкосновенность человека, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., в
Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. и
гарантированные ст. 22 Конституции РФ.
Ñ объективной стороны захват заложника определяется в диспозиции ст. 206 в форме активных действий захват или удержание
лица в качестве заложника. В русском языке слова захват (захватить) означают силой овладеть кем-чем-нибудь, а удержание
(удержать) сдержав, остановить или заставить остаться
2
. Отсюда следует, что неотъемлемой характеристикой захвата и удержания
является их насильственный характер. Поэтому в уголовно-правовом
1
См.: Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г.;
Комиссаров В. Захват заложников: происхождение нормы, вопросы совершенствования // Законность. 1995. ¹ 3.
2
Ñì.: Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1986. С. 194, 717.
15Глава XII. Преступления против общественной безопасности
смысле под захватом следует понимать незаконное насильственное ог-
раничение свободы передвижения человека, а под удержанием незаконное насильственное воспрепятствование в оставлении лицом определенного места нахождения
1
. В международных документах захват
рассматривается как насильственное преступление. Так, согласно ст. 1
Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.
преступлением признается незаконное, путем насилия или угрозы применения насилия или путем любой другой формы запугивания, захватывание воздушного судна.
Сказанное не исключает возможности ограничения физической свободы на первоначальном этапе тайно, без применения насилия или обмана. В этих случаях для признания содеянного захватом заложника
необходимо, чтобы состоялись сам захват или удержание заложника.
О захвате заложника можно говорить лишь тогда, когда заложник, окружающие лица осознают факт незаконного ограничения свободы передвижения и вынуждены подчиняться виновным под влиянием применения насилия или угрозы его применения. Захват чаще всего сопряжен с перемещением заложника в другое место. Для удержания характерно оставление заложника там, где он находился до начала соответствующих неправомерных действий. Захват может сопровождаться
последующим удержанием потерпевшего, но может быть и без него.
Удержание как самостоятельный альтернативный элемент деяния не
обязательно должно быть следствием захвата.
При простом захвате возможно применение как психического, так
и физического насилия. Однако такое насилие не может выходить за
пределы насилия, не опасного для жизни или здоровья. Психическое
насилие это угроза применения любого по характеру насилия.
Законодатель не определяет в диспозиции ч. 1 ст. 205 характер угрозы. Важно, не каким насилием угрожает виновный, а то, насколько
данная угроза в состоянии повлиять на потерпевшего или иных лиц.
Поэтому психическое насилие при захвате заложника может выражаться
не только в угрозе причинения вреда здоровью или смерти, изнасилования или совершения мучительных действий, не повлекших причине-
1
В специальной литературе имеется и иная точка зрения, согласно которой
захват заложника может совершаться и ненасильственным путем // Комментарий
к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В. И. Радченко. М., 1996.
С. 356; Российское уголовное право. Особенная часть. М.: Юристъ, 1997. С. 232.
Однако большинство авторов считают, что захват это насильственные действия // Уголовное право. Особенная часть. М.: Новый юрист, 1998. С. 398; Уголовное право России. Т. 2. Особенная часть. М.: Норма-Инфра-М, 1998. С. 354;
Курс Российского уголовного права. Особенная часть / Под ред. В. Н. Кудрявцева
и А. В. Наумова. М., 2002. С. 525.
16 Уголовное право России. Особенная часть
ние вреда здоровью, но и в угрозе уничтожения или повреждения имущества, разглашения сведений, огласки которых потерпевший не желает, воспрепятствования занятию какой-либо деятельностью и т. п.
Формы выражения угрозы бывают различными: словесно (в том числе и в неопределенном виде типа пострадаешь, плохо будет), демонстрация предметов, которые могут быть использованы для реализации высказанной угрозы, включая и устрашающие (кроме оружия и
предметов, используемых в качестве оружия), показ действия едких,
ядовитых или легковоспламеняющихся веществ и т. д. Во всех случаях
угроза (психическое насилие) должна быть реальной и осуществимой,
поскольку только в этих случаях она может выступать в качестве средства, парализующего возможное сопротивление заложника или иных
лиц. Адресатом угрозы могут быть как заложники, так и иные лица
(друзья или родственники заложника, посторонние или должностные
лица), а также одновременно и те, и другие.
Захват или удержание заложника для виновного один из промежуточных, но обязательных этапов в достижении поставленной цели.
При захвате одним из признаков этого преступления является возможность предъявления каких-либо требований государству, организации
или гражданину. Однако по смыслу закона реальное предъявление таких требований не относится к обязательным условиям. Захват может
и не сопровождаться такими требованиями, например, в случаях, когда преступление было пресечено и виновные не успели их предъявить.
Законодатель говорит о цели предъявления требований, но это не значит, что требование обязательно должно быть предъявлено.
Требования, которые могут предъявить захватчики, описываются
законодателем в общей форме: совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия. Вместе с тем эти требования неразрывно связаны с решением вопроса о судьбе заложников. Их освобождение виновные обусловливают выполнением соответствующих требований. Последние могут быть различными: отказ от выполнения определенных обязательств, освобождение лица от должности или, наоборот, принятие на работу, освобождение арестованного
или осужденного, требование выезда за границу, предоставления оружия, транспорта, денег, наркотиков и т. п. Конкретный характер или
особенность требований на квалификацию влияния не оказывают
1
. Èñ-
ключением являются случаи, когда требования носят правомерный ха-
1
Так, Верховный Суд Дагестана приговорил к различным срокам лишения
свободы Ч. и Д., которые в сентябре 1995 г. захватили пассажирский автобус
Икарус, следовавший по маршруту Махачкала Минеральные Воды. В обмен
на освобождение заложников пассажиров автобуса они потребовали 1,5 млн
долларов.
17Глава XII. Преступления против общественной безопасности
рактер. Стремление лица к защите своих законных прав и интересов
здесь сочетается с нарушением установленного порядка защиты таких
интересов. Поэтому такого рода действия следует рассматривать в некоторых случаях как самоуправство с соответствующей квалификацией по ст. 330 УК РФ
1
.
Захват заложника по своей конструкции описывается в законе как
формальный состав преступления. Поэтому оно будет окончено с
момента фактического ограничения свободы передвижения человека
либо воспрепятствования ему в оставлении определенного места независимо от предъявления каких-либо требований и их выполнения. Продолжительность времени, в течение которого заложник был лишен возможности свободного передвижения или удерживался в определенном
месте, на квалификацию содеянного не влияют.
Ñ субъективной стороны захват заложников характеризуется ïðÿ-
мым умыслом и специальной целью. Осуществляя свои действия, виновное лицо сознает, что совершает захват или удержание заложника,
и желает действовать таким образом. Специальная цель, с которой действует виновное лицо, заключается в понуждении конкретного адресата к выполнению или, наоборот, невыполнению определенного действия
в соответствии с требованиями виновного. Указанное действие оказывается настолько значимым, что виновное лицо избирает заведомо опасные для окружающих способы достижения своей цели. При этом захват заложника рассматривается как первый и необходимый этап в достижении генеральной, конечной цели. Поэтому применение психического или физического насилия, ограничение свободы в отношении заложника осознаются виновным как побочное, но неизбежное и наиболее
эффективное средство давления на определенного адресата. В зависимости от характера вреда, причиненного заложнику или иным лицам,
содеянное квалифицируется по соответствующей части ст. 206 и в дополнительной квалификации по статьям о преступлениях против личности не нуждается. Исключением является лишь умышленное причинение смерти, которое должно квалифицироваться также по ст. 105 УК.
Мотивы, лежащие в основе действий виновного при захвате заложника, в отличие от цели деятельности на квалификацию не влияют.
Субъект преступления лицо, достигшее 14-летнего возраста,
которое либо захватило кого-либо в качестве заложника, либо удерживает захваченного, будучи осведомленным о целях удержания.
Квалифицированным видом захвата заложника в соответствии с
ч. 2 ст. 206 является: совершение группой лиц по предварительному
1
Подробнее об этом см.: Комиссаров В. Захват заложника: стремление к на-
живе или преступление от безысходности // Законность. 1999. ¹ 3.
18 Уголовное право России. Особенная часть
сговору (п. а), с применением насилия, опасного для жизни или здоровья (п. в), с применением оружия или предметов, используемых в
качестве оружия (п. г), в отношении заведомо несовершеннолетнего
(п. д), в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся
в состоянии беременности (п. е), в отношении двух или более лиц
(п. ж), из корыстных побуждений или по найму (п. з). Содержание
квалифицирующего признака захвата заложника, предусмотренного
п. а, аналогично содержанию соответствующего признака терроризма. О понятии квалифицирующих признаков, установленных п. в и
г, подробно говорилось при анализе ст. 162 УК, а предусмотренных
п. е, ж и з, при анализе ст. 105 УК.
Совершение преступления в отношении заведомо несовершеннолетнего (п. д) связано с обязательным осознанием виновным до начала совершения преступления того обстоятельства, что в качестве заложника выступает несовершеннолетний.
Особо квалифицированным видом захвата заложника, предусмотренным ч. 3 ст. 206, является совершение преступления организованной группой, причинение в результате этого преступления по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий. Характеристика этих признаков аналогична данным признакам при терроризме.
Существенное значение для стимулирования посткриминального
поведения имеет примечание к ст. 206, в соответствии с которым лицо
при соблюдении определенных условий освобождается от уголовной
ответственности. Условиями такого освобождения являются, во-первых,
освобождение заложника; во-вторых, отсутствие в действиях лица иного
состава преступления. Освобождение может быть как добровольным,
так и по требованию властей. Мотивы, которыми руководствовалось
виновное лицо при освобождении заложника, для квалификации значения не имеют. Вместе с тем невозможно применение данного примечания в случаях, когда требования захватчика удовлетворяются, ибо
в этом случае освобождение от ответственности становится незаконным и несправедливым. Так, в постановлении по делу Р. Президиум
Верховного Суда РФ отметил: Действия Р. нельзя расценивать как
добровольные в том смысле, как добровольность понимается уголовным законом, поскольку фактическое освобождение потерпевшего
состоялось уже после выполнения условий, выдвинутых похитителями, когда их цель была достигнута и оказался утраченным смысл дальнейшего удержания заложника. При таких обстоятельствах Р. не может быть освобожден от уголовной ответственности на основании примечаний к ст. 126 и 206 УК РФ
1
.
1
Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1998. ¹ 6.
19Глава XII. Преступления против общественной безопасности
Иной состав преступления это причинение вреда здоровью или
смерти заложнику или иным лицам, предусмотренное статьями о преступлениях против личности либо уничтожение или повреждение имущества, установленные ст. 167 УК, и так далее. Если в действиях виновного наличествуют составы указанных преступлений, то оно освобождается от ответственности по ст. 206, но подлежит ответственности по соответствующим статьям Уголовного кодекса.
Захват заложника отличается от похищения человека и незаконного лишения свободы по следующим признакам.
Во-первых, при захвате заложника виновное лицо интересуют не
столько личность захваченного, сколько возможность использования
его в качестве средства давления на адресата. Виновное лицо не имеет
личных взаимоотношений с заложником, которые бы обусловливали
их соответствующие действия. Не имеет оно и личных претензий к заложнику. В этом смысле личность заложника безразлична для захватчика. При незаконном лишении свободы или похищении человека виновный по тем или иным причинам заинтересован в конкретной личности потерпевшего (как это бывает, например, при взыскании долга,
устранении конкурента и т. п.).
Во-вторых, при похищении человека и лишении свободы виновное
лицо стремится избежать огласки; информирование заинтересованных
лиц (например, супруга или родственников похищенного при желании
получить выкуп) осуществляется лишь в силу необходимости. При захвате заложника, наоборот, виновный стремится к обнаружению своего
умысла в отношении как захвата или удержания заложника, так и характера предъявляемых требований. Нередко, чтобы усилить эффект и
иметь более действенный рычаг давления на адресатов требования, этим
требованиям придается намеренно широкий резонанс, в том числе и
путем маскировки под какие-то политические формы и высказывания.
В-третьих, при захвате заложника виновное лицо руководствуется
побуждениями, вытекающими из специальной цели понуждение к
совершению или воздержанию от совершения определенных действий
как условия освобождения заложника. При незаконном лишении свободы и похищении человека отсутствует цель воздействия на третьих
лиц для выполнения этими лицами определенных требований
При захвате заложника и вымогательстве содеянное также должно
квалифицироваться по совокупности преступлений.
Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ñò. 207 ÓÊ).
Объективная сторона преступления выражается в активной форме
поведения совершении действия. Содержанием этого действия является доведение до сведения определенных лиц или организаций заведомо ложных сведений об акте терроризма. Формы доведения све-
20 Уголовное право России. Особенная часть
дения (по телефону, в виде письма, через средства массовой информации, компьютерную связь и т. д.) на квалификацию не влияют. Адресатом сведений могут быть организации, обязанные по роду службы реагировать на такие сообщения (органы власти, правоохранительные органы и т. д.), и иные организации, где якобы предстоит акт терроризма,
либо даже отдельные граждане.
Заведомо ложное сообщение должно содержать сведения о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, наступления иных тяжких последствий. Законодатель определяет данное
преступление как заведомо ложное сообщение об акте терроризма, но
в диспозиции статьи не указывает на совершение взрыва, поджога или
иных действий, носящих террористический характер. Поэтому направленность соответствующих действий должна устанавливаться с учетом
признаков терроризма, предусмотренных ст. 205 УК.
В сообщении может содержаться информация как о готовящемся,
так и совершаемом акте терроризма, о конкретных исполнителях акции, месте и времени совершения акта терроризма. Данные обстоятельства не влияют на квалификацию преступления.
Состав преступления формальный. Поэтому оконченным сообщение о заведомо ложном факте терроризма будет с момента достижения заведомо ложного сообщения адресата. Действия лица, пресеченные на стадии отправки сообщения, образуют покушение на данное преступление.
Ñ субъективной стороны преступление характеризуется виной в
форме прямого умысла. Обязательным условием ответственности является заведомость ложности сообщения. Виновное лицо должно сознавать, что основные факты, изложенные в сообщении, либо сообщение в целом не соответствуют действительности. В случаях добросовестного заблуждения или неверной оценки имеющейся информации действия лица не подлежат квалификации по ст. 207 УК.
Субъект преступления лицо, достигшее 14-летнего возраста.
Организация незаконного вооруженного формирования или
участие в нем (ст. 208 УК). Для защиты интересов государства, обще-
ства, жизни, здоровья и прав граждан могут создаваться специальные
вооруженные структуры. Основы, организация и направления их деятельности, полномочия органов государственной власти по осуществлению контроля и надзора за функционированием этих структур регулируются Федеральными законами: от 25 декабря 1996 г. ¹ 27-ФЗ О
внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации; от 3 апреля 1995 г. ¹ 40-ФЗ Об органах федеральной службы
безопасности в Российской Федерации; от 31 мая 1996 г. ¹ 61-ФЗ
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]