Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности. Учебное пособие
.pdf
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Оренбургский государственный университет»
Ю.В. Рожкова
ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
ВНЕШНЕТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Рекомендовано Ученым советом федерального государственного
бюджетного образовательного учреждения высшего
профессионального образования «Оренбургский государственный
университет» в качестве учебного пособия для студентов,
обучающихся по программам высшего профессионального образования
по специальности 036401.65 Таможенное дело
Оренбург
2015
2
УДК 339.543 (07)
ISBN 978-5-7410-1189-8
© Рожкова Ю.В., 2015
© ОГУ, 2015
ББК 65.428я7
Р63
Рецензенты:
доцент, доктор экономических наук Г.И. Немирова,
кандидат экономических наук В.В. Попов
Рожкова Ю.В.
Р63 Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой
деятельности: учебное пособие; Оренбургский гос. ун-т. –
Оренбург : ОГУ, 2014. – 196 с.
ISBN 978-5-7410-1189-8
В учебном пособии рассматриваются вопросы основы
таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности,
таможенный тариф как инструмент таможенно-тарифного
регулирования внешнеторговой деятельности, определение страны
происхождения товара, тарифные льготы и преференции, система
таможенной оценки товаров.
Материал, изложенный в учебном пособии, позволяет закрепить
теоретические знания, самостоятельно осуществлять практическое
решение задач с помощью представленной методологии.
Учебное пособие «Таможенно-тарифное регулирование
внешнеторговой деятельности» предназначено для студентов
специальности 036401.65 Таможенное дело.
УДК 339.543 (07)
ББК 65.428я7
3
Содержание
Введение………………………………………………………………………………
5
1
1.1
1.2
1.3
1.4
Тема 1 Теоретические и организационно-правовые основы таможеннотарифного регулирования внешнеторговой деятельности: мировой и
отечественный опыт………………………………………………………..
Таможенно-тарифное регулирование как элемент системы
государственного регулирования внешнеторговой деятельности………
Сущность, цели, основные направления и методы таможенно-тарифного
регулирования. Правовое обеспечение таможенно-тарифного
регулирования………………………………………………………………
Вопросы для самоконтроля………………………………………………….
Литература, рекомендуемая для изучения темы 1………………………...
7
7
17
24
24
2
2.1
2.2
2.3
2.4
Тема 2 Таможенный тариф – инструмент таможенно-тарифного
регулирования ………………………………………………………………
Понятие, структура, функции, принципы построения таможенного
тарифа……………………………………………………………………….
Понятие, сущность и характеристика таможенных пошлин…………….
Вопросы для самоконтроля………………………………………………….
Литература, рекомендуемая для изучения темы 2………………………...
28
28
32
39
40
3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
Тема 3 Определение страны происхождения товара……..………………..
Страна происхождения товара: понятие и цель определения…………..
Документы, удостоверяющие происхождение товаров из данной страны
Предварительное решение о стране происхождения товара……………
Вопросы для самоконтроля………………………………………………….
Литература, рекомендуемая для изучения темы 3………………………...
42
42
51
58
61
62
4
4.1
4.2
Тема 4 Тарифные льготы и тарифные преференции………………………
Понятийный аппарат в области льгот и преференций……………………
Тарифные льготы……………………………………………………………
65
65
68
4
4.3
4.4
4.5
4.6
Тарифные преференции……………………………………………………...
Зарубежный опыт применения преференций………………………………
Вопросы для самоконтроля………………………………………………….
Литература, рекомендуемая для изучения темы 4………………………...
90
96
105
106
5
5.1
5.2
5.3
5.4
Тема 5 Условия поставки. Общие положения Инкотермс-2010………….
Цель и сфера применения Инкотермс………………………………………
Определение полных затрат при экспорте и импорте товаров в
зависимости от базисного условия поставки………………………………
Вопросы для самоконтроля…………………………………………………
Литература, рекомендуемая для изучения темы 5………………………...
109
109
116
129
131
6
6.1
6.2
6.3
6.3.1
6.3.2
6.3.3
6.3.4
6.4
6.5
6.6
Тема 6 Система таможенной оценки товаров……………………………..
Понятие таможенной стоимости…………………………………………..
Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами…………………….
Оценочные методы определения таможенной стоимости товара………..
Определение таможенной стоимости по стоимости сделки с
идентичными и однородными товарами………………………………….
Определение таможенной стоимости по методу вычитания стоимости…
Определение таможенной стоимости по методу сложения……………….
Определение таможенной стоимости по резервному методу……………..
Методические основы контроля таможенной стоимости товаров……….
Вопросы для самоконтроля………………………………………………….
Литература, рекомендуемая для изучения темы 6………………………...
132
132
143
152
152
166
172
178
185
188
191
Приложение А Пример сертификата по форме СТ-1……………………………...
194
Приложение Б Пример сертификата по форме А………………………………….
195
Приложение В Блок-схема принятия предварительного решения о стране
происхождения товара……………………………………………………………..
196
5
Введение
Во многих странах мира действует сложная и многофункциональная
система государственного регулирования. Данное обстоятельство
оказывает влияние на развитие методов и мер таможенно-тарифного
регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации.
Интеграционные процессы, протекающие в Российской Федерации,
позволяют выявлять определенные проблемы с развитием современных
методов государственного регулирования и управления внешней
торговлей. В связи с этим актуальным становится развитие партнерских
отношений с участниками внешнеэкономической деятельности,
применение мер государственного регулирования, способствующих росту
и совершенствованию внешнеторговой деятельности в современных
условиях.
На современном этапе Российская Федерация является участницей
Таможенного союза, членом Всемирной торговой организации. Данные
обстоятельства оказали влияние на систему государственного
регулирования внешнеторговой деятельности.
В настоящей работе автор обобщает основные аспекты таможеннотарифного регулирования внешнеторговой деятельности, а именно:
– механизм реализации государственного регулирования
внешнеторговой деятельности;
– правовое и методическое обеспечение государственного
регулирования внешнеторговой деятельности;
– механизмы и инструменты таможенно-тарифного регулирования;
– роль, функции и задачи таможенных органов по обеспечению
соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, установленных в
соответствии с законодательством о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности.
6
Процесс изучения дисциплины «Таможенно-тарифного
регулирования внешнеторговой деятельности» базируется на ФГОС ВПО
по специальности 036401.65 – «Таможенное дело» и рабочую программу
дисциплины «Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой
деятельности» и направлен на формирование следующих компетенций
(элементов компетенций):
– умение применять правила определения страны происхождения
товара и навыки осуществления контроля достоверности сведений,
заявленных о стране происхождения товара (ПК-11) (формируется
дисциплиной «Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой
деятельности»);
– Владение навыками заполнения и контроля таможенной
документации: декларации на товары, декларации таможенной стоимости
(ДТС), таможенного приходного ордера ТПО) (ПК-13) (формируется
дисциплиной «Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой
деятельности»).
Материал, представленный в работе, предназначен для студентов
экономических факультетов, изучающих вопросы внешнеэкономической
деятельности.
7
1 Теоретические и организационно-правовые основы
таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой
деятельности: мировой и отечественный опыт
1.1 Таможенно-тарифное регулирование как элемент системы
государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Внешнеэкономическая деятельность в условиях глобализации
мировой экономики занимает важное место в экономике каждой страны.
На развитие внешнеэкономической деятельности оказывают влияние
следующие группы факторов:
- экономические факторы. На протяжении всей истории наблюдается
неравномерность экономического развития различных стран мира. Каждая
страна имеет собственную структуру отраслей, свой уровень развития
промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, свою
специализацию в экономике;
- политические взаимоотношения. Укреплению внешнеэкономической деятельности способствует наличие дружественных
политических отношений между странами;
- научно-техническое развитие страны. Формированию
внешнеэкономической деятельности способствует обмен между странами,
научными сотрудниками, преподавателями, студентами; проведение
совместных исследований, экспериментов, выполнение контрактов по
проведению проектных, научно-исследовательских и конструкторских
работ;
- особенности географического положения, природных и
климатических условий;
- ресурсные факторы. Различие и людских, сырьевых и финансовых
ресурсах также создает основу для обменных отношений.
8
Необходимость государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности признана экономической теорией и
подтверждена практикой ведения бизнеса промышленно развитых стран.
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности (ВТД)
широко используется во всем мире. В условиях рыночного хозяйства оно
представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и
контролирующего характера, призванных совершенствовать ВТД в
интересах национальной экономики. Эти меры осуществляются как
правомочными государственными учреждениями, так и общественными
организациями. Целью регулирования является стабилизация и
приспособление внешнеэкономического комплекса страны к
изменившимся условиям международного разделения труда, мирового
рынка и форм международного сотрудничества, решения национальных
стратегических и тактических задач.
Внутренние и внешние факторы развития экономики страны
обусловливают два подхода во внешнеэкономической политике:
свободной торговли и протекционизм.
Под свободной торговлей понимают свободу при принятии решений
по вопросам внешней торговли самими предпринимателями внутри
страны, а также неограниченный доступ на национальные рынки
зарубежных товаров.
Протекционизм предполагает вмешательство государства во
внешнеэкономическую, в том числе во внешнеторговую деятельность,
осуществление различных ограничений по отношению к зарубежным
товарам с целью поддержки национального производства. Во все времена
и во всех странах эти два подхода существуют одновременно, различно
только их соотношение, преобладание одного или другого, что также
определяется внутренними и внешними факторами.
Основными целями внешнеторговой политики любого государства
являются:
9
- сохранение экономической и политической независимости страны;
- сохранение военного превосходства;
- обеспечение экономического роста;
- оптимальное включение страны в международное разделение
труда;
- защита российских производителей от неблагоприятного
воздействия иностранной конкуренции;
- поддержание равновесия платежного баланса страны посредством
регулирования импорта товаров;
- обеспечение потребностей внутреннего рынка в случае
критического недостатка сельскохозяйственных или иных товаров
посредством регулирования экспорта таких товаров.
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности
обладает своей спецификой по сравнению с регулированием других сфер
национальной экономики. Эта специфика обусловлена необходимостью
каждого государства считаться с международными нормами и принципами
мировой торговли. Любое государство при регулировании
внешнеэкономической деятельности с целью своего развития, повышения
эффективности экономики, реализации своих национальных интересов не
должно ущемлять интересы других стран и обязано действовать в рамках
тех правил, которые выработаны международными организациями
(ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД, Всемирной таможенной организацией и др.).
Таким образом, границы государственного регулирования ВЭД
определяются, с одной стороны, потребностью расширения национального
экспорта и развития форм международной кооперации, а с другой –
правилами международных организаций. Это не такая простая задача, если
учесть, что предметом регулирования ВЭД являются:
- стимулирование национальных экспортеров:
- осуществление различных организационных мер для укрепления
позиций национальных экспортеров на мировых рынках;
10
- содействие росту иностранных инвестиций в национальную
экономику.
Регулирование внешнеэкономической деятельности в каждой
отдельной стране обязательно отражается на результатах
внешнеэкономической деятельности других стран, так как производство,
обмен и потребление различных стран мира взаимосвязаны и
взаимозависимы. С углублением и расширением внешнеэкономических
связей усиливается роль многосторонней регламентации ВЭД. В каждой
стране она регулируется национальными нормами права, двусторонними
соглашениями, региональными, а также многосторонними соглашениями в
рамках международных организаций.
Это, прежде всего, Генеральное соглашение по тарифам и торговле
(ГАТТ), созданное в 1947 г. для регулирования таможенно-тарифных
вопросов мировой торговли.
Заинтересованность всех стран в либерализации мировой торговли
нашла отражение в принципах разработки и принятия соглашений в
рамках ГАТТ:
- недискриминация, взаимное предоставление режима наибольшего
благоприятствования;
- использование преимущественно тарифных мер защиты
национальных рынков;
- систематическое снижение таможенных тарифов;
- взаимность в предоставлении торгово-политических уступок;
разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров.
Таким образом, четко прослеживаются тенденции усиления
международной регламентации внешнеэкономических связей и контроля
за соблюдением международных правил торговли.
Международный опыт государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности используется в настоящее время в
России. Главной задачей государственного регулирования ВЭД является
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]