Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности. Учебное пособие
.pdf
51
принадлежит лицу, которое не является резидентом государства участника Соглашения.
3.2 Документы, удостоверяющие происхождение товаров из данной
страны
В соответствии со статьями 59-62 Таможенного кодекса Таможенного
союза документами, подтверждающими происхождение товаров из данной
страны, являются:
1 Декларация о происхождении товара представляет собой заявление о
стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или
отправителем в связи с вывозом товаров, при условии, что в нем указаны
сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В
качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие
документы, имеющие отношение к товарам.
Если в декларации о происхождении товара сведения о стране
происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение
которых предусмотрено международными договорами государств - членов
таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны
происхождения товаров, страна происхождения товаров определяется в
соответствии с критериями, определенными этими международными
договорами.
2 Сертификат о происхождении товара – документ, однозначно
свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный
компетентными органами или организациями данной страны или страны
вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений,
полученных из страны происхождения товаров.
При ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза
(ТС) сертификат о происхождении товара представляется в обязательном
порядке:
52
а) на товары, происходящие из стран, которым Таможенный союз
предоставляет тарифные преференции по таможенному тарифу;
б) на товары, ввоз которых из данной страны регулируется
количественными ограничениями (квотами) или иными методами
регулирования внешнеэкономической деятельности;
в) если это предусмотрено международными соглашениями,
участником которых является Российская Федерация, а также
законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей
природной среды, здоровья населения, защиты прав российских
потребителей, общественного порядка, государственной безопасности и
других жизненно важных интересов Российской Федерации;
г) в случаях, когда в представляемых для таможенного оформления
документах сведения о происхождении товаров отсутствуют, либо у
таможенного органа есть основания полагать, что декларируются
недостоверные сведения о происхождении товаров.
Непредставление надлежащим образом оформленного сертификата или
сведений о происхождении товара не является основанием для отказа в
выпуске товара через таможенную границу ТС.
Таможенный орган может отказать в выпуске товара через таможенную
границу ТС лишь при наличии достаточных оснований полагать, что он
происходит из страны, товары которой не подлежат выпуску в Российскую
Федерацию в соответствии с международными соглашениями, участником
которых является Российская Федерация, и (или) законодательством
Российской Федерации.
Сертификат происхождения должен включать в себя:
- письменное заявление отправителя о том, что товар удовлетворяет
соответствующему сертификату качества;
- письменное удостоверение компетентного органа страны ввоза,
выдавшего сертификат, о том, что представленные в сертификате сведения
соответствуют действительности.
53
Если иное не предусмотрено соглашениями между ТС и страной
вывоза, то сертификат должен содержать следующие необходимые сведения о
товаре, на который он выдан:
а) наименование и адрес экспортера;
б) наименование и адрес импортера;
в) наименование (описание) товара;
г) средства транспортировки и маршрут следования;
д) количество мест, характер упаковки, маркировку;
е) вес брутто и нетто.
Сертификат представляется таможенным органам РФ в напечатанном
виде, без исправлений, преимущественно на русском или английском языках.
При необходимости таможенные органы могут требовать перевода
сертификата на русский язык.
Сертификат представляется вместе с декларацией на товары и другими
документами, представляемыми при таможенном декларировании.
При утрате сертификата принимается официально заверенный его
дубликат.
При отсутствии сертификата на момент таможенного декларирования,
когда его представление необходимо к товарам, возможно, применять
(восстанавливать) режим свободной торговли, но только при условии
получения надлежащего удостоверения об их происхождении в течение
одного года со дня принятия таможенной декларации.
Сертификат происхождения СТ-1 - документ, однозначно
свидетельствующий о том, что продукция была полностью произведена или
подвергнута достаточной обработке/переработке в государстве - участнике
Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994
г.(приложение А).
В некоторых случаях получение сертификата происхождения на товар
не требуется, такие случаи определены законодательно. Например, не нужно
получать сертификат происхождения, если товары заявляются к таможенной
54
процедуре международного таможенного транзита или таможенной
процедуре временного ввоза с полным освобождением от уплаты
таможенных пошлин, налогов.
В целях предоставления режима свободной торговли в качестве
документа, подтверждающего страну происхождения ввозимых товаров,
может быть представлена декларация о происхождении товара, если общая
стоимость таких товаров, происходящих из государства - участника
Соглашения и декларируемых в одной партии товаров, не превышает сумму,
эквивалентную 5 000 (пяти тысячам) долларов США.
Физические лица, провозящие через границу товары, необходимые им
для собственных нужд также не должны получать сертификаты
происхождения.
В случае наличия между центральным таможенным органом страны
ввоза и центральным уполномоченным органом страны вывоза
договоренностей о применении электронной системы сертификации
происхождения товаров, оформленных отдельным протоколом, оригинал
сертификата формы СТ-1 на бумажном носителе может не представляться
таможенным органам страны ввоза при таможенном декларировании товара в
электронной форме. При этом реквизиты такого сертификата должны быть
указаны в декларации на товары.
В случае выявления таможенным органом страны ввоза признаков,
указывающих на то, что заявленные сведения о стране происхождения
товаров могут быть недостоверными либо должным образом не
подтвержденными, оригинал сертификата формы СТ-1 на бумажном носителе
должен быть представлен по требованию таможенного органа страны ввоза.
Сертификат о происхождении товара СТ-1 выдается Торговопромышленной палатой РФ на каждую отдельную поставку товара, которая
осуществляется одним или несколькими транспортными средствами одному и
тому же грузополучателю от одного и того же грузоотправителя.
55
Сертификат оформляется на специальном, защищенном бланке формата
А4. Срок действия сертификата формы СТ-1 составляет 12 месяцев со дня
выдачи.
Заполнение сертификата производится в трех экземплярах (первый
считается оригиналом, второй и третий – копиями, выполненными на
незащищенных бланках) в отпечатанном виде на русском языке. Наличие
подчисток в сертификате недопустимо. Исправления вносятся путем
зачеркивания ошибочной информации и надпечатывания скорректированных
сведений, заверенных затем подписью и печатью уполномоченного органа
государства.
Оригинал сертификата происхождения товара предоставляется вместе с
грузовой таможенной декларацией и другими документами, необходимыми
для осуществления таможенного оформления.
В случае возникновения сомнений относительно безупречности
сертификата или содержащихся в нем сведений таможенный орган страны
ввоза товара может обратиться к уполномоченному органу, удостоверившему
сертификат, или к компетентным органам страны происхождения товара с
мотивированной просьбой сообщить дополнительные либо уточняющие
сведения, включая просьбы, связанные с простыми выборочными проверками
сертификатов.
Сертификат оформляется на специальном, защищенном бланке формата
А4 (210х297 мм), изготовленном типографским способом. Срок действия
сертификата формы СТ-1 составляет 12 месяцев со дня выдачи.
Государства - участники Соглашения обмениваются образцами
сертификатов формы СТ-1, печатей органов и подписей лиц, уполномоченных
удостоверять сертификаты. Без представления указанных образцов
сертификаты считаются недействительными и на товары не
распространяются преференции, предусмотренные Соглашением.
В случае утраты или повреждения сертификата о происхождении товара
выдается официально заверенный его дубликат. При выдаче дубликата в
56
графе 12 "Удостоверение" указывается дата выдачи дубликата, а в графе 5
"Для служебных отметок" указываются слово "Дубликат", номер и дата
оригинала утерянного сертификата формы СТ-1. Дубликат сертификата
вступает в силу с даты выдачи оригинала; суммарный срок действия
оригинала и дубликата не может превышать 12 месяцев.
Современные реалии диктуют становление электронной системы
сертификации происхождения товаров, которая создается в целях
обеспечения возможности осуществления таможенными органами страны
ввоза проверки факта выдачи сертификата формы СТ-1 и правильности его
заполнения, сведения о котором заявляются при таможенном
декларировании, без необходимости представления его в оригинале на
бумажном носителе.
Основными принципами создания и применения электронной системы
сертификации являются:
а) централизация сбора информации о выданных уполномоченными
органами государств - участников Соглашения сертификатах формы СТ-1;
б) актуальность и достоверность содержащихся в электронной системе
сертификации сведений о выданных сертификатах формы СТ-1;
в) исключение возможности несанкционированного искажения или
уничтожения содержащейся в ней информации;
г) обеспечение хранения в электронной системе сертификации
электронных форм сертификатов формы СТ-1 не менее трех лет с даты их
выдачи.
Состав сведений, содержащихся в электронной форме сертификата
формы СТ-1, внесенного в электронную систему сертификации, должен быть
идентичен составу сведений, содержащихся в сертификате формы СТ-1,
выданном заявителю в оригинале на бумажном носителе, и соответствовать
требованиям и порядку заполнения сертификата формы СТ-1 за исключением
подписей и печатей, проставленных на оригинале сертификата формы СТ-1.
57
Сведения о выданных сертификатах формы СТ-1 предоставляются
таможенным органам страны ввоза на безвозмездной основе.
Сертификат о происхождении товара по форме «А» (Приложение Б).
Происхождение товара из страны - пользователя схемы тарифных
преференций ТС удостоверяется с помощью специальной формы сертификата
о происхождении товара - формы «А», принятой в рамках Общей системы
преференции (GSP (Generalized System of Preferences)). Данный сертификат
служит основанием для применения ввозных таможенных пошлин в размере
75 развивающихся стран, и освобождения от уплаты ввозных таможенных
пошлин в отношении товаров, происходящих из наименее развитых среди
развивающихся стран.
Также как и сертификат о происхождении товаров формы СТ-1,
сертификат формы «А» выдается торгово-промышленной палатой страны на
основе акта экспертизы происхождения продукции.
Как правило, для получения сертификата необходим следующий список
документов, но в разных случаях данных перечень может быть расширен:
- уставные и регистрационные документы (свидетельство о
регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговую инспекцию,
решение о создании, Устав);
- экспортный контракт (копия);
- счет-фактура или инвойс;
- копия экспортной лицензии (для продукции, подлежащей
лицензированию при экспорте);
- справка Федеральной службы государственной статистики;
- экспортная декларация (при выдаче впоследствии).
Срок действия сертификата по форме «А» составляет 12 месяцев со дня
его выдачи. Сертификат представляется таможенным органам в напечатанном
виде, без исправлений.
58
Расхождение между фактически поставленным количеством товара и
указанным в сертификате не должно превышать 5 %. Наличие сертификата
формы А указывается в 34 графе декларации на товары.
3.3. Предварительное решение о стране происхождения товара
Определение страны происхождения товара – дело сложное. Даже если
участник внешнеэкономической деятельности разберется в тонкостях закона,
сложности могут возникнуть при таможенном декларировании из-за
принципа «верю – не верю», который широко применяется таможенными
органами.
Поскольку страна происхождения товара заявлена в таможенной
декларации ответственность за достоверность сведений об этой стране несет
декларант. Причем за указание в таможенной декларации неправильных
сведений о стране происхождения товара – серьезное наказание.
Предварительное решение принимается от имени ФТС России Главным
управлением федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования
по запросу заявителя. Им может быть российское лицо, выступающее в
качестве владельца товара, покупателя товара, декларанта. Также им может
стать иностранное лицо, выступающее в качестве декларанта. Блок-схема
принятия предварительного решения представлена в приложении В.
Запрос следует составить на русском языке и включить в него все
сведения, необходимые для принятия предварительного решения:
- полное коммерческое наименование, фирменное наименование;
- основные технические и коммерческие характеристики (назначение,
сорт, марка, модель, артикул, материал, из которого изготовлен товар,
выполняемые им функции, описание индивидуальной и транспортной
упаковки).
Запрос можно направлять на бумаге или в форме электронного
документа с помощью федеральной государственной информационной
59
системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)». В последнем случае запрос, а также все прилагаемые к нему
документы и сведения должны быть заверены электронной подписью
заявителя. Отметим, что прежний Регламент не предоставлял заявителю такой
возможности.
Запрос можно составить по образцу, приведенному в приложении № 3
Приказа ФТС России от 30.09.2011г. № 1978 в ред. от
14.12.2012 г. «Об утверждении Административного регламента Федеральной
таможенной службы по предоставлению государственной услуги по
принятию предварительных решений о стране происхождения товара» (далее
Регламент).
Вместе с запросом необходимо представить следующие документы:
- протоколы испытаний;
- акты экспертиз торгово-промышленных палат или других экспертных
предприятий страны - производителя товара;
- заключения специалистов экспертных организаций;
- документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической
сделки (внешнеторговый договор, внешнеторговые коммерческие счета на
оплату товара);
- калькуляцию стоимости товара на условиях франко-завод
изготовителя за единицу продукции, заверенную подписью главного
бухгалтера и руководителя предприятия;
- подробное описание технологического процесса изготовления товара;
- сертификаты о происхождении товара;
- подробное описание всех материалов, из которых изготовлен товар, с
указанием их страны происхождения, их стоимости и кодов единой ТН ВЭД
ТС (на уровне не менее первых шести знаков);
- другие документы, свидетельствующие о том, что данный товар
полностью произведен или подвергнут достаточной переработке на
территории страны происхождения товара.
60
Можно также приложить пробы и образцы товара.
Предварительное решение принимается не позднее 90 календарных
дней со дня регистрации запроса заявителя. Исключение составляют случаи,
когда имеются основания для отказа в приеме документов или в
предоставлении самой услуги.
Таможенный орган вправе запросить у заявителя дополнительную
информацию, если представленных сведений недостаточно для принятия
предварительного решения или они противоречивы и не позволяют
однозначно определить страну происхождения товара. Уведомление об этом
должно быть направлено заявителю не позднее 30 календарных дней со дня
регистрации запроса. В этом случае срок принятия предварительного решения
приостанавливается и возобновляется со дня получения от заявителя
последнего документа, содержащего запрашиваемые сведения (п. 58
Регламента).
Предварительное решение действует в течение трех лет со дня его
принятия, если оно не изменено, не отозвано или его действие не прекращено.
В случае утраты предварительного решения заявитель может получить
его дубликат, который будет выдан ему в течение 30 календарных дней со дня
регистрации соответствующего заявления о его выдаче.
За предоставление государственной услуги по принятию
предварительных решений плата не взимается. Выдаваемый документ
оформляется в двух экземплярах. Первый с сопроводительным письмом ФТС
России направляется по почтовому адресу заявителя, указанному в запросе.
Если запрос был получен в форме электронного документа, то указанное
решение направляется заявителю по электронным каналам связи. Второй
экземпляр хранится в главном управлении в течение 5 лет с даты регистрации
письма ФТС России заявителю. Он может использоваться, в частности, для
предоставления необходимой информации органам исполнительной и
судебной власти. Предварительное решение является обязательным для всех
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]