Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности. Учебное пособие
.pdf
31
составляет 15 %. Таким образом, производитель шин для легковых
автомобилей, покупая латекс каучуковый натуральный, получает уровень
защиты, который значительно превышает ставку таможенной пошлины,
установленной на ввоз аналогичной импортной продукции, т. к. беспошлинно
ввозится сырье, плюс защита, определенная ставкой таможенной пошлины на
готовую продукцию.
Принцип эффективного тарифа заключается в установлении низких
ставок пошлин на товары, необходимые для развития производства с высокой
долей вновь созданной стоимости. Этот принцип предполагает, что ставки
таможенных пошлин могут устанавливаться на нулевом или минимальном
уровне, на готовую продукцию, ввозимую в страну, если эта продукция
необходима для развития экономики страны. Так, для развития и
совершенствования отечественного производства необходим ввоз новых
видов технологического оборудования, новых технологий. Поэтому в тарифе
на подобные товары установлены нулевые или низкие ставки пошлин.
Например, на погрузчики самоходные с приводом от электрического
двигателя установлена ставка таможенной пошлины – 0 %.
Таким образом, таможенный тариф является основным инструментом
государственного регулирования внутреннего рынка товаров при его
взаимосвязи с мировым рынком.
В таможенном тарифе содержатся конкретные ставки пошлин, которые
прямо воздействуют на цены импортируемых товаров, влияют на уровень
внутренних цен в стране, непосредственно сказываются на результатах
деятельности предприятий.
Вместе с тем, члены Таможенного союза могут изменять ставки
таможенных пошлин, если в стране наблюдается дефицит товаров. Для этого
в рамках Таможенного союза Решением Межгосударственного Совета
Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного
союза) от 27 ноября 2009 г. № 18 утвержден Перечень чувствительных
32
товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной
таможенной пошлины Комиссии таможенного союза принимает консенсусом.
Кроме того, в Таможенном союзе для Республики Казахстан Решением
Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от
27 ноября 2009 г. № 18 и Решением Комиссии таможенного союза от 27
ноября 2009 года № 130 утвержден Перечень товаров и ставок, в отношении
которых в течение переходного периода одним из государств-участников
Таможенного союза применяются ставки таможенных пошлин, отличные от
ставок Едином таможенном тарифе таможенного союза.
2.2 Понятие, сущность и характеристика таможенных пошлин
Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок
таможенных пошлин, которые используются для целей налогообложения
ввозимых или вывозимых товаров. При этом ставки таможенных пошлин
являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц,
перемещающих товаров через таможенную границу Таможенного союза,
видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных
законом. Ставки таможенных пошлин в Таможенном союзе определяются на
заседаниях Межгосударственного совета.
Таможенная пошлина относится к ценовым категориям. Экономическая
природа пошлины двойственна: с одной стороны она выступает как форма
косвенного налога и поступает в бюджет; с другой - пошлина является
формой цены и как таковая имеет стоимостную основу (таблица 3). Величина
пошлины определяется соотношением между национальными и
интернациональными издержками, между мировыми и национальными
ценами на соответствующие товары.
33
Таблица 3 - Экономическая природа таможенной пошлины
Последствия
введения импортных
таможенных пошлин
повышается цена импортируемого товара,
реализуемого на внутреннем рынке
оказывается влияние на доходы местных
потребителей и производителей государства
Экономическая роль
таможенных пошлин
создание стоимостного барьера,
повышающего цену импортного товара
целенаправленным применением пошлин,
государство может стимулировать развитие
определенных отраслей
Торгово-политическая
роль таможенных
пошлин
защита определенных отраслей экономики от
конкуренции иностранных товаров
использование в качестве рычага давления на
конкурентов с целью заставить их пойти на
определенные уступки
Основу пошлины составляет разница между национальными или
интернациональными издержками производства и реализации каждого
конкретного товара, между национальными и мировыми ценами,
выражающими эти издержки. Уровень ввозных пошлин бывает тем выше, чем
больше разница между национальными или интернациональными
издержками и ценами.
Мировые цены формируются на базе низких издержек основных
поставщиков соответствующих товаров. Для большинства производителей
аналогичной продукции этот уровень издержек недостижим, и потому они
нуждаются в защите государства. Пошлины как инструмент протекционизма
и защиты национальной экономики или отдельных отраслей используются,
как развивающимися, так и развитыми странами. Таможенные пошлины
направлены на регулирование внешней торговли и реализацию торговой
политики страны по отношению к ее торговому партнеру (таблица 4).
Таблица 4 – Роль таможенных пошлин в развитии экономики
Несколько иную природу имеют экспортные пошлины. Экспортные
пошлины взимаются, в большинстве своем, по энергоносителям и сырьевым
34
товарам, в развивающихся странах. Национальная стоимость таких товаров
Признак классификации
Виды таможенных пошлин
По объекту обложения
ввозные
вывозные
транзитные
По способу взимания
адвалорные
специфические
комбинированные (смешанные)
альтернативные
В зависимости от страны
происхождения товаров
минимальные
максимальные
преференциальные
Особые пошлины
специальные
антидемпинговые
компенсационные
обычно ниже уровня интернациональных издержек и мировых цен.
Таможенные пошлины выполняют три основных функции, которые
аналогичны функциям таможенного тарифа.
Вышеперечисленные особенности и природа возникновения
таможенных пошлин позволяют провести классификацию таможенных
пошлин по различным признакам (таблица 5 ).
Таблица 5 - Классификация таможенных пошлин
Рассмотрим более подробно предложенную классификацию
таможенных пошлин.
По объекту обложения таможенные пошлины делятся на ввозные,
вывозные, транзитные.
Ввозная таможенная пошлина – применяется к товарам, ввозимым на
таможенную территорию Таможенного союза. Она является условием
выпуска товаров, в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
К ним также относится сезонная пошлина, применяемая при ввозе
сельскохозяйственной продукции, с целью защиты национального
производства. Величина такой пошлины меняется в зависимости от времени
35
года. Например, при ввозе клубники в июле-августе она составляет 20 %, в
остальные месяцы года – 10 %.
Вывозные таможенные пошлины – это пошлины, которыми облагаются
товары, вывозимые с территории Российской Федерации.
К транзитным таможенным пошлинам относятся пошлины, которые
применяются к товарам, перемещаемым по территории государства в
процедуре таможенного транзита, используются они очень редко.
По способу взимания пошлины делятся на: адвалорные, специфические,
комбинированные, альтернативные.
Адвалорные пошлины – исчисляются в процентах к таможенной
стоимости товаров, ввозимых (вывозимых) на таможенную территорию
государства (например, 5 % от таможенной стоимости).
Эти пошлины наиболее часто применяются в таможенном тарифе во
всех странах мира, в т. ч. и в Таможенном союзе, что объясняется простотой
их расчета. Кроме того, они поддерживают одинаковый уровень защиты
ввозимых товаров независимо от изменений цен на товары на мировом рынке.
При росте цен размер таможенной пошлины пропорционально увеличивается,
при этом протекционистская защита остается неизменной.
Например: на товар А в Едином таможенном тарифе Таможенного
союза установлена ставка таможенной пошлины в размере 10 % от
таможенной стоимости. При цене на товар А на мировом рынке в размере
1000 долл. США ставка таможенной стоимости 100 долл. США. При
увеличении цены до 1200 долл. США, ставка таможенной стоимости будет
равна 120 долл. США.
Специфические ставки таможенной пошлины устанавливаются в евро
за единицу ввозимого товара (2 евро за тонну; 1,2 за литр и т.п.).
Ставка специфической таможенной пошлины остается неизменной, т.е.
не зависит от изменения цены на товар на мировом рынке.
36
Например: товары, ввозимые на территорию страны по цене 150 евро за
1 тонну и по цене 200 евро за тонну будут облагаться одной и той же ставкой
таможенной пошлины 2 евро за тонну.
При падении цен на товар, специфические ставки таможенных пошлин
становятся более стабильными, и степень их протекционистской защиты
повышается.
Комбинированные (смешанные) ставки таможенных пошлин – это
пошлины, при установлении размера которых применяются оба принципа,
применяемых при адвалорной и специфической пошлине. Одновременно
взимается пошлина, начисленная в процентах от таможенной стоимости и в
евро за единицу ввозимого товара.
Например: 5 %, но не менее 0,8 евро за 1 литр.
Альтернативная пошлина – устанавливается и адвалорная и
специфическая ставки пошлин, с указанием, что по усмотрению таможенного
органа, ответственного за взимание пошлин, применяется большая из них в
данный момент.
Рассмотрим пример:
Из Испании в Российскую Федерацию по договору купли продажи
ввозится партия свежих томатов в количестве 200000 кг на сумму 160000
долларов.
Для расчета таможенной пошлины необходимо определить код
товара по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической
деятельности Таможенного союза. Код товара – 070 200 000 1, согласно
этому коду товара ставка таможенной пошлины в Едином таможенном
тарифе Таможенного союза составляет 15 %, но не менее 0,08 евро/кг.
Этот вид ставки называется комбинированный.
Произведем расчет:
1 Рассчитаем таможенную пошлину по адвалорной ставке. Исходя из
того, что тема определения таможенной стоимости пока не изучена,
условно примем за таможенную стоимость – стоимость товара.
37
Так как таможенные пошлины уплачиваются только в валюте
Российской Федерации , переведем стоимость товара в валюту Российской
Федерации:
160000,00 х 40,0000 = 6 400 000,00 рублей
ТП = ТС х Ст % = 6 400 000,00 х 15 % = 960 000 рублей.
2 Рассчитаем таможенную пошлину по специфической ставке:
ТП = Вт х Ст х Ке = 200000 кг х 0,08 х 50,0000 = 800 000,00 рублей.
Следовательно при расчете таможенной пошлины по комбинированной
ставке ответом будем большая, т.е. 960 000,00 рублей.
В зависимости от страны происхождения товаров таможенные
пошлины делятся на минимальные, максимальные и преференциальные
ставки.
Минимальные ставки таможенных пошлин – это ставки таможенных
пошлин, применяемые к товарам, которые ввозятся на единую таможенную
территорию Таможенного союза из стран, с которыми подписано соглашение
о применении режима наибольшего благоприятствования, иначе эта ставка
называется базовой.
Максимальные ставки пошлин – устанавливаются на основе
односторонних решений государственных органов страны, они носят
автономный характер и являются верхним пределом уровня таможенного
обложения, который может применять исполнительная власть страны. Такая
ставка пошлины обычно в два раза выше базовой ставки таможенной
пошлины. Она применяется также к товарам, ввозимым на территорию
Таможенного союза, страна происхождения которого неизвестна.
Преференциальные ставки таможенных пошлин – эти ставки ниже
базовых (минимальных) ставок, они применяются к товарам, ввозимым из
развивающихся стран.
Выделяют еще так называемые особые пошлины, к ним относятся
специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины.
38
Особые пошлины – пошлины, установленные на определенный срок и
применяемые к ввозимым на таможенную территорию товарам в целях
защиты экономических интересов государства.
Эти пошлины применяются вне зависимости от рассмотренных ранее
пошлин, т.е. устанавливаются дополнительно, сверх ставок таможенных
пошлин, установленных в таможенном тарифе. Они могут в несколько раз
превышать максимальные ставки.
Специальные пошлины – это пошлины, которые применяются в
качестве защитной меры, если на таможенную территорию ввозятся товары в
объемах и на условиях, которые могут нанести ущерб отечественным
производителям.
Антидемпинговые пошлины – применяются, если на таможенную
территорию государства ввозятся по ценам, ниже, чем их нормальная цена в
стране-экспортере, если такой ввоз наносит ущерб отечественным
производителям.
Компенсационные пошлины – пошлины, применяемые при ввозе
товаров, при производстве которых были прямо или косвенно использованы
субсидии.
Эти пошлины применяются в одностороннем порядке, для того, чтобы
защитить отечественных производителей от недобросовестной конкуренции
со стороны ее торговых партнеров, либо применяются как ответная мера.
Введению особых пошлин предшествует расследование, проводимое по
поручению Евразийской экономической комиссии, конкретных случаев
злоупотреблений со стороны торговых партнеров.
Ставки таможенных пошлин не подлежат изменению в зависимости от
лиц, перемещающих эти товары через таможенную границу Таможенного
союза.
39
2.3 Вопросы для самоконтроля
1 Таможенный тариф и его задачи.
2 Порядок построения таможенного тарифа.
3 Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и
таможенный тариф.
4 Виды таможенных тарифов и порядок их применения.
5 Понятие и виды таможенных пошлин.
6 Ставки таможенных пошлин и порядок их применения.
7 Порядок исчисления таможенных пошлин.
8 Практика применения таможенных пошлин.
9 Порядок установления и взимания таможенных пошлин в
Таможенном Союзе.
10 За год экспортные цен России выросли на 22 %, а цены на
импортируемые товары упали на 5 %. Какой вывод можно сделать об
изменении условий торговли России?
11 Декларируется ввозимый на таможенную территорию
Таможенного союза товар – олово необработанное неделигированное; код
товара по ТН ВЭД – 80001 10 000 0; таможенная стоимость товара – 45 000
долл. США; ставка ввозной таможенной пошлины - 5 % , но не менее 0,2
евро за 1 кг; количество товара – 3000 кг; курс валюты, в которой указана
таможенная стоимость товара – 28,09 р. за 1 долл. США; курс евро – 40,1 р. за
евро; страна происхождения товара: Швеция.
Исчислите ввозную пошлину.
12 Таможенный орган осуществляет таможенное декларирование
партии чая, ввозимой в Россию из Великобритании; код товара в ТН ВЭД –
0902 20 000 0; таможенная стоимость данной партии – 10 000 тыс. долл.
США; декларант предоставил сертификат о происхождении товара, в котором
в качестве страны происхождения определена Великобритания.
Исчислите ввозную таможенную пошлину.
40
2.4 Литература, рекомендуемая для изучения темы 2
1 Таможенный кодекс таможенного союза: решение
Межгосударственного Совета Европейского экономического сообщества
(высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.09 №
17 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл.
математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим
доступа: http://www.consultant.ru.
2 О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон
от 27.11.10 № 311-ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система /
разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс,
1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
3 О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза
Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации:
решение Комиссии таможенного союза от 27.11.09 № 130 //
КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл.
математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим
доступа: http://www.consultant.ru.
4 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь,
Республики Казахстан и Российской Федерации от 16.07. 2012 № 54
// КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл.
математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим
доступа: http://www.consultant.ru.
5 О едином таможенно-тарифном регулировании: соглашение
между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и
Правительством Республики Казахстан от 25.01.08 // КонсультантПлюс:
справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и
информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]