Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности. Учебное пособие
.pdf
41
6 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики
Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 16.07. 2012 № 54
// КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл.
математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим
доступа: http://www.consultant.ru.
7 Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности - единый
таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики
Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ) от 27.11.2009 // КонсультантПлюс:
справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и
информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru.
8 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): федер. закон
от 05.08.00 № 117-ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система /
разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс,
1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
9 Прокушев, Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность : учеб. для
студентов вузов / Е. Ф. Прокушев .- 7-е изд., испр. и доп. - М. : Дашков и К,
2010. - 500 с.
10 Свинухов, В.Г. Таможенно-тарифное регулирование
внешнеэкономической деятельности : учеб. пособие / В.Г. Свинухов . - М. :
Экономистъ, 2004. - 155 с.
11 Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД:
учебный курс/ Н.П. Бондаренко. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д:
Издательский центр «МарТ», 2007. – 240 с.
12 Немирова, Г. И. Экономика таможенного дела : учеб.
пособие для вузов / Г. И. Немирова, Ю. В. Рожкова. - СПб. : Троицкий
мост, 2013. - 312 с.
42
3 Тема 3 Определение страны происхождения товара
3.1 Страна происхождения товара: понятие и цель определения
Основными целями определения страны происхождения товара
являются применение тарифных и нетарифных мер регулирования импорта на
территории Таможенного союза (далее - ТС), а также применение тех же мер
регулирования экспорта из стран - членов ТС. Статистические цели учета
внешнеторгового оборота в данном случае можно охарактеризовать как
дополнительные.
С вхождением Российской Федерации, вместе с Казахстаном и
Республикой Беларусь, в Таможенный союз ЕврАзЭС и принятием
Таможенного кодекса ТС (далек - ТК ТС) изменилась законодательная база
регулирования отношений, связанных с установлением страны
происхождения товаров.
В ст. 58 ТК ТС установлены общие положения о стране происхождения
товаров. Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары
были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке
(переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным
законодательством таможенного союза. ТК ТС устанавливает, что под
страной происхождения товаров может пониматься также группа стран, либо
таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется
необходимость их выделения для целей определения страны происхождения
товаров. Вместе с тем согласно Международной конвенции об упрощении и
гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года (далее - Киотская
конвенция) в тех случаях, когда в производстве товаров участвовали две
страны или более, происхождение этих товаров должно определяться в
соответствии с критерием существенной или достаточной переработки.
Принципы определения страны происхождения товара должны
основываться на существующей международной практике.
43
Определение страны происхождения товаров в сравнение с другими
аспектами таможенно-тарифного регулирования в меньшей степени было
подвергнуты унификации на международном уровне. Эти вопросы были
урегулированы в Киотской конвенции. В данной конвенции были
установлены три основных критерия для определения страны происхождения:
критерий переработки, критерий процентного содержания, а также был
установлен перечень товаров, в отношении которых страной происхождения
будет считаться то государство, в котором товар полностью произведен.
В соответствии с Соглашением между Правительством РФ,
Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики
Казахстан» от 12.12. 2008 г. «О правилах определения происхождения
товаров из развивающихся и наименее развитых стран» и Соглашением от
20.11. 2009 г. «О правилах определения страны происхождения товаров в
Содружестве независимых государств» определены товары, которые
считаются полностью произведенными в данной стране, такими товарами
считаются :
1) полезные ископаемые, добытые из недр страны, в
ее территориальном море (водах) или со дна этого моря;
2) продукция растительного происхождения, выращенная или
собранная в данной стране;
3) живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране;
4) продукция, полученная в данной стране от выращенных в ней
животных;
5) продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного
промысла в данной стране;
6) продукция морского рыболовного промысла и другая продукция
морского промысла, полученная судном данной страны;
7) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за
пределами территориального моря (вод) данной страны, при условии, что
44
данная страна имеет исключительные права на разработку ресурсов этого
морского дна или этих морских недр;
8) отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате
производственных или иных операций по переработке в данной стране, а
также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и
пригодные только для переработки в сырье;
9) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на
космических объектах, если данная страна является государством
регистрации соответствующего космического объекта;
Далее целесообразно рассмотреть критерии достаточной переработки. В
соответствии с вышеуказанными нормативными документами, если в
производстве товара участвует две и более страны, происхождение товара
определяется в соответствии с критериями достаточной переработки.
Критериями достаточной переработки товара в данной стране являются:
Критерий достаточной обработки/переработки может выражаться
выполнением следующих условий:
а) изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из
первых четырех знаков, происшедшее в результате обработки/переработки;
б) выполнение необходимых условий, производственных и
технологических операций, при выполнении которых товар считается
происходящим из той страны, на территории которой эти операции имели
место;
в) правило адвалорной доли, когда стоимость используемых материалов
иностранного происхождения достигает фиксированной процентной доли в
цене конечной продукции.
Основным условием критерия достаточной обработки/переработки
является изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного
из первых четырех знаков. Это условие применяется в отношении всех
товаров, за исключением товаров, включенных в Перечень условий,
45
производственных и технологических операций, при выполнении которых
товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место.
Не отвечающими критерию достаточной обработки/переработки
товара считаются:
а) операции по обеспечению сохранности товара во время хранения
или транспортировки;
б) операции по подготовке товара к продаже и транспортировке
(дробление партий, формирование отправок, сортировка, переупаковка),
операции по разборке и сборке упаковки;
в) мойка, чистка, удаление пыли, покрытие окисью, маслом или
другими веществами;
г) глажка или прессование текстиля (любые виды волокон и пряжи,
тканые материалы из любых видов волокон и пряжи и изделия из них);
д) операции по покраске или полировке;
е) шелушение, частичное или полное отбеливание, шлифовка и
полировка зерновых и риса;
ж) операции по окрашиванию сахара или формированию кускового
сахара;
з) снятие кожуры, извлечение семян и разделка фруктов, овощей и
орехов;
и) затачивание, помол или резка, которые не приводят к
существенному отличию полученных компонентов от исходного товара;
к) просеивание через сито или решето, сортировка,
классифицирование, отбор, подбор (в том числе составление наборов
изделий);
л) разлив, фасовка в банки, флаконы, мешки, ящики, коробки и другие
простые операции по упаковке;
м) простые сборочные операции или разборка товаров по частям;
н) разделение продукта на компоненты, которое не приводит к
существенному отличию полученных компонентов от исходного продукта;
46
о) смешивание продуктов (компонентов), которое не приводит к
существенному отличию полученной продукции от исходных
составляющих;
п) убой животных, разделка (сортировка) мяса;
р) комбинация двух или более указанных выше операций.
При определении страны происхождения товары в разобранном или
несобранном виде (поставляемые несколькими партиями, если по
производственным или транспортным условиям невозможна их отгрузка
одной партией, а также, если партия товара разбита на несколько партий в
результате ошибки или неверной адресации) могут рассматриваться по
желанию декларанта как единый товар.
Условиями применения этого правила являются:
- предварительное уведомление таможенного органа страны ввоза о
разбивке разобранного или несобранного товара на несколько партий с
указанием причин такой разбивки, приложением подробной спецификации
каждой партии с указанием кодов товаров согласно ТН ВЭД, стоимости и
страны происхождения товаров, входящих в каждую партию, а также
уведомления о разбивке товара на несколько партий в результате ошибки
или неверной адресации - при документальном подтверждении
ошибочности разбивки товара;
- поставка всех партий из одной страны одним экспортером;
- ввоз и оформление всех партий товара через одну и ту же таможню;
- поставка всех партий товара в срок, не превышающий шести месяцев
с даты принятия декларации на товары.
При определении страны происхождения товары в разобранном
или несобранном виде, поставляемые несколькими партиями из-за
невозможности их отгрузки одной партией в силу производственных или
транспортных условий, а также товары, партия которых разделена на
несколько партий в результате ошибки, рассматриваются по желанию
декларанта как единый товар.
47
Такое правило применяется при одновременном выполнении
следующих условий:
- предварительное уведомление таможенного органа страны ввоза о
товарах в разобранном или несобранном виде, поставляемых несколькими
партиями, или разделении товаров на несколько партий с указанием
причин такого разделения, приложением спецификации каждой партии с
указанием кодов товаров согласно Единой товарной номенклатуре
внешнеэкономической деятельности, стоимости и страны происхождения
товаров, входящих в каждую партию, либо документальное подтверждение
ошибочности разделения товаров на несколько партий;
- поставка всех партий товаров одним поставщиком, на которую
распространяется тарифный преференциальный режим;
- декларирование всех партий товаров одному таможенному органу;
- поставка всех партий товаров в рамках одного контракта;
- поставка всех партий товаров в срок, не превышающий одного года
с даты принятия декларации на товары, либо до истечения сроков ее
подачи в отношении первой партии товаров.
Тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из
развивающихся или наименее развитых стран, на которые
распространяется тарифный преференциальный режим, предоставляются
только при условии непосредственной закупки таких товаров в
этих странах и прямой поставки их на единую таможенную территорию
Таможенного союза.
Товар рассматривается как непосредственно закупленный, если
импортер приобрел его у лица, зарегистрированного в установленном
порядке в качестве субъекта предпринимательской деятельности в
развивающейся или наименее развитой стране, из которой происходит
такой товар и на которую распространяется тарифный преференциальный
режим.
48
Прямой поставкой считается поставка товаров, транспортируемых из
развивающейся или наименее развитой страны, на которую
распространяется тарифный преференциальный режим, на единую
таможенную территорию Таможенного союза без провоза через
территорию другого государства.
Правилу прямой поставки отвечают товары, транспортируемые
через территорию одной или нескольких стран вследствие географических,
транспортных, технических или экономических причин, при условии, что
товары в странах транзита, в том числе при их временном складировании
на территории этих стран, находятся под таможенным контролем.
Правилу прямой поставки также отвечают товары, закупленные
импортером на выставках или ярмарках, при выполнении следующих
условий:
1) товары были поставлены с территории развивающейся
или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный
преференциальный режим, на территорию страны проведения выставки
или ярмарки и оставались под таможенным контролем при их проведении;
2) товары с момента их отправки на выставку или ярмарку
не использовались в каких-либо иных целях, кроме демонстрационных;
3) товары ввозятся на единую таможенную территорию
Таможенного союза в том же состоянии, в котором они были отправлены
на выставку или ярмарку, без учета изменений состояния товаров
вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях
транспортировки и хранения.
Пример: Определите уровень ставки ввозной таможенной пошлины
для товара из развивающихся стран. Данные о декларируемом товаре
представлены в таблице 6.
49
Таблица 6 –Сведения о товаре, представленные в декларации на товар
Декларируется ввозимый
на таможенную
территорию
Таможенного союза
товар
Документы
Бананы свежие
1 2 3
Код товара по ТН ВЭД ТС
ДТ
0803 00 1000
Страна происхождения
ДТ
Судан
Факт непосредственной
закупки
Имеется (счет-фактура)
Судан
Факт прямой отгрузки
товара
Имеется коносамент,
погрузочные документы)
Судан
Сертификат формы А
Отсутствует
Решение:
1 Сначала определим, к какой группе стран относится Судан.
Согласно Решению Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года
№ 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного
союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской
Федерации» ( с изменениями решения Совета Евразийской экономической
комиссии от 20.06.2012 г. N 56). В нашем примере Судан (см. Приложение
3Решения №130) относится к наименее развитым странам.
2 Второй этап связан с выяснением, является ли товар, указанный в
декларации на товары, преференциальным или нет. В нашем пример
товары, импортируемые из Судана, являются преференциальными (см.
Приложение 4Решения №130).
3 На этом этапе необходимо проверить, выполняются ли условия,
установленные Соглашением от 25 января 2008 года «О единых правилах
определения страны происхождения товаров». В рассматриваемом нами
примере выполняются лишь два условия непосредственней закупки и
прямой отгрузки, но не выполнено 3-е условие предъявления сертификата
происхождения товара бланка формы «А».
4 На данном этапе проверяется вопрос «Входит ли страна,
указанная в декларации на товары в качестве страны происхождения, в
50
перечень стран или их союзов, пользующихся в Российской Федерации
режимом наибольшего благоприятствования (РНБ).
В нашем примере Судан входит в перечень стран, в торгово-
политических отношениях с которыми РФ применяет РНБ. Таким
образом, товар бананы из Судана – применяется базовая ставка.
Что касается стран СНГ необходимо отметить, что товар пользуется
режимом свободной торговли на таможенных территориях государств участников Соглашения, если он соответствует критериям происхождения,
а также если товар:
а) вывозится на основании договора/контракта между резидентом
одного из государств - участников Соглашения и резидентом другого
государства - участника Соглашения с таможенной территории одного
государства - участника Соглашения и ввозится на таможенную
территорию другого государства - участника Соглашения.
б) вывозится (ввозится) физическим лицом - резидентом государства
- участника Соглашения с таможенной территории одного государства участника Соглашения на таможенную территорию другого государства участника Соглашения;
в) не покидает территорий государств - участников Соглашения, за
исключением случаев, когда товар находится или перемещается по
территориям третьих стран под таможенным контролем, документально
подтвержденным таможенными органами стран, через территории которых
осуществляется доставка товара. При этом товар должен находиться в
неизменном состоянии и над ним не должны производиться какие-либо
операции, за исключением операций по обеспечению сохранности и
перегрузки товара.
Режим свободной торговли не предоставляется в случае, если право
собственности на товар в соответствии с внешнеторговым
договором/сделкой, а также в иных случаях, предусмотренных
национальным законодательством государств - участников Соглашения,
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]