Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности. Учебное пособие
.pdf
171
Таможенного союза. В составе сиропа, полученного путем проведения
простых операций (добавления воды и небольшого количества
лимонной кислоты), уже невозможно
14 выделить сахар в том виде, в котором он был ввезен, то есть
сахар теряет свои индивидуальные свойства. Однако при наличии данных
о стоимости сиропа, сахара, растворителя и о затратах на оплату
труда можно подсчитать величину стоимости, добавленной в
результате переработки (обработки) сахара;
Встречаются случаи, когда оцениваемые (ввезенные) товары после
переработки (обработки) не теряют свои индивидуальные признаки, но
составляют столь незначительную часть в товарах, продаваемых на
таможенной территории Таможенного союза, что стоимость оцениваемых
(ввезенных) товаров не оказывает существенного влияния на стоимость
продаваемых товаров.
Пример: Ввозятся воздушные фильтры по цене 1 000 денежных
единиц, которые используются для производства автомобилей,
продаваемых на таможенной территории Таможенного союза по цене
250 000 денежных единиц. В данном случае стоимость воздушного
фильтра составляет незначительную часть стоимости готового
изделия, то есть его стоимость не оказывает существенного влияния на
стоимость продаваемых автомобилей.
При определении достаточного количества товара, по которому
может быть принята базовая (исходная) цена для определения таможенной
стоимости, должны учитываться следующие моменты.
Так, если все партии товаров проданы за один раз, то эту продажу
следует рассматривать как количество, достаточное для установления
цены. Однако если продается лишь часть товара, то решение о
достаточности проданного количества должно приниматься
индивидуально для каждого конкретного случая, учитывая рыночную
практику торговли подобными товарами.
172
Например, если для сезонного товара (купальники, лыжная мазь и
т.д.) достаточным при продаже в период межсезонья будет принято
меньшее количество, чем при продаже в сезон. Для дорогостоящих товаров
(оборудование, турбины) в качестве достаточного количества может быть
признана продажа в количестве 1-2 единиц, в то время, как для мелких
запасных частей, которые продаются обычно партиями по 1000 штук,
продажа в количестве 100-200 единиц может оказаться недостаточной.
Таким образом, принимая решение о возможности использования
имеющейся информации для метода 4, всегда необходимо рассматривать
период времени, в который товары продаются; условия рынка, в котором
осуществляется продажа, а также то, как обычно, при нормальном ходе
торговли, эти товары продаются и покупаются. При определении цены
наибольшей агрегированной партии необходимо рассматривать продажи,
осуществляемые в соответствующий период времени.
6.3.3 Определение таможенной стоимости по методу сложения
По методу сложения (метод 5) рассматриваются затраты на
производство ввезенных товаров и на этой основе рассчитывается их
стоимость.
Это значит, что при использовании метода таможенной оценки на
основе сложения стоимости таможенная стоимость оцениваемых товаров
определяется на основе издержек производства этих товаров, к которым
добавляются суммы прибыли и расходов, характерных для продажи
оцениваемых товаров в Таможенном союзе.
Таким образом, для определения таможенной стоимости по данному
методу необходима информация об издержках производства оцениваемых
товаров, которую можно получить только за пределами страны ввоза. Как
правило, в большинстве случаев производитель товаров будет находиться
вне юрисдикции властей страны ввоза, т.е. Таможенного союза.
173
В этой связи использование метода сложения стоимости на практике
будет обычно ограничено теми случаями, в которых покупатель и
продавец являются взаимозависимыми, и производитель готов представить
властям страны ввоза необходимые данные об издержках производства и
облегчить последующую их проверку, которая может оказаться
необходимой. При этом данные об издержках должны быть определены на
основе информации, относящейся к производству оцениваемых товаров и
предоставляемой производителем или от его имени. Информация должна
базироваться на коммерческих отчетах производителя при условии, что
такие отчеты соответствуют общепринятым принципам учета,
применяемым в стране, где товары были произведены.
При определении таможенной стоимости товаров в соответствии со
статьей 9 Соглашения, в качестве основы принимается расчетная
стоимость товаров, которая определяется путем сложения:
1) расходов по изготовлению или приобретению материалов и
расходов на производство, а также на иные операции, связанные с
производством оцениваемых (ввозимых) товаров;
2) суммы прибыли и коммерческих и управленческих расходов,
эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах
товаров того же класса или вида, что и оцениваемые (ввозимые) товары,
которые производятся в стране экспорта для вывоза на единую
таможенную территорию таможенного союза;
3) сумма общих затрат, характерных для продажи на экспорт в
Таможенном союзе товаров того же вида производителями экспортных
товаров, в том числе расходов на транспортировку, погрузочные и
разгрузочные работы, страхование и иные затраты до места ввоза на
таможенную территорию Таможенного союза.
Издержки на изготовление продукции включают все расходы
производителя, т.е. как прямые, так и косвенные. Поэтому должны быть
учтены и расходы на содержание вспомогательного персонала.
174
Необходимо также учитывать, что сумма прибыли и общих затрат
должна браться в целом. Для различных случаев (производителей) могут
встречаться ситуации, когда имеют место высокие издержки производства
и низкая прибыль и, наоборот, низкие производственные расходы и
высокая прибыль. Однако в торговый оборот товары будут предлагаться
примерно по одной и той же стоимости, т.е. в общем виде прибыль и
издержки, учитываемые как единое целое, у различных производителей
будут стремиться к одному уровню.
Для подтверждения того факта, что данные, представленные
изготовителем, определены в соответствии с общепринятой практикой
(принципами) ведения учета в стране производства данной продукции и
определения приемлемости предъявленной информации для целей
таможенной оценки необходимо наличие соответствующего
документального подтверждения. В качестве возможного подтверждения
таможенными органами может быть рассмотрен соответствующий
официальный документ от компетентного учетного органа страныпроизводителя товара, в котором констатируется, что представленные
показатели совместимы с общими принципами учета в данной стране.
При анализе информации, используемой для определения таможенной
стоимости по методу 5, необходимо учитывать также следующие моменты.
В соответствии с международными нормами ни одна из сторон не
может потребовать от нерезидента предоставить доступ к его счетам или
учетной документации в целях определения таможенной стоимости по
методу 5.
Если информация предоставляется изготовителем, то она может быть
подтверждена только в той стране, в которой изготовитель согласен на
такое подтверждение, при условии что правительство этой страны заранее
извещено и не возражает против такой проверки.
Это накладывает или может накладывать жесткое ограничение на
использование метода сложения стоимости. Если таможенному органу
175
представляются неподтвержденные данные, то они должны
рассматриваться как бездоказательные данные, не обязательно
отражающие фактическое положение дел. Даже в том случае, когда доступ
к документации производителя разрешен иностранным изготовителем и
одобрен властями его страны, фактически не все документы и данные
могут быть представлены таможенным органам страны-импортера. В связи
с этим метод 5 должен быть объектом особо тщательной проверки.
Пример: Иностранная организация (далее – производитель)
поставляет своей дочерней организации, зарегистрированной в одном из
государств – членов (далее – импортер-покупатель), турбинное
оборудование. Поскольку таможенная стоимость турбинного
оборудования не может быть определена в соответствии со статьями 4
и 6 – 8 Соглашения, ее определение осуществляется по методу 5.
Ввозимое турбинное оборудование изготовлено по специальному
заказу импортера-покупателя. Для производства турбинного
оборудования импортер-покупатель бесплатно предоставил
производителю предназначенные исключительно для производства этого
оборудования эскизы и чертежи стоимостью 500 денежных единиц,
которые были выполнены на таможенной территории Таможенного
союза.
Таможенному органу предоставлены полученные от производителя
документы и сведения, на основе которых были определены следующие
показатели:
- расходы по изготовлению или приобретению материалов – 4 000
денежных единиц;
- расходы на производство – 3 500 денежных единиц;
- общие расходы (коммерческие и управленческие расходы) – 350
денежных единиц; прибыль – 1 570 денежных единиц.
Расходы по доставке товаров составляют 80 денежных единиц. В
распоряжении таможенного органа имеются также документально
176
подтвержденные торгово-промышленной палатой страны производства
сведения о том, что обычно сумма прибыли и общих расходов
(коммерческих и управленческих расходов) при продажах товаров того
же класса или вида для вывоза на таможенную территорию
Таможенного союза составляет около 25 % от суммы расходов по
изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство
турбинного оборудования.
Применительно к рассматриваемой ситуации эта величина
составляет 1 875 денежных единиц ((4 000 + 3 500) × 25%). Сумма
прибыли и общих расходов (коммерческих и управленческих расходов) в
рассматриваемом случае составляет 1 920 денежных единиц (1 570 +
350), или 25,6 %, что сопоставимо с ее обычной величиной.
Таким образом, значение указанного показателя в целях определения
таможенной стоимости турбинного оборудования является приемлемым.
Поскольку эскизы и чертежи, предназначенные для производства
турбинного оборудования, были выполнены на таможенной территории
Таможенного союза и предоставлены производителю бесплатно, в
соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 9 Соглашения их
стоимость (500 денежных единиц) не учитывается при определении
таможенной стоимости турбинного оборудования.
Таможенная стоимость турбинного оборудования определяется
путем сложения расходов по изготовлению или приобретению
материалов, расходов на производство, общих расходов (коммерческих и
управленческих расходов), прибыли и расходов по доставке товаров (4 000
+ 3 500 + 1 920 + 80 = 9 500 денежных единиц).
Пример: Организация, зарегистрированная в одном из государствчленов (далее – покупатель), приобрела у иностранной организации (далее
– производитель) и ввозит на таможенную территорию Таможенного
союза оборудование. Поскольку таможенная стоимость оборудования не
177
может быть определена в соответствии со статьями 4 и 6 – 8
Соглашения, ее определение осуществляется по методу 5.
Расходы по доставке товаров составляют 5 денежных единиц. На
основе коммерческих счетов, предоставленных производителем, были
определены расходы на общую сумму 31 денежная единица в расчете на
единицу товара, в том числе:
- расходы по изготовлению или приобретению материалов – 10
денежных единиц;
- расходы по оплате труда и отчисления на социальные нужды,
связанные с оплатой труда, – 8 денежных единиц;
- общезаводские расходы – 12 денежных единиц; расходы по
упаковке – 1 денежная единица. Покупатель бесплатно предоставил
производителю необходимые для производства оцениваемых (ввозимых)
товаров чертежи, выполненные вне таможенной территории
Таможенного союза.
Исходя из произведенного соответствующим образом
распределения общей стоимости указанных чертежей получается, что на
единицу товара приходится стоимость чертежей, равная 2 денежным
единицам. Производитель предоставил покупателю документы,
содержащие сведения о сумме прибыли и общих расходов (коммерческих и
управленческих расходов), обычно учитываемой при продажах товаров
того же класса или вида, что и оцениваемые (ввозимые) товары.
В соответствии с этими документами обычные прибыль и общие
расходы (коммерческие и управленческие расходы) при продаже товаров
того же класса или вида составляют примерно 20 % от расходов по
изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство,
а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых
(ввозимых) товаров.
Приведенный показатель согласуется с показателями, имеющими
место у других производителей той же страны производства при
178
продажах товаров того же класса или вида для вывоза на таможенную
территорию Таможенного союза (например, предоставлено
соответствующее заключение торгово- промышленной палаты страны
производства оборудования).
С учетом изложенного указанная величина является приемлемой для
целей исчисления таможенной стоимости оборудования. Сумма прибыли
и общих расходов (коммерческих и управленческих расходов), исчисленная
в процентном отношении от величины расходов, понесенных
производителем в расчете на единицу товара, составит 6,2 денежной
единицы (31 денежная единица × 20%).
Следовательно, таможенная стоимость оборудования
определяется путем сложения расходов, определенных производителем, к
которым добавлена стоимость предоставленных бесплатно чертежей
(31 + 2 = 33 денежные единицы), суммы прибыли и общих расходов
(коммерческих и управленческих расходов), определенных в процентном
отношении от фактических расходов, понесенных производителем (6,2
денежной единицы), и расходов по доставке товаров (5 денежных
единиц).
6.3.4 Определение таможенной стоимости по резервному методу
Рассмотренные в предыдущих параграфах пять методов оценки
товаров в таможенных целях дают описание используемых баз
определения таможенной стоимости, и тем не менее бывают ситуации,
когда ни один из вариантов оценки, в соответствии с установленными
требованиями, не может быть использован в качестве исходной базы для
определения таможенной стоимости. В наиболее общем виде это
следующие случаи:
- товары импортируются на временной основе;
- бартерные сделки, где невозможно применение метода 1;
179
- имеет место договор аренды или найма;
- товары реимпортируются после ремонта или модификации:
- поставки уникальной продукции, произведений искусства;
- идентичные или однородные товары не ввозятся; - товары не
перепродаются в стране-импортере;
- изготовитель неизвестен, либо отказывается предоставить данные
об издержках производства, либо предоставленные им сведения не могут
быть приняты таможенным органом.
Учитывая, что мировая практика базируется, прежде всего, на
Соглашении ГАТТ/ВТО по таможенной оценке, а также намечаемое
присоединение России к ГАТТ/ВТО и, следовательно, необходимость
использования норм и правил, отвечающих требованиям этой организации,
в данном случае «учет мировой практики» в отношении метода б следует
понимать с позиций данного Соглашения.
Статья 7 Соглашения, описывая метод 6, устанавливает, что
таможенная стоимость в рамках этого метода должна определяться с
использованием разумных способов, совместимых с принципами и
общими условиями этого Соглашения и статьи 7 ГАТТ и на базе данных,
имеющихся в стране-импортере.
Таким образом, метод 6 не дает специального способа оценки
товаров, но, однако, требует при осуществлении оценки в рамках данного
метода учитывать ряд принципов. Оценка с помощью резервного метода
должна соответствовать установленным законодательством методам, но
при этом допустима определенная гибкость в их применении, которая
должна соответствовать общим целям и условиям принятой системы
оценки товара в таможенных целях. В рамках резервного метода должна
соблюдаться установленная последовательность (иерархия) применения
методов определения таможенной стоимости.
Общие принципы могут быть сведены к следующим:
180
- базирование оценки в максимально возможной степени на
стоимости сделки ввезенных товаров, использование стоимости,
основанной на фактических оценках (т.е. ценах, по которым ввезенные
товары продаются в стране, в ходе обычной торговли в условиях
конкуренции);
- унификация оценки, обеспечение единообразия в осуществлении
оценки товара в таможенных целях;
- честность и нейтральность оценок, т.е. стремление найти
действительную, реальную стоимость ввозимого товара; проводимые
корректировки должны обеспечивать получение максимально реальной
оценки;
- простота и беспристрастность критериев оценки;
- совместимость с коммерческой практикой, недопустимость
сознания ситуаций или использование методов оценки, которые никогда не
встречаются в коммерческой практике;
- если определение стоимости на базе метода 1 невозможно,
использование ближайших эквивалентов (альтернативных стоимостей);
- не используются в качестве базы для оценки стоимость товаров
отечественного происхождения или произвольные (фиктивные) цены.
Гибкость подхода к использованию установленных методов оценки
заключается в том, что установленные методы оценки, т. е. методы 1-5 в
рамках метода 6, должны быть теми же, но допускается разумная гибкость
в их использовании, которая будет соответствовать целям и условиям
Соглашения.
Примерами гибкого подхода, допускаемого при применении в
рамках метода 6 установленных Соглашением методов, являются:
1 По стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1). При
отсутствии документального) подтверждения заявленных декларантом
элементов таможенной стоимости, в рамках метода 6 может быть
произведена их оценка на основе имеющейся в распоряжении покупателя
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]