Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности. Учебное пособие
.pdf
101
Гондураса, Никарагуа и Панамы никакие количественные ограничения не
применяются и преференции действуют в расширенном объеме. Зато для
Китая ограничения более жесткие. Таким образом, со стороны ЕС
проявляется своеобразная «чувствительность» не только товаров, но и
стран, пользующихся ОСП.
В рамках ОСП ЕС пошлины на ввоз из развивающихся стран ряда
аграрных продуктов и продуктов питания (около 700 тарифных позиций)
понижены на величину от 20 до 60 %. Импорт этих товаров (в количестве
примерно 1400 позиций) из наименее развитых стран осуществляется
беспошлинно. Из европейской схемы ОСП полностью или частично
исключены такие товары, как: живые животные, мясо, домашняя птица,
рыба, молочные продукты, вино, сахар и другие. Для наименее развитых
стран сделаны определенные послабления применительно к этой группе
товаров. В пределах тарифных квот следующие товаров ввозятся на
территорию стран ЕС: консервированные ананасы, кофе, чай, а также
необработанный табак (за исключением китайского).
Схема ОСП ЕС применяется ко всем развивающимся странам. Те из
них, которым предоставлены определенные дополнительные преимущества,
пользуются ими сверх нее. В число таких дополнительных преимуществ,
например, входят:
- льготы 69 странам АКТ (Африки, Карибского бассейна и Тихого
океана), предоставляемые в рамках Ломейской конвенции от 1975 г. В
соответствии с этой конвенцией, из этих стран беспошлинно ввозятся
любые товары, кроме некоторых минеральных и аграрных продуктов (риса,
кукурузы, говядины). Особый преференциальный режим действует для
ввоза рома, сахара и бананов;
- льготы странам Северной Африки и Ближнего Востока (Алжир,
Марокко, Тунис, Египет, Иордания, Ливан, Сирия). Обеспечивается
свободный ввоз в ЕС промышленных, а с 1995 г. — также
традиционных сельскохозяйственных продуктов из этих стран;
102
Следует отметить, что Общая система преференций ЕС распространяется на все развивающиеся страны и страны, находящиеся на стадии
переходного периода к рыночной системе хозяйствования (например,
Россия и другие страны СНГ и т. д.).
Все страны-бенефициары ОСП ЕС можно подразделить на несколько
групп:
- наиболее развитые из числа развивающихся: Сингапур, Южная
Корея, Саудовская Аравия, Катар, Кувейт и другие;
- наименее развитые страны из числа развивающихся (Конго,
Габон и др.);
- страны, ведущие борьбу с наркобизнесом: Андская группировка
(Колумбия, Венесуэла, Эквадор, Перу, Боливия);
- отдельная группа стран - Центрально-Американский общий
рынок.
В отличие от модуляции, механизм градации влияет только на те
страны, которые достигли высокого уровня развития в целом, либо
обладают повышенной конкурентоспособностью в определенных
секторах. То есть контролирующие существенную долю в импорте того или
иного товара в ЕС из всех третьих стран (т. н. индекс специализации). Таким
образом, они больше не нуждаются в преференциях или нуждаются не в
такой степени, как менее конкурентоспособные и развитые страны.
Индикатором для градации служит также уровень экономического развития
страны в целом (то есть индекс уровня развития, доли промышленной
продукции в экспорте и др.). По сути, градация означает поэтапное
исключение из сферы действия ОСП ЕС сначала определенных секторов
отдельных стран-бенефициаров ОСП, а в дальнейшем отдельных странбенефициаров полностью.
Для промышленных товаров схема градации ЕС страна/сектор
применяется с 1 апреля 1995 г. в отношении наиболее развитых стран. При
этом на первом этапе с 1 января 1997 г. было осуществлено сначала
103
сокращение преференций на 50%, а на втором, с 1998 г. — полное изъятие
для других стран (в т. ч. России). Это означает, что с 1 января 1997 г.
преференциальные ставки по ряду важнейших товаров были сокращены в
2 раза и составляли 7,5% ставки РНБ для очень чувствительных товаров,
15% — для чувствительных, 32,5% — для получувствительных и 50% —
для нечувствительных товаров. Однако уже 1 января 1998 г., при
отсутствии иных договоренностей, перечисленные страны были лишены
преференций по этим товарам полностью, и к ним стали применять
обычные ставки пошлин. Аналогично работает механизм градации и в
отношении сельскохозяйственных товаров. Единственным отличием
является здесь отсутствие специального режима для наиболее развитых
стран, а также то, что второй этап снижения преференций начался с 1999 г.
Практика показывает, что механизм градации не применяется, если импорт
определенного товара из одной страны составляет менее 2% общего
импорта этого товара в ЕС из всех стран-пользователей системы
преференций.
Кроме рассмотренных принципов, в ОСП ЕС применяется также
принцип солидарности (или «львиной доли»). Последний означает, что если
импорт какого-либо товара из стран-бенефициаров превышает 25% общего
импорта этого товара в ЕС из всех стран-пользователей ОСП, то это ведет к
полному изъятию этих стран из сферы действия ОСП по данному товару и
применению импортной пошлины, соответствующей ставке РНБ.
Европейский союз проявляет свою деятельность не только в форме
экономического или таможенного союза, но и, как уже было отмечено, в
форме единого европейского сообщества, предоставляя преференции (в
договорной или односторонней форме) подавляющему большинству
государств и территорий (за исключением не европейских членов ОЭСР). В
результате до половины импорта ЕС является преференциальным. Однако,
несмотря на предпринятые Комиссией ЕС (КЕС) усилия по линии
двусторонних соглашений (стандартизация преференциальных правил
104
происхождения) и модификацию схемы Общей системы преференций
(ОСП), масштабы нарушений при использовании льготных режимов растут,
что приводит к недоборам доходов в бюджете ЕС и нарушениям
конкуренции.
В связи с процессом интегрирования России в мировую экономику и
усилением внешнеторговых связей с европейскими странами важным
становится изучение роли Общей системы преференций, которая уже
более 30 лет применяется за рубежом, а именно в Европейском союзе. Это
связано также с рядом фактов продолжающихся процессов глобализации и
интеграции внешней торговли, роста переработки товаров в различных
странах, увеличения объемов ввозимых товаров, претендующих на
предоставление льгот, а также с расширением географии ввоза и другими
факторами.
В современной методологии регулирования международной торговли
существует два основных вида правил происхождения: преференциальные
и непреференциальные. Непреференциальные правила применяются в
торговли, осуществляемой на основе наличия режима наибольшего
благоприятствования нации (РНБ). Преференциальные правила
происхождения, представляющие собой: специальные правила
происхождения; правила, предусматриваемые в соглашениях о зонах
свободной торговли; правила, применяемые в других механизмах торговоэкономической политики (например Ломейская конвенция), и т.д. Главным
нормативно-правовым документом мировых преференциальных правил
применения преференций и порядка определения страны происхождения
является Общая система преференций.
Суть общей системы преференций состоит в предоставлении
развивающимся странам преимуществ по доступу их товаров на рынки
развитых стран. Основной формой преференций являются тарифные
льготы, фиксируемые в виде преференциальных импортных пошлин.
Название «общая» объясняется тем, что эти преференции применяются в
105
отношении развивающихся и наименее развитых стран практически
развитыми странами как односторонняя уступка, а не результат торговоэкономических переговоров. В результате было создано более десятка
различных схем ОСП и такое же количество различных комплексов правил
происхождения .
Изучив теоретически общую систему льгот и преференций в России
и за рубежом нам необходимо рассмотреть применение льгот и
преференций на практике, как по стране в целом, так и на примере
приграничного региона, для дальнейших разработок методических и
практических рекомендаций.
4.5 Вопросы для самоконтроля
1 Экономическая политика и тарифные льготы
2 Понятие, сущность и виды таможенных тарифных преференций.
3 Порядок и условия предоставления таможенных тарифных
преференций.
4 Система таможенных тарифных преференций в Таможенном
Союзе и практика ее применения.
5 Понятие, сущность и виды таможенных тарифных льгот.
6 Порядок и условия предоставления таможенных тарифных льгот.
7 Система таможенных тарифных преференций в Таможенном
Союзе и практика ее применения.
8 Товар, происходящий из развивающийся страны, ввозится на
территорию Таможенного союза с территории таможенного склада в Литве.
Будет ли предоставлена тарифная преференция в отношении такого товара?
Ответ обосновать.
9 Декларируется ввозимый на таможенную территорию
Таможенного союза товар – бананы свежие. Код ТНВЭД ТС – 0803 00 1000, в
декларации на товары страна происхождения указана – Судан, факт
непосредственной закупки в Судане подтвержден (имеется счет-фактура),
106
факт прямой отгрузки товара из Судана подтвержден документально (имеется
коносамент, погрузочные документы), сертификат формы «А» отсутствует.
Определите уровень ставки ввозной таможенной пошлины для товаров
из развивающихся стран.
10 Декларируется ввозимый на таможенную территорию Таможенного
союза подакцизный товар – бензин А-92. Документально подтверждено, что
код товара по ТН ВЭД ТС 2710 00 2500, страна происхождения Азербайджан,
сертификат формы СТ-1 отсутствует, товар приобретается резидентом одного
из государств-участников СНГ - Украина, товар ввозится резидентом одного
из государств-участников СНГ – Молдова, наличие контракта между
резидентами имеется, товар не покидает территорию СНГ.
Определить уровень таможенных платежей в отношении данного
товара.
4.6 Литература, рекомендуемая для изучения темы 4
1 Таможенный кодекс таможенного союза: решение
Межгосударственного Совета Европейского экономического сообщества
(высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.09 №
17 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл.
математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим
доступа: http://www.consultant.ru.
2 О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер.
закон от 27.11.10 № 311-ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая
система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.:
КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
3 О едином таможенно-тарифном регулировании: соглашение
между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и
Правительством Республики Казахстан от 25.01.08 // КонсультантПлюс:
справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и
107
информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru.
4 О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного
союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации:
решение Комиссии таможенного союза от 27.11.09 № 130 //
КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл.
математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим
доступа: http://www.consultant.ru.
5 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики
Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 16.07. 2012 № 54
// КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл.
математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим
доступа: http://www.consultant.ru.
6 Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь,
Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ) от 27.11.2009 //
КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл.
математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим
доступа: http://www.consultant.ru.
7 О правилах определения происхождения товаров из
развивающихся и наименее развитых стран: соглашение между
Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством
Республики Казахстан от 12.12. 2008 // КонсультантПлюс: справочная
правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.:
КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
8 О правилах определения страны происхождения товаров в
содружестве независимых государств : соглашение от 20.11. 2009 //
КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл.
математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим
доступа: http://www.consultant.ru
108
9 О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза
Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации:
решение Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11 2009 №
18 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл.
математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим
доступа: http://www.consultant.ru.
10 Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным
освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов: решение Комиссии
Таможенного союза от 18.06. 2010 № 331 // КонсультантПлюс: справочная
правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.:
КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
11 Прокушев, Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность : учеб. для
студентов вузов / Е. Ф. Прокушев .- 7-е изд., испр. и доп. - М. : Дашков и К,
2010. - 500 с.
12 Скудалова, Т. В. Таможенные платежи физических лиц : учеб.
пособие для вузов / Т. В. Скудалова. - СПб. : Троицкий мост, 2012. - 192 с. :
табл. - Библиогр.: с. 127-134.
13 Бондаренко, Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД:
учебный курс/ Н.П. Бондаренко. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д:
Издательский центр «МарТ», 2007. – 240 с.
14 Ершов, А. Д. Льготы и преференции в таможенном деле. Учебник/
А.Д.Ершов, К.А. Сизова – СПб.: « Бизнес-пресса», 2004. –
256 с.
109
5 Тема 5 Условия поставки. Общие положения Инкотермс
2010
5.1 Цель и сфера применения Инкотермс
Целью Инкотермс является обеспечение комплекта международных
правил по толкованию наиболее широко используемых торговых терминов
в области внешней торговли. Таким образом, можно избежать или, по
крайней мере, в значительной степени сократить неопределенность
различной интерпретации таких терминов в различных странах.
Зачастую стороны, заключающие контракт, незнакомы с различной
практикой ведения торговли в соответствующих странах. Это может
послужить причиной недоразумений, разногласий и судебных
разбирательств с вытекающей пустой тратой времени и денег. Для
разрешения всех этих проблем Международная торговая палата
опубликовала впервые в 1936 году свод международных правил для
точного определения торговых терминов.
Наиболее часто в практике встречаются два варианта
неправильного понимания Инкотермс. Первым является неправильное
понимание Инкотермс как имеющих большее отношение к договору
перевозки, а не к договору купли-продажи. Вторым является иногда
неправильное представление о том, что они должны охватывать все
обязанности, которые стороны хотели бы включить в договор.
Как всегда подчеркивалось Международной торговой палатой,
Инкотермс имеют дело только с отношениями между продавцами и
покупателями в рамках договоров купли-продажи, более того, только в
определенных аспектах.
В то время, как экспортерам и импортерам важно учитывать
фактические отношения между различными договорами, необходимыми
для осуществления международной сделки продажи, где необходим не
110
только договор купли-продажи, но и договоры перевозки, страхования и
финансирования - Инкотермс относятся только к одному из этих
договоров, а именно договору купли-продажи.
Тем не менее, договор сторон использовать определенный термин
имеет значение и для всех прочих договоров. Приведем лишь несколько
примеров: согласившись на условия CFR или CIF, продавец не может
выполнить этот договор любым иным видом транспорта, кроме морского,
так как по этим условиям он должен представить покупателю коносамент
или другой морской транспортный документ, что просто невозможно при
использовании иных видов транспорта. Более того, документ,
необходимый в соответствии с документарным кредитом, будет
обязательно зависеть от средств транспортировки, которые будут
использованы.
Таким образом, термин «базисные условия поставки» применяются
для формирования цен в зависимости от расходов, которые несет
поставщик по доставке товаров потребителю. Эти затраты весьма
разнообразны и составляют иногда 40-50 % цены товара. Они могут
включать:
1) подготовку товара к отгрузке (проверка качества и количества,
отбор проб, упаковка);
2) погрузку на перевозочные средства внутреннего перевозчика
(водным, железнодорожным, автомобильным, авиационным и другими
видами транспорта);
3) перевозку от пункта отправления до основных транспортных
средств и погрузку на них;
4) стоимость перевозки международным транспортом;
5) страхование груза в пути при морских перевозках;
6) расходы на хранение товара в пути, перегрузке и перетарке;
7) выгрузку в пункте назначения;
8) доставку от пункта назначения на склад покупателя;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]