Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности. Учебное пособие
.pdf
21
регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики
Казахстан и Российской Федерации»;
- Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О
едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза
Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»;
- Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993.
№ 237;
- Федеральный закон Российской Федерации от 08.12.2003 № 164-ФЗ
«Об основах государственного регулирования внешнеторговой
деятельности»;
-Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской
Федерации» от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ.
Таким образом, на основе вышеперечисленных нормативноправовых документов можно выделить следующие особенности
таможенно-тарифного регулирования:
- это форма и способ государственного воздействия на параметры
внешней торговли, наряду с нетарифным регулированием;
- это всегда процесс. Непрерывность товарных потоков определяет
непрерывность применения тарифа и пошлин для регулирования внешней
торговли;
- применяется в системе форм и методов государственного
регулирования (совместно с нетарифным регулированием, а также с
уплатой налогов и таможенных платежей).
В процессе регулирования импорта, экспорта отдельных товаров
таможенно-тарифное регулирование:
- имеет определенную обособленность или самостоятельность (по
содержанию, правовой базе, условиям применения и т.д.);
- может взаимодействовать с другими элементами или формами
государственного регулирования;
22
- является формой или способом оперативного регулирования
внешней торговли.
Реализация методов государственного регулирования
внешнеторговой деятельности базируется на принципах таможеннотарифного регулирования. Под принципами следует понимать
совокупность обязательных правил, выработанных наукой и мировой
практикой для обязательного применения в процессе таможеннотарифного регулирования экспортно-импортных операций.
1 Принцип обязательности законодательного обеспечения. Правила и
процедуры таможенно-тарифного регулирования требуют детального
нормативно-правового обеспечения. В Таможенном союзе и в Российской
Федерации данный принцип реализуется с помощью Решений
Евразийской Экономической Комиссии, федеральных законов Российской
Федерации, Указов Президента Российской Федерации, Постановлений
Правительства Российской Федерации, приказов и других документов
ФТС России.
2 Принцип оперативности. Ставки и виды таможенных пошлин
должны достаточно быстро не только вводиться, но при необходимости и
отменяться.
3 Принцип эскалации ставок ввозных пошлин (принцип
наращивания ставок пошлин в зависимости от степени обработки
импортного товара). Три уровня ставок ввозных пошлин: минимальные
(используется для таможенного обложения сырьевых товаров, продуктов
низкой степени отработки, содержащих наименьшую величину
добавленной стоимости в цене товара. Цель этих ставок - обеспечение
собственных предприятий необходимым объемом дешевого импортного
сырья для последующей переработки на своей таможенной территории);
средние (на полуфабрикаты, запасные части, комплектующие
иностранного производства. Цель - импорт данных товаров на выгодных
условиях, обеспечение производственными ресурсами отечественных
23
предприятий-потребителей данных товаров); максимальные (при импорте
продукции высокой степени готовности, часто наукоемкой, с высокой
долей добавленной стоимости).
4 Принцип единства размеров пошлин на таможенной территории
Таможенного союза.
5 Принцип обязательного учета и использования мирового опыта.
Необходимо искать эффективные пути и методы государственного
регулирования внешней торговли с учетом ранее заключенных
межгосударственных соглашений (о создании зоны свободной торговли, о
Таможенном союзе, о создании ЕВРАЗЭС и др.).
6 Принцип обратной экспансии ставок экспортных пошлин. Ставки
вывозных пошлин рекомендуется снижать по мере увеличения степени
готовности экспортируемых товаров. Минимальные ставки пошлин (или
беспошлинный вывоз) - к продукции высокой степени готовности. Таким
образом, государство стимулирует не только вывоз, но и развитие
экспорто-ориентированных секторов отечественной экономики. Средние
по величине ставки экспортных пошлин применяются в процессе
регулирования вывоза отечественной продукции для промежуточного
потребления (полуфабрикаты, запасные части, разрозненное оборудование,
комплектующие). Максимальные пошлины рекомендуется использовать
для ограничения избыточного (нежелательного) экспорта сырья или
природных ресурсов, готовой продукции низкой степени отработки.
Высокая ставка будет побуждать отечественного производителя больше
экспортировать продукцию высокой степени готовности, а значит,
расширять масштабы переработки сырья, полуфабрикатов на таможенной
территории государства – экспортера.
Таким образом, основной целью таможенно - тарифного
регулирования внешнеторговой деятельности любого государства
является обеспечение его экономических интересов, а именно:
24
- участие в реализации торгово-политических задач по защите
российского рынка, стимулированию развития национальной экономики;
- содействие проведению структурной перестройки;
- обеспечение наиболее эффективного использования инструментов
таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной
территории Таможенного союза и другие задачи экономической политики
Российской Федерации.
- участие в реализации торгово-политических задач по защите
российского рынка;
- стимулирование развития национальной экономики;
- решение задач социального характера, уменьшение влияния
кризисных ситуаций на социальный и экономический сектор.
1.3 Вопросы для самоконтроля
1 Выявить роль таможенно-тарифного регулирования в системе
мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
2 Систематизировать основные задачи и принципы таможеннотарифного регулирования внешнеторговой деятельности.
3 Составить технологическую карту организационно-правовых
основ таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности
в Таможенном союзе и Российской Федерации.
4 Составить схему субъектов таможенно-тарифного
регулирования внешнеторговой деятельности в условиях Таможенного
союза.
1.4 Литература, рекомендуемая для изучения темы 1
1 Таможенный кодекс таможенного союза: решение
Межгосударственного Совета Европейского экономического сообщества
25
(высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от
27.11.09 № 17 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб.
НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс,
1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
2 О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер.
закон от 27.11.10 № 311-ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая
система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.:
КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
3 Моисеев, Е.Г., Комментарий к Таможенному кодексу таможенного
союза / Е.Г. Моисеев. - М.: Проспект, 2011. - 464 с.
4 Об основах государственного регулирования
внешнеторговой деятельности : федер. закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ //
КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл.
математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим
доступа: http://www.consultant.ru.
5 О едином таможенно-тарифном регулировании: соглашение
между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и
Правительством Республики Казахстан от 25.01.08 // КонсультантПлюс:
справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и
информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru.
6 О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного
союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской
Федерации: решение Комиссии таможенного союза от 27.11.09 № 130 //
КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл.
математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим
доступа: http://www.consultant.ru.
7 Прокушев, Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность : учеб.
для студентов вузов / Е. Ф. Прокушев .- 7-е изд., испр. и доп. - М. : Дашков
и К, 2010. - 500 с.
26
8 Макконнелл, К. Р. Экономикс = Economics : принципы,
проблемы и политика: учебник: пер. с англ. / К. Р. Макконнелл, С. Л. Брю.17-е изд. - М. : ИНФРА-М, 2009. - 916 с.
9 Свинухов, В.Г. Таможенно-тарифное регулирование
внешнеэкономической деятельности : учеб. пособие / В.Г. Свинухов . - М.
: Экономистъ, 2004. - 155 с.
10 Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД:
учебный курс. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр
«МарТ», 2007. – 240 с.
11 Трошкина, Т. Н. Таможенные платежи : учеб.-практ. пособие /
Т. Н. Трошкина. - М. : Городец, 2007. - 128 с.
12 Зубач, А. В. Институты административного и таможенного
права, регулирующие деятельность таможенных органов : учеб. для вузов /
А. В. Зубач, Н. А. Ронжина, Р. В. Терентьев. - СПб. : Троицкий мост, 2012.
- 272 с.
13 Стратегия развития таможенной службы Российской
Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства Российской
Федерации от 28.12. 2012 № 2575-р // КонсультантПлюс: справочная
правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». –
М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru.
14 Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»)
«Совершенствование таможенного администрирования»: распоряжение
Правительства Российской Федерации от 29.06. 2012 № 1125-р
// КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл.
математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим
доступа: http://www.consultant.ru.
15 Об утверждении государственной программы Российской
Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности»: распоряжение
Правительства РФ от 18.03.2013 № 378-р // КонсультантПлюс: справочная
27
правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». –
М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru.
16 «О Федеральной таможенной службе»: постановление
Правительства Российской Федерации от 16.09. 2013 № 809 //
КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл.
математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим
доступа: http://www.consultant.ru.
28
2 Тема 2 Таможенный тариф – инструмент таможеннотарифного регулирования
2.1 Понятие, структура, функции, принципы построения
таможенного тарифа
Таможенный тариф является наиболее традиционным инструментом
государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. В его
состав входят два элемента – товарная номенклатура внешнеэкономической
деятельности и ставки таможенных пошлин. Таможенная пошлина является
тем элементом таможенного тарифа, с помощью которого государство
воздействует на внешнюю экономическую деятельность. Это воздействие
имеет сложный характер, определяемый рядом факторов.
С 1 января 2010 г. на единой таможенной территории Таможенного
союза действует Единый таможенный тариф Таможенного союза, который
утвержден решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 27.11.2009 г.
№ 18 и решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 г.
№ 130.
В соответствии с этими нормативными документами «Единый
таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин,
применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из
третьих стран, систематизированных в соответствии с единой товарной
номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза».
Таможенная пошлина, взимаемая при перемещении товаров через
таможенную границу, повышает цену импортируемого (или
экспортируемого) в страну товара и оказывает тем самым влияние на объем и
структуру внешнеторгового оборота. В силу этого, тариф и остается одним из
важнейших инструментов государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности, который позволяет осуществлять с его
29
помощью защиту национальных производителей от иностранной
Функции таможенного тарифа
Защитная
Регулирующая
Фискальная
конкуренции.
Ввозные таможенные пошлины в Российской Федерации при введении
единого таможенного тарифа (ЕТТ) с 01.01.2010 г. изменились
незначительно. Основная часть ставок таможенных пошлин по 92 %
товарным позициям применяются российские ставки и только 8 % ставок
изменены.
Таможенный тариф выполняет три основных функции (таблица 1)
Таблица 1- Функции таможенного тарифа
Защитная функция таможенного тарифа – эта функция реализуется
путем установления высоких ставок таможенных пошлин и защищает
отечественных производителей от чрезмерной иностранной конкуренции.
Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает их
стоимость при реализации на внутреннем рынке страны импортера, что
способствует повышению конкурентоспособности аналогичных товаров,
производимых национальной промышленностью и сельским хозяйством.
Разновидностью защитной функции таможенного тарифа является
протекционизм, который защищает внутренний рынок посредством
ограничения доступа импортируемых товаров на отечественный рынок.
Например, в Японии ставка таможенной пошлины на ввоз риса
установлена в размере 444 % от таможенной стоимости товаров, ввозимых на
территорию страны, в странах ЕС – 291 %.
Регулирующая функция таможенного тарифа предполагает создание
благоприятных условий для ввоза товаров на территорию Российской
Федерации, оказывая определенное влияние на формирование производства,
на механизм ценообразования, поощряя развитие одних отраслей и сдерживая
30
развитие других. Например, в Едином таможенном тарифе Таможенного
1-я стадия обработки товара
Сырье
2-я стадия обработки товара
Полуфабрикаты
3-я стадия обработки товара
готовая продукция
союза ставка таможенной пошлины на электрогенераторные установки и
вращающиеся электрические преобразователи (код ТН ВЭД 8502) составляет
0 %.
Фискальная функция – это обеспечение пополнения доходной части
бюджета государства. Она достигается установлением высоких ставок
таможенных пошлин на определенную номенклатуру товаров, товаров
особого спроса: яхты, автомобили, деликатесная продукция и т.п. Так, в
Едином таможенном тарифе таможенного союза ставка таможенной пошлины
на ювелирные изделия и их части из драгоценных металлов (код ТН ВЭД
7113) составляет 20 %.
В основе формирования таможенного тарифа лежат следующие
основные принципы:
- эскалация ставок таможенных пошлин;
- эффективного тарифа.
Эскалация (возрастание) ставок таможенных пошлин – это повышение
ставок таможенных пошлин по мере роста степени технологической
обработки продукции (таблица 2).
Таблица 2 – Возрастание ставок таможенных пошлин по мере роста степени
обработки продукции
Таким образом, уровень таможенных пошлин увеличивается
одновременно с увеличением степени обработки товара. Например, если в
Едином таможенном тарифе Таможенного союза ставка таможенной
пошлины на латекс каучуковый натуральный (сырье) отсутствует, т.е. равна
нулю, то на ввоз резиновой смеси (полуфабрикат) она увеличена до 5 %, а для
ввоза готового изделия (шины новые для легковых автомобилей), она
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]