Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Семейное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
20. Семейные отношения с иностранным элементом
401
вающейся стороны, на территории которой они имеют местожительство.
Если один из супругов проживает на территории одной договаривающейся стороны, а второй — на территории другой договаривающейся стороны, то применяется законодательство договаривающейся стороны, в органе которой рассматривается
дело о расторжении брака.
По делам о расторжении брака в случае, предусмотренном
п. 2 ст. 26 настоящего Договора, компетентен орган договаривающейся стороны, на территории которой супруги имеют местожительство.
Если один из супругов проживает на территории одной договаривающейся стороны, а второй — на территории другой договаривающейся стороны, то компетентны органы обеих договаривающихся сторон.
Суд, компетентный в вопросах расторжения брака, является
также компетентным в вопросах разрешения споров о воспитании детей и алиментов на содержание несовершеннолетних детей (ст. 26).
По делам об установлении брака и о признании его недействительным применяется законодательство договаривающейся
стороны, в соответствии с которым этот брак был заключен.
Компетентность судов определяется в соответствии со ст. 26 настоящего Договора (ст. 27)
1
.
20.3. Усыновление с участием иностранного элемента
Процедура усыновления с участием иностранного элемента регулируется нормами СК РФ, ГПК РФ, международными соглашениями и двусторонними договорами Российской Федерации.
Согласно ст. 165 СК РФ усыновление (удочерение), в том
числе отмена усыновления, на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства
ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации,
производится в соответствии с законодательством государства,
гражданином которого является усыновитель (при усыновлении
(удочерении) ребенка лицом без гражданства — в соответствии с
законодательством государства, в котором это лицо имеет по-
1
ÑÇ ÐÔ. 2002. ¹ 7. Ñò. 634.
IX. Применение семейного законодательства с участием иностр. граждан
402
стоянное место жительства) на момент подачи заявления об
усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления.
При усыновлении (удочерении) на территории Российской
Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, должны быть также соблюдены требования ст. 124—126,
ст. 127 (за исключением абз. 8 п. 1), ст. 128 и 129, ст. 130 (за
исключением абз. 5), ст. 131—133 СК РФ с учетом положений
международного договора Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей.
Усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства,
состоящими в браке с гражданами Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, установленном СК РФ для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным
договором Российской Федерации.
При усыновлении (удочерении) на территории Российской
Федерации гражданами Российской Федерации ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо получить
согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а
также, если это требуется в соответствии с законодательством
указанного государства, согласие ребенка на усыновление.
В случае если в результате усыновления (удочерения) могут
быть нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами
Российской Федерации, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное
усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке.
Защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными
гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, осуществляется
в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями Российской Федерации, в которых
указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия.
Порядок постановки на учет консульскими учреждениями
Российской Федерации детей, являющихся гражданами Россий-
20. Семейные отношения с иностранным элементом
403
ской Федерации и усыновленных иностранными гражданами
или лицами без гражданства, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 269 ГПК РФ граждане Российской
Федерации, постоянно проживающие за пределами территории
Российской Федерации, иностранные граждане или лица без
гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой,
областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или
месту нахождения усыновляемого ребенка.
Согласно ст. 271 ГПК РФ к заявлению об усыновлении
должны быть приложены:
1) копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
3) при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие
другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны
быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной
документ о доходах;
6) документ, подтверждающий право пользования жилым
помещением или право собственности на жилое помещение;
7) документ о постановке на учет гражданина в качестве
кандидата в усыновители;
8) документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою
семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за
исключением случаев подачи заявления об усыновлении
ребенка отчимом или мачехой, близкими родственниками
ребенка, лицами, которые являются или являлись усыно-
IX. Применение семейного законодательства с участием иностр. граждан
404
вителями и в отношении которых усыновление не было
отменено, и лицами, которые являются или являлись опекунами, попечителями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.
К заявлению граждан Российской Федерации, постоянно
проживающих за пределами территории Российской Федерации,
иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении
ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации,
прилагаются документы, указанные в ч. 1 ст. 271 ГПК РФ а
также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка
лицами без гражданства — государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о
возможности быть усыновителями, разрешение компетентного
органа соответствующего государства на въезд усыновляемого
ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.
К заявлению граждан Российской Федерации об усыновлении ребенка, являющегося иностранным гражданином, прилагаются документы, указанные в ч. 1 ст. 271 ГПК РФ, а также
согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если
это требуется в соответствии с нормами права такого государства и (или) международным договором Российской Федерации,
согласие самого ребенка на усыновление.
Документы усыновителей — иностранных граждан должны
быть легализованы в установленном порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод
должен быть нотариально удостоверен. Все документы представляются в двух экземплярах (ст. 271 ГПК РФ).
Отметим также, что постановлением Правительства РФ от
4 ноября 2006 г. ¹ 654 «О деятельности органов и организаций
иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на
территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением» утверждено Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению)
детей на территории Российской Федерации и контроле за ее
осуществлением
1
ÑÇ ÐÔ. 2006. ¹ 46. Ñò. 4801
1
.
20. Семейные отношения с иностранным элементом
405
Статья 21 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.) устанавливает, что государства-участники, которые признали и/или разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке,
и они:
a) обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось
только компетентными властями, которые определяют в
соответствии с применимыми законом и процедурами и на
основе всей относящейся к делу и достоверной информации, что усыновление допустимо ввиду статуса ребенка
относительно родителей, родственников и законных опекунов и что, если требуется, заинтересованные лица дали
свое осознанное согласие на усыновление на основе такой
консультации, которая может быть необходимой;
b) признают, что усыновление в другой стране может рас-
сматриваться в качестве альтернативного способа ухода за
ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить
его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным;
c) обеспечивают, чтобы в случае усыновления ребенка в дру-
гой стране применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри
страны;
d) принимают все необходимые меры с целью обеспечения
того, чтобы в случае усыновления в другой стране устройство ребенка не приводило к получению неоправданных
финансовых выгод связанным с этим лицам;
e) содействуют в необходимых случаях достижению целей
настоящей статьи путем заключения двусторонних и многосторонних договоренностей или соглашений и стремятся
на этой основе обеспечить, чтобы устройство ребенка в
другой стране осуществлялось компетентными властями
или органами (ст. 21)
1
.
Статья 37 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22 января 1993 г.) установлено, что усы-
1
Сборник международных договоров СССР. 1993. Вып. XLVI.
IX. Применение семейного законодательства с участием иностр. граждан
406
новление или его отмена определяется по законодательству договаривающейся стороны, гражданином которой является усыновитель в момент подачи заявления об усыновлении или его
отмене.
Если ребенок является гражданином другой договаривающейся стороны, при усыновлении или его отмене необходимо
получить согласие законного представителя и компетентного
государственного органа, а также согласие ребенка, если это
требуется по законодательству договаривающейся стороны, гражданином которой он является.
Если ребенок усыновляется супругами, из которых один является гражданином одной договаривающейся стороны, а другой — гражданином другой договаривающейся стороны, усыновление или его отмена должны производиться в соответствии
с условиями, предусмотренными законодательством обеих договаривающихся сторон.
По делам об усыновлении или его отмене компетентно учреждение договаривающейся стороны, гражданином которой является усыновитель в момент подачи заявления об усыновлении
или его отмене, а в случае, предусмотренном п. 3 настоящей статьи, компетентно учреждение той договаривающейся стороны, на
территории которой супруги имеют или имели последнее совместное местожительство или местопребывание (ст. 37)
1
.
Статья 40 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Кишиневе 7 октября 2002 г.) (Конвенция не вступила в силу для России на 3 октября 2013 г.) также установлено,
что усыновление или его отмена осуществляется по законодательству договаривающейся стороны, гражданином которой является усыновитель в момент подачи заявления об усыновлении
или его отмене, однако уточняется, что внутренним законодательством договаривающейся стороны, гражданином которой
является ребенок, может быть установлено иное
2
.
Необходимо учитывать и двусторонние договоры Российской
Федерации, регулирующие вопросы усыновления с иностранным элементом. Российской Федерацией ратифицированы международные договоры, касающиеся усыновления (удочерения)
1
ÑÇ ÐÔ. 1995. ¹ 17. Ñò. 1472.
2
Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав
правительств СНГ. ¹ 2(41). С. 82—130.
20. Семейные отношения с иностранным элементом
407
российских детей иностранными гражданами, а также иностранных детей российскими, в частности:
Договор между Российской Федерацией и Французской
Республикой о сотрудничестве в области усыновления
(удочерения) детей
1
(вступил в силу 27 декабря 2013 г.);
Договор между Российской Федерацией и Итальянской
Республикой о сотрудничестве в области усыновления
(удочерения) детей
2
(вступил в силу 27 ноября 2009 г.);
Соглашение между Российской Федерацией и Соединен-
ными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей
3
(вступило в силу 1 ноября
2012 ã.).
Однако, согласно ст. 4 Федерального закона от 28 декабря
2012 г. ¹ 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к
нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав
и свобод граждан Российской Федерации» запрещается передача детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на
усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов
Америки, а также осуществление на территории Российской
Федерации деятельности органов и организаций в целях подбора и передачи детей, являющихся гражданами Российской
Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, желающим усыновить (удочерить)
указанных детей
4
.
Например, в соответствии с положениями Договора между
Российской Федерацией и Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей (Договор
вступил в силу 27 декабря 2013 г.) условия, при которых ребенок может быть усыновлен, в частности установление факта,
что ребенок остался без попечения родителей и не представилось возможным устроить его на воспитание или поместить в
семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление в государстве происхождения, определяются законодательством государства происхождения.
1
ÑÇ ÐÔ. 2012. ¹ 31. Ñò. 4337.
2
ÑÇ ÐÔ. 2009. ¹ 45. Ñò. 5276.
3
ÑÇ ÐÔ. 2012. ¹ 47. Ñò. 6416.
4
ÑÇ ÐÔ. 2012. ¹ 53 (÷. 1). Ñò. 7597.
IX. Применение семейного законодательства с участием иностр. граждан
408
Кроме того, законодательством государства происхождения
определяются лица и (или) органы, согласие которых необходимо на усыновление, а также необходимость получения согласия
ребенка на усыновление и форма такого согласия.
Кандидаты в усыновители должны отвечать требованиям, установленным законодательством каждой из договаривающихся
сторон и настоящим Договором (ст. 6).
Кандидаты в усыновители, желающие начать процедуру
усыновления в соответствии с настоящим Договором, должны
обратиться в компетентный орган принимающего государства,
указанный в подп. «а» п. 2 ст. 1 настоящего Договора.
Компетентный орган принимающего государства, указанный
в подп. «а» п. 2 ст. 1 настоящего Договора, подтверждает путем
выдачи документа, подтверждающего способность и готовность
кандидатов в усыновители усыновить ребенка, что обратившиеся
граждане отвечают требованиям законодательства принимающего
государства, предъявляемым к кандидатам в усыновители.
Документ, подтверждающий способность и готовность кандидатов в усыновители усыновить ребенка, выданный в соответствии с законодательством принимающего государства, действителен в течение всего срока процедуры усыновления, которая
должна начаться не позднее одного года со дня выдачи указанного документа (ст. 7)
1
.
Также необходимо учитывать разъяснения, данные в п. 1
постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г.
¹ 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении
дел об усыновлении (удочерении) детей». Согласно разъяснениям, данными Пленумом Верховного Суда РФ, если лицами, желающими усыновить ребенка — гражданина Российской Федерации, являются граждане Российской Федерации, постоянно
проживающие за пределами территории Российской Федерации,
то дела об усыновлении ими ребенка подсудны соответственно
верховному суду республики, краевому, областному суду, суду
города федерального значения, суду автономной области и суду
автономного округа по месту жительства или месту нахождения
усыновляемого ребенка (ч. 2 ст. 269 ГПК РФ). В указанные суды также подают заявления иностранные граждане или лица без
гражданства, в том числе и в случаях, когда они постоянно
проживают на территории Российской Федерации, поскольку
1
ÑÇ ÐÔ. 2012. ¹ 31. Ñò. 4337.
20. Семейные отношения с иностранным элементом
409
ч. 2 ст. 269 ГПК РФ для названных лиц не предусмотрена возможность изменения родовой подсудности дел об усыновлении
в зависимости от их места жительства. Если данные лица состоят в браке с гражданами Российской Федерации, с которыми
постоянно проживают на территории Российской Федерации, и
желают усыновить (удочерить) пасынка (падчерицу), являющегося гражданином Российской Федерации, либо желают совместно с мужем (женой) усыновить иного ребенка — гражданина
Российской Федерации, то учитывая, что ГПК РФ не устанавливает специальной подсудности таких дел, она определяется
исходя из общих правил. Поскольку одним из усыновителей является иностранный гражданин либо лицо без гражданства, эти
дела также подсудны соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по
месту жительства ребенка (ч. 2 ст. 269 ГПК РФ) (п. 1)
1
.
Библиографический список
1. Аверина К.Н. Особенности правового регулирования брачносемейных отношений, осложненных иностранным элементом // Международное право и международные организации. 2012. ¹ 4.
2. Алексахина Н. Этнически смешанные браки в РФ // Этнополити-
ческий вестник. 1995. ¹ 3 (9).
3. Беспалов Ю.Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федерации: Монография. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект,
2014.
4. Богданова Г.В. Права и обязанности родителей и детей. М., 2003.
5. Быкова Е.А. Международно-правовой механизм контроля за соблюдением обязательств государств в области защиты прав ребенка //
Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 2004. ¹ 2.
6. Егорова О.А., Беспалов Ю.Ф. Настольная книга судьи по семейным делам: Учеб.-практ. пособие. М.: Проспект, 2013.
7. Марышева Н.И. Комментарий к Семейному кодексу. М., 2010.
8. Палькина Т.Н. Правовое регулирование личных неимущественных отношений в гражданском и семейном законодательстве зарубежных стран // Семейное и жилищное право. 2011. ¹ 5.
9. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской
Федерации, Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» и Федеральному закону «Об актах гражданского состояния» / О.Г. Алексеева, В.В. Андропов, А.А. Бухарбаева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2012.
1
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. ¹ 6.
IX. Применение семейного законодательства с участием иностр. граждан
410
10. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов.
6-е изд., перераб. М.: Норма; Инфра-М, 2010.
11. Рязанова Е.А. Охрана прав несовершеннолетнего одаряемого //
Частноправовые и публично-правовые вопросы реализации Конвенции
о правах ребенка. Тверь, 2004.
12. Савельева Н.М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации: гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты: Автореф.
дис. ... канд. юрид. наук. Белгород, 2004.
13. Свердлов Г. Право на воспитание и судебные споры о детях //
Советское государство и право. 1940. ¹ 5—6.
14. Семейное право Российской Федерации и иностранных государств: Основные институты / Под ред. В.В. Залесского. М., 2004.
15. Сафронова С.С. Международная унификация права, регулирующего
заключение и прекращение брака: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2003.
16. Татаринцева Е.А. Права и обязанности родителей по семейному
праву Российской Федерации и Англии: Автореф. дис. ... канд. юрид.
íàóê. Ì., 2004.
17. Шебанова Н.И. Семейные отношения в международном частном
праве. М., 1995.
18. Хазова О.А. Семейный суд и семейное посредничество в странах
«Общего права» // Семейное право России: проблемы развития. М.,
1996.
19. Федеральный закон от 25.07.2002 ¹ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002.
¹ 30. Ст. 3032.
20. Федеральный закон от 15.07.1995 ¹ 101-ФЗ «О международных
договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. ¹ 29. Ст. 2757.
21. Федеральный закон от 28.12.2012 ¹ 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» // СЗ
РФ. 2012. ¹ 53 (ч. 1). Ст. 7597.
22. Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 ¹ 654 «О дея-
тельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и
контроле за ее осуществлением» // СЗ РФ. 2006. ¹ 46. Ст. 4801.
23. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в
г. Риме 04.11.1950) // СЗ РФ. 2001. ¹ 2. Ст. 163.
24. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей
ООН 20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР. 1993.
Вып. XLVI.
25. Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Кишиневе
07.10.2002)
(Конвенция не вступила в силу для России на 03.10.2013) //
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]