Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Семейное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
13. Права и обязанности родителей и детей
261
В силу ч. 5 ст. 37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, а также граждан, признанных недееспособными, защищают в процессе их законные представители — родители, усыновители,
опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.
Так, ребенок вправе обратиться в суд в случае нарушения
прав и интересов родителями, в том числе при невыполнении
или ненадлежащем выполнении ими обязанностей по воспитанию и образованию либо злоупотреблении родительскими правами (ст. 56 СК РФ).
Под нарушением прав и интересов ребенка следует понимать
любое умаление его прав.
Невыполнение обязанностей рассматривается как умышленное уклонение от исполнения, несовершение действий, составляющих обязанность, возложенную на родителей законом: обязанности по воспитанию и образованию, содержанию, защите
прав ребенка, отсутствие заботы о здоровье, физическом, психическом, нравственном и духовном развитии ребенка и т.д.
Ненадлежащее исполнение родителями обязанностей состоит
в небрежном исполнении, несвоевременном и нерегулярном обеспечении питанием, одеждой, лечением, недостаточном содержании,
нарушении способа и порядка исполнения обязанностей и т.п.
Под злоупотреблением правом следует понимать осуществление права в целях причинения вреда ребенку: жестокое с ним
обращение, склонение к попрошайничеству, употреблению спиртных напитков, наркотиков и т.п. Злоупотребление правом имеет
место при наличии вины родителей в форме умысла и признается правонарушением.
Дела, связанные с защитой прав и законных интересов ребенка, могут рассматриваться в судебном и административном
порядке. В СК РФ имеются нормы, относящие разрешение некоторых требований к подведомственности органов опеки и попечительства — административных органов.
Так, при отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникающие разногласия
разрешаются органом опеки и попечительства (ст. 58, 59 СК РФ);
при наличии разногласий между родителями, касающихся воспитания и образования детей, они разрешаются органом опеки
и попечительства или судом (ст. 65 СК РФ).
262
V. Правоотношения родителей и детей
Орган опеки и попечительства при установлении противоречий между интересами детей и родителей назначает ребенку
представителя (ст. 64 СК РФ).
Cтатья 65 СК РФ регулирует вопросы осуществления родительских прав.
Родительские права не могут осуществляться в противоречии
с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть
предметом основной заботы их родителей.
При осуществлении родительских прав родители не вправе
причинять вред физическому и психическому здоровью детей,
их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны
исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее
человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном
законом порядке.
Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при
наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
Данной статьей предусмотрено, что место жительства детей
при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.
При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому
из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные
и иные личные качества родителей, отношения, существующие
между каждым из родителей и ребенком, возможность создания
ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности,
режим работы родителей, материальное и семейное положение
родителей и др.).
Злоупотребление родительскими правами может выражаться,
как справедливо указывает А.М. Нечаева, по-разному:
в виде помех к улучшению условий жизни, воспитания ре-
бенка, его обучению, участию в общественной деятельности;
в понуждении к совершению асоциальных поступков;
в применении антипедагогических мер наказания;
13. Права и обязанности родителей и детей
263
в сознательном формировании у ребенка негативного от-
ношения к общественно значимым ценностям
В ст. 18 Конвенция ООН о правах ребенка
1
.
2
закреплен принцип равной ответственности обоих родителей за судьбу ребенка.
В частности, государства-участники должны предпринимать все
возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за
воспитание и развитие ребенка. Родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут основную ответственность
за воспитание и развитие ребенка. Наилучшие интересы ребенка
являются предметом их основной заботы.
На родителей возлагаются права и обязанности по воспитанию и образованию детей (ст. 38, 43 Конституции РФ, ст. 44 ФЗ
«Об образовании в РФ»).
Статья 66 СК РФ посвящена вопросу осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Согласно п. 1 указанной статьи родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.
Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вреда физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
Родители вправе заключить в письменной форме соглашение
о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них).
При невыполнении решения суда к виновному родителю
применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. При злостном невыполнении решения
суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от
ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя
из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право
на получение информации о своем ребенке из воспитательных
учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений. В предос-
1
Нечаева А.М. Правонарушения в сфере личных семейных отношений. С. 92.
2
Сборник международных договоров СССР. 1993. Вып. XLVI.
264
V. Правоотношения родителей и детей
тавлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в
судебном порядке.
При осуществлении прав и выполнении родителями установленных законом обязанностей необходимо учитывать разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда РФ.
Так, в соответствии с п. 3, 5, 6, 8 постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. ¹ 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с
воспитанием детей» при рассмотрении судом дел, связанных с
воспитанием детей, необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 2 ст. 47 ГПК РФ и ст. 78 СК РФ к участию в деле, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства,
который обязан провести обследование условий жизни ребенка
и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение
по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми
собранными по делу доказательствами.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 73, п. 2 ст. 70, п. 2
ст. 72 СК РФ в рассмотрении дел об ограничении либо лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах участвует прокурор (п. 3).
Решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при
раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), необходимо иметь в виду, что место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также
с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста
10 лет, при условии, что это не противоречит его интересам (п. 3
ст. 65, ст. 57 СК РФ).
При этом суд принимает во внимание возраст ребенка, его
привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и
ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы
родителей, их материального и семейного положения, имея в
виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом
положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также
13. Права и обязанности родителей и детей
265
другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая
сложилась в месте проживания каждого из родителей (п. 5).
В силу закона родители имеют преимущественное перед другими лицами право на воспитание своих детей (п. 1 ст. 63 СК
РФ) и могут требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или решения суда (ч. 1 п. 1 ст. 68 СК РФ). Вместе с тем суд вправе с учетом
мнения ребенка отказать родителю в иске, если придет к выводу, что передача ребенка родителю противоречит интересам несовершеннолетнего (ч. 2 п. 1 ст. 68 СК РФ). Мнение ребенка
учитывается судом в соответствии с требованиями ст. 57 СК РФ.
При рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка,
характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком,
привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а
также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний.
Если в ходе судебного разбирательства будет установлено,
что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в
состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие,
суд, отказывая в удовлетворении иска, передает несовершеннолетнего на попечение органа опеки и попечительства, с тем чтобы были приняты меры для защиты прав и интересов ребенка и
был выбран наиболее приемлемый способ устройства дальнейшей его судьбы (п. 2 ст. 68 СК РФ) (п. 6).
В соответствии с п. 2 ст. 66 СК РФ родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления
родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, возникший спор разрешается судом по требованию родителей или одного из них с участием органа опеки и попечительства.
Исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты
прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим
родителем, суду с учетом обстоятельств каждого конкретного
дела следует определить порядок такого общения (время, место,
продолжительность общения и т.п.), изложив его в резолютивной части решения.
При определении порядка общения родителя с ребенком
принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здо-
266
V. Правоотношения родителей и детей
ровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.
В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно
проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд, исходя
из п. 1 ст. 65 СК РФ, не допускающего осуществление родительских прав в ущерб физическому и психическому здоровью детей и
их нравственному развитию, вправе отказать этому родителю в
удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения.
Аналогично должно разрешаться и требование об устранении
препятствий родителям, не лишенным родительских прав, в
воспитании детей, находящихся у других лиц на основании закона или решения.
Определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о
возможных последствиях невыполнения решения суда (п. 3 ст. 66
СК РФ). В качестве злостного невыполнения решения суда, которое может явиться основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче
ему несовершеннолетнего, может расцениваться невыполнение
ответчиком решения суда или создание им препятствий для его
исполнения, несмотря на применение к виновному родителю
предусмотренных законом мер (п. 8)
1
.
Необходимо также учитывать и разъяснения, содержащиеся
в обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, утвержденном Президиумом Верховного Суда
РФ 20 июля 2011 г.
2
Библиографический список
1. Àнтокольская М.В. Семейное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и
доп. М.: Норма: Инфра-М, 2010.
2. Афанасьева Е.Г. У истоков человеческой жизни: правовые аспек-
òû. Ì., 1994.
3. Белякова А.М. Вопросы советского семейного права в судебной
практике. М., 1989.
4. Беспалов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в Российской Федерации: Автореф. дис. …
докт. юрид. наук. М., 2002.
1
Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. ¹ 7.
2
Òàì æå. 2012. ¹ 7.
13. Права и обязанности родителей и детей
267
5. Беспалов Ю.Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Российской
Федерации: Монография. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2014.
6. Беспалов Ю.Ф. Реализация семейных прав ребенка. М., 2002.
7. Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в РФ в 2012 г. // http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/protection/69
8. Егорова О.А., Беспалов Ю.Ф. Настольная книга судьи по семейным делам: Учеб.-практ. пособие. М.: Проспект, 2013.
9. Зайцев Е., Семина Л. Права, обязанности и ответственность родителей
и работников образовательных учреждений в сфере отношений, связанных с
образованием и воспитанием // Правозащитник. 1997. ¹ 2.
10. Захаров С. Права и обязанности родителей по воспитанию детей
и ответственность за их нарушение // Право и жизнь. 1997. ¹ 12.
11. Кабышев О.А. Права родителей и детей. М.: Приор, 1998.
12. Кузнецова И.М. Комментарий к законодательству о регистрации
актов гражданского состояния. М.: Юрист, 2002.
13. Михайленко Е.В. Проблема установления фактического отцовства
и материнства // Юрист. 2003. ¹ 9.
14. Нечаева А.М. Правонарушения в сфере личных семейных отно-
шений. М., 1991.
15. Нечаева А.М. Россия и ее дети. М., 2000.
16. Нечаева А.М. Судебная защита прав ребенка. М.: Экзамен, 2003.
17. Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. 2-е изд., перераб. и
äîï. Ì., 2001.
18. Нечаева А.М. Семейное право: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп.
М.: Юрайт: ИД «Юрайт», 2011.
19. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской
Федерации, Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» и Федеральному закону «Об актах гражданского состояния» / О.Г. Алексеева, В.В. Андропов, А.А. Бухарбаева и др.; Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2012.
20. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов.
6-е изд., перераб. М.: Норма; Инфра-М, 2010.
21. Семейное право на рубеже XX—XXI веков: к 20-летию Конвенции ООН о правах ребенка: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. /
И.Ф. Александров, О.С. Алферова, З.А. Ахметьянова и др.; Отв. ред.
О.Н. Низамиева. М.: Статут, 2011.
22. Семейное право: Учебник для бакалавров / Под ред. Е.А. Чефрановой. М.: Юрайт, 2012. (Сер.: «Бакалавр. Базовый курс»).
23. Семейное право: Учеб. пособие / А.Н. Левушкин, А.А. Серебрякова. Ульяновск: УлГУ, 2011.
24. Тарусина Н.Н. Семейное право: Очерки из классики и модерна:
Монография. Ярославль: ЯрГУ, 2009. (Сер. «Ярославская юридичемкая
школа начала XXI века»).
25. Чефранова Е.А. Обязанности родителей по воспитанию и содержанию детей // Российская юстиция. 1996. ¹ 8.
268
V. Правоотношения родителей и детей
26. Федеральный закон от 15.11.1997 ¹ 143-ФЗ «Об актах граждан-
ского состояния» // СЗ РФ. 1997. ¹ 47. Ст. 5340.
27. Федеральный закон от 29.12.2012 ¹ 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. ¹ 53 (ч. 1). Ст. 7598.
28. Федеральный закона от 21.11.2011 ¹ 323-ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. ¹ 48. Ст. 6724.
29. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ас-
самблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1995. ¹ 67. 5 апреля.
30. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей
ООН 20.11.1989)// Сборник международных договоров СССР. 1993.
Вып. XLVI.
31. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) //
ного Суда РФ. 1994. ¹ 12.
32. Международный пакт о гражданских и политических правах
(принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) //
Бюллетень Верховного Суда
ÐÔ. 1994. ¹ 12.
33. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 ¹ 8
«О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»// Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. ¹ 6.
34. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 ¹ 9
«О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при
рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. ¹ 1.
35. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 ¹ 10
«О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. ¹ 7.
36. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011)//
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. ¹ 7.
Бюллетень Верхов-
Вопросы для самоконтроля
1. Что понимается под установлением происхождения детей?
2. Порядок установления отцовства.
3. Основания возникновения родительского правоотношения.
4. Порядок оспаривания отцовства (материнства).
5. Права ребенка. Права и обязанности родителей.
После изучения данной главы вы узнаете:
правила установления происхождения ребенка, в том числе ро-
дившегося с применением вспомогательных репродуктивных
технологий;
права ребенка;
права и обязанности родителей и детей.
Раздел VI
Семейно-правовая
ответственность
Глава 14. Семейно-правовая
ответственность
Глава 14
Семейно-правовая
ответственность
Понятие семейно-правовой ответственности
и ее соотношение с ограничением семейных прав
Лишение родительских прав
Ограничение родительских прав
Восстановление родительских прав
В результате изучения данной главы обучающиеся должны
знать
:
Точки зрения ученых по теме
понятие семейно-правовой ответственности
понятие ограничения семейных прав
правила лишения и ограничения родительских прав
правила восстановления родительских прав
уметь
:
различать меры семейно-правовой ответственности, семейно-
правовую ответственность и ограничение семейных прав
владеть
:
критериями, позволяющими определять меры семейно-правовой
ответственности
особенностями лишения и ограничения родительских прав
судебной практикой по теме
14.1. Понятие семейно-правовой ответственности
и ее соотношение с ограничением
семейных прав
При применении норм семейного законодательства РФ выявляются проблемы, не получившие единообразного разрешения в
деятельности судов.
К сожалению, несмотря на обилие научной литературы,
в настоящее время отсутствуют научно обоснованные рекомендации по отдельным проблемам, возникающим при применении
семейного законодательства. Между тем научные объяснения
положений семейного законодательства и их применение к семейным отношениям стали потребностью. Бесспорно, исследо-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]