Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Семейное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
7. Осуществление и защита семейных прав
141
процессуальные документы то, что в них указывается способ
защиты, применяемый судом для восстановления (признания)
нарушенных (оспоренных) прав.
7.4. Самозащита семейных прав
Семейное законодательство не содержит определения понятия
«самозащита».
В научной правовой литературе понятие «самозащита» прав
исследовано не полно. По мнению В.И. Данилина, использование самозащиты и самообороны в качестве одного из средств
защиты семейных прав является проблематичным. При этом он
ссылается на то, что они в нормах семейного права не предусмотрены
тегории и понимает под самозащитой применение самим правомочным лицом в установленных законом случаях мер принудительного характера без вмешательства государственных или
общественных органов, причем, по ее мнению, самозащита не
ограничивается применением мер физического характера. Самозащиту понимают как неюрисдикционную форму защиты гражданских прав
среди ученых. По мнению В.П. Грибанова, самозащита гражданских прав есть совершение лицом не запрещенных законом действий физического порядка, направленных на охрану его личных и имущественных прав и интересов
только физические действия правомочного лица, но и всякие
допустимые законом односторонние действия заинтересованного лица в целях обеспечения неприкосновенности права
дано В.М. Барановым. По его мнению, под самозащитой следует понимать совокупность разрешенных либо признаваемых го-
1
.
З.В. Ромовская признает наличие в семейном праве этой ка-
2
.
Однако в определении понятия «самозащита» нет единства
3
.
Ю.Т. Басин понимает под самозащитой гражданских прав не
4
.
Представляется, что наиболее полное понятие самозащиты
1
Данилин В.И. Óêàç. ñî÷. Ñ. 27.
2
Ромовская З.В. Óêàç. ñî÷. Ñ. 51.
3
Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М.: Изд-во
ÌÃÓ, 1972. Ñ. 14.
4
Басин Ю.Т. Основы гражданского законодательства о защите субъективных
прав // Проблемы применения основ гражданского законодательства и Основ
гражданского судопроизводства СССР и союзных республик. Саратов, 1971. С. 19.
142
II. Семейные правоотношения
сударством самостоятельных соразмерных, юридически значимых деяний граждан по защите без обращения к компетентным
органам личных и чужих прав, свобод, законных интересов,
обязанностей, направленных на пресечение собственными усилиями противоправного поведения и обеспечивающих условия
нормальной жизнедеятельности гражданского общества и правового государства.
Ïîä самозащитой прав следует понимать порядок и условия,
в рамках которых гражданин лично либо через своих представителей без обращения к компетентным органам государства и (или)
местного самоуправления применяет меры фактического и юридического характера, направленные на восстановление (признание) нарушенных (оспоренных) прав либо устранение угрозы
нарушения прав. Право на защиту в литературе рассматривается
как самостоятельное субъективное право
вомочий, составляющих содержание субъективного права
1
ëèáî êàê îäíî èç ïðà-
2
.
Под правом на защиту следует понимать юридическую возможность правомочного лица восстановить нарушенное право
либо обратиться к компетентному органу государства с требованием в восстановлении (признании) нарушенного права.
Самозащита семейных прав возможна в случае нарушения
субъективного права. При этом применяемые меры должны соответствовать характеру посягательства.
7.5. Осуществление семейных прав
через представителя
К помощи представителя обращаются в случаях, исключающих
личное участие, а также для оказания правовой помощи либо
в связи с неполной дееспособностью. Возможно одновременное
участие самого лица и его представителя (например, участие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет в сделке с письменного согласия законного представителя).
Представительству посвящены многие главы СК РФ.
В силу представительства одно лицо (именуемое представителем) от имени другого лица (именуемого представляемым) совершает юридически значимые действия (сделки) и тем самым
1
Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976. С. 72—79.
2
Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут, 2000.
Ñ. 104.
7. Осуществление и защита семейных прав
143
создает, изменяет и прекращает права и обязанности для представляемого.
Представительство понимают как правоотношение
2
ñîá
, как деятельность3.
1
, êàê ñïî-
Надо полагать, что представительство есть правоотношение,
в котором лицо совершает определенные действия в отношении
другого лица. Вместе с тем представительство по своему назначению может быть средством реализации прав, поскольку представляемое лицо в случае невозможности личного осуществления некоторых прав действует через представителя
4
.
Субъектами представительства является представляемое лицо, представитель и лицо, с которым у представляемого возникают, изменяются или прекращаются права и обязанности.
Представительство, как отмечает Н.О. Нерсесов, позволяет
личности переходить за пределы, очерченные его физической возможностью. С помощью представительства одно и то же лицо
может одновременно вступать в юридические отношения с различными лицами, совершать несколько сделок
5
.
Представителями могут быть лишь дееспособные юридические
и физические лица. Они действуют не от своего имени, а от имени представляемого. Представляемым может быть любое лицо,
в том числе недееспособное.
Полномочия представителя основаны на доверенности, выдаваемой представителем, либо определяются законом или актом государственного органа или договором.
Так, полномочия родителей, усыновителей в отношении несовершеннолетних детей определяются ст. 56, 137 СК РФ, ст. 37
ГК РФ. Полномочия приемных родителей определяются ст. 153
СК РФ и договором о передаче ребенка в приемную семью
(ст. 153.1 СК РФ).
1
Невзгодина З.Л. Представительство по гражданскому праву // Советское государство и право. 1978. ¹ 3. С. 118; Иоффе О.С. Советское гражданское право.
Т. 1. С. 156.
2
Андреев В.К. Представительство в гражданском праве. Калинин, 1978. С. 20.
3
Советское гражданское право. М., 1986. Ч. 1. С. 224; Братусь С.Н. Предмет
и система советского гражданского права. М.: Госюриздат, 1963. С. 184.
4
Беспалов Ю.Ф. Осуществление семейных прав через представителя // Нотариус. 2005. ¹ 3.
5
Нерсесов Н.О. Избранные труды по представительству и ценным бумагам
в гражданском праве. М.: Статут, 1998. С. 24.
144
II. Семейные правоотношения
Полномочия опекуна определяются в соответствии со ст. 15
ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве», а также гражданским законодательством. Права и обязанности опекунов и попечителей
относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством.
Лицо будет признано представителем в том случае, если оно
действует от имени и в интересах другого лица.
Полномочия представителей могут не совпадать по своему
объему. Один представитель обладает правом участия в реализации всего комплекса субъективных прав лица, другой — лишь
отдельных прав (например, родители по отношению к детям до
6 лет, до 14 лет, до 18 лет и т.д.).
Закон содержит и некоторые запреты для представителей.
Не могут быть представителями в суде лица, не достигшие
совершеннолетия или состоящие под опекой или попечительством.
В соответствии со ст. 37 ГК РФ, которая регулирует вопросы
распоряжения имуществом подопечного, доходы подопечного, в
том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе
распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе ежемесячно расходовать
на содержание подопечного его денежные средства в пределах
установленной величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.
Опекун не вправе без предварительного разрешения органа
опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в
аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его
имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Порядок управления имуществом подопечного определяется
ФЗ «Об опеке и попечительстве».
7. Осуществление и защита семейных прав
145
Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не
вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при
заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.
Представительство может быть законным и договорным.
Первое основано на законе, а второе — на соглашении сторон.
Оно также признается добровольным представительством
1
.
Представительство возникает на основании закона, административного или судебного акта, договора о передаче ребенка в
приемную семью. Между представителем и представляемым, как
правило, имеется связь: кровное родство (родители и дети); судебный акт о передаче ребенка на усыновление (усыновители и
усыновляемые); договор о передаче ребенка в приемную семью
(приемные родители и дети).
Основанием возникновения отношений между опекуном или
попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (п. 6 ст. 11 ФЗ
РФ «Об опеке и попечительстве»). Кроме того, в целях незамедлительной защиты прав и интересов ст. 12 ФЗ РФ «Об опеке и
попечительстве» предусмотрено установление предварительной
опеки (попечительства).
Статьей 13 названного закона предусмотрено установление
опеки (попечительства) на определенный период времени по
заявлению родителей, одного их них либо самого ребенка.
Законные представители наряду с представительством детей
способствуют реализации и других прав ребенка. Правомочия
законного представителя определяются семейным законодательством.
Законное представительство, предусмотренное семейным законодательством, нельзя понимать как гражданско-правовое представительство. Оно отличается от последнего содержанием, целями, правовой природой, основаниями возникновения и прекращения.
В гражданско-правовом представительстве представитель действует от имени и в интересах представляемого на основании
доверенности либо в силу участия в деятельности юридического
1
Нерсесов Н.О. Óêàç. ñî÷. Ñ. 27.
146
II. Семейные правоотношения
лица (например, полный товарищ, от имени полного товарищества), либо в силу выполнения трудовых (служебных) обязанностей руководителя организации и др.
В семейно-правовом представительстве законный представитель
действует от имени ребенка либо ребенок действует с согласия
законного представителя. Законное представительство в семейном праве охватывает реализацию всего комплекса прав ребенка.
Его временные рамки определяются возрастом ребенка и действуют до приобретения им семейной дееспособности.
В семейно-правовом представительстве законный представитель, реализуя права ребенка, совершает действия фактического
и юридического характера. Часть из них сводится к воспитанию
ребенка, его содержанию. Здесь представительство выступает
как средство реализации всего комплекса прав ребенка, оно касается не только отношений ребенка с третьими лицами и сделок, что характерно для гражданско-правового представительства (ст. 182 ГК РФ), но и выходит за рамки совершения сделок,
оно может состоять в реализации любого права ребенка, в том
числе неразрывно связанного с его личностью (например, право на алименты, право на воспитание гл. 11, 12 СК РФ). Оно
носит длительный характер, который определяется возрастом
ребенка и прекращается с приобретением им семейной дееспособности.
Отличие от гражданско-правового представительства прослеживается и в основаниях возникновения и прекращения семейноправового представительства. Возникает семейно-правовое представительство, как говорилось выше, в силу закона, судебного
или административного акта, договора и в связи с тем, что самостоятельно ребенок не может реализовать большинство принадлежащих ему прав.
Семейные права ребенка осуществляются как им лично, так
и через законных представителей, а также представителей, назначенных органами опеки и попечительства в случаях, предусмотренных СК РФ.
Родители названы законодателем в числе первых лиц, осуществляющих такую защиту. Права и обязанности родителей закреплены в главе 12 СК РФ.
Родители осуществляют родительские права, в том числе защиту прав и интересов ребенка, до достижения им возраста 18 лет,
т.е. до совершеннолетия. Родительские права могут быть прекращены и до достижения ребенком 18 лет в случае приобрете-
7. Осуществление и защита семейных прав
147
ния им полной дееспособности в порядке эмансипации либо
в связи с вступлением в брак до достижении совершеннолетия
(п. 2 ст. 21, ст. 27 ГК РФ, п. 2 ст. 61 СК РФ).
Родители являются законными представителями своих детей
и без специальных полномочий (доверенности) защищают их права перед любыми физическими и юридическими лицами, в том
числе в судах (ст. 64 СК РФ, ст. 52 ГПК РФ). В случае необходимости они должны предоставить суду доказательства, подтверждающее их родство с ребенком. Такими доказательствами
являются свидетельство о рождении ребенка и документы, подтверждающие личность родителей.
Представлять права и интересы могут как оба родителя, так
и один из них по соглашению между ними. Причем родители
должны защищать права и интересы детей, а не свои права. Если между интересами детей и родителей имеются противоречия,
которые установлены органами опеки и попечительства, то родители не вправе представлять интересы детей в отношениях
с другими лицами. В этом случае органы опеки и попечительства, как уже отмечалось, обязаны назначить представителя для
защиты прав и интересов детей (п. 2 ст. 64 СК РФ). Надо полагать, что полномочия этого представителя должны быть подтверждены мотивированным постановлением органов опеки и попечительства, которыми ранее являлись органы местного самоуправления. Такое представительство является вынужденной мерой
и носит временный характер. Оно выступает как одно из средств
защиты прав и интересов ребенка, применяемых органами опеки и попечительства, и одновременно принудительной мерой,
ограничивающей права родителей. Если отпадут основания, органы опеки и попечительства отменяют представительство.
Семейное законодательство не регламентирует вопросы, связанные с передачей родителями полномочий по реализации
прав ребенка другим лицам. Надо полагать, что родители могут
передать по доверенности реализацию права представлять интересы ребенка в возрасте до 14 лет другим лицам в отношении
конкретных гражданско-правовых сделок. Правовая природа этих
прав допускает их реализацию через родителей либо уполномоченных ими лиц. Вместе с тем родители не могут передать другим лицам весь комплекс прав либо отдельные права, определяемые семейно-правовой природой.
148
II. Семейные правоотношения
Если дети, оставшиеся без родительского попечения, переданы на воспитание в семью (на усыновление), под опеку (попечительство), в приемную семью или в учреждение для детейсирот, детей, оставшихся без попечения родителей, то обязанности по защите их прав возлагаются соответственно на усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, администрацию учреждения (ст. 137, 148.1, 153, 155.2 СК РФ).
Кроме родителей, усыновителей, опекунов (попечителей),
приемных родителей, учреждений, являющихся опекунами (попечителями), к числу лиц, осуществляющих защиту прав и интересов детей, относятся органы опеки и попечительства, которые выполняют обязанности опекуна (попечителя) до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в
семью либо воспитательное учреждение, учреждение социальной
защиты населения или иное аналогичное учреждение (п. 1 ст. 35
ГК РФ, п. 2 ст. 123 СК РФ).
Согласно ст. 7 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства являются:
1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся
в установлении над ними опеки или попечительства, и
граждан, находящихся под опекой или попечительством;
2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также
организаций, в которые помещены недееспособные или не
полностью дееспособные граждане;
3) контроль за сохранностью имущества и управлением
имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
Семейное законодательство предоставляет ребенку право самостоятельно защищать свои субъективные права и охраняемые
законом интересы. Он независимо от возраста вправе выражать
свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе судебного
заседания или административного разбирательства. В случаях, предусмотренных ст. 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145 СК Р,Ф органы
опеки и попечительства или суд могут принять решение только с
согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет (ст. 57 СК РФ).
7. Осуществление и защита семейных прав
149
Мнение ребенка, достигшего 10 лет, обязательно, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (ст. 57
СК РФ). Ребенок, достигший 14 лет, вправе самостоятельно обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов,
нарушенных родителями (лицами, их заменяющими), а также с иском об отмене усыновления, установлении отцовства.
Все лица, относящиеся к категории законных представителей
в семейном праве, можно разделить на две группы. К первой
следует отнести родителей, ко второй — лиц, их заменяющих.
Основания возникновения, прекращения и полномочия этих
лиц не совпадают.
Исходя из субъектного состава семейно-правового представительства, можно различать семейно-правовое представительство родителей и семейно-правовое представительство лиц, их
заменяющих.
Родители приобретают право представлять интересы детей
в силу рождения ребенка. Они представляют детей при реализации всего комплекса прав детей. В основе такого представительства лежит кровное родство. Основания прекращения законного представительства родителей можно поделить на две группы:
а) добровольное прекращение в связи с совершеннолетием ребенка, объявлением его эмансипированным, вступлением в брак
до достижения совершеннолетия, смертью родителей или самого
ребенка; б) принудительное прекращение законного представительства путем лишения или ограничения родительских прав;
признания их безвестно отсутствующими или умершими, недееспособными или ограниченно дееспособными; в случае выявления противоречий между интересами родителей и детей.
Семейно-правовое представительство лиц, заменяющих родителей, у´же по объему семейно-правового представительства
родителей, о чем отмечалось выше. Лица, заменяющие родителей, представляют интересы ребенка в случае, когда он остался
без попечения родителей.
Основания возникновения такого представительства названы
выше. У органов опеки и попечительства оно возникает в связи
с тем, что ребенок остался без попечения родителей и в отношении него не избрана форма устройства в семью либо в
отношении отдельных прав одновременно с представительством
родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) приемных
родителей.
150
II. Семейные правоотношения
Прекращается законное представительство усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей добровольно либо
принудительно.
Добровольно представительство прекращается в связи со
смертью лица, заменяющего родителей, либо ребенка, отказа от
прав опекуна (попечителя), приемного родителя в связи с болезнью и по другим уважительным причинам.
О принудительном прекращении представительства свидетельствует отмена усыновления, опеки (попечительства), прекращение договора о передаче ребенка в приемную семью.
В случае уклонения родителей, опекунов (попечителей), приемных родителей от защиты прав детей в установленном законом порядке, усыновление, опека, (попечительство) отменяются,
а договор о передаче ребенка на воспитание в семью расторгается (ст. 141, 145 СК РФ, ст. 39, 40 ГК РФ).
Согласно ст. 29 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве» опека
или попечительство прекращаются:
1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;
2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна
или попечителя;
3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;
4) в случаях, предусмотренных ст. 40 ГК РФ.
Опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается по указанным выше основаниям, а также по достижении
такими родителями возраста 18 лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до
достижения совершеннолетия.
Орган опеки и попечительства может освободить опекуна
или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе
временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.
Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна
или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае:
1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;
2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том
числе при осуществлении опеки или попечительства в ко-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]