Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Семейное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
13. Права и обязанности родителей и детей
например, решение Европейской комиссии по делу «Уэйкфилд
против Соединенного Королевства» (Wakefield v. United
Kingdom) от 1 октября 1990 г., жалоба ¹ 15817/89 (отношения
между заключенным и его невестой). Принимая во внимание,
что у заявителя должна была развиться сильная связь с плодом,
который она почти доносила до полного срока, и что она выражала желание дать ему имя и похоронить его, установление его
происхождения, несомненно, влияло на ее «личную жизнь», уважение которой также гарантируется ст. 8 Конвенции. Следовательно, это положение является применимым в настоящем деле.
Европейский Суд напомнил, что основной целью ст. 8 Конвенции является защита частного лица от дискреционных действий
со стороны органов государственной власти. Кроме того, могут
существовать позитивные обязательства, неотъемлемые от эффективного «уважения» семейной жизни. Однако границы между позитивными и негативными обязательствами государства на
основании этого положения сами по себе не допускают точного
определения. Тем не менее применимые принципы схожи. В
обеих ситуациях необходимо учитывать справедливый баланс,
который должен соблюдаться между конкурирующими интересами частного лица и общества в целом; и в обеих ситуациях
государство пользуется определенным полем для усмотрения.
В настоящем деле существование отношений между Г. и заявителем не оспаривалось. Также никто не оспаривал отцовства Г. в
отношении мертворожденного ребенка, которого заявитель родила 4 августа 1997 г. Поскольку ребенок родился мертвым, установление отцовства в отношении его не налагало на кого-либо
из затронутых лиц длящегося обязательства содержания. Следовательно, представляется, что интересов, противоречащих интересам заявителя, не имелось.
Отклоняя заявление, поданное заявителем, национальные суды
не ссылались на какие-либо законные или убедительные причины для сохранения status quo. Кроме того, власти Российской
Федерации признали, что национальные суды совершили ошибку, рассмотрев заявление с точки зрения гражданских прав мертворожденного ребенка и не уделив должного внимания правам
заявителя. Также власти Российской Федерации согласились, что
в соответствии с применимыми положениями семейного права
заявление подлежало удовлетворению.
Согласно прецедентному праву Европейского Суда ситуация, при
которой правовой презумпции дается возможность превалировать
над биологической и социальной действительностью без учета
как установленных фактов, так и желаний заинтересованных
251
252
V. Правоотношения родителей и детей
лиц, и никому в действительности не принося пользы, несовместима, даже с учетом предоставленных государствам пределов усмотрения, с обязательством обеспечивать эффективное «уважение» личной и семейной жизни.
Следовательно, имело место нарушение статьи 8 Конвенции
1
.
Отцовство либо материнство может быть оспорено. Таким
правом обладает: лицо, записанное в качестве отца или матери;
лицо, фактически являющееся отцом (матерью); ребенок, достигший совершеннолетия; опекун (попечитель); опекун родителя, признанного недееспособным.
Не может быть удовлетворено требование лица, записанного
отцом ребенка, если в момент записи ему было известно о том,
что он фактически не является отцом.
Если супруг дал согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, он не
вправе ссылаться на эти обстоятельства. Если согласие дано на
имплантацию эмбриона другой женщине, супруг, а также суррогатная мать не вправе ссылаться на эти обстоятельства.
13.2. Права ребенка
Российская Федерация, как часть мирового сообщества, признает и гарантирует права и свободы, свойственные цивилизованному обществу, предусмотренные Всеобщей декларация прав
человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря
1948 г.)
2
; Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией
2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)
3
; Международным пактом о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 966 г. Резолюцией 2200
(XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи
4
ООН)
Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.)
1
2
3
4
5
; Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной
5
и другими актами.
Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2006. ¹ 8.
Российская газета. 1995. ¹ 67. 5 апреля.
Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. ¹ 12. С. 1—5.
Там же. С. 5—11.
Сборник международных договоров СССР. 1993. Вып. XLVI.
13. Права и обязанности родителей и детей
253
Основополагающим международным актом, закрепляющим
права ребенка, является Конвенция ООН о правах ребенка
1
, положения которой закреплены в Конституции РФ и получили
развитие в СК РФ (гл. 11). Все права ребенка могут быть поделены на личные неимущественные и имущественные.
Личное неимущественное право — субъективное право, возникающее по поводу благ, лишенных экономического содержания, тесно связанное с личностью управомоченного и индивидуализирующее его, имеющее специфику оснований возникновения и прекращения
2
. Несовершеннолетним, как и совершеннолетним, лицам личные неимущественные права принадлежат
в том же объеме. Однако особенность состоит в том, что, имея
неполную дееспособность, они лишены возможности самостоятельно осуществлять в полном объеме эти права и действуют в
правоотношениях через своих родителей, иных законных представителей.
Личное неимущественное право есть субъективное право лица, тесно
связанное с его личностью, а также индивидуализирующее его,
имеющее специфические основания возникновения и прекращения, защищаемое особым способом.
К числу критериев, определяющих сущность личных неиму-
щественных прав, относят:
нематериальный характер;
особый объект;
специфику оснований возникновения и прекращения;
индивидуализацию личности
3
.
Как справедливо отмечал И.А. Покровский, «в правах личности встает перед нами новая империя абсолютных прав, связанных с самой человеческой личностью, неотчуждаемых и непередаваемых, и поэтому в этом смысле «прирожденных»»
4
.
В Семейном кодексе РФ правам ребенка посвящена гл. 11,
а также ряд норм в других главах.
1
Сборник международных договоров СССР. Вып. XLVI, 1993.
2
Малеина М.Н. Óêàç. ñî÷. Ñ. 9.
3
Малеина М.Н. Óêàç. ñî÷. Ñ. 6; Ярошенко К.Б. Жизнь и здоровье под охраной
закона. М., 1990.
4
Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. С. 126.
254
V. Правоотношения родителей и детей
К личным неимущественным правам ребенка, получившим
регулирование нормами семейного права, следует отнести:
право на воспитание и образование;
право жить и воспитываться в семье;
право на общение с родителями и другими родственни-
êàìè;
право на защиту;
право выражать свое мнение;
право на имя, отчество, фамилию и др.
Эти права по назначению могут быть классифицированы:
1) на личные неимущественные права, индивидуализирую-
щие ребенка;
2) личные неимущественные права, обеспечивающие благо-
получное развитие ребенка;
3) личные неимущественные права, определяющие ребенка
как самостоятельного субъекта семейных прав;
4) личные неимущественные права, обеспечивающие защиту
и представительство ребенка.
Семейные права могут быть классифицированы на материальные и процессуальные. К материальным следует отнести право
на алименты, право собственности и другие. К процессуальным —
право на защиту, право выражать свое мнение и т.д.
К личным неимущественным правам, обеспечивающим благополучное развитие ребенка, следует отнести: право на здоровое физическое развитие; право на благополучное нравственное
развитие; право на семейное воспитание, а также право на алименты; право на образование; право на возмещение вреда, причиненного здоровью ребенка.
К личным неимущественным правам, направленным на благополучное нравственное развитие ребенка, следует отнести право ребенка на уважение человеческого достоинства, право на заботу родителей (лиц, их заменяющих) о нравственном развитии.
Личные неимущественные права, обеспечивающие благополучное нравственное развитие ребенка, представляют собой
юридическую возможность ребенка на уважение его чести и достоинства, надлежащее духовное и нравственное развитие.
К личным неимущественным правам, определяющим ребенка как самостоятельного субъекта семейных отношений, следует
отнести право выражать свое мнение, быть заслушанным в су-
13. Права и обязанности родителей и детей
255
дебном заседании, самостоятельно обратиться в орган опеки
и попечительства, а также в суд за защитой нарушенного права.
Имущественное право — это такое право, которое предоставляет
гражданину возможность иметь материальные блага, необходимые
для удовлетворения своих материальных и культурных потребно-
ñòåé1.
Эти права касаются пользования, владения и распоряжения
имуществом, реализации других правомочий собственника, иного законного владельца. Реализация этого права, а также его
виды, содержание связаны с возрастом. К числу прав ребенка (в
рамках семейно-правовых возможностей) следует отнести право
на алименты, право собственности.
Следует отметить, что имущественные права ребенка регулируются не только нормами семейного законодательства. В отдельных случаях семейное законодательство отсылает к нормам
гражданского законодательства. Таким образом, имущественные
права ребенка в семье (полной, неполной, приемной и т.п.) регулируются одновременно либо в отдельности нормами семейного и гражданского законодательства.
Об имущественных правах ребенка упоминается в ст. 60 СК
РФ. К имущественным правам ребенка следует отнести: право
собственности, право на получение содержания от своих родителей.
Имущественные права ребенка реализуются его законными
представителями, родителями, опекунами, попечителями в соответствии со ст. 28 ГК РФ, в которой содержится указание на
применение ст. 37 ГК РФ, т.е. на родителей (усыновителей)
распространяются те же правила по распоряжению имуществом
малолетнего ребенка, которые действуют в отношении опекунов.
В ст. 26 ГК РФ указания на применение ст. 37 ГК РФ отсутствуют. Следовательно, ребенок в возрасте от 14 до 18 лет осуществляет полномочие по распоряжению своим имуществом
с письменного согласия родителей (усыновителей, попечителей),
а предварительного разрешения органа опеки и попечительства
не требуется. В этом случае не исключается возможность нару-
1
Грибанов В.П. Гражданско-правовая охрана имущественных и личных неиму-
щественных прав советских граждан // Советское государство и право. 1974.
¹ 12. С. 121.
256
шения имущественных прав ребенка. Ребенок в таком возрасте
не достиг необходимого уровня зрелости, чтобы действовать
в своих интересах, а родители, усыновители, попечители не всегда могут правильно оценить ситуацию, а порой умышленно
нарушают права ребенка.
Надо полагать, что и в этом случае должен быть контроль со
стороны органа опеки и попечительства, и соответствующее дополнение должно быть внесено в ст. 26 ГК РФ, соответственно
на стадии подготовки дела к судебному разбирательству возможно суду предлагать органам опеки и попечительства представлять доказательства, свидетельствующие об осуществлении контроля при реализации родителями имущественных прав ребенка.
Пункт 3 ст. 60 СК РФ предусматривает применение ст. 37
ГК РФ лишь на случай осуществления родителями правомочий
по управлению имуществом ребенка.
Статья 60 СК РФ исходит из принципа раздельности имущества родителей и детей. На содержание имущества, принадлежащего ребенку, средства необходимо изыскивать за счет имущества ребенка и другого имущества, в частности содержания,
предоставляемого родителями ребенку.
Лица, заменяющие родителей, также не могут быть привлечены к несению такой обязанности, кроме усыновителей.
V. Правоотношения родителей и детей
13.3. Права и обязанности родителей
Глава 12 СК РФ регламентирует права и обязанности родителей.
СК РФ исходит из равенства прав и обязанностей родителей
(ст. 61 СК РФ). Родители имеют равные права и несут равные
обязанности в отношении своих детей (родительские права).
Родительские права действуют с момента рождения ребенка
и прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
СК РФ специально регулирует вопрос о правах несовершеннолетних родителей (ст. 62). Данная норма закрепляет их права
на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Законом предусмотрено снижение возраста, с которого не-
13. Права и обязанности родителей и детей
257
совершеннолетние родители вправе самостоятельно осуществлять родительские права, а именно с 16 лет.
До достижения несовершеннолетними родителями возраста
16 лет ребенку может быть назначен опекун, который будет
осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними
родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются
органом опеки и попечительства.
Несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях,
а также имеют право требовать по достижении ими возраста
14 лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.
Статьей 63 СК РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.
Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.
Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих
детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей
перед всеми другими лицами.
Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их
обучения с учетом мнения детей до получения ими основного
общего образования.
В соответствии с п. 1 ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без
попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание
(усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в
приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами
субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при
отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех
типов.
В соответствии со ст. 54 СК РФ ребенок имеет право на
воспитание своими родителями, а согласно ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.
Проиллюстрируем реализацию данной нормы на конкретном
гражданском деле из судебной практики.
258
V. Правоотношения родителей и детей
Родители троих малолетних детей А. и Б. проживали после расторжения брака в одном жилом помещении. Между ними возник
спор по поводу участия в воспитании своих детей. Спор не затрагивал конкретных форм, методов воспитания, а состоял в том,
что каждый из них желал отстранить другого от участия в воспитании детей.
А. обратилась в суд с иском к Б. о передаче ей детей на воспитание, а Б. со встречным иском к А. о передаче ему детей на воспитание.
Суд, признав возможным по личным и иным качествам родителей участие каждого из них в воспитании детей, принял решение
об отказе матери А. в удовлетворении иска и удовлетворил иск
отца, которому и передал детей на воспитание.
Решение суда как незаконное было отменено судом кассационной инстанции1.
Представляется, что судебная коллегия правомерно отменила
решение суда. Передавая детей на воспитание отцу, суд тем самым лишил мать права и отстранил от исполнения обязанности
по воспитанию, чем нарушил требования ст. 54, 62, 63 СК РФ.
Следует отметить, что лишение либо ограничение права родителей на воспитание детей возможно лишь по основаниям, предусмотренным ст. 69, 73 СК РФ, и в случае предъявления соответствующего иска.
В анализируемом деле такой иск не предъявлялся, оснований для лишения одного из родителей права на участие в воспитании и освобождении от обязанности по воспитанию детей
не имелось. Родители заблуждались в отношении существа права
и обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей, а суд
неправильно истолковал ст. 54, 62, 63, п. 2 ст. 65 СК РФ.
Представляется, что самостоятельным предметом иска требование о передаче ребенка на воспитание одному из родителей
не может быть. Оба родителя имеют право и обязаны воспитывать своих детей, в том числе и при раздельном проживании.
Неправильное применение ст. 54, 62, 63, п. 2 ст. 65 СК РФ,
скорее всего, вызвано неясностью изложенных в них положений. Закон предусматривает преимущественное право родителей
на воспитание детей перед другими лицами. Такое требование
родителями (одним из них) может быть заявлено в случае, когда
дети находятся у третьих лиц.
Родители несомненно имеют преимущественное право на
воспитание детей перед другими лицами. Однако проживание
1
Беспалов Ю.Ф., Гордеюк Д.В. Óêàç. ñî÷. Ñ.18.
13. Права и обязанности родителей и детей
259
детей не с родителями, а с другими лицами не освобождает родителей от воспитания своих детей. Для эффективной реализации права на воспитание, бесспорно, дети и родители должны
проживать совместно. Родители вправе предъявить иск к третьим лицам о передаче им ребенка на воспитание. В том случае,
когда иск предъявлен родителем к другому родителю, необходимо разъяснять истцу-родителю право предъявлять иск, предметом которого является не требование о передаче ребенка на воспитание от одного из родителей к другому, а иное требование,
например об определении места жительства ребенка по месту
жительства одного из родителей при их раздельном проживании.
Неясно изложен и п. 2 ст. 65 СК РФ в части наделения родителей правом на устранение разногласий между ними по вопросам воспитания путем обращения в орган опеки и попечительства или суд. Во-первых, устранение разногласий осуществляется посредством применения одного из способов защиты; вовторых, обращение в орган опеки и попечительства либо в суд
не является способом защиты, а рассматривается в качестве
формы защиты прав.
Следует напомнить, что вопрос об отстранении от участия
в воспитании может быть разрешен лишь в рамках иска о лишении либо ограничении родительских прав.
Изложенное позволяет сделать обоснованный вывод, что
требование о передаче ребенка на воспитание от одного родителя к другому не может быть самостоятельным предметом иска.
Положения ст. 63, п. 2 ст. 65 СК РФ следовало бы уточнить в
целях обозначения, в частности, способов защиты.
Статья 64 СК РФ установлены права и обязанности родителей
по защите прав и интересов детей. Согласно п. 1 данной статьи
защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.
Родители являются законными представителями своих детей
и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между
интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае
разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и
интересов детей.
260
V. Правоотношения родителей и детей
В целях реализации данной статьи необходимо определить:
1) критерии признания лица правомочным на судебную
защиту нарушенных (оспоренных) прав и интересов ребенка;
2) совокупность действий, совершаемых лицом, обратившимся в суд за защитой нарушенных (оспоренных) прав и интересов.
К ним относятся:
способность лица к участию в процессуальном правоот-
ношении;
требования к средствам судебной защиты (к заявлению,
иску), характерным этой стадии;
наличие связи с ребенком (родство, опека, усыновление,
приемная семья и др.);
правила подведомственности и подсудности.
Правом на обращение в суд наделены лица, достигшие совершеннолетия, а также приобретшие полную дееспособность
в порядке эмансипации либо в связи с вступлением в брак до
достижения совершеннолетия (ст. 37 ГПК РФ, ст. 26, 27, 28 ГК РФ,
ст. 13 СК РФ).
Статья 37 ГПК РФ подробно регламентирует случаи, когда
у ребенка отсутствует в полном объеме гражданская процессуальная дееспособность, и определяет лиц, имеющих право на
обращение в суд за судебной защитой. В частности, несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные
права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипация) (ч. 2 ст. 37 ГПК РФ). Права, свободы
и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до
18 лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд
обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности (ч. 3
ст. 37 ГПК РФ).
Согласно ч. 4 ст. 37 ГПК РФ в случаях, предусмотренных
федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских,
семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако
суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]