Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Семейное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
14. Семейно-правовая ответственность
291
орган и учреждение, на которые возложена обязанность по
охране прав ребенка;
прокурор.
Дела рассматриваются по правилам искового производства.
Ограничен в родительских правах может быть родитель, обладающий полной и неполной дееспособностью. Родители, ограниченные в правах, утрачивают право на личное воспитание
и на совместное проживание. При этом они не освобождаются
от обязанности по содержанию детей.
Не исключается и возможность общения с ребенком, если
такое общение не окажет на ребенка вредного влияния и имеется согласие органа опеки и попечительства либо опекуна (попечителя), приемного родителя.
Ограничение в правах может быть отменено, если отпадут
основания, которые послужили причиной ограничения родительских прав, при этом суд учитывает интересы ребенка.
В соответствии со ст. 77 СК РФ возможно отобрание ребенка
у родителей в административном порядке органами опеки и попечительства. Основанием для отобрания ребенка является как
правонарушение, так и правомерное поведение, создающее непосредственную угрозу жизни ребенка или его здоровью. В этом
случае органы опеки и попечительства должны поставить в известность прокурора и в течение семи дней обратиться в суд с
иском о лишении родительских прав или об ограничении родительских прав.
Ограничение родительских прав направлено на восстановление прав ребенка, поскольку родители нарушают прежде всего
личные права ребенка.
Однако это временная мера. Между родителем и ребенком сохраняются многие права, основанные на родстве. После этой меры
может последовать другая мера — лишение родительских прав.
Дети на период ограничения родительских прав передаются
органам опеки и попечительства. Они не могут быть переданы
на усыновление. Таким образом, формы устройства детей ограниченны. С родителей могут быть взысканы алименты в порядке и по основаниям, установленным ст. 80, 84 СК РФ.
В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая
1998 г. ¹ 10 «О применении судами законодательства при раз-
292
VI. Семейно-правовая ответственность
решении споров, связанных с воспитанием детей»1 разъяснено,
что исходя из ст. 69, 73 СК РФ не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим
причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением
лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией).
В указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не
будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства, при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него (п. 2 ст. 73 СК РФ).
В таком же порядке может быть разрешен вопрос об отобрании детей от усыновителей, если отсутствуют установленные
законом (ст. 141 СК РФ) основания к отмене усыновления.
При рассмотрении дела об ограничении родительских прав
суду необходимо разрешить и вопрос о взыскании алиментов на
ребенка с родителей (одного из них) либо усыновителей (п. 12).
Согласно обзору практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 июля 2011 г.) дела об ограничении либо о лишении
родительских прав, а также о восстановлении в родительских
правах в соответствии с требованиями закона (ст. 45 ГПК РФ,
п. 2 ст. 70, п. 2 ст. 72, п. 4 ст. 73 СК РФ) рассматриваются с
участием прокурора, который дает заключение по делу. На обязательное участие прокурора по указанным категориям споров
обращено внимание судов и в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. ¹ 10 «О применении судами
законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».
При рассмотрении данной категории дел судами в целом
выполнялось требование об обязательном участии прокурора.
Однако имели место единичные случаи, когда суды нарушали
это требование закона.
Анализ судебной практики также показал, что слушания по
делам по указанным категориям судами нередко откладывались
1
Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. ¹ 7.
14. Семейно-правовая ответственность
293
слушанием в связи с неявкой в судебное заседание прокурора,
однако каких-либо мер реагирования по данным фактам суды,
как правило, не принимали. Поэтому заслуживает внимания
практика тех судов, которые указывали на такие нарушения и на
иные факты ненадлежащего исполнения прокурорами своих
обязанностей.
Например, судом вынесено частное определение в адрес
прокурора города о недопустимости необеспечения явки прокурора в судебное заседание в указанное судом время, поскольку
из-за неявки прокурора судебное разбирательство по делу было
отложено. В другом случае при отмене судебной коллегией по
гражданским делам областного суда решения районного суда,
которым удовлетворен иск о лишении родительских прав и взыскании алиментов, в адрес прокурора области было вынесено
частное определение, в котором обращено внимание на ненадлежащее исполнение обязанностей должностными лицами прокуратуры района по названному делу. В частном определении
указано, что прокурором, участвующим в судебном заседании,
не было обращено внимание на нарушения норм материального
и процессуального законодательства, в том числе допущенные
судом: прокурор в заключении поддержал исковые требования,
несмотря на отсутствие актов обследования условий проживания ребенка и лиц, претендующих на его воспитание, а также
заключения органа опеки и попечительства по существу спора;
при подаче кассационного представления на решение суда, последовавшего только после получения прокуратурой копии кассационной жалобы ответчика, на допущенные нарушения также
не было обращено внимание; кассационное представление составлено формально и подано в суд с пропуском срока, при
этом в качестве основания для восстановления пропущенного
срока прокурор ссылался на нахождение в отпуске одного из
сотрудников прокуратуры, в обязанности которого входила подготовка представлений по гражданским делам, в подтверждение
чего представил суду выписку из приказа о распределении обязанностей в прокуратуре района и справку о нахождении помощника прокурора в отпуске; к началу заседания суда кассационной инстанции прокурор района отозвал кассационное
представление, а прокурор прокуратуры области в судебном
заседании дал заключение о законности и обоснованности ре-
294
VI. Семейно-правовая ответственность
шения суда, не обратив внимания на нарушения, допущенные
по делу1.
14.4. Восстановление родительских прав
Родители могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.
Восстановление в родительских правах есть способ защиты
родительских прав. Одновременно это и способ защиты прав
ребенка, и прежде всего права жить и воспитываться в семье,
права на общение с родителями. Восстановление в родительских
правах возможно лишь в судебном порядке. Законы не устанавливают временных ограничений для обращения в суд с таким
иском.
Круг лиц, обладающих правом обратиться в суд с иском о восстановлении родительских прав, намного ýже круга лиц, обладающих правом на защиту прав ребенка. Таким правом обладают
лишь родители, лишенные родительских прав (ст. 72 СК РФ).
Это правило не противоречит ст. 46 Конституции РФ, ст. 3, 4
ГПК РФ. Участниками материального правоотношения являются родители и дети. Только родители могут быть истцами по
этой категории дел.
Основания для восстановления в родительских правах обозначены в ст. 72 СК РФ. К их числу относятся изменение поведения, образа жизни и (или) отношения к детям. Данная
норма является относительно определенной. Об изменении поведения, образа жизни и (или) отношения к воспитанию ребенка могут свидетельствовать различные обстоятельства, подтверждаемые относимыми и допустимыми доказательствами.
Решая вопрос о восстановлении в родительских правах, суд
выясняет по правилам, предусмотренным ст. 12, 57 ГПК РФ,
какие изменения произошли в поведении родителей со времени
лишения родительских прав до обращения в суд; имеют ли родители доход, род занятий, наличие жилья и условия жизни:
данные, характеризующие отношение к труду, поведение по
месту жительства, отношение к ребенку.
1
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. ¹ 7.
14. Семейно-правовая ответственность
295
Основу предмета доказывания должны составить обстоятельства, характеризующие отношение к ребенку: поведение родителей по отношению к содержанию и воспитанию ребенка. В разбирательстве дела обязательным является участие органов опеки
и попечительства, прокурора. По достижении ребенком возраста
10 лет его мнение подлежит обязательному выяснению. Восстановление родителей в родительских правах возможно только с
согласия ребенка, достигшего 10 лет. Одновременно могут быть
рассмотрены и другие вопросы, связанные с этим иском. Восстановление в родительских правах недопустимо, если это не
отвечает интересам ребенка, а также если ребенок усыновлен.
По вопросу восстановления родительских прав Пленумом
Верховного Суда РФ в п. 19 постановления от 27 мая 1998 г.
¹ 10 «О применении судами законодательства при разрешении
споров, связанных с воспитанием детей»1 даны следующие разъяснения: вопрос о восстановлении в родительских правах решается судом по заявлению родителя, лишенного родительских
прав. Такое требование предъявляется к другому родителю либо
опекуну (попечителю), приемным родителям или детскому учреждению в зависимости от того, на чьем попечении находится
ребенок.
При рассмотрении требований о восстановлении в родительских правах суд, исходя из п. 1 ст. 72 СК РФ, проверяет, изменились ли поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав, и (или) их отношение к воспитанию ребенка.
При этом необходимо учитывать, что суд не вправе удовлетворить иск, даже если родители изменили свое поведение и могут
надлежащим образом воспитывать ребенка, но он уже усыновлен и усыновление не отменено в установленном порядке, а также
в случае, когда ребенок, достигший возраста 10 лет, возражает против этого, независимо от мотивов, по которым он не согласен на
восстановление родительских прав (п. 4 ст. 72 СК РФ).
Одновременно с иском о восстановлении в родительских
правах может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему
ребенка.
Применительно к п. 5 ст. 70 СК РФ выписка из решения
суда о восстановлении в родительских правах в течение трех
1
Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. ¹ 7.
296
VI. Семейно-правовая ответственность
дней со дня вступления в законную силу решения должна быть
направлена судом в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка
(п. 19).
Также отметим, что по вопросам лишения и ограничения
родительских прав, а также восстановления родительских прав
необходимо также учитывать разъяснения, содержащиеся в обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ
20 июля 2011 г.1
Библиографический список
1. Беспалов Ю.Ф. Деликтные обязательства с участием ребенка.
Владимир: ВГПУ, 2001.
2. Беспалов Ю.Ф. Особенности рассмотрения и разрешения дел о
защите семейных прав ребенка. М.: Юрлитинформ, 2008.
3. Беспалов Ю.Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Рос-
сийской Федерации: Монография. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2014.
4. Беспалов Ю.Ф. Семейно-правовая ответственность и ограничение семейных прав // Журнал российского права. 2014. ¹ 2.
5. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М.,
1976.
6. Ворожейкин Е.М. Актуальные проблемы теории семейных пра-
вовых отношений в СССР: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 1973.
7. Загоровский А.И. Курс семейного права / Под ред. В.А. Томсинова.
М., 2003.
8. Егорова О.А., Беспалов Ю.Ф. Возбуждение, подготовка, разбира-
тельство гражданских дел: Учеб.-практ. пособие для судей. М.: Проспект,
2012.
9. Егорова О.А., Беспалов Ю.Ф. Настольная книга судьи по семейным делам: Учеб.-практ. пособие. М.: Проспект, 2013.
10. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации /
Отв. ред. А.М. Нечаева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт: ЮрайтИздат, 2011.
11. Кудрявцев В.Н., Швецов Д.Ф. Ответственность за правонаруше-
ния по семейному законодательству // Проблемы социалистической
законности. Вып. 2. Харьков, 1977.
1
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. ¹ 7.
14. Семейно-правовая ответственность
297
12. Липинский Д.А. О некоторых проблемах системы юридической
ответственности// Право и политика. 2004. ¹ 12.
13. Лопаткина А.С. Ограничение семейных прав по законодательству Российской Федерации: проблемы теории и практики: Автореф.
дис. … канд. юрид. наук. М., 2012.
14. Лопаткина А.С. Ограничение семейных прав по законодательству РФ // Семейное и жилищное право. 2006. ¹ 1.
15. Михеева Л.Ю. Ответственность родителей за воспитание детей:
направления реформы законодательства // Семейное и жилищное право. 2005. ¹ 4.
16. Нечаева А.М. Проблемы охраны прав несовершеннолетних в РФ:
Автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 1995.
17. Нечаева А.М. Правонарушения в сфере личных семейных отношений. М.: Наука, 1991.
18. Нечаева А.М. Семейное право: Учебник. 4-е изд., перераб. и
доп. М.: Юрайт: ИД «Юрайт», 2011.
19. Шерстнева Н.С. Семейно-правовая сущность принципа обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних //
Современное право. 2006. ¹ 3.
20. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской
Федерации, Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» и Федеральному закону «Об актах гражданского состояния» / О.Г. Алексеева, В.В. Андропов, А.А. Бухарбаева и др.; Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2012.
21. Семейное право на рубеже XX—XXI веков: к 20-летию Конвенции ООН о правах ребенка: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. /
И.Ф. Александров, О.С. Алферова, З.А. Ахметьянова и др.; Отв. ред.
О.Н. Низамиева. М.: Статут, 2011.
22. Тарусина Н.Н. Семейное право: Очерки из классики и модерна:
Монография. Ярославль: ЯрГУ, 2009. (Сер. «Ярославская юридичемкая
школа начала XXI века»).
23. Тархов В.А. О юридической ответственности. Саратов, 1978.
24. Чиквашвили Ш.Д. Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства: Сб. ст. М., 2005.
25. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г.
¹ 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров,
связанных с воспитанием детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ.
¹ 7. 1998.
26. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011) //
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. ¹ 7.
298
VI. Семейно-правовая ответственность
Вопросы для самоконтроля
1. Определите семейно-правовую ответственность.
2. Назовите основания семейно-правовой ответственности.
3. Каковы меры семейно-правовой ответственности?
4. Назовите общее и различное между семейно-правовой ответст-
венностью и ограничением родительских прав.
После изучения данной главы вы сможете:
определять меры семейно-правовой ответственности;
отличать семейно-правовую ответственность от ограничения
семейных прав;
определить правила восстановления в родительских правах.
Раздел VII
Алиментные
обязательства
Глава 15. Алиментные обязательства
родителей и детей
Глава 16. Алиментные обязательства
других членов семьи,
в том числе бывших
Глава 17. Соглашение об уплате
алиментов
Глава 18. Порядок уплаты и взыскания
алиментов
Глава 15
Алиментные обязательства
родителей и детей
В результате изучения данной главы обучающиеся должны
знать
:
правила взыскания алиментов с родителей в пользу детей и с со-
вершеннолетних трудоспособных детей в пользу престарелых, нуждающихся в помощи родителей
уметь
:
определять порядок взыскания алиментов
формы алиментов
владеть
:
признаками алиментных отношений родителей и детей, детей и ро-
дителей
Алиментные отношения родителей и ребенка урегулированы
гл. 13 СК РФ и некоторыми нормами глав 15—17. В семейноправовой науке они исследовались М.В. Антокольской, А.Г. Гойхбаргом, А.П. Пергамент, Л.И. Пацевой, А.М. Рабец, В.А. Рясенцевым, Е.В. Тресцовой и другими учеными
В научной литературе представлено несколько определений
понятия алиментных обязательств. По мнению А.И. Пергамент,
алиментное обязательство есть установленная законом обязанность одних членов семьи содержать несовершеннолетних детей
и других нетрудоспособных членов своей семьи
По мнению Е.М. Ворожейкина, алименты — это помощь,
оказываемая одним членам семьи другими
1
.
2
.
3
.
1
Ñì.: Гойхбарг А.Г. Брачное, семейное, опекунское право советских республик.
М.: Госиздат, 1920; Масевич М.Т. Основания возникновения алиментных обязательств // Правовые вопросы семьи и воспитания детей. М., 1968; Пергамент А.И.
Алиментные обязательства. М.: Юрид. лит., 1951; Рясенцев В.А. О совершенствовании законодательства об алиментах на детей // Советская юстиция 1978.
¹ 12. С. 11; Рабец А.М. Методические и теоретические проблемы правового
регулирования отношений по взаимному алиментированию: Автореф. дис. …
канд. юрид. наук. М., 1988.
2
Пергамент А.И. Основы законодательства о браке и семье: Учеб. пособие. М.:
Знание, 1969. С. 53.
3
Ворожейкин Е.М., Белякова А.М. Советское семейное право. М.: Юрид. лит.,
1974. Ñ. 116.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]