Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Семейное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
6. Правоспособность и дееспособность в семейном праве
121
Следует отметить, что согласно ст. 19 ФЗ «Об актах гражданского состояния» имя, отчество, фамилия найденному ребенку
(родители которого неизвестны) записываются в акт о рождении
по указанию органа опеки и попечительства, медицинской организации, организации социальной защиты населения, в которую помещен ребенок, органа внутренних дел. Представляется,
что круг лиц, обладающих таким правом, необоснованно расширен. Если родители неизвестны, право присвоения имени
должно быть предоставлено только органу опеки и попечительства. Никакие другие лица не должны обладать таким правом.
Кроме того, в случае установления родителя он должен быть
наделен правом на изменение имени ребенка.
Представляется, что запись имени не должна производиться
по устному заявлению о присвоении имени ребенку.
Сведения об отце могут быть внесены добровольно и принудительно. Отчество ребенку присваивается по имени отца, если
иное не предусмотрено законом субъекта РФ или не основано
на национальном обычае. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке, а также в течение 300 дней с момента расторжения
брака либо с момента смерти супруга, то отцом признается супруг (бывший супруг) и отцовство определяется его именем. Отцовство лица, не состоявшего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского
состояния совместного заявления, а в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления ее места
нахождения, лишения родительских прав — по заявлению отца с
согласия органов опеки и попечительства, при отсутствии согласия — по решению суда. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия матери или отца по соглашению между ними
(ст. 48 СК РФ, ст. 18 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).
Представляется, что фамилия ребенка не может быть двойной, образованной путем присоединения к фамилии отца фамилии матери, за исключением случаев, когда один из родителей
имеет двойную фамилию. В этом случае ребенку может быть
присвоена двойная фамилия родителя, обладающего такой фамилией, о чем указывалось в литературе.
При отсутствии соглашения между родителями по поводу имени и (или) фамилии ребенка спор разрешает орган опеки и попечительства. Этот орган вправе присвоить ребенку имя и (или)
фамилию, предложенную одним из родителей, а в том случае,
122
II. Семейные правоотношения
когда оба родителя предлагают присвоить неблагозвучные имена
и фамилии, вызывающие неприятные ассоциации
щие ребенка
2
, которые могут повлечь неблагоприятные послед-
1
, травмирую-
ствия для ребенка, представляется, что орган опеки и попечительства может присвоить другое имя по своему усмотрению.
В литературе высказано мнение, что орган опеки и попечительства может лишь выбрать имя (фамилию), предложенное одним
из родителей
3
. С таким мнением согласиться нельзя. В законе
нет каких-либо указаний по этому поводу. В связи с этим спор
должен быть разрешен исходя из интересов ребенка, поскольку
семейное право исходит из принципа обеспечения приоритетной защиты интересов ребенка. При несогласии родителей (одного из них) с постановлением органа опеки и попечительства
они (он) вправе обратиться в суд.
Надо полагать, что такое заявление должно быть рассмотрено в порядке искового производства, поскольку, несмотря на
обжалование действий органов опеки и попечительства, разрешается спор о праве на имя.
Разрешая спор подобного характера, суд должен исходить из
интересов ребенка. Думается, что суд, принимая решение, обязан учитывать мнение родителей, семейные традиции, заключение органов опеки и попечительства, звучание, характер, происхождение, известность имени и другие обстоятельства.
Имя должно быть выбрано так, чтобы его использование исключало причинение вреда ребенку, способствовало благополучному воспитанию.
Полученные при рождении имя, фамилия, отчество могут
быть изменены по двум основаниям:
при усыновлении (ст.134 СК РФ);
по достижении возраста 14 лет (ст. 58 ФЗ «Об актах граж-
данского состояния»).
По общему правилу за усыновленным ребенком сохраняется
его имя, отчество, фамилия. Однако по просьбе усыновителя
усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а
также указанное им имя. Причем имя определяется по усмотрению усыновителя (усыновителей).
1
Поссе Е.А., Фадеева Т.А. Указ. соч. 1979.
2
Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. М.: Юристъ, 1998. С. 235.
3
Нечаева А.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ. С. 165.
6. Правоспособность и дееспособность в семейном праве
123
Семейное законодательство не ограничивает усыновителя
в возможности выбора имени. Однако думается, что в случае
возникновения между супругами спора по поводу имени либо
в случае предъявления ими требований о присвоении ребенку
двойной фамилии при отсутствии таковой у одного из них вопрос подлежит разрешению в суде. Суд при этом должен исходить из того, что усыновители, как и родители, имеют равные
возможности в выборе имени усыновляемому ребенку.
Как при присвоении имени ребенку при рождении, так и
впоследствии при изменении имени суд может не согласиться с
именем, предложенным супругами-усыновителями, если оно может повлечь неблагоприятные для ребенка последствия. При
этом должно быть учтено заключение органов опеки и попечительства. Представляется, что этот вопрос должен быть урегулирован законом. В частности, ст. 134 СК РФ следовало бы дополнить указанием на разрешение возникших разногласий по
поводу имени судом исходя из интересов ребенка. Об ограничении возможностей родителей и других лиц в выборе имени ребенку ранее предполагалось в литературе
1
.
Возможны такие ситуации, когда родители (лица, их заменяющие), дав согласие на усыновление, не согласны на изменение имени, фамилии ребенка. В таких ситуациях суд должен
исходить из интересов усыновителей и усыновленного ребенка,
а мнение родителей (лиц, их заменяющих) не учитывается.
Фамилия ребенка при усыновлении может быть изменена
лишь по просьбе усыновителя.
В том случае, когда фамилии супругов-усыновителей разные,
усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них.
При этом суд в случае спора должен исходить из того, что в отличие от имени возможности определения фамилии ограниченны. Ребенку может быть присвоена фамилия одного из них, т.е.
суд соглашается с мнением одного из усыновителей. Не может
быть присвоена ребенку и двойная фамилия, за исключением
случаев, когда у одного из супругов-усыновителей имеется
двойная фамилия.
Если между супругами-усыновителями возник спор по поводу фамилии усыновляемого ребенка, суд должен учесть мнение
одного из них и мнение органов опеки и попечительства. Мнение родителей (лиц, их заменяющих) не учитывается. Суд опре-
1
Развитие советского гражданского права на современном этапе. М., 1986. С. 211.
124
II. Семейные правоотношения
деляет имя, фамилию ребенка либо по указанию одного из усыновителей, либо по указанию органов опеки и попечительства,
либо самостоятельно исходя из интересов ребенка.
Отчество усыновленного ребенка определяется по имени
усыновителя, если усыновитель — мужчина, а при усыновлении
женщиной — по имени лица, указанного ею в качестве отца
усыновленного ребенка.
При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по
его просьбе фамилия, имя, отчество матери (отца) усыновленного ребенка определяются по указанию усыновителя.
Если ребенок, передаваемый на усыновление, достиг 10 лет,
его мнение по поводу имени, фамилии, отчества обязательно
для суда. Таким образом, решая вопрос об изменении фамилии,
имени, отчества усыновленного ребенка, суд должен исходить
из мнения усыновителей, органов опеки и попечительства и ребенка, достигшего возраста 10 лет, причем мнение ребенка для
суда обязательно. Суд не соглашается с просьбой усыновителя,
если мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет, не совпадает
с желанием усыновителя. Законодатель и в этом случае исходит
из обеспечения приоритетной защиты прав и интересов ребенка.
Лишь в том случае, когда ребенок до подачи заявления об усыновлении проживал в семье усыновителя и считал его своим
родителем и эти обстоятельства доказаны в суде, мнение ребенка может быть не учтено. Однако думается, что и в этом случае
суд должен исходить из его интересов. Важно выяснить мотивы,
основания возражения ребенка, поскольку характер возражений может повлечь не только отказ в удовлетворении просьбы
усыновителя об изменении имени и (или) фамилии, но и отказ в усыновлении.
Вторая группа оснований изменения фамилии, имени, отчества ребенка касается периода от присвоения имени при рождении и до достижения им возраста 14 лет.
Семейное законодательство предоставляет родителям право
на изменение по их совместной просьбе имени ребенка, а также
фамилии. С таким заявлением родители должны обратиться в
орган опеки и попечительства, который и принимает решение
(ст. 59 СК РФ).
Законодательство не устанавливает перечень оснований для
изменения имени, фамилии. Они могут быть самыми разнообразными: неблагозвучность, трудность произношения, неудачное
сочетание имени, фамилии, отчества, желание присвоить ребен-
6. Правоспособность и дееспособность в семейном праве
125
ку имя, фамилию, соответствующие национальности родителя1.
При этом следует учитывать, что если один из родителей против
изменения имени ребенка, орган опеки и попечительства обязан
отказать в удовлетворении такой просьбы, поскольку он правомочен изменить имя ребенка лишь по совместной просьбе
родителей.
Действия органов опеки и попечительства могут быть обжалованы в суде. Суд вправе удовлетворить требование одного из
родителей, если оно отвечает интересам ребенка, и лишь в случае, когда отец ребенка неизвестен, другой родитель лишен родительских прав, признан безвестно отсутствующим, недееспособным, невозможно установить место его нахождения, либо он
уклоняется без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. Невозможность установления места нахождения,
уклонение без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка должны быть подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.
О невозможности установления места нахождения могут свидетельствовать объяснения обратившегося родителя, показания
свидетелей, документы органов дознания, предварительного следствия и другие доказательства. Об уклонении от воспитания и
содержания свидетельствуют осознанное уклонение от общения
с ребенком, от заботы о его духовном, физическом, нравственном развитии, от выплаты алиментов, сокрытие места своего
жительства и т.п. Если ребенок рожден от лиц, не состоявших
в браке, и отцовство в законном порядке не установлено, орган
опеки и попечительства вправе разрешить изменение фамилии
на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с
такой просьбой.
Таким образом, по сравнению с правилами об изменении
имени законодательство довольно подробно регулирует вопрос,
касающийся изменения фамилии ребенка. На изменение фамилии и (или) имени ребенка как при усыновлении, так и в иных
случаях требуется согласие ребенка, достигшего 10 лет. Причем
учет мнения ребенка обязателен для органа опеки и попечительства. Спор по поводу изменения фамилии ребенка может быть
разрешен судом. Суд, как уже было отмечено, решает этот вопрос исходя из интересов ребенка.
1
Нечаева А.М. Комментарий. Семейный кодекс. С. 166.
126
II. Семейные правоотношения
Итак, изменение фамилии, имени, отчества при усыновлении ребенка производится в судебном порядке.
Присвоение имени, фамилии, отчества, а также их изменение
в период до достижения ребенком возраста 14 лет производятся
в административном порядке. Однако решение, постановленное
административным органом, может быть обжаловано в суде. Представляется, что с заявлением (жалобой) в суд может обратиться
один из родителей, оба родителя (лица, их заменяющие), прокурор.
Присвоение фамилии, имени, отчества, а также их изменение регистрируются органом записи актов гражданского состояния в книге регистрации актов гражданского состояния. Действия органов записи актов гражданского состояния могут быть
обжалованы в суде. Думается, что, предоставляя родителям возможность изменить имя ребенка в период до достижения им
14 лет и не предусматривая четких оснований, закон ущемляет
права ребенка. Необходимо установить примерный перечень оснований изменения имени детей.
Библиографический список
1. Беспалов Ю.Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Рос-
сийской Федерации: Монография. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2014.
2. Беспалов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в РФ: Дис. … докт. юрид. наук. М., 2002.
3. Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в гражданском и семейном праве. Рига, 1976.
4. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М., 1972.
5. Гордеюк Д.В. Проблемы места жительства ребенка: Монография. Владимир: ВГПУ, 2003.
6. Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в РФ в 2012 г. // http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/
protection/69.
7. Данилин В.И., Реутов С.И. Юридические факты в советском
семейном праве. Свердловск, 1989.
8. Егорова О.А. Право собственности ребенка на жилое помещение: проблемы теории и практики: Монография. Владимир: Атлас, 2008.
9. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика.
Волтерс Клувер, 2004.
10. Рясенцев В.А. Юридические акты в семейном праве // Труды
ВЮЗИ. Проблемы охраны прав граждан и организаций в свете положений Конституции СССР. М., 1980.
6. Правоспособность и дееспособность в семейном праве
127
11. Семейное право: Учебник для бакалавров / Под ред. Е.А. Чефрановой. М.: Юрайт, 2012. (Сер.: «Бакалавр. Базовый курс»).
12. Семейное право: Учеб. пособие / А.Н. Левушкин, А.А. Серебрякова. Ульяновск: УлГУ, 2011.
13. Серебрякова А.А. О субъектах семейного права // Российская
юстиция. 2012. ¹ 7.
14. Тарасова А.Е. Правосубъектность граждан. Особенности правосубъектности несовершеннолетних, их проявления в гражданских правоотношениях. М.: Волтерс Клувер, 2008.
15. Чефранова Е.А. Имущественные отношения в российской семье. М., 1997.
16. Закон РФ от 25 июня 1993 г. ¹ 5242-1 (ред. от 28 декабря
2013 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской
Федерации»// Российская газета. 1993. ¹ 152. 10 августа.
17. Закон РФ от 4 июля 1991 г. ¹ 1541-1 (ред. от 16 октября
2012 г.) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. ¹ 28. Ст. 959.
18. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. ¹ 143-ФЗ «Об актах
гражданского состояния» // СЗ РФ. 1997. ¹ 47. Ст. 5340.
19. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. ¹ 48-ФЗ (ред. от
2 июля 2013 г.) «Об опеке и попечительстве» // СЗ РФ. 2008. ¹ 17.
Ст. 1755.
20. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. ¹ 181-ФЗ (ред. от
28.12.2013) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» //
СЗ РФ. 1995. ¹ 48. Ст. 4563.
21. Постановление Правительства РФ от 20 сентября 2012 г. ¹ 950
«Об утверждении Правил определения момента смерти человека, в том
числе критериев и процедуры установления смерти человека, Правил
прекращения реанимационных мероприятий и формы протокола установления смерти человека» // СЗ РФ. 2012. ¹ 39. Ст. 5289.
22. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей
ООН 20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР. 1993.
Вып. XLVI.
23. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. ¹ 7. Июль.
24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г.
¹ 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при
применении Жилищного кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. ¹ 9.
25. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября
2003 г. ¹ 5 (ред. от 05.03.2013) «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и
128
II. Семейные правоотношения
международных договоров Российской Федерации»// Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. ¹ 12.
26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября
1995 г. ¹ 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции
Российской Федерации при осуществлении правосудия»// Бюллетень
Верховного Суда РФ. 1996. ¹ 1.
Вопросы для самоконтроля
1. Как следует понимать семейную правоспособность?
2. Имеются ли различия между правоспособностью совершенно-
летнего лица и ребенка, между правоспособностью в семейном
и гражданском праве?
3. Что такое семейная дееспособность?
4. Виды семейной дееспособности.
5. Опека и попечительство в семейном праве: сфера действия.
6. Особенности регламентации места жительства в семейном праве.
7. Имя в семейном праве.
После изучения данной главы вы получите знания:
о семейной правоспособности, семейной дееспособности, месте
жительства ребенка;
правилах определения имени ребенку;
порядке и правилах определения места жительства ребенка при
раздельном проживании родителей.
Глава 7
Осуществление и защита
семейных прав
Понятие осуществления семейных прав
Формы защиты семейных прав, административная форма
защиты
Судебная защита семейных прав
Самозащита семейных прав
В результате изучения данной главы обучающиеся должны
знать
:
понятие и формы осуществления семейных прав
формы охраны и защиты семейных прав
способы защиты семейных прав
семейно-правовое представительство
уметь
:
определять формы осуществления семейных прав, формы защиты
семейных прав, способы защиты семейных прав
владеть
:
особенностями осуществления, охраны и защиты семейных прав
признаками, разграничивающими семейно-правовое представи-
тельство и гражданско-правовое представительство
Осуществление семейных прав через представителя
7.1. Понятие осуществления семейных прав
Под осуществлением семейных прав следует понимать деятельность управомоченного лица в рамках юридических возможностей, предоставленных ему семейным законодательством, нормами международного права, национальным обычаем либо договором, направленную на удовлетворение частных и в некоторых случаях публичных интересов. Осуществление семейных
прав есть поведение правомочного лица и (или) его представителя, состоящее в распоряжении семейными правами. Формами
осуществления также являются исполнение, использование, соблюдение, применение.
Семейное законодательство в целом наделяет субъектов возможностью самостоятельно, в своем интересе действовать в семейных отношениях. Вместе с тем оно предусматривает определенные границы поведения, запрещает злоупотребление правом,
нарушение прав и интересов других лиц.
130
II. Семейные правоотношения
В Семейном кодексе РФ осуществлению семейных прав посвящена гл. 2 СК РФ. Граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом
на защиту этих прав, если иное не установлено СК РФ.
Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими
своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан.
Семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с их назначением.
Защита семейных прав осуществляется судом по правилам
гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных
СК РФ, государственными органами, органами опеки и попечительства.
Защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными соответствующими статьями СК РФ.
На требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если
срок для защиты нарушенного права установлен СК РФ.
При применении норм, устанавливающих исковую давность,
суд руководствуется правилами ст. 198—200, 202—205 ГК РФ.
Семейные права могут быть реализованы любыми не запрещенными законом способами.
Осуществляя свои права, граждане заключают браки, воспитывают и содержат несовершеннолетних детей. Вместе с тем
семейное законодательство устанавливает пределы поведения
субъектов.
Под пределами реализации семейных прав принято понимать границы поведения субъекта. Эти границы реализации могут быть установлены законом либо договором.
7.2. Формы защиты семейных прав. Административная
форма защиты
Термин «форма» употребляется в разных значениях1. Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных
1
Гражданское процессуальное право России / Под ред. М.С. Шакарян. М.: Былина, 1996. С. 6; Юридическая процессуальная форма. Теория и практика. М.,
1976; Зайцев И.М. Процессуальная форма исковой защиты права // Вестн. Саратов. гос. акад. права. 1996. ¹ 1. С. 31—37.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]