Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Семейное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
5. Семейные правоотношения
81
семью усыновителя, опекуна (попечителя), приемных родителей,
патронатных родителей, в организации для детей-сирот и детей,
оставшихся без родительского попечения.
Большинство из них составляют личные неимущественные
отношения, возникающие в связи с заключением брака, рождением ребенка и передачей ребенка, оставшегося без попечения
родителей, в семью усыновителя, опекуна (попечителя), приемную семью и др.
Имущественные отношения составляют незначительную часть:
алиментные отношения; отношения по поводу общего имущества супругов; отношения по поводу имущества родителей (лиц,
их заменяющих) и ребенка.
Субъектами семейных отношений являются супруги, родители (лица, их заменяющие) и дети; братья и сестры и другие родственники; организации для детей-сирот и детей, оставшихся
без родительского попечения; органы опеки и попечительства,
Уполномоченный по правам ребенка в соответствующем субъекте Российской Федерации. Здесь важными обстоятельствами
являются родство, а также брак, состояние нетрудоспособности
и иждивенчества.
Имущественные отношения могут быть вещными (правоотношения собственности), обязательственными (алиментные обязательства), деликтными (ответственность за вред, причиненный
ребенком).
Личные неимущественные отношения могут быть классифицированы по объекту прав: на личные неимущественные, возникающие по поводу объектов, индивидуализирующих лицо; личные неимущественные отношения, возникающие по поводу объектов, обеспечивающих благополучное развитие, и др. Семейные
отношения могут быть классифицированы и по субъектному
составу на семейные отношения, возникающие между супругами, между родителями и детьми, между ребенком, т.е. отдельно можно выделить родительские отношения; супружеские отношения; отношения, приравниваемые к родительским (между
усыновителями и усыновленным ребенком; отношения между
лицами, заменяющими родителей, и ребенком) и т.д.
Помимо личных неимущественных и имущественных отношений можно выделить материальные è процессуальные семейно-
правовые отношения. Так, отношение между супругами по поводу
раздела имущества является материальным. Отношение по по-
82
II. Семейные правоотношения
воду составления нотариально удостоверенного согласия супруга
является процессуальным. Отдельные отношения одновременно
являются материальными и процессуальными. Так, соглашение
об уплате алиментов является и материальным, поскольку касается выплаты алиментов, и процессуальным относительно процедуры и порядка его составления.
Библиографический список
1. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и
доп. М.: Норма; Инфра-М, 2010.
2. Беспалов Ю.Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Российской
Федерации: Монография. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2014.
3. Беспалов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализа-
ции семейных прав ребенка в РФ: Дис. … докт. юрид. наук. М., 2002.
4. Беспалов Ю.Ф. К вопросу о предмете семейного права // Семей-
ное и жилищное право. 2013. ¹ 6.
5. Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в гражданском и семей-
ном праве. Рига, 1976.
6. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М.: Юрид.
ëèò., 1972.
7. Данилин В.И., Реутов С.И. Юридические факты в советском се-
мейном праве. Свердловск, 1989.
8. Рясенцев В.А. Юридические акты в семейном праве // Труды ВЮЗИ.
Проблемы охраны прав граждан и организаций в свете положений
Конституции СССР. М., 1980.
9. Семейное право: Учебник для бакалавров / Под ред. Е.А. Чефрановой. М.: Юрайт, 2012. (Сер.: «Бакалавр. Базовый курс»).
10. Семейное право: Учеб. пособие / А.Н. Левушкин, А.А. Серебряко-
ва. Ульяновск: УлГУ, 2011.
11. Федеральный закон от 21.11.2011 ¹ 323-ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. ¹ 48.
28 ноября. Ст. 6724.
12. Федеральный закон от 15.11.1997 ¹ 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // СЗ РФ. 1997. ¹ 47. Ст. 5340.
Вопросы для самоконтроля
1. Назовите особенности и классифицируйте семейные правоотношения.
2. Определите содержание семейного правоотношения.
После изучения данной главы вы приобретете знания о семейных
правоотношениях, их понятии, видах, признаках.
Глава 6
Правоспособность и дееспособность
в семейном праве
Семейная правоспособность
Семейная дееспособность
Место жительства ребенка
Опека и попечительство
Имя
В результате изучения данной главы обучающиеся должны
знать
:
точки зрения ученых по теме
понятие семейной правоспособности и дееспособности, места жи-
тельства ребенка
формы участия в семейных правоотношениях органов опеки и попе-
чительства
правила присвоения имени ребенку
уметь
:
отличать семейную правоспособность от семейной дееспособности
определять место жительства ребенка
различать полную и неполную семейную дееспособность
владеть
:
правилами определения места жительства ребенка при раздельном
проживании родителей
навыками определения имени ребенку, родившемуся в полной, не-
полной семье, подкинутому, родившемуся у женщины, не предъявившей документ, подтверждающий ее личность
6.1. Семейная правоспособность
Социальные изменения, происходящие в РФ, оказали существенное влияние и на семейные отношения. В настоящее время
все активнее ведутся дискуссии не только среди специалистов в
области семейного права, но и среди граждан, не имеющих
отношения к науке, о кризисе, модернизации, трансформации
брака, семьи, форм устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Многократно возросло число фактических браков, которые
становятся популярными не только среди молодежи, но и лиц,
имеющих многолетний семейный опыт и прекративших прежний, зарегистрированный брак.
84
II. Семейные правоотношения
Обратимся к статистическим данным.
Согласно Государственному докладу «О положении детей и
семей, имеющих детей, в Российской Федерации в 2012 г.», подготовленному в соответствии со ст. 22 Федерального закона от
24 июля 1998 г. ¹ 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
1
и постановлением Правительства
РФ от 28 марта 2012 г. ¹ 248 «О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федера-
2
öèè»
: на 1 января 2013 г., по оценке Росстата, численность постоянного населения России составила 143,3 млн человек и за
2012 г. выросла на 290,7 тыс. человек, или на 0,2%.
В 2012 г. родилось 1 902 084 ребенка, что на 105 455 больше,
чем в 2011 г. (1 796 629 детей). Рост абсолютного числа родившихся произошел во всех субъектах Российской Федерации,
кроме Республики Ингушетия, Чеченской Республики, Республики Тыва, Еврейской автономной области и Республики Алтай.
В Российской Федерации в период с 2008 по 2012 г. число
родившихся выросло на 11% (с 1714 тыс. человек до 1902 тыс.
человек), число умерших сократилось на 8,2% (с 2 076 тыс. человек до 1906 тыс. человек). Естественная убыль населения сократилась в 86 раз (с 362,0 тыс. человек до 4,2 тыс. человек).
В 2012 г. отмечен самый высокий уровень рождаемости начиная с 1995 г. Особо рекордными месяцами по рождаемости
были июль (171,9 тыс. детей), август (173,7 тыс. детей) и октябрь
(164,7 тыс. детей). Общий коэффициент рождаемости в 2012 г.
составил 13,3 на 1000 человек населения (в 2011 г. — 12,6;
в 2010 г. — 12,5).
В 2012 г. число зарегистрированных браков сократилось до
уровня 2010 г. — 1213,6 тыс. (в 2011 г. увеличилось — 1316,0 тыс.;
в 2010 г. — 1215,1 тыс.).
Продолжает сокращаться доля детей, родившихся у женщин,
не состоящих в зарегистрированном браке (в 2012 г. — 23,8%;
в 2011 г. — 24,6; в 2010 г. — 24,9%).
Число детей в возрасте 0—17 лет включительно на начало
2013 г. составило 26,9 млн человек. Доля детей 0—17 лет в
структуре населения России на начало 2013 г. составляет 18,8%
(на начало 2002 г. — 22,2%).
1
ÑÇ ÐÔ. 1998. ¹ 31. Ñò. 3802.
2
ÑÇ ÐÔ. 2012. ¹ 14. Ñò. 1648.
6. Правоспособность и дееспособность в семейном праве
85
На протяжении 18 лет (1990—2007) численность детей в возрасте 0—15 лет сокращалась, начиная с 2008 г. она начала увеличиваться.
Численность детей в возрасте 0—4 г. на начало 2013 г. составила 8,7 млн человек, или 6,1% (на начало 2002 г. — 4,4%)
В конце 2012 г. на учете в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состояло 120,7 тыс.
детей (в 2011 г. — 126,5 тыс. анкет детей; в 2010 году — 134,2 тыс.
анкет детей), в том числе: детей в возрасте до трех лет — 8,4 тыс.
анкет, 3—5 лет — 6,1 тыс. анкет, от 5—10 лет — 21,1 тыс. анкет,
старше 10 лет — 85,1 тыс. анкет.
Согласно статистическим данным за 2012 г., всего в Российской Федерации численность детей, оставшихся без попечения
родителей, находящихся на воспитании в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, составляет 71,4 тыс. детей (в 2011 г. — 75,9 тыс. детей, в 2010 г. — 78 тыс. детей).
При этом на 1 января 2013 г. в семьях опекунов (попечителей) воспитываются 392, 2 тыс. детей (на 1 января 2012 г. —
391,9 тыс. детей, на 1 января 2011 г. — 394,5 тыс. детей). Из общей численности детей, переданных под опеку (попечительство),
в приемных семьях воспитывается 100,8 тыс. детей (на начало
2012 г. — 90,5 тыс. детей; на начало 2011 г. — 78,5 тыс. детей; на
начало 2010 г. — 68 тыс. детей); в патронатных семьях —1,3 тыс.
детей (на начало 2012 г. — 1,4 тыс. детей; на начало 2011 г. —
1,7 тыс. детей; 2010 г. — 2,4 тыс. детей).
По состоянию на начало 2013 г., в семьях усыновителей воспитываются 124,3 тыс. детей (на начало 2012 г. — 128,7 тыс. детей; на начало 2011 г. — 131,3 тыс. детей; на начало
2010 г. — 137,6 тыс. детей; на начало 2009 г. — 142,8 тыс. детей).
По состоянию на 1 января 2013 г., по данным Федерального
государственного статистического наблюдения (форма 41), в
Российской Федерации функционировало 207 домов ребенка на
19 819 мест, в которых воспитывалось 15 993 ребенка, в том
числе 11 145 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей (на 1 января 2012 г. функционировало 218 домов ребенка на 20 592 места, в которых воспитывалось 16 296 детей, в
том числе 11 803 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей).
Доля детей первого г. жизни от воспитанников домов ребенка в 2012 г. составила 24,8% (в 2011 г. — 24,5%), причем среди
86
II. Семейные правоотношения
них дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
составили 67,5% (в 2011 г. — 72,4%).
Удельный вес детей-инвалидов среди воспитанников домов
ребенка в 2012 г. составил 24,6% общего числа детей, воспитывающихся в домах ребенка (в 2011 г. — 25,8%).
В 2012 г. на семейные формы устройства передано 67,5 тыс.
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в
2010 г. — 75,8 тыс. детей; в 2009 г. — 90,6 тыс. детей), из них в
семьи российских граждан — 64,1 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2010 г. — 72,5 тыс. детей;
в 2009 г. — 86,8 тыс. детей).
В 2012 г. в семьи российских граждан передано 58,8 тыс. детей, из них 6,5 тыс. — на усыновление, 52,2 тыс. — под опеку
(попечительство), в том числе 13 тыс. — в приемные семьи, в
семьи иностранных граждан — 2,6 тыс. детей.
За последние шесть лет число детей, передаваемых на усыновление иностранным гражданам, сократилось почти на 60%
(2006 г. — с 6,6 тыс. до 2,6 тыс. детей).
Под опеку или попечительство в 2012 г. передано 52,2 тыс. детей (в 2011 г. — 6,7 тыс. детей; в 2010 г. — 64,7 тыс. детей), из
них: 13 тыс. детей — в приемные семьи (в 2011 г. — 13,8 тыс.
детей, в 2010 г. — 13,6 тыс. детей); 0,2 тыс. детей — на патронатное воспитание (в 2011 г. — 0,2 тыс. детей; в 2010 г. —
0,5 тыс. детей)
1
.
В таких условиях остро стоит и требует разрешения проблема
отношений государства, гражданского общества и семьи; вопрос
о пределах правового вмешательства в семейные отношения;
проблема возрождения обесцененных семейных ценностей; вопрос о соотношении частного и публичного интереса в семейном
праве; роли и месте семейного права и многие другие.
Семейное законодательство России, как прежнее, так и действующее ныне, не содержит определения понятия «семейная правоспособность». Отсутствует и в Семейном кодексе РФ единая
норма о содержании семейной правоспособности
2
.
1
http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/protection/69
2
Ñì.: Ñâîä законов гражданских // Российское законодательство X—XX веков.
М., 1985. Т. 1; Тютрюмов И.М. Законы гражданские. Т. I—II, 1915; Кодекс законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве //
СУ РСФСР. 1918. ¹ 76, 77. Ст. 818; Кодекс о браке и семье РСФСР // ВВС
РСФСР. 1969. ¹ 326. Ст. 1086; СК РФ // СЗ РФ. 1996. ¹ 1. Ст. 16.
6. Правоспособность и дееспособность в семейном праве
87
В специальной литературе понятие семейной правоспособности также исследовано недостаточно полно, имеющиеся
труды посвящены исследованию отдельных аспектов этой
проблемы.
Недостаточно изучена проблема соотношения семейной
правоспособности совершеннолетнего лица и ребенка. Кроме
того, среди ученых нет единства в определении понятия семейной правоспособности лица, в том числе ребенка.
По мнению М.В. Антокольской, понятие правоспособности
в семейном праве идентично гражданско-правовому понятию,
и в связи с этим следует говорить о едином понятии правоспособности как способности иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности
1
.
О сходстве этих понятий писал и Я.Р. Веберс. Вместе с тем
он различал их по содержанию и структуре. Ученый рассматривал
семейную правоспособность как способность совершать семейно-правовые акты, иметь иные неимущественные и имущественные права и обязанности, предусмотренные законодательством о браке и семье
2
.
Изучая названную проблему, В.И. Данилин пришел к выводу,
что это две самостоятельные правовые категории. В.И. Данилин
понимал семейную правоспособность как элемент семейной
правосубъектности, как способность гражданина иметь, обладать всеми правами и обязанностями, предусмотренными нормами законодательства о браке и семье, осуществлять их
3
.
Это понятие исследовалось и другими учеными, признававшими его самостоятельность. Ю.А. Королев под семейной правоспособностью понимает способность лица обладать семейными
правами и нести соответствующие обязанности, возникающие
в результате рождения, брака, определенных правовых актов,
судебных решений
4
. Е.М. Ворожейкин рассматривает семейную
1
Антокольская М.В. Семейное право. С. 86—87.
2
Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в гражданском и семейном праве.
Ðèãà, 1976. Ñ.
3
Данилин В.И. Óêàç. ñî÷. Ñ. 22.
4
Ñì.: Королев Ю.А. Общие вопросы государственной защиты семьи // Право и
защита семьи государством / Е.Г. Азарова, Ю.А. Корол¸в, Е.В. Кулагина и др.
М., 1987. С. 21—22; Советское семейное право / Под ред. А.М. Беляковой,
Е.М. Ворожейкина. М., 1974. С. 39—40.
88
II. Семейные правоотношения
правоспособность как способность иметь семейные права и обязанности
1
.
Определение семейной и гражданской правоспособности,
предложенное М.В. Антокольской, нельзя признать обоснованным. Оно не отражает сущности, специфических черт этой категории семейного права, не учитывает самостоятельности семейного права как отрасли права, не свидетельствует о возможности
иметь семейные права и нести соответствующие обязанности и
является общим, применимым ко многим отраслям права. Надо полагать, что достаточных оснований для отождествления
понятий правоспособности в гражданском и семейном праве не
имеется.
Семейная и гражданская правоспособность — правовые категории разных отраслей права, хотя и относящихся к сфере частного права, но имеющих свое специфическое содержание. Действительно, семейное и гражданское право, являясь отраслями
частного права, имеют сходство, но вывод об их тождестве весьма
дискуссионный и не может быть поддержан. То обстоятельство,
что законодательство не содержит отдельных норм о понятии
и содержании семейной правоспособности, свидетельствует скорее
о недостатках правового регулирования, а не о единстве понятия
правоспособности в гражданском и семейном праве и не отрицает самостоятельности этих правовых явлений.
Не обладая семейной правоспособностью, гражданин (физическое лицо) не может реализовать права, предусмотренные семейным законодательством: вступить в брак, усыновить ребенка,
заключить соглашение об уплате алиментов, о принятии ребенка
в приемную семью и т.п. В то же время наличие семейной правоспособности нельзя рассматривать как основание для обладания правами, закрепленными гражданским законодательством.
Так, ребенок в возрасте до 14 лет, обладая семейной правоспособностью, имеет право обратиться за защитой своих прав
в органы опеки и попечительства, его мнение по достижении 10 лет
является обязательным при разрешении вопросов об усыновлении, изменении имени и некоторых других. Однако он не имеет
правовой возможности заниматься предпринимательской деятельностью, быть членом кооператива, завещать имущество и т.п.,
т.е. не обладает всеми правами, составляющими содержание граж-
1
Советское семейное право / Под ред. А.М. Беляковой, Е.М. Ворожейкина.
Ñ. 39—40.
6. Правоспособность и дееспособность в семейном праве
89
данской правоспособности. Вместе с тем нельзя отрицать, что
отдельными правами, составляющими содержание семейной правоспособности, может обладать ребенок, имеющий гражданскую
правоспособность, и наоборот.
В Семейном кодексе РФ имеются нормы, закрепляющие отдельные элементы содержания семейной правоспособности, они
содержатся в разных институтах семейного права (ст. 7, 8, 12,
17, 32, 36, 42, 65 и др.). Это свидетельствует о том, что законодательство частично регулирует вопрос о семейной правоспособности.
Я.Р. Веберс, Ю.А. Королев, В.И. Данилин справедливо подчеркивают, что семейная правоспособность есть юридическая
возможность обладать не всеми правами и обязанностями, а лишь
теми, которые предусмотрены семейным законодательством.
Кроме того, Я.Р. Веберс правильно отмечает, что семейная
правоспособность есть и возможность совершать семейно-правовые акты. Ограничивать содержание семейной правоспособности
лишь способностью иметь личные неимущественные и имущественные права нет оснований. Было бы более правильным говорить о возможности совершать любые предусмотренные семейным законодательством действия: заключить брачный договор,
соглашение об уплате алиментов, договор о принятии ребенка
на воспитание в семью, вступить в брак, создать семью и т.п.
Представляется, что для семейной правоспособности ребенка характерны следующие факторы:
1) наличие взаимных прав и обязанностей членов семьи — особой
социальной группы; как справедливо указывает Н.И. Матузов, «семья, личность, собственность, свобода, право,
духовность, порядок, государственность — краеугольные камни и вместе с тем фундаментальные ценности гражданского общества»
1
;
2) непосредственная связь с семейной правоспособностью
совершеннолетнего члена семьи;
3) определение границ осуществления, объема и вида прав,
а также обязанностей не только семейным, но и в отдельных случаях гражданским и гражданским процессуальным
законодательством;
1
Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2004. С. 400—401.
90
II. Семейные правоотношения
4) тесная связь с гражданской и гражданской процессуальной
правоспособностью ребенка, позволяющая говорить о комплексном характере семейной правоспособности;
5) преобладание семейных прав над обязанностями;
6) увеличение ее объема по мере взросления, а следовательно, несовпадение ее содержания с содержанием правоспособности совершеннолетнего лица.
Изложенное позволяет сделать вывод, что
семейная правоспособность есть юридическая возможность совершать
действия, обладать правами и исполнять обязанности, предусмотренными семейным законодательством и иными источниками семейного права.
Возникает семейная правоспособность с момента рождения
ребенка живым. Как справедливо указывал Г.Ф. Шершеневич,
правоспособность возникает не ранее как с момента появления
на свет живого существа
1
. Об этом писал и профессор Д.И. Мейер,
обоснованно утверждая, что субъектом права становится младенец, родившийся живым
2
. Рождение ребенка живым подтверждается медицинскими документами. Этот документ выдается
медицинской организацией, в которой происходили роды, независимо от ее организационно-правовой формы, или медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов,
либо индивидуальный предприниматель, осуществляющий медицинскую деятельность, при родах вне медицинской организации. О рождении ребенка может свидетельствовать и решение
суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной (ст. 14 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. ¹ 143-ФЗ
«Об актах гражданского состояния»
3
, далее — ФЗ «Об актах
гражданского состояния»)
Кроме того, рождение ребенка живым подлежит государственной регистрации. В случае рождения двойни или более детей
должна быть указана последовательность их рождения.
Ребенок, родившийся мертвым, не приобретает семейной
правоспособности. В случае когда ребенок умер на первой неде-
1
Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. С. 14.
2
Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2 ч. Ч. 1. С. 85.
3
ÔÇ РФ от 15 ноября 1997 г. ¹ 143-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об актах граждан-
ского состояния» // СЗ РФ. 1997. ¹ 47. Ст. 5340.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]