Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Региональные аспекты системной трансформации отношений собственности. Монография
.pdf
Однако эта вера несколько омрачается тем фактом, что во многих регионах страны сохраняется бедность. Усилия государства
по повышению эффективности региональной экономической политики и борьба с бедностью принесли определенные успехи, но
в целом проблема еще остается.
Федеративная Республика Германия сегодня – четвертая
страна в мире по экономической мощи (после США, КНР, Японии). По общему объему ВВП, по величине промышленного производства и по среднедушевому показателю ВВП Германия входит в первую десятку стран мира. Она удерживает втрое место в
мире по экспорту вслед за США, хотя ее экономический потенциал втрое меньше. В Европейском Союзе она – безусловный лидер по всем показателям. ФРГ, не располагая большими запасами
полезных ископаемых и особо благоприятными условиями для
сельскохозяйственного производства, сумели добиться национального экономического успеха благодаря использованию таких
факторов экономического роста, как достижения научно-технического прогресса, высокое качество “человеческого капитала”,
активное участие в мировых хозяйственных связях, разумная
внутренняя экономическая политика.
Ведущей отраслью экономики Германии являются услуги
(Германия, как постиндустриальная страна, – это экономика услуг и экономика знаний), доля которых в ВВП страны составляет
78% (2012). Также развито производство товаров, машин и различного оборудования, которые составляют значительную часть
немецкого экспорта. Агропромышленный сектор составляет 0,51,5% ВВП, в котором занято такое же количество экономически
активного населения страны:
– доля Германии в мировом ВВП – 3,968%;
– доля Германии в ВВП стран Евросоюза – почти 30%;
– ВВП на душу населения – примерно 38 тыс.долл.;
– Дефицит государственного бюджета на 2012 год – 1,3%;
– Государственные расходы в Германии составляют до 50%
ВВП страны;
– На предприятия малого и среднего бизнеса в Германии приходится примерно 70% рабочих мест и 57% произведенного ВВП;
121
– В общем ВВП на промышленность приходится – 38%, на
сельское хозяйство – 2%, на сферу услуг – 60%;
– Теневой сектор экономики равен приблизительно 12,8% от
ВВП.
Согласно официальным данным, в 2012 году среднее число
безработных составляло 3,0 млн (6,9% трудоспособного населения Германии).
Экономика ФРГ характеризуется передовым производственным комплексом, развитой инфраструктурой и квалифицированной рабочей силой. В экономической системе государства выделяется несколько специфических черт. Хозяйственная система организована по принципу социально-рыночной
экономики и характеризуется сочетанием социального баланса
и рыночной свободы. Данная экономическая модель предполагает в значительной мере свободные действия рыночных сил,
однако основной упор делается на социальном обеспечении.
Концепция социальной рыночной экономики была впервые
разработана и реализована Людвигом Эрхардом и Альфредом
Мюллер-Армаком в 1947-1949 годах в целях послевоенного
восстановления ФРГ.
Модель социального рыночного хозяйства представляет собой
компромисс между экономическим ростом и равномерным распределением произведенного богатства. В центр системы поставлена
предпринимательская деятельность государства, обеспечивающая равномерное распределение социальных благ в обществе и
четкое обозначение приоритетов в трансформации отношений
собственности, как в правовом, так и в экономическом аспектах.
Социальное партнерство между профсоюзами и работодателями
обеспечивает достаточно прочный социальный мир. Реформы в системах социального страхования и структурные реформы на рынке
труда нацелены на снижение побочных расходов на рабочую силу
и стимулирование экономического роста.
В последние годы Германия испытывает определённые
трудности в реализации модели социально-рыночного хозяйствования. Высокий уровень социальных гарантий привел к
тому, что 40% чистой прибыли немецких компаний идет на
122
оплату труда и на отчисления в социальные фонды. Из 100 евро
чистой заработной платы в среднем на отчисления работодателей в социальные фонды приходится 81 евро. Для поддержания социальных пособий на должном уровне используется
мощный фискальный пресс на население и компании. Уровень
налогообложения в стране к концу 2000-х годов достиг значительных размеров. Так, если в США на налоги отчислялось
около 32% нераспределенной прибыли, в Великобритании –
45%, то в Германии этот показатель достигал 55%. На сегодняшний день ставка налога на нераспределенную прибыль в
ФРГ составляет 50%.
Высокий уровень старения населения также обуславливает
значительные расходы на социальное обеспечение пенсионеров;
достаточно привлекательный уровень пособий для безработных нередко порождает иждивенческие настроения в обществе,
а также стимулирует неуклонно высокий процент безработицы
(по разным оценкам, 7,8-8,5%). Во время экономического роста в
2010 – 2012 годах процент безработицы упал до 6,9%.
Второй особенностью экономического пути развития Германии является так называемый «рейнский капитализм», характеризующийся значительной ролью банков в экономике страны.
Банки являются в Германии крупными акционерами промышленных компаний и компаний сферы услуг, поэтому они активно
вмешиваются в процесс принятия бизнес-решений. Таким образом, позиции банков в экономике Германии с учетом их реального
влияния на бизнес оказываются более сильными, чем в других
странах мира.
Также для экономики ФРГ характерна высокая степень инду-
стриализации. По сравнению со многими развитыми странами
мира здесь очень большую долю в производстве ВВП составляет
промышленность – основное направление специализации ФРГ в
мировой экономике.
В ФРГ, в силу исторически обусловленных причин, наблюдается неравномерное экономическое развитие в рамках терри-
тории страны. Интеграция и модернизация экономики востока
Германии остается проблемой, требующей времени и больших
123
финансовых затрат. Ежегодные вклады федерального правительства здесь составляют около 75 млрд евро.
В современной объединенной Германии можно обозначить
три крупных территориально хозяйственных образования: Север,
Юг и Восток («новые земли»). Они отличаются друг от друга по
специализации хозяйства, по соотношению новых и старых отраслей промышленности (в современных условиях важнейший
фактор, определяющий конкурентоспособность и динамику развития районов), по комплексу социально-экономических проблем
(наличие контрактуры в контенте: «новые земли» – «старые зем-
ли»).
Между тем серьезнее различия есть и на Западе ФРГ. В «старых землях» в 80-х годах возникла абсолютно новая формула региональных различий – «Север – Юг», причем в отличие от привычной глобальной дилеммы (развивающиеся страны – богатый
Север) речь шла о динамичном Юге страны и отстающем Севере.
Север ФРГ представляет собой достаточно разнородную
структуру по внутренней компоновке. Здесь присутствует и
угольно-металлургический «Рур», и Приморский район с Гамбургом и Бременом, с собственной внутренней инфраструктурой индустрии и достаточно сложными экзогенными факторами
влияния, и сложности с решением социальных проблем решенные. Но есть и общее моменты: моноструктура «Рура», где слабо представлены новые отрасли, а старые охвачены кризисом
(крайне неустойчивы), дополняется моноструктурой Севера; в
Гамбурге, например, доля «морских» отраслей достигает 80%.
Указанные моноструктуры напрямую зависят от конъюнктуры
рынка в судостроении, а она на сегодняшний день находится
в кризисном состоянии вследствие резкого падения спроса на
продукцию отрасли, из-за выхода Японии и Южной Кореи на
монопольные (лидирующие конкурентные) позиции в мировом
судостроении.
Как следствие из сказанного, на Севере гораздо чаще встречается застойная безработица, относительно больше число людей,
получающих социальные пособия. Если в 2000г. эта помощь на
душу населения в Гамбурге составляла 1465 евро, а в Северном
124
Рейне-Вестфалии – 650 марок, то на Юге – в Баварии – всего 316
евро.
В 2012 году уровень безработицы в Бремене достигал 6,3%, в
Северном Рейне-Вестфалии – 7,3%, тогда как в Южной Баварии
– 3%, в Баден-Вюртемберге – 4,1%
Юг ФРГ представляет собой средоточие новых отраслей
национальной экономики, производственную базу крупных монополий, которые занимают первые места в иерархии ведущих
экономических гигантов страны. К ним относится и «Даймлер –
Бенц» с его автозаводами у г. Штутгарт и предприятиями ВПК в
Баварии, и «Сименс» – с электротехническими заводами и производством компьютеров, и концерн БМВ с дочерними предприятиями, и филиал американского ИБМ в Штутгарте и многие другие.
В регионе размещена мощная научно-исследовательская и образовательная база по подготовке квалифицированных кадров. На
Юге страны сосредоточено большое число университетов, в том
числе традиционных и наиболее престижных. Здесь концентрируются и большая часть государственных ассигнований на НИОКР.
В регионе рядом с производственной базой располагаются
научно-исследовательские центры «Даймлер-Бенц», «Сименс»,
БМВ и других концернов. Недалеко от Мюнхена построен комплекс «Изар вэлли», называется так по аналогии со знаменитой
«Силикон вэлли» (Кремниевой долиной) в Калифорнии, ставшей символом процветающего и динамичного научно-технического комплекса. Здесь сосредоточены более 200 электронных
фирм, многие предприятия аэрокосмический и военной отраслей.
Восток ФРГ («новые земли») – район небывалого в истории
уникального эксперимента – поглощения социалистического
хозяйства капиталистической страной, коренной ломки социально-экономической структуры и резкой переориентации всех
внешнеэкономических связей (раньше ориентированных на СЭВ,
и в первую очередь – СССР). В короткий срок была проведена эффективная и системная приватизация бывших предприятий ГДР и
произведены значительные инвестиционные вливания в развитие
125
новых восточных земель (в период с 1993 г. по 2003 г. до 140 млрд
евро ежегодно); многие заводы, фирмы и объекты торговли стали
филиалами западногерманских концернов.
Региональный компонент экономики ФРГ обладает высокопроизводительным сельским хозяйством. Около 70% товарной
продукции сельского хозяйства дает животноводство. Кормовых
культур значительно больше, чем продовольственных, так как
большое количество кормового зерна, особенно кукурузы, импортируется.
Германия – страна преимущественно мелких семейных
ферм. Право частной собственности незыблемо (как и других
форм правоотношений собственности), и всемерно оберегается
государством. В период 2004-2012 гг. доля участков сельскохозяйственных предприятий, превышающих 50 га, возросла с 12,8%
до 14,8%. Более крупные по размерам хозяйства располагаются в
основном в Шлезвиг-Гольштейне и на востоке Нижней Саксонии.
Небольшие фермы преобладают в Центральной и Южной Германии. Одновременно произошло резкое сокращение числа занятых
в сельском хозяйстве, с 24% от общей численности самодеятельного населения в 1950 г. до 2,4% в 2011 г. Значительная часть занятых на мелких фермах представлена сезонными рабочими и
другими категориями временно занятых работников, имеющими
основной источник дохода в иных секторах хозяйства.
По объёму сельскохозяйственного производства, производства зерна и продукции животноводства Германия уступает лишь
Франции, а по производству молока занимает первое место в
рамках ЕС. Эффективность сельскохозяйственного производства
в Германии существенно выше среднего уровня по ЕС. Вместе с
тем ФРГ отстает по средней урожайности кукурузы и сахарной
свеклы.
В компетенцию государственных органов в области сельского
хозяйства входит:
– решение вопросов по изменению аграрной структуры,
– кредитованию и финансированию сельского хозяйства,
– регулированию рынков сельскохозяйственной продукции.
Правительство Германии оказывает финансовое содействие
126
в сложном процессе адаптации и интеграции восточногерманского сельского хозяйства в Европейское сообщество. Помощь
оказывается и в преобразовании бывших сельскохозяйственных
кооперативов в конкурентоспособные фирмы, что уже приносит
свои плоды: многие единоличные фирмы получили значительную прибыль, а в частности, за счёт крупных обрабатываемых
площадей.
Кроме производства продуктов питания в Германии сельское
хозяйство выполняет дополнительные задачи, значение которых
постоянно возрастает. Это сохранение и защита природных основ жизни, охрана привлекательных ландшафтов для жилых районов, расселения, размещения экономики и проведения отдыха,
поставка промышленности аграрных сырьевых материалов.
Анализ методологии региональной экономической политики
ФРГ свидетельствует о том, что страна на сегодняшний день являет собой пример устойчивой и целенаправленной работы механизмов проведения региональной хозяйственной политики в федеративном государстве. Кроме того – её методы и подходы к их
реализации в течение последних двух десятилетий (после присоединения Восточной Германии) испытали и выдержали серьёзную
проверку «на прочность» в условиях тяжелейшего международного финансового кризиса и сложных организационно-структурных
трансформаций экономики новых земель, связанного с переходом
от плановой социалистической экономики к рыночной.
Начиная с 80-ых годов, ФРГ выделялась среди крупных стран
Европейского Сообщества наибольшей сбалансированностью
между регионами по уровню хозяйственного развития. Значения
таких показателей, как ВВП на душу населения, безработица, отличались по федеральным землям не более чем в 2 раза. Однако
после воссоединения Германия пополнила число стран с самыми
значительными в Европе диспропорциями между отдельными
регионами; значения тех же показателей стали различаться более чем в 5 раз. Таким образом, преодоление диспропорций хозяйственного развития между Востоком и Западом надолго стало
проблемой №1 регулирования территориального развития в Германии. Восточные территории практически до конца 2000 годов
127
были приоритетным направлением региональной политики Германии и Европейского Союза.
В современной Германии действует весьма значительный комплекс методов, разработанных государственными институтами
для выравнивания региональных социально-экономических диспропорций, и они с немецкой педантичностью уложены в единый
механизм региональной политики. В этом контексте целесообразно отметить, что в ходе реализации программ поддержки региональных предприятий было преодолено известное противоречие
между интересами частных компаний, стремящихся к максимизации прибыли и принципами государственного регулирования,
направленными на уменьшение территориальных диспропорций
в хозяйственном развитии страны.
В соответствии с проведенным анализом мы можем утверждать, что в общей системе государственного стимулирования
национальной экономики региональный подход является главным механизмом решения проблем хозяйственного развития Германии; кроме того выявлено, что решение внутригосударственных проблем регионального экономического развития все более
становится прерогативой европейского уровня и главным механизмом помощи отстающим регионам Германии уже не немецкого происхождения.
При формировании концепции региональной политики в современной России принципиально важно, на наш взгляд, учитывать, что региональная политика западноевропейских стран решает прежде всего социальные, а не экономические проблемы.
Государство не только активно вмешивается в ход регионального
развития из соображений социальной справедливости, но и реализует собственные программы эффективного развития конкретных регионов, заботясь о политическом единстве страны и сбалансированном развитии территорий.
Исторический опыт Японии последних полутора столетий
убедительно показывает, что на каждом этапе развития страны,
и особенно в его «критических», переломных точках, проблема
экономических прав и полномочий органов местного самоуправления, соотношения экономических функций центра и перифе-
128
рии занимала весьма заметное место. Повышение статуса, в том
числе в экономической сфере, местного управления, расширение
его прав на каждом историческом этапе служило своего рода индикатором степени реальной демократизации жизни страны.
По итогам 2012-го финансового года Япония занимала тре-
тье место в мире (после США и Китая) по номинальному значению ВВП, который составляет более 5 трлн. долларов США,
и третье место по паритету покупательной способности (также
после США и Китая). Банковские услуги, страхование, недвижимость, транспорт, розничная торговля, телекоммуникации и
строительство играют значительную роль в экономике страны.
Япония обладает крупными производственными мощностями,
и в ней находятся несколько крупнейших производителей механических транспортных средств, электроники, станков, стали, судов, химических веществ, текстиля и пищевых продуктов.
Сектор услуг составляет три четверти внутреннего валового
продукта.
В Японии низкий уровень безработицы, в 2012 году он составил 4,6%; японские рабочие получают самую высокую почасовую зарплату в мире. Крупнейшими компаниями страны
являются Toyota, Nintendo, NTT DoCoMo, Canon, Honda, Takeda
Pharmaceutical, Sony, Nippon Steel, Tepco, Mitsubishi и 711. Кроме
того, в Японии располагается несколько крупнейших банков и Токийская фондовая биржа, которая занимает второе место в мире
по рыночной капитализации. В 2012 году 324 японских компаний
входили в Forbes 2000, что составляет 16,3% списка.
В 2011 году Япония заняла 12 место по индексу лёгкости ведения бизнеса и 19 место по индексу экономической свободы
(пятое среди тридцати азиатских стран). Капитализм в Японии
имеет много особенностей; основу успешного функционирования национальной хозяйственной системы на протяжении многих столетий выполняет незыблемость традиционного уклада в
правоотношениях собственности и жизнестойкость их современного эволюционного состояния. С VII в. нашего времени в национальном самосознании и в анналах хозяйственной практики
утвердились три основные формы собственности: казенная, об-
129
щественная и большесемейная, которые в современной экономике Японии представлены как две специфические формы монополистических объединений: «дзайбацу» и «кэйрэцу».
Дзайбацу (англ. zaibatsu) представляет собой объединение
предприятий конгломеративного типа, как правило, находящееся
в собственности одной семьи.
В число «большой четверки» японских дзайбацу, сформировавшихся во второй половине XIX в., вошли компании «Мицубиши», «Мицуи», «Сумитомо» и «Ясуда». После Русско-японской
войны 1904-05 гг. возникло еще несколько дзайбацу, по значению
уступавших первым четырем – «Окура», «Фурукава», «Накайима», «Асано», «Фуджита», «Кавасаки», «Нисан», «Мори», «Ничицу», «Номура», «Рикен» и «Шибусава».
Во время оккупации Японии союзниками после II мировой
войны дзайбацу были расформированы; имущество, принадлежащее семьям, владевшим им, было конфисковано. Компания
«Мацушита» также была признана «дзайбацу» и подлежала роспуску, однако была спасена своими работниками, собравшими
15 тыс. подписей в защиту фирмы.
Несмотря на запрет деятельности, фактические связи между
предприятиями, входившими в дзайбацу, сохранились и спустя
некоторое время большинство из них были преобразованы в кэйрэцу (англ. keiretsu) – объединения холдингового типа, сформированные вокруг крупного банка, выступающего в роли материнской компании. При этом один крупный банк может возглавлять
два кэйрэцу.
В настоящее время к наиболее известным кэйрэцу относятся:
«Мицубиши», «Санва» (банк, стоящий во главе обоих объединений – «Бэнк оф Токио-Мицубиши»), «Мицуи», «Сумитомо» (во
главе обоих последних объединений стоит банк «Сумитомо Мицуи бэнкинг корпорейшн»), «Фуйо», «Дай – Ичи Каньо» (во главе
обеих объединений стоит «Мицуо бэнк»).
В 2012 году основными партнёрами Японии по экспорту
были США (20,4%), Китай (15,3%), Южная Корея (7,6%), Тайвань (6,3%), Гонконг (5,4%), а по импорту – Китай (20,5%), США
(11,6%), Саудовская Аравия (5,7%), ОАЭ (5,2%), Австралия (5%),
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]