Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Особенности обслуживания маломобильных пассажиров на железнодорожном транспорте. Учебное пособие
.pdf
Цель Конвенции заключается в поощрении, защите и
обеспечении полного и равного осуществления всеми
инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также в
поощрении уважения присущего им достоинства.
Государства-участники запрещают любую
дискриминацию по признаку инвалидности и гарантируют
инвалидам равную и эффективную правовую защиту от
дискриминации на любой почве. Для поощрения равенства и
устранения дискриминации государства-участники
предпринимают шаги к обеспечению «разумного
приспособления», соизмеримости необходимости и
возможности приспособления окружающей обстановки под
нужды МГН, и «универсального дизайна», то есть
пригодности и удобства использования предметов, обстановок,
программ и услуг всеми без исключения людьми.
В соответствии с Конвенцией государства-участники
обязуются принимать все надлежащие законодательные,
административные и иные меры для осуществления прав,
признаваемых в Конвенции; учитывать во всех стратегиях и
программах защиту и поощрение прав инвалидов и т.д.
Положения Конвенции тесно переплетаются с другим
законодательным актом РФ - Федеральным законом № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,
31
который так же определяет государственную политику в
области социальной защиты инвалидов и предписывает
требования к созданию условий инвалидам для свободного
доступа к объектам социальной инфраструктуры, в том числе
для беспрепятственного пользования транспортом.
Градостроительный кодекс РФ, Технический регламент
о безопасности зданий и сооружений, своды правил (СП
59.13330, СП 136.13330 и т.д.) устанавливают требования по
обеспечению доступа инвалидов к социально значимым
объектам при проектировании, строительстве, реконструкции,
капитальном и текущем ремонте зданий и сооружений, а также
благоустройстве улиц и дорог.
Санитарные правила по организации пассажирских
перевозок на железнодорожном транспорте регламентируют
требования к обеспечению проезда инвалидов и других
маломобильных групп населения на железнодорожном
транспорте, в том числе требования к устройству и
оборудованию основных пассажирских помещений и
функциональных зон железнодорожных вокзальных
комплексов, к обеспечению посадки-высадки маломобильных
пассажиров в подвижной состав, к пассажирскому салону
подвижного состава, опорным устройствам, оборудованию
туалета и средствам информационного обеспечения и связи.
32
Основные требования к обеспечению условий
доступности железнодорожного транспорта для людей с
ограниченными физическими возможностями установлены
ст.80.1 Устава железнодорожного транспорта, а также
Приказом Минтранса №329 «Об утверждении Порядка
обеспечения условий доступности для пассажиров из числа
инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего
следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах
дальнего следования».
Приведенный перечень законодательных актов является
обязательным к исполнению юридическими и физическими
лицами – владельцами, арендаторами и пользователями
объектов (в том числе транспортной инфраструктуры),
независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности, а также проектными, строительными и
ремонтными предприятиями и организациями.
Необходимо отметить, что Градостроительным
кодексом РФ, а также Кодексом об административных
правонарушениях РФ предусмотрено привлечение к
ответственности лиц, не выполняющих или уклоняющихся от
выполнения градостроительных требований и правил по
обеспечению беспрепятственного передвижения и доступа
маломобильных граждан к объектам социальной
33
инфраструктуры, в том числе транспортной. Лица, виновные в
нарушении законодательства о градостроительной
деятельности, несут дисциплинарную, имущественную,
административную, уголовную ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
С целью соблюдения законодательства о правах
инвалидов холдинг «РЖД» разрабатывает и внедряет целый
комплекс документов корпоративного уровня,
регламентирующих требования к организации доступной
среды для маломобильных пассажиров на железнодорожном
транспорте:
СТО РЖД 03.001-2014 «Услуги на железнодорожном
транспорте. Требования к обслуживанию
маломобильных пассажиров» (Распоряжение ОАО
«РЖД» от 24.12.2014 №3102р);
Регламент взаимодействия Центра содействия
мобильности ОАО «РЖД» с участниками перевозочного
процесса при обслуживании маломобильных пассажиров
на железнодорожном транспорте (Распоряжение ОАО
«РЖД» от 24.04.2014 №1016р);
Технология резервирования мест и организации
перевозки пассажиров на местах для инвалидов в поездах
34
дальнего следования (Распоряжение ОАО «РЖД» от
11.03.2014 №622р);
Правила по этике общения при обслуживании
маломобильных пассажиров на железнодорожном
транспорте (Распоряжение ОАО «РЖД» от 27.08.2013
№1835р);
Рекомендации по адаптации основных функциональных
зон вокзальных комплексов для маломобильных
пассажиров (Распоряжение ОАО «РЖД» от 18.06.2015
№1527р);
Методика оценки доступности для пассажиров из числа
инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры,
вагонов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг
(Распоряжение ОАО «РЖД» от 12.07.2016г. №1427р.
Согласно действующей нормативной базе без взимания
дополнительной платы перевозчик и владелец
инфраструктуры на железнодорожном транспорте должны
обеспечить пассажирам из числа инвалидов:
условия беспрепятственного доступа к объектам
железнодорожного транспорта;
помощь в преодолении препятствий и барьеров,
мешающих получению услуг наравне с другими
пользователями;
35
встречу и сопровождение инвалидов, имеющих стойкие
расстройства функций зрения и самостоятельного
передвижения;
оказание помощи инвалидам, имеющим стойкие
нарушения функций зрения, в передвижении при выгуле
собак-проводников при наличии документа,
подтверждающего ее специальное обучение;
посадку-высадку в транспортное средство инвалидов;
предоставление при необходимости вспомогательных
средств, в том числе кресел-колясок;
дублирование необходимой пассажирам звуковой и
зрительной информации;
допуск собаки-проводника при наличии документа,
подтверждающего ее специальное обучение;
допуск переводчика жестового языка (сурдопереводчика)
и тифлосурдопереводчика к местам предоставления
услуг;
возможность пассажирам из числа инвалидов оставаться
в своём кресле-коляске;
возможность пассажирам проинформировать о
предстоящей поездке и необходимой ему помощи (по
специально организованному каналу связи) и так далее.
36
5. Требования к обеспечению доступной среды
для маломобильных пассажиров на объектах
пассажирской инфраструктуры железнодорожного
транспорта
5.1. Общие требования
В соответствии с Конвенцией ООН адаптация объектов
социальной инфраструктуры и услуг (организация доступной
среды) в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов
и других МГН должна осуществляться двумя путями:
архитектурно-планировочными решениями и
соответствующими ремонтно-строительными работами;
решением организационных вопросов предоставления
соответствующих социально-значимых услуг.
Доступность объектов пассажирской инфраструктуры
железнодорожного транспорта для маломобильных
пассажиров должна обеспечиваться путем адаптации
основных функциональных зон и элементов зданий и
сооружений с учетом принципов «универсального дизайна» и
«разумного приспособления», а также посредством
организации ситуационной помощи маломобильным
пассажирам персоналом структурных подразделений
37
участников перевозочного процесса в соответствии с
разработанной технологией (порядком) обслуживания, там где
это требуется для обеспечения необходимых условий
доступности.
Применение принципов универсального дизайна в
процессе проектирования и строительства (рисунок 5.1)
позволяет сформировать беспрепятственный доступ
маломобильным пассажирам к зданиям и сооружениям,
безопасность их эксплуатации без необходимости
последующего переустройства и приспособления.
Понятие «разумное приспособление» предполагает
целый ряд конкретных мер в зависимости от выявленных
потребностей со стороны инвалидов. Разумное
приспособление означает внесение, когда это нужно в
конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций
и корректив в целях обеспечения реализации или
осуществления инвалидами наравне с другими всех прав и
основных свобод человека.
38
39
Рисунок 5.1 - Принципы «универсального дизайна»
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]