Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Тамбовский государственный технический университет»

М. А. ЖЕЛУДКОВ, Ю. С. АНДРИАНОВА,

О. П. КОПЫЛОВА, С. В. МЕДВЕДЕВА

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ

ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО

РАССЛЕДОВАНИЯ В РОССИИ

Утверждено Учёным советом университета в качестве учебного пособия

для студентов 3, 4 курсов направлений подготовки 40.03.01, 40.05.01 очной и заочной форм обучения

Учебное электронное издание

Тамбов Издательский центр ФГБОУ ВО «ТГТУ»

2021

1

УДК 343.1 ББК Х410.212я73

О75

Р е ц е н з е н т ы :

Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Гражданское право и процесс» ФГБОУ ВО «ТГТУ»

М. Н. Придворова

Кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой правовых дисциплин Тамбовского филиала

ФГБОУ ВО «РАНХиГС при Президенте РФ»

А. И. Анапольская

О75 Особенности организации профилактической деятельности органов предварительного расследования в России [Электронный ресурс] : учебное пособие / М. А. Желудков, Ю. С. Андрианова, О. П. Копылова, С. В. Медведева. – Тамбов : Издательский центр ФГБОУ ВО «ТГТУ»,

2021. – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). – Системные требования : ПК не ниже класса Pentium II ; CD-ROM-дисковод ; 23,9 Mb ; RAM ; Windows

95/98/XP ; мышь. – Загл. с экрана.

ISBN 978-5-8265-2313-1

Основной целью настоящего учебного пособия является попытка в обобщённом виде представить особенности проведения профилактической деятельности органов предварительного расследования на современном этапе развития Российского общества. Необходимость написания учебного пособия обуславливается отсутствием новых системных работ в этой области именно для студентов направления «Правовое обеспечение национальной безопасности» и частично «Юриспруденция».

Предназначено для студентов 3, 4 курсов направлений подготовки 40.03.01, 40.05.01 очной и заочной форм обучения, а также для практических работников, преподавателей, аспирантов и адъюнктов, студентов юридических вузов и факультетов, слушателей высших учебных заведений МВД России.

УДК 343.1 ББК Х410.212я73

Все права на размножение и распространение в любой форме остаются за разработчиком. Нелегальное копирование и использование данного продукта запрещено.

2

СОКРАЩЕНИЯ

абз. – абзац УК (РФ) – Уголовный кодекс Российской Федерации

УПК (РФ) – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации подп. – подпункт ред. – редакция

РФ – Российская Федерация СМИ – средства массовой информации ст. – статья ч. – часть

3

ВВЕДЕНИЕ

Основным государственным инструментом борьбы с совершенными пре-

ступлениями, их выявлением и раскрытием являются правоохранительные орга-

ны, в которых созданы специальные подразделения следствия и дознания. Однако не стоит забывать, что у правоохранительных органов есть еще одна очень важная функция – профилактика преступных деяний. Как правило, профилактическая де-

ятельность представляет собой действенное средство по снижению роста пре-

ступности и его искоренению в целом.

В настоящее время деятельностью по профилактике преступлений занима-

ются не только правоохранительные органы, но и органы государственного управления, общественные организации и непосредственно сами граждане. Одна-

ко специальная профилактическая деятельность органов правопорядка заметно отличается от мер общей профилактики, так как на каждый из них возложены конкретные задачи и показатели подобной работы. В этом отношении очень важ-

но обратить внимание на работу в показанном направлении органов предвари-

тельного расследования, где функция профилактики не является их основной за-

дачей в рамках конкретного уголовного дела. Однако для получения общего ре-

зультата расследования и направления дела в судебные органы, следователь и до-

знаватель в своей деятельности по предупреждения преступности обязаны при-

держиваться определенных нормативных правил и правовых процедур. Выделим среди них: «выявление причин и условий, способствовавших совершению пре-

ступления; принятие мер для устранения обнаруженных причин и условий соот-

ветствующими должностными лицами организаций, учреждений, предприятий, и

контроль органов расследования за выполнением этих мероприятий, что обуслов-

лено наличием у каждого из них определенных мест, задач и специфических осо-

бенностей»1.

Поэтому механизм правоохранительного воздействия государства по уго-

ловному делу дает положительные результаты только в том случае, когда детер-

1 Хачидогов, Р. А. Основные формы специально-профилактической деятельности следователя // Пробелы в российском законодательстве. 2017. № 3. С. 99 – 101.

4

минанты преступности выявляются именно в ходе предварительного расследова-

ния. Именно поэтому следователю и дознавателю необходимо уже на начальном этапе расследования уголовного дела подготовить план проведения следственных действий, направленных на выявление обстоятельств, способствующих соверше-

нию преступления.

«Важную информацию об обстоятельствах, способствовавших совершению преступления, можно получить в ходе проведения следственного осмотра, след-

ственного эксперимента, обыска жилища и рабочего места, допроса подозревае-

мых, обвиняемых, потерпевших и свидетелей. Важную роль для установления об-

стоятельств, подлежащих доказыванию, играет проведение судебной экспертизы»2.

Тем не менее, в настоящее время «состояние дел с преступностью в Россий-

ской Федерации вызывает серьезную озабоченность и тревогу как у населения страны в целом, так и у правоохранительных органов. Происходящие в России социальные изменения, ориентация на построение правового государства, форми-

рование гражданского общества обуславливают качественные перемены в органи-

зации и деятельности органов внутренних дел, в том числе в следственной дея-

тельности»3. Органы предварительного расследования во время проведения про-

филактических мер сталкиваются со многими проблемами теоретического и прак-

тического характера. Среди них выделяются: отсутствие своевременного совер-

шенствования организационной работы следственных подразделений, недоста-

точная деятельность по разработке и продвижение новых форм и методов для снижения уровня преступности в целом.

Актуальность настоящей работы состоит и в том, что специальная профи-

лактика органов предварительного расследования нуждается в дополнительном обеспечении новыми методическими разработками. Следует создать новый нор-

мативный материал, проработать имеющиеся проблемные вопросы и сформиро-

вать предложения по их решению.

2 Нагоева, М. А. Понятие отдельного поручения следователя // Теория и практика общественного развития. 2014. № 17. С. 94 – 97.

3 Паутова, Т. А. Воспитательно-профилактическая работа следователя по делам о преступлениях несовершеннолетних // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2015. Т. 13. С. 1841 – 1845.

5

Рост числа научных публикаций (монографий, книг и статей в специализи-

рованных юридических изданиях) за последнее десятилетие свидетельствует о неподдельном интересе исследователей и ученых к вопросу о роли профилактики в уголовном судопроизводстве. Такие авторы, как А. И. Алексеев, Ю. М. Анто-

нян, А. М. Баранов, Б. Б. Булатов, А. И. Долгова, В. В. Лунеев, М. И. Федоров и многие другие посвятили свои научные труды вопросам профилактической дея-

тельности органов предварительного расследования. Эти и другие авторы внесли свой существенный вклад в решение проблем, стоящих перед профилактической деятельностью органов расследования, и их взгляды нашли отражение в настоя-

щей работе.

Целью настоящей работы является комплексное изучение профилактиче-

ской деятельности органов предварительного расследования и разработка предложений по совершенствованию теории и практики регулирования в данной области.

Для достижения этой цели автором были поставлены следующие задачи:

‒ разъяснить понятие и содержание профилактической деятельности следователя и дознавателя при обнаружении и раскрытии различных видов пре-

ступлений; ‒ выявить детерминанты, способствовавшие преступлениям конкретного

вида;

‒ определить средства и способы доказывания обстоятельств, способство-

вавших совершению преступлений; ‒ дать характеристику специальной профилактической деятельности следо-

вателя и дознавателя;

‒исследовать специальные меры профилактики, осуществляемые органами предварительного расследования;

‒проанализировать совершенствование профилактической деятельности органов предварительного расследования.

Методологической основой исследования выступает совокупность приемов

и методов научного познания, направленных на достижение поставленной цели.

6

В основе лежит общенаучный диалектический метод, позволивший проанализи-

ровать современное состояние рассматриваемой проблемы. Кроме этого, в работе также использовались логический, функциональный, системно-структурный ме-

тоды, а также методы анализа, синтеза и группировки.

Теоретическую основу исследования составили труды российских и зарубежных ученых, публикации в научных изданиях и периодической печати, затрагивающие различные аспекты исследуемой проблематики.

Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью и новизной представленных в ней положений, нацеленностью высказанных рекомендаций по совершенствованию законодательства Российской Федерации,

регулирующего профилактическую деятельность органов предварительного расследования.

Поэтому основной целью настоящего учебного пособия является попытка в обобщенном виде представить особенности проведения профилактической дея-

тельности органов предварительного расследования на современном этапе разви-

тия Российского общества. Необходимость написания учебного пособия обуслав-

ливается отсутствием новых системных работ в этой области именно для студен-

тов направления «Правовое обеспечение национальной безопасности» и частично

«Юриспруденция».

Содержание работы несет в себе описательно-качественный характер с применением разнообразным методов познания. В предлагаемой работе мы попы-

тались обобщить теоретические основы решения насущных проблем, возникаю-

щих при производстве профилактической деятельности органов предварительного расследования. Данное учебное пособие – это еще и приглашение студентов к са-

мостоятельному изучению и обсуждению наиболее дискуссионных вопросов при исследовании вышеуказанных проблемных аспектов и вопросов, а, следовательно, в

восполнении теоретических пробелов. Кроме того, авторами вносятся практические предложения по совершенствованию законодательства по некоторым аспектам дея-

тельности по предупреждению преступности.

7

Структура учебного пособия обусловлена целью и задачами исследования и

состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка

использованных источников.

В результате освоения дисциплины у обучающихся должны быть сформи-

рованы компетенции:

ОПК-2 способность реализовывать нормы материального и процессуального права, законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права в профессиональной деятельности

ПК-2 способность юридически правильно квалифицировать факты, события и обстоятельства

ПК-9 способность выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения

ПК-13 способность правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в процессуальной и служебной документации

8

1. СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СПЕЦИАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

1.1. ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

Первые труды по профилактике преступности при расследовании преступ-

лений появились в XVI – VIII веках, несмотря на то, что сама преступность суще-

ствовала на протяжении всего развития человеческого общества. Однако суще-

ствует еще одно суждение, которое говорит о том, что подобное направление в науке возникло с появлением уголовного права. «Это мнение связывается с воз-

никшей в то время необходимостью обращать внимание на проблему борьбы с преступлениями в плане деятельности государства. Однако сами же сторонники этой точки зрения отмечают, что криминологические взгляды в рамках науки уго-

ловного права появились не сразу, да и само уголовное право не скоро стало наукой в ее современном значении. Да собственно, и уголовное право сложилось как наука только в XVI веке»4.

Вопрос о профилактике преступности беспокоил общество еще в глубокой древности. Первыми мыслителями, которые впервые заговорили о данной про-

блеме, стали мыслители древней Греции Платон и Аристотель. Именно их следу-

ет считать основателями идеи общей превенции.

Платон в своих учениях о мировой гармонии и внутренней гармонии чело-

века предположил, что отсутствие превентивных мер по предупреждению пре-

ступности нарушают ту самую гармонию фактом совершения преступных деяний.

Преступление, совершенное человеком, олицетворяется как болезнь души пре-

ступника и болезнь государства. Так же Платон отмечал, что борьба и искорене-

ние этой болезни – это обязанность государства. Он предположил, что государ-

4 Гладырь, Ю. Ф. Система предупреждения преступлений: история развития и современное состояние: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08. Санкт-Петербург, 2005. С. 159.

9

ство должно предоставить такое законодательство, которое будет отвращать от преступных деяний всех тек, кто склонен к совершению преступления.

Аристотель заявлял о возможности психологического принуждения как средства профилактики преступности. В его понимании этими средствами психо-

логического принуждения должны быть закон и угроза наказания. Именно они являются сдерживающим рычагом и ликвидируют побуждающие начала преступ-

ных действий и поступков, например, гнев, алчность, похоть и т.п.

Скорее всего, учения древнегреческих философов были не идеальны и пол-

ностью недоработаны, но, тем не менее, благодаря их рассуждениям начали за-

рождаться последующие исследования по профилактики преступности. К сожа-

лению, данные исследования возобновились только через много веков спустя.

Долгие годы основным средством борьбы с преступными деяниями были репрес-

сивные санкции, в среднее века они имели жесточайший характер.

Для примера можем привести «Саксонское зерцало» – уголовное законода-

тельство XIII века. «Вора надо повесить... Изменников и тайных поджигателей,

или тех, которые выполняют чужое поручение в своих корыстных целях – их всех следует колесовать... Кто убьет кого-нибудь, или (незаконно) возьмет под стражу,

или ограбит, или подожжет... или изнасилует девушку, или женщину, или нару-

шит мир, или будет застигнут в нарушении супружеской верности, тем следует отрубить голову... Кто имеет дело с волшебством или с отравлениями... следует подвергнуть сожжению на костре»5.

Общество, которое с каждым годом все более развивалось, пришло к выво-

ду, что существует два главных метода по борьбе с преступлениями. Во-первых,

это непосредственно само наказание за совершенное преступное деяние. Во-

вторых, это меры по профилактике преступлений. После долгого затишья на тему профилактики преступности за эту идею основательно взялся итальянец Чезаре Беккариа. В 1764 году он выпустил книгу под названием «Преступления и нака-

зания». Тем самым, дальнейшее развитие в области охраны правопорядка способ-

5 Корецкий, В. М. Саксонское зерцало. Памятник, комментарии, исследования. М.: Наука, 1985. С.143.

10