Особенности организации профилактической деятельности органов предварительного расследования в России. Учебное пособие

Ларин А. М. в своей работе отметил, что «под обстоятельствами, способ-

ствующими совершению преступлений, понимаются не соответствующие госу-

дарственным и общественным интересам действия (а равно бездействия), которые сами по себе или своими последствиями побуждают виновного совершить пре-

ступление либо делают возможным его совершение»40.

Осмысление понятия обстоятельств, способствующих совершению пре-

ступления, необходимо для предотвращения ситуаций, которые могут создать по-

зитивную атмосферу для совершения преступного деяния. Таким образом имеет большое значение своевременный анализ содержания средств и способов доказы-

вания обстоятельств, способствующих совершению преступления при расследо-

вании уголовных дел.

Ответственность за первоначальное выявление подобных обстоятельств ле-

жит на органах предварительного расследования. Именно от последовательности действий следователя или дознавателя зависит правильное планирование профи-

лактических действий по отдельному уголовному делу.

Важно отметить, что установление обстоятельств, способствующих совер-

шению преступления, происходит в ходе полноценного расследования уголовного дела. Многие уголовные дела приостанавливаются, и поэтому действия по дока-

зыванию обстоятельств, способствующих совершению преступления должны за-

кладываться уже при составлении плана первоначальных следственных действий и выдвижения версий.

«Выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления,

имеет непосредственную связь с установлением некоторых других элементов предмета доказывания, от которых зависят законность и обоснованность разре-

шения дела. В частности, они могут в определенной степени характеризовать спо-

собы подготовительных действий лица к совершению преступления, а также вли-

ять на обстановку и способ совершения преступного деяния. Во многих случаях

URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obstoyatelstva-sposobstvovavshie-soversheniyu-prestupleniya-kak- element-predmeta-dokazyvaniya-v-hode-proizvodstva-po-ugolovnym-delam-v (дата обращения: 10.09.2019).

40 Ларин, А. М. Руководство по расследованию убийств. М.: Юридическая литература, 1977. С. 382.

31

различные факторы социального характера, повлиявшие на формирование лично-

сти обвиняемого, антиобщественной установки, решимости совершить преступ-

ление, имеют непосредственную связь с доказыванием обстоятельств, характери-

зующих его личность, которые имеют существенное значение для индивидуали-

зации наказания.

Кроме того, обстоятельства, способствовавшие совершению преступления,

устанавливаются в ходе проводимых следователями и дознавателями следствен-

ных действий, которые в последующем используются и обобщаются криминоло-

гами на основе анализа уголовных дел»41.

Средствами и способами выявления и доказывания обстоятельств, способ-

ствующих совершению преступления, являются следственные действия. «След-

ственные действия – это производимые следователем в соответствии с уголовно-

процессуальным законом процессуальные действия, целью которых являются со-

бирание и проверка доказательств»42.

Видами следственных действий являются:

‒допрос;

‒очная ставка;

‒осмотр;

‒освидетельствование;

‒обыск;

‒выемка;

‒предъявление для опознания;

‒следственный эксперимент;

‒наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и

выемка;

‒контроль и запись переговоров;

‒проверка показаний на месте;

‒назначение и производство экспертизы.

41 Магомедов, Э. Б. Обстоятельства, способствующие совершению преступления, как предмет доказывания в уголовном процессе // Закон и право. 2015. № 2. С. 124 – 129.

42 Манова, Н. С. Уголовный процесс: учеб. для вузов и ссузов. М.: Юрайт, 2010. С. 209.

32

Следственное действие, при котором устанавливаются обстоятельства, относящиеся к данному уголовному делу и полученные в устной форме от допрашиваемого лица, называется допрос.

С помощью допроса подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и свидетелей следователь получает большой объем информации, которая в дальнейшем будет использоваться для ликвидации обстоятельств, способствующих совершению преступления. В ходе допроса сотрудник предварительного расследования не только определяет обстоятельства, способствующие совершению преступления по конкретному уголовному делу, но и выясняет, насколько они влияют на совершение новых преступных деяний.

Очная ставка – одно из самостоятельных следственных действий, которое в определенной степени является разновидностью допроса.

«Очная ставка – это следственное действие, заключающееся в одновременном допросе по одним и тем же обстоятельствам двух, ранее допрошенных лиц для выяснения причин существенных противоречий в показаниях, допрашиваемых и их устранения в целях установления истины. Поэтому предметами очной ставки являются те существенные противоречия, которые выявлены в их показаниях»43.

Осмотр – следственное действие, при котором совершается визуальное наблюдение сотрудниками предварительного расследования за материальными объектами, которые относятся к уголовному делу. После осмотра определенного объекта следователь или дознаватель обязаны зафиксировать свои наблюдения путем протоколирования. При осмотре чаще всего обнаруживают значимую информацию по обстоятельствам, способствующим совершению преступления. Так, например, при осмотре места происшествия можно выявить недостаточную освещенность в месте совершения преступления, отсутствие камер видеонаблюдения, малую проходимость людей, которые могут стать свидетелями при совершении кражи или разбойного нападения и т.д.

Чаще всего, при осмотре присутствует специалист. Это необходимо для бо-

лее точного выявления обстоятельств, способствующих совершению преступле-

43 Савельева, М. В. Криминалистика: учебник. М.: Дашков и К, 2009. С. 164.

33

ния. Именно специалист делает акцент на таких обстоятельствах и передает свои наблюдения следователю.

Освидетельствование представляет собой один из вариантов осмотра. Это следственное действие характеризуется наружным наблюдением за телом челове-

ка или его отдельными частями для того, чтобы затем в протоколе зафиксировать определенные характерные признаки, которые имеют отношение к уголовному делу.

Еще одним действенным средством выявления обстоятельств, способству-

ющих совершению преступления, является обыск. Обыском называется следственное действие, которое заключается в отыскании и изъятии в каком-либо месте или у какого-либо лица предметов и документов, которые могут относиться к уголовному делу. С помощью обыска часто устанавливается местонахождение разыскиваемого лица или трупа.

При обыске рабочего места подозреваемого можно обнаружить печать для подделки документов, орудие для взлома сейфа и т.п. Это указывает на вероят-

ность халатного отношения к хранению важных объектов или документов.

Под выемкой понимается «следственное действие, направленное на изъятие предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела, проводимое при наличии достаточных данных полагать, что эти предметы и документы находятся в конкретно определенном месте или у конкретного лица.

Фактическим основанием выемки является наличие достаточных данных полагать, что определенные предметы и документы, имеющие значение для уго-

ловного дела, находятся у конкретного лица или в конкретном месте»44.

Задачей выемки считается изъятие конкретных объектов от определенного субъекта или из точно указанного места. В том случае, когда установленные объекты не обнаружены, следственное действие необходимо прекратить, так как начинать поиск данного объекта запрещено.

«Предъявление для опознания – следственное действие, в ходе которого опознающий в предусмотренном законом порядке сравнивает запечатлившийся

44 Савельева, М. В. Следственные действия: учеб. для магистров. 2-е изд., перераб. и доп.

М.: Юрайт, 2015. С. 131.

34

у него мысленный образ ранее наблюдаемого лица или объекта с лицами или объ-

ектами, представленными следователем.

Цель этого действия – установление тождества или различия между указан-

ными лицами или объектами»45.

Средством выявления обстоятельств, способствующих совершению пре-

ступления, является также следственный эксперимент.

«Следственный эксперимент – это самостоятельное следственное действие,

содержание которого зависит от вида данного действия.

Закон различает две разновидности следственного эксперимента: след-

ственный эксперимент, содержанием которого является воспроизведение дей-

ствий (производство опыта); следственный эксперимент, состоящий в рекон-

струкции обстановки (обстоятельств) исследуемого события. Отличие состоит в том, что в первом случае воспроизведение обстановки сочетается с проведением опытных действий, которые и определяют существо эксперимента, во втором – содержание эксперимента ограничивается воссозданием обстановки (обстоятель-

ств) и их обследованием (осмотром) в реконструированном виде»46.

С помощью данного следственного действия возможно выявление инфор-

мации о способе совершения преступного деяния и обстоятельствах, способству-

ющих этому. Например, выявление отсутствия охраны на территории, недоста-

точная видимость объекта, заброшенное здание, где могут беспрепятственно со-

бираться люди для распития спиртного и т.п.

Эксперт обычно отвечает на вопрос об обстоятельствах, способствующих преступлению в прямой или косвенной форме. А также, если в этом есть необхо-

димость, эксперт может устанавливать такие обстоятельства по собственному же-

ланию.

Так же средством выявления обстоятельств, способствующих совершению преступления, является наложение ареста на почтово-телеграфные отправления.

45 Баранов, А. М. Уголовный процесс: учеб. для вузов. 4-е изд., перераб. и доп. М.:

Юрайт, 2013. С. 287.

46 Баранов, А. М. Уголовный процесс: учеб. для вузов. 4-е изд., перераб. и доп. М.:

Юрайт, 2013. С. 281.

35

Это следственное действие заключается в удержание почтово-телеграфных от-

правлений, осмотре посылок и содержащих в них предметов, бандеролей, доку-

ментов и телеграмм (радиограмм). Следователь или дознаватель, проводящий следственное действие, может воспользоваться правом изъятия или снятия копии с документов, если это необходимо для дальнейшего расследования. Однако сде-

лать это возможно только непосредственно в учреждениях связи.

Данное следственное действие прямо ограничивает конституционное право личности на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ).

Основанием наложения ареста на почтово-телеграфные отправления являются сведения, содержащиеся в материалах уголовного дела, в том числе в приобщенных к делу результатах гласных оперативно-розыскных мероприятий, о том, что в исходящих или поступающих почтово-телеграфных отправлениях ка- ких-либо лиц могут содержаться сведения, имеющие значение для дела.

В соответствии со ст. 186 УПК РФ производство контроля и записи телефонных и иных переговоров является следственным действием, которое также является средством выявления обстоятельств, способствующих совершению преступления. Это следственное действие заключается в прослушивании и записи с помощью использования технических средств коммуникации, а также осмотр и прослушивание фонограммы.

«Основанием для прослушивания переговоров подозреваемых, обвиняемых и других лиц является наличие достаточных данных полагать, что ведущие между ними переговоры могут иметь значение для уголовного дела. Лица, ведущие переговоры, могут сообщать сведения о расследуемом преступлении, его участниках, мерах противодействия следствию, которые могут быть использованы следователем в качестве ориентирующей информации при выдвижении следственных версий, проведении следственных действий, а также в качестве средства изобличения виновных лиц»47.

Следственное действие, при котором воспроизводятся показания участни-

ков процесса, проверяются, а также повторяется обстановка места события и

47 Лебедев, В. М. Уголовно-процессуальное право: учеб. М.: Юрайт, 2014. С. 782.

36

определенных действий в целях установления соответствия ранее данных показаний обстановке места события и(или) обнаружения предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела, называется проверка показаний на месте.

«Цель проверки показаний на месте, согласно ст. 194 УПК РФ, установление новых обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. Однако это общая цель, которая присуща всем следственным действиям. Непосредственной целью проверки показаний на месте являются: (1) проверка достоверности ранее данных показаний посредством соотнесения их содержания с обстановкой конкретного помещения, характеристиками местности; (2) получение новых сведений о фактах (в том числе предметов и документов), которые не могут быть обнаружены без участия лица, показания которого проверяются»48.

Колоссальную работу в выявлении обстоятельств, способствующих совершению преступления, осуществляют органы дознания. Именно они осуществляют первичную проверку всей информации о преступлении, которая поступает в конкретный правоохранительный орган. При проведении сотрудниками органов дознания следственных действий они получают такую оперативную информацию, которая помогает выявить наличие или отсутствие обстоятельств, способствующих совершению преступления уже на самой ранней стадии, что позволяет не дожидаться окончания расследования, а принять меры профилактики, дающие больший позитивный эффект.

«Организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств – неразрывно связанные между собой основные задачи, поставленные перед следователями Следственного комитета РФ Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 403-ΦЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (п. 4 ст. 4). На дознавателей подразделений полиции, произ-

48 Стельмах, В. Ю. Правовая природа, участники и процессуальный порядок проверки показаний на месте [Сайт] // Юридическая наука и правоохранительная практика. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-priroda-uchastniki-i-protsessualnyy-poryadok-proverki-poka- zaniy-na-meste (дата обращения: 13.01.2020).

37

водящих дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие необязательно, в соответствии с п. 4 и 8 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» возложены обязанности по выявлению причин преступлений и условий, способствовавших их совершению, и принятию в пределах своих полномочий мер по их устранению»49.

Успешное доказывание обстоятельств, способствующих совершению преступления, полностью зависит от точного выявления всех характерных признаков этих обстоятельств следователем и дознавателем.

Если мы обратимся к следственно-судебной практике, то сможем проследить связь между совершенным преступлением и обстоятельствами, способствующую совершению преступления. Как правило, данные обстоятельства чаще всего типичны для конкретных категорий дел и в большинстве случаев повторяются. Например, если совершено преступное деяние против жизни и здоровья человека и гражданина, то типичными обстоятельствами, способствующими совершению преступления, будут являться: состояние алкогольного опьянения, ревность, месть, хулиганские побуждения и т.п. Однако бывают и такие случаи, когда преступление совершается внезапно (незапланированно). Таким преступлениям также способствуют негативные обстоятельства, такие как агрессия со стороны потерпевшего, вызывающие поведение, состояние алкогольного опьянения и т.п.

Разумеется, чтобы точно квалифицировать деяние, которое совершил обвиняемый, важно правильно установить все признаки состава преступления. «Установление в совершенном деянии всей совокупности признаков состава инкриминируемого преступления обязательно для признания лица виновным в совершении этого преступления. Поэтому при производстве по уголовному делу следует выяснять обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, относящиеся не только к субъекту (личности обвиняемого), но и связанные с субъективной стороной, объектом и объективной стороной преступления. Иначе говоря,

49 Кульков, В. В. Уголовный процесс. Методика предварительного следствия и дознания: учеб. пособие для вузов. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юрайт, 2018. С. 298.

38

необходимо устанавливать всю совокупность конкретных причин и условий, спо-

собствовавших совершению данного преступного деяния, которое не может воз-

никнуть беспричинно и совершаться вне времени, места, обстановки и других об-

стоятельств»50.

Важным моментом в выявлении и доказывании обстоятельств, способству-

ющих совершению преступления, является своевременность. Сотрудники органов предварительного расследования обязаны не только выполнять следственные действия по выявлению следов преступления и установлению личности, совер-

шившей преступное деяние, но своевременно выявлять обстоятельства, способ-

ствующие совершению преступления. Следователь и дознаватель могут правиль-

но оценить ситуацию и установить обстоятельства, способствующие совершению преступления в полном объеме, только если все необходимые следственные дей-

ствия будут назначаться на первоначальном этапе расследования.

В соответствии с ч. 2 ст. 158 УПК РФ, «установив в ходе досудебного про-

изводства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему долж-

ностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоя-

тельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмот-

рению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения»51.

Как правило, данное представление состоит из трех частей: вводной, описа-

тельной, резолютивной.

Вводная часть включает в себя «наименование адресата, которому направ-

ляется представление, т.е. полные реквизиты конкретной организации (наимено-

вание, почтовый адрес) или данные должностного лица (наименование должно-

сти, название организации и адрес места ее нахождения).

50Кульков, В. В. Уголовный процесс. Методика предварительного следствия и дознания: учеб. пособие для вузов. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юрайт, 2018. С. 298.

51Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52. Ст. 4921.

39

Далее указываются полное наименование документа (представление о при-

нятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению пре-

ступления (других нарушений закона)), время и место его составления, номер уголовного дела, по материалам которого представление вносится, а также долж-

ность, специальное звание, фамилия и инициалы должностного лица, составившего документ»52.

Описательная часть представления следователя или дознавателя заключает-

ся в описании обстоятельств, способствующих совершению преступления, кото-

рые были выявлены в ходе предварительного расследования по уголовному делу.

В этой части необходимо во всех подробностях изложить информацию о причи-

нах и условия, способствующих совершению преступного деяния.

Такое развернутое описание обстоятельств, способствующих совершению преступления, существенно увеличивает эффективность профилактических мер,

которые должны применяться для ликвидации данных обстоятельств.

В описательной части представления об обстоятельствах, способствующих совершению преступления, текст должен быть сформулирован ясно и общедо-

ступным языком. Важно отметить, что выводы следователя или дознавателя должны быть максимально аргументированны. Так же, не стоит забывать о том,

что в описательной части не должно быть обобщенных фраз. Обстоятельства, ко-

торые связаны с несоблюдением закона организацией или конкретным должност-

ным лицом, должны сообщаться точно и четко.

Резолютивная часть преставления содержит точные предложения или меры,

с помощью которых организация или должностное лицо будет устранять обстоя-

тельства, способствующие совершению преступления. Так же в данной части представления объясняются сроки его рассмотрения и обязательное уведомление сотрудников органов предварительного расследования о выполненной работе. Как правило, такое уведомление необходимо направить не позднее одного месяца со дня его вынесения.

52 Иванов, Д. А. Понятие и содержание представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона) // Российский следователь. 2011. № 6. С. 11 – 14.

40