Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Особенности обслуживания маломобильных пассажиров на железнодорожном транспорте. Учебное пособие
.pdf
неспособность к обучению или способность к обучению
только в специальных учебных заведениях, или по
специальным программам в домашних условиях;
способность ориентации во времени и в пространстве,
требующая помощи других лиц;
способность к общению с использованием
вспомогательных средств и (или) с помощью других лиц;
способность частично или полностью контролировать
свое поведение только при помощи посторонних лиц.
Критерием для определения третьей группы
инвалидности является социальная недостаточность,
требующая социальной защиты или помощи, вследствие
нарушения здоровья со стойкими незначительно или
умеренно выраженными расстройствами функций организма,
обусловленными заболеваниями, последствиями травм или
дефектами, приводящими к не резко или умеренно
выраженному ограничению одной из категорий
жизнедеятельности или их сочетание.
Выделяют следующие показания для установления 3
группы инвалидности:
способность к самообслуживанию с использованием
вспомогательных средств;
21
способность к самостоятельному передвижению при
более длительной затрате времени, дробности
выполнения и сокращении расстояния;
способность к обучению в учебных заведениях общего
типа при соблюдении специального режима учебного
процесса и (или) с использованием вспомогательных
средств, с помощью других лиц (кроме обучающего
персонала);
способность к выполнению трудовой деятельности при
условии снижения квалификации или уменьшения
объема производственной деятельности, невозможности
выполнения работы по своей профессии;
способность к ориентации во времени и в пространстве
при условии использования вспомогательных средств;
способность к общению, характеризующаяся снижением
скорости, уменьшением объема усвоения, получения и
передачи информации.
В отдельную категорию выделяются дети-инвалиды. К
ним относятся дети до 18 лет, имеющие значительные
ограничения жизнедеятельности, приводящие к социальной
дезадаптации вследствие нарушений развития и роста ребёнка,
способностей к самообслуживанию, передвижению,
22
ориентации, контроля за своим поведением, обучения,
общения, трудовой деятельности в будущем.
Помимо инвалидов существуют и другие категории
граждан, испытывающие затруднения при самостоятельном
передвижении, в том числе получении транспортных услуг,
необходимой информации или при ориентировании в
пространстве. Такие категории граждан относят к
маломобильным группам населения (МГН):
1. Лица, ограниченные в передвижении из-за
возраста (пожилые и немощные люди старше 65 лет);
2. Люди с временными ограничениями
передвижения:
временно ограниченные из-за болезней и травм;
беременные женщины;
пассажиры с детскими колясками или тяжелым багажом;
3. Лица с физическими, умственными и
психическими ограничениями:
лица, имеющие нарушения опорно-двигательного
аппарата;
лица, имеющие нарушения органов восприятия (слух,
зрение);
лица с проблемами ориентации в пространстве или с
нарушением речи.
23
Таким образом сегмент МГН в РФ, как и в большинстве
стран мира, составляет порядка 30%. Это достаточно большая
часть общества, поэтому их потребности важно учитывать при
создании безбарьерной среды на транспорте, в том числе
железнодорожном.
В широком смысле безбарьерная (доступная) среда –
это среда, которая создает наиболее легкие и безопасные
условия для наибольшего числа людей. Например, плавным
спуском или съездом, а также правильно установленным
пандусом пользуются не только инвалиды. Люди без
физических ограничений иногда предпочитают подниматься
или спускаться по наклонной поверхности, так как это во
многих случаях более удобно, всегда менее энергозатратно и
гораздо естественнее по физиологическим параметрам
движения человека; поручни нужны не только инвалидам, но и
пожилым людям, детям, беременным женщинам, да и
большинство даже самых мобильных людей, особенно в
непогоду или в гололед, предпочтет пользоваться лестницами,
оборудованными поручнями.
24
3. Классификация барьеров и препятствий для
маломобильных пассажиров на железнодорожном
транспорте
Практика отечественного градостроительства,
проектирования и строительства объектов социальной
значимости, организации транспортного и информационного
обслуживания до недавнего времени не учитывала
специфических потребностей маломобильных граждан и
требований доступности.
Зачастую при пользовании общественными объектами
маломобильные пассажиры сталкиваются с различного рода
барьерами и препятствиями, которые являются
труднопреодолимыми или вообще непреодолимыми. На
объектах транспортной инфраструктуры все виды препятствий
для маломобильных пассажиров можно объединить в 6 групп
(рисунок 3.1).
25
Рисунок 3.1 - Виды препятствий для маломобильных
пассажиров на объектах транспортной инфраструктуры
Перепады высот, лестницы являются непреодолимым
препятствием для людей, передвигающихся в креслах-
колясках, а также труднопреодолимым, например, для людей с
26
нарушениями опорно-двигательного аппарата или беременных
женщин. Такие препятствия относятся к вертикальным.
Под горизонтальными препятствиями подразумевают
недостаточную ширину проходов, которая зачастую является
причиной отсутствия доступа маломобильных пассажиров к
социально значимым объектам или их отдельным
функциональным зонам. Все проходы должны иметь
достаточную ширину для прохода/проезда всех категорий
граждан.
Пространственные препятствия (указатели, экраны и
другое оборудование) не должны преграждать путь
маломобильным пассажирам.
Эргономические препятствия – перила лестниц,
кнопки и другие объекты, с которыми осуществляется
тактильный контакт, должны иметь эргономичные (удобные
для любого пользователя) формы.
Навигационные знаки должны быть простыми и
интуитивно понятными, не противоречить друг другу и быть
доступными для всех категорий маломобильных пассажиров
(слабовидящие, слабослышащие, иностранцы). В противном
случае их относят к когнитивным и психологическим
препятствиям.
27
Антропометрические препятствия - высота кнопок
экстренного вызова, касс, автоматов по продаже билетов,
банкоматов должна варьироваться с учетом потребностей
детей, пассажиров маленького роста, колясочников.
4. Нормативно-правовая база,
регламентирующая требования к организации
обслуживания маломобильных пассажиров на
железнодорожном транспорте
Формируемая в последнее время государственная
система мер в области градостроительства, производства
вспомогательных технических средств общественного
пассажирского и индивидуального транспорта, развития
различных сервисов, направленных на организацию
обслуживания маломобильных пассажиров, способствует
постепенному созданию безбарьерной среды
жизнедеятельности для маломобильных граждан.
В настоящее время на федеральном уровне действуют
следующие основные законодательные акты, непосредственно
касающиеся аспектов создания безбарьерного пространства и
обеспечения равной для всех граждан среды
жизнедеятельности:
28
Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О
ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов»;
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам социальной защиты
инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах
инвалидов»;
Федеральный закон РФ от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав
железнодорожного транспорта Российской Федерации»
(ст.80.1);
Федеральный закон РФ от 30.12.2009 г. № 384- ФЗ
«Технический регламент о безопасности зданий и
сооружений»;
Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 г. №1521
«Об утверждении перечня национальных стандартов и
сводов правил (частей таких стандартов и свод правил), в
результате применения которых на обязательной основе
обеспечивается соблюдение требований ФЗ
«Технический регламент о безопасности зданий и
сооружений»;
Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
29
Приказ Минтранса России от 6.11.2015г. № 329 «Об
утверждении Порядка обеспечения условий
доступности»;
Свод правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и
сооружений для маломобильных групп населения.
Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»;
СП 136.13330.2012 «Здания и сооружения. Общие
положения проектирования с учетом доступности для
маломобильных групп населения»;
СП 2.5.1198-03 «Санитарные правила по организации
пассажирских перевозок на железнодорожном
транспорте»;
Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Конвенция ООН о правах инвалидов – международный
правовой документ, принятый Генеральной Ассамблеей ООН
в декабре 2006 года и вступивший в силу 3 мая 2008 года (на
тридцатый день после присоединения или ратификации
двадцатью государствами). Российской Федерацией
Конвенция была подписана 24 сентября 2008 году и
ратифицирована Федеральным законом № 46-ФЗ от
03.05.2012. В Конвенции участвуют более 150 государств и
Евросоюз.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]