Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Основы туризма. Учебно-методическое пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 165 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

4. Кусков, А. С. Основы туризма: учебник / А. С. Кусков, Ю. А. Джала-

дян. — М., 2013.

5. Лысакова, Л. А. Tourismus = Туризм : учебное пособие / Л. А. Лысакова,

Е. М. Карпова, Е. Н. Лесная. — 2-е изд., стер. — М. : Флинта, 2015. — 145 с.

6. Шимова, О. С. Основы устойчивого туризма : учебное пособие. — М.,

2013.

Дополнительная литература

7. Борисов, А. А. Правовые коллизии в туристском законодательстве Рос-

сии // Туризм: право и экономика. — № 2 (45). — 2013. — С. 15‒17.

8. Князькова, С. С. Законодательство о защите прав потребителей в сфере

туристских услуг. Проблемы правоприменения // Туризм: право и экономика. — № 1 (48). — 2014. — С. 12‒14.

9. Косолапов, А. Б. Практикум по организации и менеджменту туризма и

гостиничного хозяйства : учебное пособие / А. Б. Косолапов, Т. И. Елисеева. — М., 2007.

10. Михайлова, А. С. Страхование туристской деятельности: нормативно-

правовое закрепление и фактический учет интересов российского потребителя

туристских услуг // Туризм: право и экономика. — № 2 (49). — 2014. — С. 7‒11.

11. Писаревский, Е. Л. Предложения Федерального агентства по туризму к

Концепции проекта федерального закона «О туризме и туристской деятельно-

сти в Российской Федерации» // Туризм: право и экономика. — № 2 (45). —

2013. — С. 28‒32.

12. Романовская, О. В. Правовой статус объединения туроператоров в сфе-

ре выездного туризма // Туризм: право и экономика. — № 1 (48). — 2014. — С. 8‒11.

13. Статистика туризма : учебник / под ред. А. Ю. Александровой. — М., 2014.

Цифровые ресурсы

14. Официальный сайт Федерального агентства по туризму Министерства

культуры Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.russiatourism.ru/, свободный.

15. Официальный сайт Профессионального туристского портала [Элек-

тронный ресурс]. — Режим доступа : www.tourdom.ru, свободный.

Источники

16. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Россий-

ской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.russiatourism.ru/, свободный.

17. Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного

туризма в РФ (2011‒2018 гг.)» [Электронный ресурс]. — Режим доступа : https://www.russiatourism.ru/contents/deyatelnost/, свободный.

18. Государственная программа РФ «Развитие культуры и туризма» на

2013‒2020 гг. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.russia- tourism.ru/content/2/ section/27/detail/27/, свободный.

19. Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2020 г. [Элек-

тронный ресурс]. — Режим доступа : http://government.ru/docs/12933/, свободный.

20. Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа —

Югры «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре на 2016‒2020 гг.» от 09.10.2013 № 427-п (в редакции от 13.03.2017) [Электронный ресурс]. — Режим доступа : https://tourism.admhmao.ru/ zakonodatelstvo/, свободный.

21. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного окру-

га — Югры от 01.06.2012 № 195-п «О Концепции развития внутреннего и въездного туризма в Югре» (ред. от 03.03.2017) [Электронный ресурс]. — Режим доступа : https://tourism.admhmao.ru/zakonodatelstvo/, свободный.

22. Целевая программа развития туризма в Ханты-Мансийском автоном-

ном округе — Югре на 2013‒2018 гг. [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/991021743, свободный.

У. Э. 1.1.6. Государственное регулирование

туристской сферы в России

Цель — научиться определять особенности организации и функциониро-

вания системы государственного регулирования туристской сферы в современ-

ной России.

Задачи:

1) знать структуру и механизмы системы государственного регулирования

туристской сферы;

2) выявить особенности модели организации управления туристской дея-

тельности в России.

В рамках данного занятия необходимо продемонстрировать следующие результаты:

1. Соотнести понятия «регулирование» и «управление», выделить сходства

и отличия.

2. Составить развернутую схему «Структура системы государственного

регулирования туристской деятельности в РФ».

3. Составить сравнительную таблицу «Государственное регулирование ту-

ристской сферы в РФ: достоинства и недостатки».

Форма проведения — практическое занятие.

План

1. Основные принципы государственного регулирования туристской дея-

тельности.

2. Приоритетные направления государственного регулирования современ-

ной туристской деятельности.

3. Современные механизмы государственного регулирования туристской

деятельности.

4. Правовой статус Федерального агентства по туризму. Компетенция

иных федеральных государственных органов в сфере туризма.

Методические рекомендации

На первом этапе работы, опираясь на содержание Федерального закона РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (с изм. и доп.,

вступ. в силу с 01.01.2017), сформулировать понятие «система государственно-

го регулирования туристской деятельности», выделить основные структурные

элементы данной системы в РФ. Далее необходимо соотнести основные понятия — управление и регулирование. Анализируя данный закон, следует учиты-

вать важность государственного регулирования туризма в экономике страны, поэтому центральное место в Законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» занимает глава «Государственное регулирование ту-

ристской деятельности». Следует остановиться на проблеме толкования про-

цессов регулирования и управления. Анализ понятий «регулирование» и «управление» показывает, что для отождествления их нет достаточных основа-

ний, но и противопоставлять их не стоит, так как одно из них является одно-

временно стороной другого. Говоря об управлении, в целом представляется це-

лесообразным взять за основу наиболее общую дефиницию. Управление — это

функция организованных систем различной природы, обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реали-

зацию программы, цели деятельности. Исходя из данного определения, можно остановиться на анализе основных задач управления и в сфере туризма:

 реализация цели (программы) функционирования системы;

 поддержание заданного режима деятельности;

 сохранение структуры.

Согласно другому подходу, это две различные функции. Управляющий по-

зыв говорит, что делать, а регулирующий — как делать. Учитывая, что туризм

является особой отраслью, преимущественно образованной предпринимателями и в незначительной мере государственными структурами, управляющая посылка «что делать» влечет меру ответственности за конечный результат, поскольку предприниматель по определению исполняет свои функции по достижению прибыли за свой счет и на свой риск. Поэтому необходимо обратить внимание на то, что глава II ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» посвящена государственному регулированию, а не

управлению.

Далее по содержанию ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» остановимся на анализе принципов, целей, приоритетных направлений и способов государственного регулирования туристской деятельности. Изучение данных материалов позволит соотнести целевую направленность и приоритеты данной политики в сфере туризма, показать их взаимо-

связь, логику реализации государственного регулирования.

При рассмотрении основных целей государственного регулирования туристской деятельности необходимо показать их приоритетность. Прежде всего, необходимо остановиться на анализе следующих целей: обеспечение права

граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий; охрана окружающей среды; создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов; развитие

туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении

Характеристики

Государственное регулирование

туристской сферы в РФ

Достоинства

Недостатки

Структурные элементы

Приоритетные направления

Средства и механизмы

Основные институты и их функции

путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и

культурного наследия, следует выстроить приоритетность.

Для выявления особенностей основных моделей организации управления в туристской деятельности в России необходимо определить правовой статус Федерального агентства по туризму, выделить компетенции иных федеральных

государственных органов в сфере туризма. При этом целесообразно использо-

вать материалы предложенных в списке литературы современных периодиче-

ских изданий, цифровых ресурсов и источников. Характеризуя регулирование туристской деятельности в субъектах РФ, необходимо выделить общие моменты, единые для структуры управления в регионах страны.

Анализ данных аспектов позволит не только выделить структурные элементы системы государственного регулирования туристской сферы в современной России, но и детализировать их, соотнести разные уровни регулирования, в частности, федеральный и региональный. В итоге целесообразно представить общую модель (в виде развернутой схемы) государственного регу-

лирования туристской сферы в РФ.

Практическое задание — составить сравнительную таблицу «Государ- ственное регулирование туристской сферы в РФ: достоинства и недостатки»:

Основная литература

1. Быстров, С. А. Организация туристской деятельности : учебное посо-

бие. — М., 2013.

2. Веселова, Н. Ю. Организация туристской деятельности : учебное посо-

бие для бакалавров / Н. Ю. Веселова. — М. : Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа,

2017. — 255 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/57114.html.

3. Кусков, А. С. Основы туризма: учебник / А. С. Кусков, Ю. А. Джала-

дян. — М., 2013.

4. Трусова, Н. М. Туризм: междисциплинарный аспект [Электронный ре-

сурс] : конспект лекций для студентов, обучающихся по направлению 43.03.02

(100400.62) «Туризм» / Н. М. Трусова, С. А. Мухамедиева, Ю. В. Клюев. — Кемерово : Кемеровский государственный институт культуры, 2015. — 171 c. — Режим доступа : http://www.iprbookshop.ru/55821.html.

Дополнительная литература

5. Борисов, А. А. Правовые коллизии в туристском законодательстве Рос-

сии // Туризм: право и экономика. — № 2 (45). — 2013. — С. 15‒17.

6. Государственное и муниципальное управление в сфере туризма : учеб-

ник / под ред. Е. Л. Писаревского. — М., 2014.

7. Косолапов, А. Б. Практикум по организации и менеджменту туризма и

гостиничного хозяйства : учебное пособие / А. Б. Косолапов, Т. И. Елисеева. — М., 2007.

8. Курочкина, А. Ю. Управление качеством услуг : учебник и практикум

для акад. бакалавриата, студентов вузов / А. Ю. Курочкина; С.-Петерб. гос. экон. ун-т. — 2-е изд., испр. и доп. — М. : Юрайт, 2017. — 205, [2] с.: ил. — (Модуль. Бакалавр). — Гриф УМО.

9. Калинина, Л. Е. Государственное управление туризмом: традиционно

вместе со спортом? // Туризм: право и экономика. — № 3 (26). — 2008. — С. 18‒20.

10. Михайлова, А. С. Страхование туристской деятельности: нормативно-

правовое закрепление и фактический учет интересов российского потребителя

туристских услуг // Туризм: право и экономика. — № 2 (49). — 2014. — С. 7‒11.

Цифровые ресурсы

11. Официальный сайт Федерального агентства по туризму Министерства

культуры Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.russiatourism.ru/, свободный.

12. Официальный сайт Профессионального туристского портала [Элек-

тронный ресурс]. — Режим доступа : www.tourdom.ru, свободный.

Источники

13. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Россий-

14. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въез-

да в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 29.07.2017) [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://fzrf.su/zakon/o-poryadke-vyezda-i-

vezda-114-fz/, свободный.

15. Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 № 252 «О некоторых

вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа : https://tourism.admhmao.ru/zakonoda-

telstvo/, свободный.

16. Постановление Правительства РФ от 18.07.2007 № 452 «Об утвержде-

нии Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» (ред. от

10.02.2017) [Электронный ресурс]. — Режим доступа : https://tourism. admhmao.ru/zakonodatelstvo/, свободный.

17. Государственная программа РФ «Развитие культуры и туризма» на

2013‒2020 гг. [Электронный ресурс]. — Режим доступа : https://www.russiatourism.ru/content/2/ section/27/detail/27/, свободный.

18. Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2020 г. [Элек-

тронный ресурс]. — Режим доступа : http://government.ru/docs/12933/, свободный.

19. Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного

туризма в РФ (2011‒2018 гг.)» [Электронный ресурс]. — Режим доступа : https://www.russiatourism.ru/contents/deyatelnost/, свободный.

20. Государственный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги.

Общие требования. Гост Р 50690-2000 [Электронный ресурс]. — Режим доступа : https://tourism. admhmao.ru/zakonodatelstvo/, свободный.

У. Э. 1.1.7. Региональная специфика управления туризмом

Цель — научиться выявлять и характеризовать региональную специфику управления туризмом.

Задачи:

1) знать структурные элементы модели управления региональным туризмом;

2) выявить преимущества и недостатки системы управления региональным

туризмом.

В рамках данного занятия необходимо продемонстрировать следующие результаты:

1. Составить развернутую схему «Модель управления туризмом в ХМАО-

Югре».

2. Составить сравнительную таблицу «Преимущества и недостатки систе-

мы управления туризмом в ХМАО-Югре».

Форма проведения — самостоятельная работа студентов.

План

1. Модель управления туризмом в регионе.

2. Нормативно-правовая база, регламентирующая систему управления ту-

ризмом в регионе.

3. Деятельность органов управления туризмом в регионе.

4. Преимущества и недостатки системы управления туризмом в регионе.

Методические рекомендации

Изучение данной темы является логическим продолжением раннее рас-

смотренных вопросов. Поэтому, опираясь на вышеизученный материал, необ-

ходимо конкретизировать управленческие аспекты государственного регулиро-

вания туризма в регионе РФ на примере любой территории (например, ХантыМансийского автономного округа — Югры). Основным источником информа-

ции при рассмотрении данной темы является официальный сайт Ростуризма,

администрации ХМАО-Югры, где представлена подробная информация о развитии туризма в регионе.

В ходе изучения темы особое внимание следует уделить анализу модели

управления туризмом в регионе — ХМАО-Югре. Для более глубокого анализа

функционирования возможных вариантов управления туризмом в регионах РФ целесообразно выбрать для сравнения еще один из регионов России (вся ин-

формация представлена на сайте Ростуризма). Для этого следует выделить ос-

Система управления туризмом в ХМАО — Югре»

Преимущества

Недостатки

новные нормативно-правовые документы, регламентирующие систему управления туризмом в регионе, составить их перечень в хронологической последо-

вательности. Анализ названий и содержания документов позволит выявить наиболее актуальные и приоритетные направления управления и развития ту-

ризма в регионе.

Далее следует дать всесторонний анализ деятельности Управления по ту-

ризму Департамента промышленности ХМАО-Югры по таким аспектам, как:

основные функции и задачи, структура, программы и результаты деятельности,

взаимодействие с муниципальными образованиями региона, достижения и т. п.

Изучение данных аспектов позволит не только выявить специфику самой си-

стемы управления туризмом в регионе, но и выявить достоинства и недостатки.

Важным элементом анализа системы управления сферой туризма в регионе

является выявление схем взаимодействия Управления туризма ХМАО-Югры с

Комитетами по туризму в муниципальных образованиях округа. Для примера

можно рассмотреть систему управления сферой туризма в г. Сургуте.

Практические задания

1. Составить развернутую схему «Модель управления туризмом в

ХМАО — Югре».

2. Составить таблицу «Преимущества и недостатки системы управления

туризмом в ХМАО — Югре»:

Основная литература

1. Веселова, Н. Ю. Организация туристской деятельности : учебное посо-

бие для бакалавров / Н. Ю. Веселова. — М. : Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа,

2017. — 255 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/57114.html.

2. Кусков, А. С. Основы туризма: учебник / А. С. Кусков, Ю. А. Джала-

дян. — М., 2013.

3. Трусова, Н. М. Туризм: междисциплинарный аспект [Электронный ре-

сурс] : конспект лекций для студентов, обучающихся по направлению 43.03.02

Дополнительная литература

4. Государственное и муниципальное управление в сфере туризма : учеб-

ник / под ред. Е. Л. Писаревского. — М., 2014.

5. Косолапов, А. Б. Практикум по организации и менеджменту туризма и

гостиничного хозяйства : учебное пособие / А. Б. Косолапов, Т. И. Елисеева. — М., 2007.

6. Калинина, Л. Е. Государственное управление туризмом: традиционно вме-

сте со спортом? // Туризм: право и экономика. — № 3 (26). — 2008. — С. 18‒20.

7. Михайлова, А. С. Страхование туристской деятельности: нормативно-

правовое закрепление и фактический учет интересов российского потребителя

туристских услуг // Туризм: право и экономика. — № 2 (49). — 2014. — С. 7‒11.

Цифровые ресурсы

8. Официальный сайт Федерального агентства по туризму Министерства

культуры Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.russiatourism.ru/, свободный.

9. Официальный сайт Профессионального туристского портала [Электрон-

ный ресурс]. — Режим доступа : www.tourdom.ru, свободный.

Источники

10. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Россий-

11. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въез-

да в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 29.07.2017). — Режим доступа : http://fzrf.su/zakon/o-poryadke-vyezda-i-vezda-114-fz/, свободный.

12. Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Фе-

дерации» от 22.07.2005 № 116-ФЗ (ред. от 18.07.2017) [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_54599/, свободный.

13. Приказ «Об организации перевозок автотранспортными средствами ор-

ганизованных групп детей к месту проведения спортивных, оздоровительных,

культурно-массовых мероприятий на территории автономного округа и обратно» [Электронный ресурс]. — Режим доступа : https://tourism. admhmao.ru/zakonodatelstvo/, свободный.

14. Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного

туризма в РФ (2011‒2018 гг.)» [Электронный ресурс]. — Режим доступа : https://www.russiatourism.ru/contents/deyatelnost/, свободный.

15. Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2020 г. [Элек-

тронный ресурс]. — Режим доступа : http://government.ru/docs/12933/, свободный.

16. Закон «О туризме в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре»

от 28.09.2012 № 102-оз (в ред. от 16.06.2016) [Электронный ресурс]. — Режим доступа : https://tourism.admhmao.ru/zakonodatelstvo/, свободный.

17. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного окру-

га — Югры от 13.12.2013 № 545-п «О Реестре туристских ресурсов и организаций туристской индустрии автономного округа» (ред. от 03.03.2017) [Электронный ресурс]. — Режим доступа : https://tourism.admhmao.ru/zakonodatelstvo/, свободный.

18. Целевая программа развития туризма в Ханты-Мансийском автономном

округе — Югре на 2013‒2018 гг. [Электронный ресурс]. — Режим доступа :

http://docs.cntd.ru/ document/991021743, свободный.

У. Э. 1.2. Современные технологии

туристской деятельности

Цель — научиться выявлять и характеризовать современные технологии туристской деятельности.

Задачи:

1) научиться определять роль международных туристских организаций в

системе управления и организации современного туризма;

2) научиться определять особенности деятельности туроператора и ту-

рагента;

3) научиться выявлять и характеризовать особенности внутренней и внеш-

ней среды туристского предприятия;

4) научиться выделять и характеризовать основные направления эффек-

тивного управления турфирмой;

5) научиться определять специфику организационной деятельности ту-

ристского предприятия по управлению персоналом;

6) научиться определять основные модели (схемы) взаимодействия предпри-

ятий на туристском рынке в ходе экскурсионного обслуживания и страхования;

7) научиться определять специфику партнерских отношений в туристском

бизнесе.

Содержательный результат У. Э. 1.2. — умение выявлять и характеризо- вать современные технологии туристской деятельности.

Структура У. Э. 1.1.:

У. Э. 1.2.1. Международные туристские организации.

У. Э. 1.2.2. Туроператорская и турагентская деятельность.

У. Э. 1.2.3. Внутренняя и внешняя среда туристского предприятия.

У. Э. 1.2.4. Эффективное управление в туристской деятельности.

У. Э. 1.2.5. Компетентность работников туристского бизнеса.

У. Э. 1.2.6. Взаимодействие предприятий на туристском рынке.

У. Э. 1.2.7. Партнерские отношения в туристском бизнесе.

У. Э. 1.2.1. Международные туристские организации

Цель — научиться определять роль международных туристских организаций в системе управления и организации современного туризма.

Задачи:

1) знать классификации международных туристских организаций;

2) выделять специфику деятельности основных международных турист-

ских организаций.

В рамках данного занятия необходимо продемонстрировать следующие результаты:

1. Дать определение понятию «международные туристские организации».

2. Составить сравнительную таблицу «Основные классификации междуна-

родных туристских организаций».

3. Разработать презентацию и защитить ее по выбранной международной

туристской организации.

Форма проведения — практическое занятие в форме защиты презентаций, выступлений с докладами.

План

1. Классификация международных туристских организаций.

2. Деятельность основных международных туристских организаций:

 Всемирная туристская организация ВТО (World Tourism Organization — WTO);

 Международная ассоциация воздушного транспорта (International Air Transport Association — IATA);

 Международная организация гражданской авиации (International Civil Aviation Organization — ICAO).

3. Роль и значение международных туристских организаций в развитии со-

временного туризма.

Методические рекомендации

На первом этапе работы необходимо сформулировать понятие «международные туристские организации». При этом следует учитывать специфику со-

временного туризма. Поскольку международный туризм является отражением социально-экономических отношений в жизни отдельных стран и одновремен-

но составной частью международных отношений, возникают необходимые

предпосылки организации и управления всем комплексом туристско-

экскурсионной деятельности как в рамках государств, так и на международном уровне. Эти предпосылки реализуются, в частности, в создании туристских ор-

ганизаций.

Рассматривая классификации международных туристских организаций,

целесообразно составить сравнительную таблицу, которая позволит систематизировать основной материал, выявить специфику видового своеобразия данных

организаций. При этом следует рассмотреть такие признаки, как:

 национально-территориальный: международные, региональные и наци-

ональные организации. Их деятельность имеет всемирный, региональный и

национальный характер;

 общественно-государственный: правительственные, общественные, частные;

 по виду деятельности: регулирующие, поставщики, рыночные агенты, раз-

работчики, консультанты, проектные организации, обучающие организации, изда-

тели, профессиональные ассоциации, торговые и потребительские организации;

 по сфере деятельности: транспортные (авиационные, автобусные, же-

лезнодорожные, автомобильные и круизные), туристские агенты, туроперато-

ры, локальные профсоюзы.

Постоянное расширение международного туристского обмена обусловило

необходимость его международно-правовой регламентации: выработки различ-

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 165 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]