Новые социальные роли молодежи в современной России

В Венгрии был создан непосредственно работающий под контролем Совета Министров Госкомитет по делам молодежи, взадачи которого входили координация иконтроль выполнения государственными ор­ганами решений вобласти молодежной политики. В ведении Комитета находились молодежные фонды. Считается, что на Пленуме ЦК ВСРП вфеврале 1970 г. произошла победа прагматического направления по­литики вотношении молодежи, хотя эта политика была полна иллю­зий ичасто неадекватно выражала ситуацию. Если вначале 1970-х гг. Закон о молодежи оказывал влияние на положение молодых людей хотя бы внешне (через молодежные парламенты они были привлечены к участию в управлении, открывались многочисленные молодежные клубы, создавались строительные молодежные жилищные кооперати­вы), то кконцу того же десятилетия выявилось, что существенных ре­зультатов Закон не дал. Из-за засилья бюрократического механизма его действие практически свелось к нулю. Можно сказать, что принятие Закона отразило существовавшую тогда практику коммунистическо­го воспитания — использовать юридическую оболочку для усиления идео логической работы cмолодежью. В1980-егг. ввенгерском обще­стве стала осознаваться необходимость вернуть молодежную пробле­матику вширокие социальные рамки, что отразилось впреобразова­нии Государственного комитета по делам молодежи вГос комитет по делам молодежи испорту. В этом решении проявилась тенденция бо­лее широкого понимания роли государства в решении проблем под­растающего поколения, аодновременно, иотход от чисто молодежной политики, ведь лишь ничтожная часть бюджета этого комитета трати­лись непосредственно на молодежные нужды. С 1988 года вВенгрии стало функционировать Министерство здравоохранения и социаль­ной политики, вкомпетенцию которого входило ирассмотрение мо­лодежных проблем.

Управление Совета Министров Польши по вопросам молодежи

было создано в 1982 году на основе решений IX Пленума ЦК ПОРП. Осенью 1988 г. оно было преобразовано вКомитет по вопросам моло­дежи ифизкультуры. Комитет имел не только центральные, но имест­ные органы, которые тесно сотрудничали cнародными Советами, по­скольку значительная часть работы велась на общественных началах. Основная функция Комитета сводилась ккоординации работы союзов молодежи игосударственных органов, созданию комиссий по различ­ным вопросам.

зисные тенденции. В Венгрии вмае 1989 г. на заседании парламента по вопросам молодежной политики было решено отказаться от следова­ния Закону омолодежи 1971 года. Доминирующим стало мнение, что социальными молодежными вопросами нужно заниматься вобщена­циональном масштабе, а основные положения молодежной политики должны рассматриваться врамках закона об общественных организа­циях. С 1 июля 1988 г. начала функционировать временная комиссия Совмина по работе cмолодежью. В правительстве был назначен кура­тор этой комиссии, ответственный за разработку ее программы. Несмо­тря на то, что вдругих странах законы омолодежи не получили столь критической официальной оценки как вВенгрии, и там представите­ли власти имолодежь не связывали решение молодежных проблем ис­ключительно cее правовым регулированием. Гораздо больше надежд возлагалось на развитие прямых связей между молодежными организа­циями иорганами управления, хотя на практике отдача от совместных обсуждений различных молодежных программ почти не приносила ре­зультатов. И все же попытки извлечь из такого сотрудничества реаль­ную помощь для молодых людей предпринимались встранах региона неоднократно.

мического, политического и идеологического характера формирова­лись новые подходы вобласти молодежной политики правящих пар­тий. Но часто все ограничивалось сменой вывесок. В Польше появился министр по делам молодежи. В Румынии таким министром был по со­вместительству назначен первый секретарь ЦК СКМ. В некоторых стра­нах были образованы государственные молодежные фонды, предназна­ченные для смягчения социальных проблем подрастающего поколения. Однако при всем многообразии государственных игосударственно-об­щественных предложений ивспомоществований молодым людям сте-

Указ Президента Российской Федерации от 16.09.1992 № 1075 «О первоочеред­ных мерах вобласти государственной молодежной политики» (с изм. от 12.04.1999) [Электронный ресурс]. URL: // http://base.garant.ru/2300503/

Филиппин, Хорватии, Швейцарии иряда других государств есть фор­мулировки омолодежи, работе cней и/или молодежной политике.

В Германии почти сразу после объединения в1990 году был принят

, который возрождал традиции национальной правовой практики, в частности, закона 1922 года, законов омолодежи ГДР иФРГ (1949). Специальные законы о молодежи имеются вАфганистане, Австрии, Великобрита­нии, Греции, Израиле, Индии, Испании, Италии, КНР, Нидерландах, Турции, Финляндии, Франции, Швеции, Эстонии, Южной Корее, Япо­нии, на Кубе ивряде других стран. В то же время есть государства, где концептуальный подход кмолодежной политике предполагает мини­мальное участие государственных структур всоциализации молодежи. Например, вСША, эта забота возлагается преимущественно на част­ные благотворительные организации.

дей чувствует себя практически не защищенными не только от «кри-

минального мира», но иот социальных коллизий ибюрократического

ности реализации именно тех своих прав, которые, казалось бы, неот-

ленным выражать свои взгляды итребования, около 40 % респондентов

развитие событий даже на уровне своего города или поселка. При этом

врегионах Российской Федерации действует большое количество зако-

вовых актов, касающихся молодежи иработы cней.

Вероятно, малая эффективность имеющихся нормативных актов определяется тем, что их исполнение не корреспондируется cположе­ниями, которые должны быть закреплены вфедеральном законе омо­лодежи, поскольку государственная молодежная политика является предметом совместного ведения Российской Федерации иее субъектов. Принятие закона омолодежи будет направлено на регулирование пра­вового статуса молодежи иее объединений, установление правовых ос­нов государственной молодежной политики, разграничение полномо­чий между органами власти вэтой области.

Закон омолодежи может способствовать решению проблем, возни­кающих под воздействием внешних обстоятельств, в частности, фор­мировать умолодых людей чувство устойчивости перед глобальными вызовами, которые вторгаются ина уровень частной жизни. Этим он внесет вклад врасширение сферы устойчивого развития, атакже будет способствовать приданию не только «человеческого лица» процессам глобализации, но и обеспечению молодого, динамичного образа мно­гим глобальным преобразованиям.

В Стратегии развития молодежи Российской Федерации на пери­од до 2025 года четко обозначена цель формирования правосознания молодежи— «дать ей прочную мотивационную основу гражданского поведения. В массовом сознании молодежи должно утвердиться пони­мание того, что конвенция общественных отношений, гарантирующих как стабильность государства, так и экономический прогресс и рост благосостоя ния граждан, всовременной цивилизации может базиро­ваться только на праве»

Проблемы правосознания, их место и роль в социальной жизни были в центре исследований у представителей правовой науки кон­ца XIX— начала XX столетия: Н.Н. Алексеева, И.А. Ильина, Б.А. Ки­стяковского, М.М. Ковалевского, Н.М. Коркунова, П.И. Новгородцева, Л.И. Петражицкого, К.П. Победоносцева, Е.Н. Трубецкого, Г.Ф. Шерше­невича, Б.И. Чичерина, В.М. Хвостова идр.

Стратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресур с]. URL: http://noyamolod.ru/index.php?catid=155:2013-12-10-03­09-24&id=2041:2013-12-10-03-13-21&Itemid=58&option=com_content&view=article

ких-либо значимых результатов. Изменилась страна, изменилась жизнь вней, изменились имолодые люди— их ценностные ориентиры, вну­тренний мир,— инужны новые подходы, креативный взгляд на реше­ние молодежных проблем.

И это действительно так. Как и то, что проблема инновационного

Более того, когда говорят об инновационных технологиях работы c молодежью, первая ассоциация, которая возникает у большинства, как правило, связана cобучением или развитием. И это справедливо,

молодежи // Инновационные технологии вформировании молодежного потенци­ала современного общества: мат-лы Всероссийской науч.-практич. конф. 21–22 ок­тября 2010 г.: В 2 ч. Часть 1. Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2010. С. 43.

окружающего мира, причем вэтот период жизни количество приобре-

роде, характере и состоянии этих объектов унего еще недостаточно.