Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Моделирование действующего законодательства. Монография
.pdf
ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В. А. Белостоцкая
МОДЕЛИРОВАНИЕ
ДЕЙСТВУЮЩЕГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Монография
Вузовское образование
Саратов • 2018
УДК 346
ББК 67.404
Б43
Белостоцкая, В. А.
Б43 Моделирование действующего законодательства [Электронный ресурс] :
монография / В. А. Белостоцкая. — Электрон. дан. и прогр. (7 Мб). — Саратов: Вузовское образование, 2018. — 151 с. — (Высшее образование).
ISBN 978-5-4487-0303-4
Монография посвящена детальному рассмотрению основных принципов
моделирования экономического законодательства и изучению возможностей
применения данного научного направления.
Разрабатывается способ записи (объединения) законодательных актов в
единой таблице, в которой представлены регистрационные данные нормативного акта, формулы расчета дословного текста и обозначения показателей. Рас-
сматриваются подходы к объединению формул в единую расчетную систему
(модель). На основе основных положений действующего законодательства раз-
работаны расчетные модели, в том числе модели линейного программирования
(ЛП) с учетом нелинейных зависимостей. Даются фрагменты матриц моделей
ЛП. Приводятся результаты экспериментальных расчетов, полученных на основе реально действующего законодательства в бюджетной, банковской и в сфере
охраны труда.
Монография рассчитана на студентов, аспирантов, научных сотрудников
юридических, экономических специальностей, специалистов в области эконо-
мической кибернетики.
Научное электронное издание
© Белостоцкая В. А., 2018
© ООО «Вузовское образование», 2018
Редактор К.С. Досмухамбетова
Технический редактор А.Д. Матлахова
Корректор Т.А. Маслова
Компьютерная верстка, обложка С.С. Сизиумовой
Для создания электронного издания использовано:
Приложение pdf2swf из ПО Swftools, ПО IPRbooks Reader,
разработанное на основе Adobe Air
Подписано к использованию 21.06.2018. Объем данных 7 Мб.
Издание представлено в электронно-библиотечных системах
IPRbooks (www.iprbookshop.ru),
Библиокомплектатор (www.bibliocomplectator.ru)
Бесплатный звонок по России: 8-800-555-22-35
Тел.: 8 (8452) 24-77-97, 8 (8452) 24-77-96
Отдел продаж и внедрения ЭБС:
доб. 206, 213, 144, 145
E-mail: sale@iprmedia.ru
Отдел комплектования ЭБС:
доб. 224, 227, 208
E-mail: mail@iprbookshop.ru
По вопросам приобретения издания обращаться:
доб. 208, 201, 222, 224
E-mail: izdat@iprmedia.ru, author@iprmedia.ru
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. О НЕОБХОДИМОСТИ
МОДЕЛИРОВАНИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ......................................... 6
ГЛАВА 1. МОДЕЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РАСЧЕТОВ
(НА ОСНОВЕ ОПЫТА ПОСТРОЕНИЯ
ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИХ МОДЕЛЕЙ) ................................. 10
1.1. Основные принципы моделирования
экономико-математических моделей производства ......................................... 10
1.2. Построение технологических моделей
(на примере производства биотоплива) ............................................................ 12
1.3. Увязка технологических моделей с экономическими расчетами ............. 18
1.4. Апробация способа увязки с экономическими расчетами
(на примере промышленного объединения) ..................................................... 19
1.5. Моделирование собственности на основе основных положений
экономической теории ....................................................................................... 32
1.6. Моделирование теоретических положений и расчетов
на макроэкономическом уровне ........................................................................ 36
ГЛАВА 2. МОДЕЛИРОВАНИЕ БАЗОВЫХ
ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ (НА ПРИМЕРЕ
БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ) ......................................................................... 41
2.1. Обзор работ по моделированию банковской деятельности ...................... 41
2.2. Отражение структуры существующей банковской системы .................... 45
2.3. Формализация взаимосвязей основных показателей
банковской деятельности ................................................................................... 47
2.4. Анализ результатов, полученных на основе решений
модели банковской системы (МБС) .................................................................. 58
ГЛАВА 3. ФОРМАЛИЗАЦИЯ ЗАПИСИ
ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (НА ПРИМЕРЕ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА) ................ 66
3.1. Существующие подходы к записи
действующего законодательства ....................................................................... 66
3.2. Предлагаемый подход к формализации записи
действующего законодательства ....................................................................... 68
4
3.3. Последовательность этапов при создании единой расчетной системы
на основе действующего законодательства ...................................................... 72
3.4. Результаты расчетов на основе формализации системы
действующего законодательства по охране труда ........................................... 74
3.5. Построение упрощенных моделей на основе информации
многовариантных расчетов................................................................................ 79
ГЛАВА 4. ПОСТРОЕНИЕ ОПТИМИЗАЦИОННОЙ МОДЕЛИ
ЛИНЕЙНОГО ПРОГРАММИРОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ
ФОРМАЛИЗОВАННОЙ ЗАПИСИ
НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА)................................................... 89
4.1. Основные законодательные и теоретические положения
построения налоговой системы ......................................................................... 90
4.2. Основы определения ставок для объектов налогообложения .................. 94
4.3. Анализ существующих моделей прогнозирования бюджета ................. 102
4.4. Формализация записи действующего налогового законодательства ..... 107
4.5. Сведение формализованной записи доходной части бюджета
к задаче линейного программирования (ЛП) ................................................. 111
4.6. Характеристика прямых решений модели оптимизации
доходной части бюджета (МДБ) ..................................................................... 120
4.7. Анализ двойственных решений модели МДБ ......................................... 123
4.8. Измерение налоговой нагрузки на основе решений МДБ ...................... 131
ГЛАВА 5. О РЕЗУЛЬТАТАХ МАТЕМАТИЧЕСКОГО
МОДЕЛИРОВАНИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ..................................... 138
ЛИТЕРАТУРА ................................................................................................ 147
5
ВВЕДЕНИЕ
О НЕОБХОДИМОСТИ
МОДЕЛИРОВАНИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В настоящее время экономические решения принимаются в рамках действующего законодательства. При этом традиционно используются методы мониторинга, сбора и анализа статистической информации с последующим применением различных методов прогнозирования: от методов индексации величин отдельных показателей до их экстраполяции. При эволюционном развитии
экономики до определенного времени использование таких методов было
оправдано и давало хорошие результаты.
При коренных изменениях действующего законодательства и экономической ситуации в стране применение методов индексации и экстраполяции на
основе экономической информации, накопленной за прошлые периоды, стало
некорректным, даже невозможным. Так, после очередного кардинального изменения налогового законодательства Украины Министерство экономики длительное время не имело возможности приступить к разработке бюджета на сле-
дующий год из-за отсутствия данных о складывающихся величинах налогооб-
лагаемых показателей и тенденциях их изменений, поскольку последние
обычно прогнозировались на основе информации за прошлые периоды.
Отсюда, при принятии решений и функционировании экономической системы страны в рамках законодательного поля возникает необходимость дос-
конального знания действующего законодательства, отслеживания его изменений и ограничений различными способами, в том числе с использованием методов математического моделирования.
Поэтому основными результатами изучения правового поля должны были стать не только способы и модели, дающие возможность прогнозирования
численных величин экономических показателей, особенно при отсутствии данных об их динамике, но и знания как положительных, так и отрицательных сто-
рон системы действующих законов.
Следует отметить, что данное направление разработано в недостаточной
степени. Корни этой работы восходят к [1], где была сделана попытка формали-
зации и сведения в единую систему технико-экономических расчетов техпром-
финплана предприятия. Однако в этой работе производственная функция была
представлена формулой, вывод которой был обоснован или доказан вне указан-
6
ной работы. Кроме того, следует также отметить, что была в [2] сделана попытка, используя метод подстановок, представить налоговое законодательство России в виде одной формулы. В конечном итоге, ввиду сложности поставленной
задачи, приведенная в [2] формула отображала только влияние величины амор-
тизационных отчислений на уровень налоговой нагрузки.
Сама идея, вернее, направленность этой работы, была дана академиком
РАН А. А. Макаровым как внесение «человеческого фактора» в уже разработанные экономико-математические модели [3]. Поэтому работа начиналась с
изучения должностных внутриотраслевых инструкций применительно к уже
созданным моделям. Постепенно работа возымела смысл как моделирование
действующего экономического законодательства.
Изначально решено отказаться от условных примеров и попытаться рас-
сматривать реальные нормативно-правовые акты, действующие во время про-
ведения исследования. В силу «гримас» финансирования публикации по этой
теме имели скорее результативную, чем методическую направленность, поскольку незапланированно приходилось вписываться в бюджетную тематику,
результаты по которой требовались по совершенно иным вопросам.
Поэтому автору при составлении книги постоянно приходилось доказы-
вать адекватность предлагаемого подхода к моделированию законодательства разными примерами, дополнительно стараясь показать открывающиеся
при этом возможности в свете определения мотиваций поведения экономических систем и их последействий. В процессе работы возникла также необходимость оценки изменений действующего законодательства путем проведения
расчетов, изложенных в нормативно-правовых актах. Это, соответственно, по-
влекло за собой потребность в их формализации, алгоритмизации с последую-
щим сведением формул в единую систему (модель).
При этом целью данной работы являлось не только прогнозирование
расчетных значений экономических показателей, но и проявление возможных
последствий от изменений законодательства. Проявления последствий и тенденций поведения экономических систем при смене законодательства требуют
учета многих факторов. Причем при изменении нормативных положений, даже
в одном правовом акте, необходимо учитывать их взаимосвязи с другими мак-
роэкономическими величинами и показателями производства.
Таким образом, оценку и прогнозирование экономических показателей в
изменяющихся экономических условиях следует рассматривать с учетом экономических и финансовых возможностей страны, связывая их со сложившейся
структурой материального производства. Поэтому рассмотрение процесса моделирования действующего законодательства было решено начать с изучения
7
принципов построения уже разработанных моделей материального производ-
ства с последующим их дополнением экономико-математической записью основных нормативно-правовых положений.
Отражение структуры промышленного производства наиболее разработа-
но в отраслевых и региональных моделях. В основном это модели отраслей
топливно-энергетического комплекса [3]. В других отраслях экономики можно
указать на технологическую модель металлургической отрасли страны, где
определены полная энергоемкость основных видов металлургической продук-
ции и оптимальные технологические циклы производства при различных видах
топлива [4].
В масштабах страны структура производства обычно отражается стоимостным межотраслевым балансом (МОБ). Однако отражение структуры про-
изводства в стоимостном виде не позволяет оценивать, например, энергоем-
кость производимой продукции для определения приоритетов снижения потребления топлива. Возникшая при этом необходимость в определении,
например, энергоемкости продукции привела к разработке метода перевода
стоимостного межотраслевого баланса в межпродуктовый баланс [5]. Применение данного метода позволило рассчитывать энергоемкость основных видов
продукции, производимых в стране, а также сопоставлять их с энергоемкостью
продукции в зарубежных странах [5].
Данный метод использовался и в Украине при переводе 18-отраслевого
стоимостного баланса страны к виду межпродуктового баланса. При этом были
получены результаты многокритериальных расчетов, которые использовались
при определении основных приоритетных направлений развития экономики
страны [6].
Что касается увязки структуры производства с макроэкономическими и
финансовыми показателями, то эта проблема разработана недостаточно. Преж-
де всего, здесь уместна разработка системы расчетов налоговых поступлений в
бюджет. И уже изучив и разработав данную систему, можно было приступить к
расчетам доходной части бюджета, создав на их основе модель линейного программирования [7].
В этом плане интересной является работа Института кибернетики НАН
Украины, в которой делается попытка увязать расчеты по ценообразованию с
составлением бюджета [8].
Тем не менее, следует отметить, что взаимосвязи финансовых и макро-
экономических показателей в рамках правового поля слабо изучены, не говоря
об их формализации, алгоритмизации и сведения к работающей модели, адек-
ватно отражающей реальное состояние дел.
8
На наш взгляд, моделирование финансовых и экономических показателей
должно выполняться согласно разработанным принципам и приемам моделирования с последующей их увязкой с моделями, отражающими структуру материального производства. Поэтому изучение принципов моделирования и записи
технологической структуры следует рассматривать как первый этап создания
системы экономических расчетов (моделей) действующего законодательства.
До настоящего времени такая комплексная система экономических
расчетов в увязке со структурой производства не реализована ни в одной
стране мира. Следует отметить, что в настоящее время в некоторых европей-
ских странах производится разработка отдельных технологических моделей,
чаще всего моделей развития электроэнергетики, но в увязке только с экологи-
ческими, но не с экономическими ограничениями [9].
Поэтому в данной работе делается попытка моделирования основных положений экономического законодательства банковской и бюджетной сферы, а
также в области охраны труда с последующим анализом полученных результатов в свете возможности применения данного подхода при изменении экономи-
ческих условий.
Книга собрана из статей по моделированию действующего законодательства, написанных в разное время. При составлении книги автору постоянно
приходилось лавировать между методическим аспектом работы и доказательством адекватности предлагаемого подхода моделирования законодательства,
стараясь показать открывающиеся возможности прогнозирования последей-
ствий изменения законодательства. Автор надеется, что ему удалось выявить
основные принципы моделирования экономического законодательства, его
запись и последовательность формализации, что дается ниже.
9
ГЛАВА 1
МОДЕЛИРОВАНИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ РАСЧЕТОВ
1.1. Основные принципы моделирования
экономико-математических моделей производства
Моделирование и формализация действующего законодательства являют-
ся новым направлением в экономико-математических исследованиях. Поэтому
рассмотрение процесса формализации действующего экономического законо-
дательства решено начать с рассмотрения принципа построения уже разработанных и широко применяемых на практике экономико-математических моделей [3].
Построение указанных в работе [3] моделей базируется на записи техно-
логий производства и способе объединения их в единую систему. Именно такой
способ взят за основу моделирования экономических расчетов действующего
законодательства и их взаимосвязи с технологическими моделями.
Запись технологий в экономико-математических моделях производится
по методу «затраты — выпуск». Обращение к этой азбучной для экономистов-
математиков истине объясняется необходимостью напомнить об универсаль-
ном принципе записи технологий, необходимом для их последующего включения в экономико-математические модели.
Следует отметить, что принципы отражения технологической структуры
производства разработаны и положены в основу отраслевых моделей. В основ-
ном это модели отраслей топливно-энергетического комплекса [3]. Кроме того,
в ряде европейских стран разрабатываются отдельные модели, в основном
электроэнергетических систем, что объясняется слабой ресурсной базой
Европы [9].
Данную главу решено начать с определения принципов экономико-
математической записи производственных технологий, а впоследствии — пока-
зать способы их объединения в единую систему (модель). Это связано с тем,
что в большинстве работ по описанию технологических процессов зачастую дается множество технических характеристик кроме данных, необходимых для их
экономико-математической записи.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]