Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Моделирование действующего законодательства. Монография
.pdf
Макет таблицы для сбора исходных данных, исходя из опыта проведен-
№
п/п
Название показателя
Величина показателя:
max
min
1
2
3
4
ных расчетов, представлен в табл. 5.2.
Таблица 5.2
Макет таблицы исходных данных
для проведения расчетов
Величины исходных показателей могут подаваться в диапазоне возможных значений. Особенно это касается экспертных оценок экономических вели-
чин, для которых отсутствует официальная статистика.
С целью уменьшения количества исходных показателей проводился фак-
торный анализ для выявления наиболее существенных факторов и независимых
переменных в расчетах [15].
На следующих этапах работы были проведены: на четвертом этапе —
сбор исходных данных, на пятом этапе — расчеты и на шестом этапе —
анализ полученных результатов.
Конечный, седьмой, этап представлен рекомендациями по модификации
соответствующих форм отчетности, исходя из полученных результатов и потребности экономики в рассматриваемый период. Уделено особое внимание
проявлению последствий при изменениях действующего законодательства, а
также выдаче рекомендаций по его совершенствованию и модификации.
Как отмечалось, в данной работе сделана попытка на реальных примерах
описать и свести в единую систему основные нормативные акты действующего
законодательства Украины в таких сферах экономической деятельности, как
банковская, бюджетная и сфера охраны труда. Выбор данных сфер экономиче-
ской деятельности обусловлен перестроечными процессами в стране в разные
периоды и продиктован необходимостью изменений законодательства, в
первую очередь, в названных сферах.
Первая попытка моделирования основных теоретических и методических
положений предпринята при создании модели банковской деятельности [26].
Интерес к моделированию банковской деятельности в середине 90-х го-
дов был обусловлен необходимостью определения допустимой области принятия финансовых решений в рыночных условиях. В этот период происходили
141
весьма интересные процессы внутри банковской системы в связи с перестрой-
кой ее структуры.
С этой целью разработана модель межбанковских связей (МБС), в которой учитываются взаимосвязи макроэкономических показателей со специфическими функциями и ограничениями деятельности Центрального и коммерческих банков. Сложности при создании модели обусловлены тем, что аналогов,
подобных этой модели, до сих пор не было.
Сделана попытка отразить банковскую деятельность при помощи модели
Полака [23] в виде баланса активов и пассивов Центрального банка (ЦБ) и четырех ограничений на денежную массу. Но при этом не рассматривались ос-
новные виды деятельности банков и связанные с этим процессы эмиссии де-
нежных средств Центральным банком и диверсификации капитала, производи-
мые коммерческими банками.
Создание же модели, отражающей названные основные виды банковской
деятельности, требовало моделирования основных положений, регулирующих
деятельность банков, и отражения многоуровневой банковской системы. При
этом ее верхний уровень должен отражать основные виды деятельности Национального банка (НБУ), а нижний — ограничения области действия коммерческих банков.
Согласно приведенным этапам записи модели происходили изучение и
формализация теоретических, методических и существующих положений в об-
ласти регламентации деятельности банков, представленных, главным образом,
в Законе Украины «Про банки и банковскую деятельность» [29] и других нор-
мативных актах.
Наличие линейных и нелинейных функций при записи зависимостей
наряду со связующими переменными делало модель банковской системы
(МБС) [26] интересной с точки зрения ее реализации.
МБС состояла из 19 линейных уравнений и 7 нелинейных функций (объединенных в отдельные блоки) и 50 переменных [26]. Используемая в расчетах
программа «Поиска решений» позволяла одновременно производить расчеты
на основе линейных и нелинейных функций. Но при этом необходимо было из-
бежать зацикленности решения.
При введении новых положений, дополнений и изменений в нормативные
акты, относящихся к банковской деятельности, указанные блоки линейных
уравнений и нелинейных зависимостей могут быть дополнены или изменены.
Все это позволяет проводить прогнозные расчеты и анализ тенденций, которые
обусловлены изменениями в законодательстве.
142
Особый интерес вызывает возможность использования для нужд анализа
такого явления, как несовместность заданных нормативных ограничений.
Несовместность отдельных ограничений в нашем случае явилась средством выявления невыполнения ни одного ограничения по обеспечению денежной мас-
сы в стране.
Оптимизация модели позволила также выявить некоторые «дыры» в банковском законодательстве, куда «уходила» практически вся эмиссия денежных
средств при условии отсутствия ограничений. Именно зацикливание решений
позволило обнаружить такую неограниченную переменную, отражающую объ-
емы внутреннего займа (ГКО по-российски и ОВДП по-украински), которая
«поглощала» всю дополнительную эмиссию денежных средств, повышая при
этом уровень инфляции. В результате неограниченности этой переменной происходило зацикливание при решении задачи ЛП. Фактически по такой же схеме
произошел кризис 1998 года, связанный с ГКО, в России.
Основной вывод, сделанный после оптимизации модели МБС, заключается в том, что основные экономические регуляторы должны находиться в
жестких двухсторонних ограничениях, иначе происходят «выбросы» финансо-
вых средств в неограниченных видах банковской деятельности.
Необходимость моделирования налогового законодательства объясня-
лась всеобщим интересом к обоснованности уровня налоговой нагрузки на физических и юридических лиц. Создание модели налогового законодательства в
качестве модели доходной части бюджета и открыло путь к определению уровня налоговой нагрузки и оптимальной нормы налогообложения.
Модель оптимизации доходной части бюджета (МДБ) [7] составля-
лась на основе реестра законодательных актов относительно двадцати основных общегосударственных налогов, таких как налог на прибыль предприятий,
налог на добавленную стоимость и т. д., плюс шестнадцать местных налогов и
сборов. Для выбора наиболее весомых видов налогов была разработана методи-
ка факторного анализа и ее программная реализация [10]. В результате чего было выбрано 25 основных из 320 статей детального отчетного бюджета.
Модель доходной части бюджета (МБД) построена на основных положе-
ниях действующего законодательства путем объединения линейных функций в
систему уравнений, которые в формализованном виде отображали расчеты основных статей бюджета. Расчет каждой отдельной статьи бюджета рассматривается в виде отдельного уравнения, а переменными являются показатели, используемые в каждом отдельном расчете. Размерность модели характеризуется
34 переменными и 29 ограничениями (не считая ограничений на переменные).
143
При записи модели использовалась не каноническая запись уравнений за-
дачи ЛП вида:
ax = b,
а следующая форма записи:
ax – b=0,
где: a — матрица нормативных коэффициентов.
Такая неканоническая запись позволила при расчетах использовать каж-
дое уравнение и отдельный показатель как целевые функции или критерии решения задачи.
Использование модели МДБ в экономических расчетах позволяет также
получать прямое и двойственное решения [67]. Последнее было использовано
при анализе факторов, увеличивающих или уменьшающих, например, налого-
вую нагрузку при условии изменений нормативов отчислений или слагаемых,
которые формируют какую-либо из статей [73].
Многовариантные и многокритериальные расчеты, проводимые на основе
модели МДБ:
– показали эффективность предложенного подхода для решения задачи
учета изменений в действующем законодательстве;
– проявили тенденции, которые возникают при изменении налогового
законодательства;
– дали возможность провести факторный анализ влияния изменений на
общую величину дохода бюджета;
– помогли измерить величину налоговой нагрузки.
При моделировании законодательства в сфере охраны труда определен
окончательный вид табличной записи, необходимой для дальнейшей формали-
зации действующего законодательства (табл. 5.1).
Как отмечалось выше, при построении расчетной системы и выборе вида
модели немаловажную роль играет наличие связующих переменных. В законо-
дательстве по охране труда проявилось отсутствие связующих переменных в
формулах, поскольку все расчеты, приведенные в нормативно-правовых актах,
в основном замыкаются на показатель средней и минимальной заработной платы. Поэтому разработанная система использовалась как имитационная для расчета тех или иных экономических величин и коэффициентов допустимых значений. Данные имитационных расчетов также использовались для факторного
анализа при выделении наиболее значимых факторов, необходимых для отсле-
144
живания ситуации и тенденций в исследуемой области, ограниченной право-
выми условиями.
В методическом плане отсутствие связующих переменных позволило получать зависимости между расчетными величинами и отдельными показателями не на информации отчетных периодов, а на статистике многовариантных
расчетов.
Проявление возможных тенденций экономического поведения особенно
важно при изменении положений нормативно-правовых актов в рассматриваемых системах.
Но более важный результат, на наш взгляд, получен при проявлении
несовместности отдельных экономических условий и нормативов, возникаю-
щих при этом «дыр» в законодательстве и финансовых «пузырей».
Исходя из результатов, полученных при моделировании действующего
законодательства, следует отметить следующее: в разных сферах экономиче-
ской деятельности разработаны универсальные способы и последовательность
этапов записи и формализации нормативно-правовых актов. Это можно рас-
сматривать как методическое пособие по моделированию законодательства и
доказательство адекватности предлагаемого подхода к реальному положению
дел. При этом открываются большие возможности для определения мотиваций
поведения экономических систем и их последействий.
Попытка отойти от канонической записи задачи ЛП позволяет расширить
сферу применения созданных моделей путем их модификации за счет «окаймления» матрицы коэффициентов экономическими расчетами и экологическими
ограничениями. Это дает возможность перейти к многокритериальной поста-
новке задачи с отражением интересов различных групп и коллективов.
Но, к сожалению, предлагаемая работа не завершена в свете увязки межпродуктового баланса с разработанными в этой книге моделями бюджета и
банковской системы, то есть не доведена до логического конца, когда могла по-
явиться возможность получения оценок рентного характера, необходимых для
создания равных условий экономической деятельности. И хотя модель межпро-
дуктового баланса была создана [6]), но постоянная необходимость ее модифи-
кации с учетом мониторинга изменяющихся экономических условий требовала
больших затрат времени и соответствующего финансирования. Незавершен-
ность работы, по мнению автора, оправдана тем, что проводимые исследования
имели, в силу «гримас» финансирования, скорее сугубо практическую, нежели
методическую направленность, когда результаты требовались не по проблемам
моделирования, а по иным вопросам. Рентные оценки, необходимые для расче-
145
та ставки налогообложения, можно было получить на основе решения межпро-
дуктового баланса. В этом свете весьма обнадеживающие результаты были по-
лучены в работе [75], где действующие рентные платежи по своим величинам
приближались к платежам в бюджет.
Используя свойства субаддитивности оценок [68], можно получать раз-
личные виды ренты (горной, земельной, водной и т. д.), а также проецировать
ее на систему налогов. Работа в этом направлении может давать весомые пози-
тивные результаты для налоговой системы страны в целом.
Таким образом, использование разработанной последовательности этапов
записи, формализации и моделирования действующего законодательства позволяет сделать оценку последствий его модификации в виде прогноза или
направленности тенденций при изменении экономических условий. При этом
появляются возможности для проведения экономического анализа, в том числе
возможность определения перечня наиболее существенных факторов, которые
обусловлены новыми экономическими условиями, и приоритетов совершенствования законодательства.
146
ЛИТЕРАТУРА
1. Багриновский К.А., Егорова Н.Е., Радченко В.В. Имитационные модели
в народнохозяйственном планировании. — М.: Экономика, 1980. — 190 с.
2. Трошин А.В. Сравнительный анализ методик определения налоговой
нагрузки предприятия // Финансы. — 2000. — № 5. — С. 44–49.
3. Методы математического моделирования в энергетике. — Иркутск:
Восточносибирское книжное издательство, 1966. — 432 с.
4. Основные направления энергосбережения в народном хозяйстве Укра-
инской ССР / Н.В. Гнедой, А.Ф. Усик, В.И. Разин и др. — К.: ИПМЭ АН
УССР, 1985. — 72 с.
5. Медведев Е.А., Никитин В.И. Энергопотребление и уровень жизни /
Новосибирск, 1997. — 137 с.
6. Белостоцкая В., Коваленко И., Григорук И. Некоторые результаты оп-
тимизации межотраслевого баланса Украины // Экономика Украины. —
1997. — № 5. — С. 41–45.
7. Формування доходної частини бюджету: методи та моделі / Л.Н. Бабіч,
Р.П. Барсук, В.О. Білостоцька и др. — К.: Норапринт, 1998. — 112 с.
8. Михалевич М.В., Сергиенко И.В. Моделирование переходной экономи-
ки: модели, методы, информационные технологии. — К.: Наукова думка,
2005. — 670 с.
9. Energy plan: [Электронный ресурс]. Advanced energy system analysis
computer model. — URL: http://www.energyplan.eu/ (дата обращения: 12.08.2016).
10. Математика и кибернетика в экономике: словарь-справочник. — М.:
Экономика, 1975. — 285 с.
11. UA REGION INFO: [Электронный ресурс]. Производство биодизель-
ного топлива. — URL: http://www.ua-region.info/21515955 (дата обращения:
март 2005).
12. Белостоцкая В.А. Экономико-математическая запись технологий про-
изводства биотоплива // Энерготехнологии и ресурсосбережение. — К.,
2008. — № 6. — С.8–12.
13. Давиденко С.В. Науково-методичні основи формування податкових над-
ходжень бюджету: Автореф. дисертації канд. економ. наук. — К., 2002. — 18 с.
14. Хабачев Л.Д. Методы и механизмы управления развитием электро-
энергетических систем: Автореф. диссертации док. эконом. наук. — СПб.,
1997. — 192 с.
15. Белостоцкая В.А. Результаты технико-экономических расчетов вари-
антов покрытия переменной части нагрузки / Системные исследования в энер-
гетике // Сборник трудов ИПЭ АН УССР. — К., 1988.
147
16. Белостоцкая В.А. Исследования эффективности функционирования
электроэнергетических систем в изменяющихся экономических условиях //
Энергетика и электрификация. — 1991. — № 3. — С. 16–18.
17. Белостоцкая В.А. Обеспечение экономической эффективности технических решений // Проблемы энергосбережения. — К.: Наукова думка, 1993. —
№ 10 — С. 65–70.
18. Белостоцкая В.А. Результаты технико-экономических расчетов вари-
антов покрытия переменной части нагрузки // Системные исследования в энер-
гетике. — К.: ИПЭ АН УССР, 1988. — С. 124–129.
19. Белостоцкая В.А. Некоторые подходы к прогнозированию хозрасчетных интересов (на примере систем электроэнергетики) // Большие системы
энергетики (управление развитием и функционированием). — К.: ИПЭ АН
СССР, 1989. — С. 36–44.
20. Белостоцкая В.А. Результаты применения одного подхода к модели-
рованию форм хозрасчета и видов собственности (на примере систем электро-
энергетики) // Оптимизация больших систем энергетики и энергоснабжения. —
К.: ИПЭ АН СССР, 1989. — С. 31–38.
21. Гранберг А.Г. Математические модели социалистической экономи-
ки. — М.: Экономика, 1988. — 350 с.
22. Белостоцкая В., Григорчук И., Коваленко И. Некоторые результаты
оптимизации межотраслевого баланса Украины // Экономика Украины. — К.,
1998. — № 5. — С. 45–50.
23. Polak J.J. The Monetary Approach to the Balance of Payments // 5th printing IMF. — Washington, 1992. — Р. 15–64.
24. Баранов Г.Л. Методы и средства структурного моделирования управ-
ляющих динамических процессов электроэнергетических объектов. —
К., 1990. — 39 с.
25. Найденов В.К. Инфляция в Украине: теория и реальность. — К.: Наукова думка, 1995. — 186 с.
26. Имитация деятельности банковской системы в изменяющихся экономических условиях / В.А. Белостоцкая, Н.В. Голованенко, А.В. Пешко, Е.И. Френкель // Банковские технологии. — 1996. — № 1, № 2. — С. 44–48, 44–47.
27. Экономический анализ деятельности банка: учебное пособие. — М.:
ИНФРА-М, 1996. — 144 с.
28. Расчет денежных потоков // РЖ: Экономика промышленности. —
1995. — № 1В110. — С. 18.
29. Закон України «Про банківську діяльність» // Відомості Верховної Ра-
ди. — № 25. — 1991. — С. 281.
148
30. Положення НБУ «Про кредитування» / від 5.10.95 № 299 // Інформаційний бюллетень. — К.: Изд-во НБУ, 1995. — № 11. — С.65.
31. Положення НБУ «Про порядок формування і розміри страхового фонду комерційних банків» / № 167 від 30.06.95 // Інформаційний бюлетень. Видання НБУ. — К., 1995. — № 9. — С.71.
32. Тимчасове положення «Про порядок рефінансування Національним
Банком України комерційних банків під забезпечення державних цінних па-
перів» від 28.09.95 — 246 // Інформаційний бюллетень. Щомісячне видання
НБУ. — 1995. — № 11. — С. 32.
33. Ковбасюк М.Р. Анализ финансовой устойчивости коммерческого бан-
ка // Деньги и кредит. — 1993. — № 7. — С. 55.
34. Сугоняко О.О. Банківський капітал, безпека банківського розвитку в
Україні // Банківський капітал та розвиток фінансового сектора в Україні: ма-
теріали семінару. — К., 1996. — 6 с.
35. Білостоцька В.О. Водяник А.О. Застосування критерію середнього ри-
зику для оцінки структурних зрушень у кількості нещасних випадків // Вісник
Національного НДІ охорони праці. — К.: Видання ННДІОП, 2002. — № 4. —
С.14–17.
36. Модель ТУТА. Инструмент оценки стоимости безопасности производственной среды на предприятии. // Министерство социального обеспечения
и здравоохранения Финляндии. — Тампере, 2000. — 51 с.
37. Дослідження витрат на безпеку праці / В.О. Білостоцька, А.О. Водяник, О.В. Малихін та ін. // Проблеми охорони праці в Україні. — К.: Видання
ННДІОП, 2006. — № 11. — С. 37–42.
38. Білостоцька В.О. Економічна оцінка ефективності роботи державної
наглядової служби // Інформаційний бюлетень з охорони праці. — К.: Видання
ННДІОП, 2007. — № 1. — С. 16–21.
39. Белостоцкая В.А. Исследование стоимости безопасности производства: инструментарий // Проблеми охорони праці в Україні. — К.: Видання
ННДІОП, 2008. — № 15. — С. 76–86.
40. Определение налоговой нагрузки на организацию // Налоговый вестник. — М.: 2004. — № 6.
41. Федоров В.В. Теория оптимального эксперимента (планирование ре-
грессионных экспериментов). — М.: Наука, 1971. — 312 с.
42. Елохин В.Р. Имитационная аппроксимация сложных моделей для ис-
следования развития сложных систем энергетики: Автореф. диссертации
док. техн. наук. — Иркутск, 1992. — 38 с.
149
43.Черняк В.И. Прикладная эконометрика [электронный ресурс]. — URL
http://zartiom.narod.ru/test_ekm_2.1.html. (дата обращения 18.08.2016).
44. Иберла К. Факторный анализ. — М.: Статистика, 1980. — 398 с.
45. Відомості Верховної Ради України (ВВР) № 13, 14, 15, 16, 17. «Податковий кодекс України» від 15 березня 2011 р. — С. 112.
46. Основні положення податкової політики в Україні // Галицькі кон-
тракти. — 1997. — № 3 — С. 10–11.
47. Податкова система України: підручник / В.М. Федосов, В.М. Опарін,
Г.О. П’ятаченко та ін.; за ред. В.М. Федосова. — К.: Либідь, 1994. — 464 с.
48. Валютный рынок и внутреннее производство, капиталистические
страны // РЖ: Экономика пpомышленности. — 1990. — № 4Б90. — С. 16.
49. Закон України «Про внесення змін до Закону України “Про оподатку-
вання прибутку підприємств” № 283/97-ВР від 22.05.1997 p.» // Відомості Верховної Ради. — 1997. — № 27. — С. 181.
50. Налоговая политика в странах ЕЭС // РЖ: Экономика промышленно-
сти. — 1994. — № 1Б54.
51. Налоговая политика правительства Австралии в целях содействия развитию национальной промышленности (11Б81) // РЖ: Экономика промышлен-
ности. — 1990. — № 11–13.
52. Налоговая pефоpма в США (8Б141) // РЖ: Экономика промышленно-
сти. — 1990. — № 8. — С. 24.
53. Налоговая система в условиях самостоятельности пpедпpиятий [Бол-
гария] (4Б64) // РЖ: Экономика промышленности. — 1990. — № 4. — С. 10.
54. Налогообложение использования пpиpодных pесуpсов и экономиче-
ское развитие штатов [США] (10Б127) // РЖ: Экономика промышленности. —
1990. — № 10. — С. 22.
55. Налогообложение доходов в Бельгии (4Б96) // РЖ: Экономика про-
мышленности. — 1990. — № 4. — С. 16.
56. Проблемы налоговой pефоpмы в Швеции (11Б125) // РЖ: Экономика
пpомышленности. — 1990. — № 11. — С.20.
57. Musgrave Richard A., Musgrave Peggi B. Public finance in theory and
practice. — New York: McGRAW-HILL BOOK COMPANI, 1989. — 627 p.
58. Турчинов О.В. Методичне забезпечення і механізм реформування та
оптимізації оподаткування в сучасних економічних умовах: Автореф. дисертації канд.економ.наук. — К.: Науково-дослідний інститут Міністерства економіки України, 1995. — 25 с.
59. Самуэльсон П. Экономика. — М.: Пpогpесс, 1964. — 350 с.
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]