Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Моделирование действующего законодательства. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 168 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

Таблица 3.2

Статьи расходов

Условные

обозначения

Формулы расчетов

Порядок расчета

Реестр законодательных актов

3 4 5

Прямые выплаты в связи с невыходом на работу в результате несчастного случая или профзаболевания.

ВНВ

ВНВ= ВЛНВ+ВПЗ,

где: ВЛНВ — выплаты по больничному листу в результате несчастного случая на предприятии; ВПЗ — выплаты по больничному за профзаболевание.

Выплаты по больничному листу в результате несчастного случая.

ВЛНВ

ВЛНВ = СТ*(30-5/30)СМЗ пр + СВЛ

где: СТ — проценты выплат в зависимости от страхового стажа; пр - индекс промышленной сферы; СМЗпр — среднемесячный заработок в промышленности; СВЛ — расходы на лекарства и лечение за временной нетрудоспособности.

Первые пять дней временной нетрудоспособности оплачиваются за счет средств предприятия, где произошел страховой случай. Дни временной нетрудоспособности застрахованному лицу оплачиваются в зависимости от страхового стажа в процентах от средней заработной платы.

Постановление Правления Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины от 31 января 2002 № 7 «Об утверждении Порядка назначения и осуществления страховых выплат пострадавшим (членам их семей)»; п. 2.2 «Выплата пособия по временной нетрудоспособности».

Выплаты по больничному листу за профзаболевание на предприятии.

ВЛП l

ВЛПЗ = 5*СМЗl/30+ СВ

где: l — индекс предприятия;

СМЗl — среднемесячный заработок на предприятии; СВЛl — расходы на лекарства и лечение на предприятии по временной нетрудоспособности.

Первые пять дней временной нетрудоспособности оплачиваются за счет средств предприятия, где произошел страховой случай.

Система расчетов убытков от производственного травматизма

(раздел 1 — Дополнительные страховые выплаты)

согласно действующему законодательству Украины, по состоянию на 01.01.2015 г.

Следует отметить наличие формул суммирующих показателей, которые

имеют вид линейных зависимостей.

Таким образом, заполнение макета (табл. 3.2) по данным действующего

законодательства фактически приводит к записи единой системы расчетов, по-

рядок проведения которых представлен в различных нормативных документах.

Что касается размерности созданной единой системы расчетов, то табли-

ца записи расчетов стоимости безопасности производства в соответствии с действующим законодательством Украины (по состоянию на 01.01.2015 г.) содержала более 30 листов стандартного формата. Для создания на этой основе еди-

ной расчетной системы необходимо было определиться с последовательностью

этапов работы по ее созданию.

3.3. Последовательность этапов при создании единой расчетной системы на основе

действующего законодательства

Из опыта создания единой расчетной системы, разработанной на основе записи действующего законодательства, определена следующая последовательность работы с формализованной записью нормативно-правовых актов.

На первом этапе рекомендуется определиться с перечнем рассчитывае-

мых показателей на основе принятой классификации. Далее следует установить

перечень названий и регистрационных номеров основных документов, где приводится четкий порядок расчетов требуемых показателей. При описании порядка расчета требуемых показателей весьма желательно приводить дословную

цитату из нормативно-правового акта, чтобы в дальнейшем избежать разночтений. Для случая неоднократного использования разрабатываемой расчетной системы необходим постоянный мониторинг изменений в действующем законодательстве.

На следующем этапе необходима запись формул расчета конкретного показателя в соответствии с текстом нормативно-правового акта.

Все сказанное выше должно завершиться созданием таблицы, где сводятся регистрационные данные нормативных документов, описание и формальная запись порядка расчета экономических величин.

Таким образом, при разработке единой расчетной системы, построенной

на основе формальной записи действующего законодательства, являются необ-

ходимыми:

– постоянный мониторинг изменений действующего законодательства;

№

п/п

Наименование показателей

Условные

обозначения

Источник информации

– запись или обновление (в случае изменений в законодательстве) формул расчетов;

– создание системы алгоритмов в соответствии с порядком расчета по действующему законодательству;

– разработка макетов таблиц для представления полученных результатов.

Данная последовательность этапов расчета реализована при разработке

системы расчета затрат на охрану труда на основе действующего законодатель-

ства, при которой одновременно применялось проведение всех требуемых расчетов с табличной выдачей результатов, продиктованных целями исследований.

Фактически полная запись в единой таблице обозначений, формул расчета экономических показателей и реквизитов нормативных актов дает полную обозри-

мую модель действующего законодательства исследуемой системы.

На основе записанных формул определяется перечень исходных данных. Сбор информации является отдельным этапом исследований. Исходная информация, необходимая для проведения расчетов, представлена макетом (табл. 3.3).

Таблица 3.3

Макет таблицы подачи исходной информации

Опыт работы с нормативно-правовыми актами показал, каким образом

формируются блоки по нескольким исходным данным. В рассматриваемом

примере первый блок исходных данных касался информации о среднемесячной заработной плате различных категорий работающих. В блок входили показатели, рассчитанные на основе данных о средней заработной плате, например, средние тарифы, часовая ставка оплаты труда. Источниками информации блока являются данные статистических ежегодников. Для конкретного предприятия могут использоваться данные бухгалтерской отчетности.

При первой попытке проведения этого вида расчетов проявилась такая

особенность действующего законодательства, как его настроенность на выплаты одному лицу. Учет этого фактора потребовал введения в расчетную систему блока дополнительных показателей. В первую очередь, это касалось данных по количеству работающих согласно категориям в рассматриваемых нормативных

актах.

Сведенные в единую таблицу согласно нормативным актам формулы яв-

№

п/п

Условные

обозначения

Показатели

Величина показателя

по состоянию на 01.01.200__.г.

Источник

информации

min

max

1 2 3 4 5

ляются базой для разработки системы алгоритмов в целях проведения расчетов,

но уже не на основе теоретических положений, а на базе формализованной записи действующего законодательства.

3.4. Результаты расчетов на основе формализации

системы действующего законодательства по охране труда

Система расчетов затрат на охрану труда, созданная на основе разрабо-

танной записи действующего законодательства, реализована в пакете электрон-

ных таблиц. Система представлена на нескольких листах (sheet’ах) рабочей книги пакета электронных таблиц под названиями — ДАННЫЕ, СИСТМОД,

АНАЛИЗ. На sheet’е под наименованием ДАННЫЕ расположены исходные данные, используемые в расчетах и отражающие исследуемый период. Введенные данные дополнены графой с интервалом изменений рассматриваемых по-

казателей (табл. 3.4).

Таблица 3.4

Макет таблицы исходных данных

для проведения расчетов

На отдельном листе под названием СИСТМОД в единой таблице сведены

алгоритмы расчетов. Программирование записанных формул происходит согласно программным опциям пакета электронных таблиц. Само расчетное поле

системы организовано в виде таблицы, по строкам которой размещены названия расчетов, а столбцы отражают их минимальные или максимальные варианты. В каждой ячейке отдельного столбца в координатах исходных данных записаны формулы расчета или стандартные функции, например, суммирования и

выбора максимума или минимума суммарных величин. Алгоритмы расчетов программируются в рамках табл. 3.5.

Таблица 3.5

№

п/п

Наименование

экономических величин

Алгоритм расчета на основе

Максимальной величины

показателя

Минимальной величины

показателя

2 3 4

Макет таблицы алгоритмов расчета

На листе под названием АНАЛИЗ разрабатываются отдельные таблицы, для представления результатов исходя из целей исследования. Например, для определения структуры интегрального показателя или факторного анализа. Возможно использование корреляционного анализа для определения существенных факторов, влияющих на исследуемый интегральный показатель. Использование разработанной системы расчетов при внесении изменений в действующее законодательство (в нашем примере) по охране труда позволяет определять требуемые экономические величины, официальная статистика по

которым гарантированно будет получена через год, в лучшем случае — через полгода.

Выбор метода расчета экономических величин для определения затрат на охрану труда в рассматриваемом случае зависит от действующего порядка расчета, при формализации которого проявляются методы нормативных расчетов, необходимость определения экспертных оценок и функциональных зависимостей.

Нормативные расчеты. Основой нормативного метода является произ- ведение количественных показателей на установленную по законодательству норму.

Общая формула нормативного расчета имеет вид:

{AX=B; X>0}, (3.1)

где: А — нормативы материальных и трудовых затрат или коэффициенты отчислений в различные фонды; Х — объем производства или другие количественные величины; В — величины расчетных показателей.

Формулы вида (3.1) программируются в ячейках электронной таблицы согласно макету табл. 3.4. При этом формула нормативного расчета может усложняться из-за длительности события, когда рассматриваются различные периоды, а также по причине разных единиц измерения и др.

В рассматриваемом примере по нормативным методам рассчитывается большинство затрат в сфере охраны труда.

Определение функциональных зависимостей. Для ряда показателей возникает потребность оценки их на основе функциональных зависимостей: трендовых, корреляционных или регрессионных моделей. При этом могут быть использованы регрессионные модели вида:

y = a0 + ajxj ,

где: j (j = 1,2... k) — индекс факторов, влияющий на результативный показатель (уj).

Для этого на отдельном листе может формироваться таблица из исходных данных, необходимых для расчета зависимости. В качестве исходных данных могут быть использованы данные мониторинга или экспертные оценки, отра-

жающие величину искомого показателя.

Кроме того, проявилась необходимость в использовании логических функций для определения значений экономических величин при учете различных условий или ограничений действующего законодательства. Например, при выборе минимального или максимального значения величины рассчитываемого показателя использовались такие функции системы электронных таблиц, как

МИН или МАКС. Однако чаще всего используется стандартная команда ЕСЛИ. В нашем примере указанная функция использовалась для расчета вели-

чины ущерба от недоданной продукции предприятиями-смежниками.

Программирование формул расчета в системе электронных таблиц, в целом является достаточно трудоемкой работой и требует знания команд и логических функций используемого пакета электронных таблиц, равно как и значительных затрат рабочего времени. Но при наличии уже запрограммированных алгоритмов время расчетов составляет несколько секунд, это позволяет получать различные варианты, что важно при оценке последствий изменений действующего законодательства.

Апробирование разработанной расчетной системы, построенной на осно-

ве действующего законодательства, производилось на базе нормативно-

правовых актов по охране труда и позволило проявить следующие возможно-

сти ее использования на практике. Так, достаточный интерес вызвала информация об удельных весах потерь при производственном травматизме готовой продукции, сырья, основных фондов, а также ожидаемой прибыли. По макси-

мальному варианту потери собственности на действующих предприятиях со-

ставляли всего 5,8 % от суммы общих затрат.

Среди таких возможностей весьма важным является получение суммарных (интегральных) показателей, в которые воедино сводят экономические ве-

личины, часто находящиеся на разных бухгалтерских счетах и не отраженные официальной статистикой.

На основе данного свода была определена структура затрат на обеспе-



чение охраны труда согласно принятой в Европе номенклатуры показателей. Выяснилось, что удельный вес обязательных страховых выплат и компенсаций по стране гораздо выше удельного веса затрат на профилактику производственного травматизма. Кроме того, проявилось доминирование в обязательных еже-

месячных страховых выплатах (75 %) пострадавшим инвалидам (регрессникам).

Благодаря такому своду сравнение фактических величин амортизационных отчислений и затрат на возмещение ущерба показало разную масштабность затрат на модернизацию и обновление оборудования и выплат за производственный травматизм. Поскольку затраты на возмещение ущерба потерпев-

шим были на порядок меньше, это свидетельствовало о нарушении основного принципа рыночной экономики, а именно — ее прибыльности. Что, в свою очередь, указало на отсутствие альтернативы инвестициям на обновление или

модернизацию установленного оборудования. А если учесть износ оборудования и несовершенство технологий, то объяснимо увеличение количества

несчастных случаев на производствах Украины по техническим причинам [7].

Кроме того, на основе проведенных расчетов появляется возможность для оценки величины реальных (требуемых) нормативов. Например, отчисления на охрану труда в целом по стране меньше почти на треть, чем требуется по

законодательству.

Использование разработанной расчетной системы дает возможность реализовывать принцип дифференциации затрат по источникам финансирова-

ния. При этом выяснилось, что основные затраты на охрану труда (как, впрочем, и на убытки) несет само производство, это от 59–73 %. Страховые выплаты на компенсацию ущерба и пенсии составляют 22–36 % от общей суммы производственных затрат.

Проведение аналитических расчетов аналогично примеру в модели ТУТА [36] дает возможность определять эффективность системы страхова- ния от несчастного случая на производстве (табл.3.5) путем соотношения убытков предприятий к страховым выплатам (k

), а также рассматривать неко-

торые случаи, по которым убытки предприятия меньше возмещений. При k1 1 — страховая система эффективна. И, напротив, когда убытки предприятий превышают их возмещения (k

1), то страховая система неэффектив-

на. Указанные соотношения убытков предприятий к страховым выплатам, их

сопоставление с результатами расчетов по финской модели ТУТА показано ниже (табл. 3.6).

Таблица 3.6

Показатель

Вариант максимальных

значений исходных

данных

Вариант минимальных

значений исходных

данных

Среднее

значение

Отношение убытков предприятия к страховым выплатам (без

регрессников)

3,45

0,71

2,08

Отношение убытков предприятия к страховым выплатам (без учета потерь собственности)

для сопоставления их с результатами расчетов по финской модели ТУТА

2,37

0,66

1,51



Отношение показателя убытков предприятия

к страховым выплатам

Средняя величина отношения k

1,51-2,08 свидетельствует, что государ-

ственная страховая система защиты от несчастного случая на производстве яв-

ляется неэффективной, поскольку взносы в страховой фонд превышают вели-

чину возмещения потерпевшим. Отчасти это объясняется большими ежемесячными страховыми выплатами физическим лицам (инвалидам). Для справки:

величина данного отношения в Финляндии, рассчитанная на модели ТУТА [36],

равна 1,12.

Применение системы, созданной на основе формализации расчетов, со-

гласно действующему законодательству позволяет также определять «цену»

(стоимость) несчастного случая и в реальных социально-экономических условиях, и при их изменениях.

На основе разработанной системы исследована эффективность работы государственной службы надзора за охраной труда [37, 38] и получена ре- альная оценка экономической эффективности работы службы надзора.

Таким образом, при реализации идеи формализации расчетов на базе дей-

ствующего законодательства может быть получен действенный и эффективный

инструмент, открывающий большие возможности целевого изучения экономи-

ки не только охраны труда, но и других экономических систем.

3.5. Построение упрощенных моделей на основе информации многовариантных расчетов

Для формализации расчетов на основе действующего законодательства в

данной работе была разработана его универсальная запись, где существующий

порядок расчетов [39] записывается в виде формул.

Дальнейшее сведение формул в единую систему позволило провести экспериментальные расчеты с целью проверки адекватности полученных результатов действительному положению дел. Результаты, полученные при апроби-

ровании, выявили разные возможности и направления использования создан-

ной расчетной системы. В нашем примере это определение структуры затрат, потерь готовой продукции, сырья, основных фондов, нормативов отчисления на охрану труда, эффективности системы страхования от несчастного случая на

производстве и другое.

Тем не менее большое количество показателей при детальном рассмотрении законодательства требует, даже при разработанной программе расчетов, значительных затрат времени на сбор и анализ информации из разных источников, которые публикуется в разное время. В этом случае, когда при изменении экономических условий требуется быстрый пересчет, возникает потребность в разработке упрощенной системы (модели) расчетов. При этом следует прибег-

нуть к построению её аппроксимационной модели.

Известны следующие способы упрощения системы расчетов. Это методы:

– нахождения коэффициентов перевода одной величины в другую;

– упрощения путем слияния или подстановки одних формул в другие;

– установления функциональных зависимостей.

Коэффициенты перевода одной величины в другую устанавливаются чаще всего при проведении опытов или экспериментальных расчетов, но при этом учитывается лишь один фактор, влияющий на итоговый результат, что может

обусловить его большую погрешность.

В работах [2, 72] рассмотрены способы создания системы расчетов, осно-

ванные на упрощении формул путем подстановки расчета одного показателя в другие. Упрощение происходит или сокращением одних и тех же показателей,

находящихся в числителе и знаменателе, или приравниванием части выражения «0», «1» к другому известному значению.

При наличии, например, небольшого количества исходных показателей данный метод дает формулу упрощенного расчета, применение которой корректно до очередного изменения действующего законодательства. Для боль-

шинства экономических расчетов этот метод не применим по причине большого количества невзаимосвязанных показателей. Неудачным примером применения упрощения методом подстановки служит попытка создания единой форму-

лы налогообложения [2]. В результате была определена только одна величина амортизационных отчислений с небольшим числом показателей, необходимых для расчета.

В нашем случае ситуация характеризуется отсутствием отчетных данных о величинах фактических затрат на охрану труда согласно европейской номенклатуре. Для их определения необходимо было построение зависимости, упро-

щающей расчеты, но не на информации прошлых периодов, которой просто

нет, а на статистике многовариантных расчетов, используя созданную расчетную систему. Таким образом, особенностью рассматриваемого ниже примера является попытка построения аппроксимационной модели не на информации прошлых периодов, а на данных многовариантных расчетов, полученных на ос-

нове формализованной записи действующего законодательства.

При построении аппроксимационной модели, адекватной реальному положению дел, на данных многовариантных экспериментальных расчетов можно

использовать метод планирования эксперимента [41].

Его реализации характерны следующие основные этапы:

1. Построение плана проведения эксперимента.

С математической точки зрения планы проведения эксперимента означа-

ют множество опорных точек {Хi} [41, 42]. В работе [42] ориентируются на результаты вычислительного эксперимента, проведенного на основе экономико-

математических моделей. При этом построение искомой зависимости происхо-

дило с учетом всех данных, используемых в модели.

2. Отбор значимых или независимых показателей.

Как известно, количество показателей, задействованных в экономико-

математических моделях, достаточно велико. Поэтому для составления плана эксперимента применяются методы отбора значимых (весомых) показателей. Это методы их последовательного отсеивания: шаговой регрессии, главных

компонент или факторного анализа. Используя эти методы, можно определять число значимых показателей (s) среди N исходных данных. Указанные методы

имеют свои достоинства и недостатки. Например, по методу главных компо-

нент, примененному на всех показателях формы 1-НД, первая (главная) компонента содержала 20 показателей из 41. Поэтому в данной работе предпочтение

отдается факторному анализу корреляционной матрицы, рассчитанной на осно-

ве исходных данных.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 168 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]