Файловый архив студентов. Файловый архив студентов.
1329 вузов, 5502 предметов.
/ Регистрация
FAQ Обратная связь Вопросы и предложения
Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Башкирский Государственный Аграрный Университет
Предмет:
[НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Файл:

Мировая юстиция. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
ными) судами субъектов РФ1 (по юридической силе решения этих судов приравнены к юридической силе конституций и уставов со­ответствующих субъектов Российской Федерации). Относительно судебных решений других высших судов Российской Федерации следует признать правомерность точек зрения В.М. Лебедева, Р.З. Лившица и Е.Б. Абросимовой. Они обоснованно считают, что при определенных обстоятельствах (при условии опубликования постановлений Пленумов Верховного Суда РФ и т.д.) эти судебные решения могут быть отнесены к совершенно новому источнику права — к нормативным актам подзаконного характера
2
.
3. Судебные постановления и другие правовые акты как миро­вого, так и федерального судьи подлежат неукоснительному испол­нению на всей территории России для всех без исключения субъек­тов права.
Абсолютный характер обязательности и принудительности су­дебных актов определяет организующее предназначение результатов правоприменительной деятельности этих судей при урегулировании спорных общественных отношений. Фактически речь идет о том, что «судья всегда прав в своем решении по спору, пока его инди­видуально-правовой акт не будет отменен в установленном зако­ном порядке».
4. Общность судебной власти мирового и федерального судьи
проявляется в общих свойствах их правовых статусов.
Речь идет о единстве статуса судей в Российской Федерации, которое имеет императивный нормативно-правовой характер. При этом статус мировых судей, в силу их места в судебной системе, может по объему и содержанию дополняться законами субъектов РФ.
Так, принципы судебной власти, гарантии независимости миро­вых судей, их материальное обеспечение и социальная защита ана­логичны таким же характеристикам федеральных судей и в общем виде определяются Конституцией РФ и федеральным законодатель­ством. В статье 2 Федерального закона «О мировых судьях Россий­ской Федерации» предусмотрено, что законами субъектов РФ могут быть установлены дополнительные гарантии материального обеспе­чения и социальной защиты мировых судей. Возможности этой нормы могут быть реализованы в первую очередь регионами, где длительное время существует сложная социально-политическая и экономическая обстановка, например, в Северо-Кавказском регионе.
1
Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации
(правовые основы и практика) М., 1999.
2
Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федера­ции. М., 2000. С. 217—223; Лившиц Р.З. Судебная практика как источник права. М., 1997. С. 12—15; Абросимова Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы. М., 2002. С. 140—144.
91
5. Судебная власть мировых и федеральных судей основана на
общепризнанных и законодательно закрепленных принципах
1
åå
осуществления.
К таким принципам можно отнести:
x самостоятельность и независимость судебной власти (суда,
судей);
x универсальность судебной защиты или свободный доступ к
правосудию;
x соблюдение прав и свобод личности при осуществлении пра-
восудия;
x равноправие сторон и состязательность процесса; x транспарентность
2
судебной деятельности и т.д.
По общему правилу, в современных условиях судебного строи­тельства в России толкование этих принципов должно быть осно­вано на идеях естественного или надлежащего правосудия, в кото­рых раскрывается содержание судебной власти, в том числе ее со­циальных задач и функций. К ним относятся максимы: «каждый имеет право на справедливый и скорый суд», «никто не может быть судьей в своем деле», «каждый имеет право высказываться при рас­смотрении своего дела» и т.п.
Проблема обеспечения независимости мировых судей гораздо острее, чем в отношении судей федеральных судов. Ограниченный срок полномочий, возможность назначения мировых судей органа­ми власти субъектов РФ, противоречивая ситуация с источниками финансирования их деятельности позволяют говорить о гарантиях независимости мировых судей как об одной из «концептуальных проблем» этого института в современной России.
Как правило, принципы судебной власти учеными-юристами подразделяются на институциональные и динамические
3
. Такая классификация в основном связана с необходимостью отдельного рассмотрения организационного или процессуального аспекта су­дебной власти. Однако без единого понимания этих принципов осознать ее содержание в полном объеме невозможно.
6. Принадлежность мировых и федеральных судей к единой су-
дебной системе России.
Судебная система как форма организации судебной власти имеет собственную структуру, которая характеризуется следующими при­знаками:
1
См., например: Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное консти-
туционное право и процесс: Учебное пособие для вузов. М., 2005; Анишина В.И. Конституционные принципы судебной власти Российской Федерации: форми­рование, содержание и перспективы развития. М., 2006.
2
См., например: Проблемы транспарентности правосудия: Монография / Ред.
сост. Е.Б. Абросимова, С.Л. Чижков. М., 2005.
3
Абросимова Е.Б. Óêàç. ñî÷. Ñ. 49—119.
92
x институциональный признак, характеризующий отдельные
суды с позиции предметной и территориальной подсудности. Речь идет о компетенции того или иного суда в содержатель­ном и пространственном аспектах;
x признак инстанционности (или динамический), характери-
зующий место суда в судебном процессе;
x признак специализации, характеризующий суд с точки зрения
универсальности видов его судебной деятельности.
Очевидно, что такая характеристика классификации признаков судебной системы имеет прямое отношение и к мировым судьям. Ее использование может оказаться полезным при определении со­циально-правовой сущности института мировой юстиции (мировых судей).
7. Основные признаки судебной деятельности мировых судей
аналогичны признакам судебной деятельности федеральных судей.
Длительное время правовая категория «судебная деятельность» должным образом не освещалась в юридической научной литературе. Как правило, она рассматривалась в связи с юридической деятель­ностью и при этом часто отождествлялась только с осуществлением правосудия. В 90-х годах XX в. в работах ряда ученых (В.В. Ершова, В.Н. Карташова и др.) судебная деятельность стала восприниматься как государственно-властные действия по решению конкретных юридических дел, урегулированные действующими нормами права. Такая интерпретация понятия судебной деятельности обосновывала правомерность и подчеркивала целесообразность расширенного по-
1
нимания этого вида юридической деятельности
.
Такой подход к пониманию судебной деятельности позволяет выделить ее социально-правовые особенности, совокупность кото­рых характеризует ее сущность, в том числе такие:
x судебная деятельность является атрибутом социально-право-
вой регуляции общественных отношений;
x судебная деятельность представляет собой систему целенаправ-
ленных специальных действий суда, осуществляемых в форме правосудия и направленных на правовое разрешение социаль­ных конфликтов;
x по своему социально-правовому характеру судебная деятель-
ность определяется, с одной стороны, требованиями закона к организационному и функциональному единству судебной власти (построение судебной системы, обладающей общими для всех судов целями и задачами), а с другой — объективной
1
Ершов В.В. Признание нормативных актов противоречащими Конституции РФ
и федеральным законам: теория вопроса // Российская юстиция. 2003. ¹ 4; Чепурнова Н.М. Судебный контроль в Российской Федерации: проблемы мето­дологии, теории государственно-правовой практики. Ростов н/Д, 1999.
93
необходимостью реализации каждым судом своих собствен­ных целей и задач;
x государственно-властные действия суда проявляются в опре-
деленных направлениях и формах судебной деятельности (ви­ды судопроизводства). Они основаны на предоставленных за­коном судебных полномочиях, реализуемых судами в порядке и по правилам, определенным гражданским, уголовным и ад­министративным судопроизводствами;
x судебная деятельность ориентирована на внешнюю и внут-
реннюю среду судебного учреждения. Внутренние функции мирового судьи (например, управление персоналом судебного аппарата соответствующего судебного участка), по сути, явля­ются судебно-управленческими действиями по обеспечению эффективности внешних функций — осуществления правосу­дия, социальной и информационной и т.п.;
x судебная деятельность отличается особой социально-правовой
целенаправленностью прежде всего на защиту и восстановле­ние прав и основных свобод человека. Эти правоприменитель­ные действия суда носят исключительно правообеспечитель­ный и правоохранительный характер;
x судебные функции едины для всех судов (суды созданы для
выполнения правосудия как формы реализации судебной вла­сти, в которой функция отправления правосудия предопреде­ляет специфику этого единства).
8. Единство процессуальной формы рассмотрения судебных дел. (подсудность и т.п.). Оно определяется общими для всех судов тре­бованиями процессуального законодательства.
9. Единство требований к правовой культуре судей как к пуб­личному субъекту властных правоотношений и носителю судебной власти. Такое единство требований присутствует в общественной и государственной оценке состояния институтов судебной власти; в системе законодательства РФ; в правилах поведения, установлен­ных Кодексом судейской этики и т.д.
10. Институты судебной власти, в том числе и мировая юстиция, воспринимаются современным российским обществом как однород­ные по своему правовому характеру. Такая особенность обществен­ного восприятия судебной власти ярко выражена и типична для взаимоотношений российского государства и общества.
11. Финансирование оплаты труда федеральных и мировых судей из федерального бюджета, что является одним из ключевых условий единства их конституционно-правового статуса и независимости, самостоятельности судебной власти в системе разделения государ­ственной власти.
Этот перечень свойств не является исчерпывающим, и приве-
денная их краткая характеристика далеко не полная. Предметное
94
содержание свойств динамично по своей природе, так как они на­прямую зависят от воздействия множества факторов внешней сре­ды. Все эти наиболее существенные, общие для судебной власти судей федерального уровня и мировых судей свойства однородны по содержанию и определяют однотипность правосудия этих судей.
Однако современное общественное построение мировой юсти­ции характеризуется не только общими, типичными для всех ин­ститутов свойствами судебной власти. Оно также определяется множеством отличительных институциональных признаков, содер­жание и соотношение которых объективно выделяет мировую юс­тицию в группе институтов судебной власти, образуя ее индивиду­альную институциональную сущность.
Анализ законодательства о мировых судьях и накопленных зна­ний об этом правовом феномене свидетельствует о недостаточности теоретической проработки и методологического обеспечения иссле­дования мировой юстиции как самостоятельного института судеб­ной власти. Во многом это вызвано отсутствием комплексного под­хода к исследованию проблем мировой юстиции, что справедливо отмечается в научной литературе при оценке степени изученности этой проблематики.
Исследование института мировой юстиции требует:
x системного изучения, предполагающего последовательное при-
менение генетического, структурно-элементного и функцио­нального анализов;
x использования возможностей государственно- и социально-
правового подходов;
x применения подхода, предусматривающего рассмотрение ор-
ганизации и деятельности института мировой юстиции как в конкретных фиксированных моментах времени (статическое состояние объекта), так и на некотором временном интервале в процессе его развития (динамическое состояние объекта). Это связано с тем, что институт мировой юстиции находится в процессе своего становления и совершенствования. Степень полезности такого биполярного подхода при рассмотрении организации и деятельности объекта не ограничивается его возможностями изучения статического и динамического со­стояний объекта. Анализ факторов, определяющих особенно­сти динамического изменения исследуемого объекта, не только упростит и облегчит поиск способов и инструментов воздейст­вия на этот процесс, но и поможет выполнить ранжирование характерных свойств организации и деятельности мировой юстиции с точки зрения оптимизации наиболее важных эле­ментов процесса;
x применения подхода, предусматривающего отдельное и со-
вместное изучение каждого из установленных институцио-
95
нальных признаков мировой юстиции, что необходимо для достижения познавательных целей исследования и достаточно для научного обоснования конкретных политико-правовых действий, направленных на преобразование института миро­вой юстиции;
x изучения современной формы, процесса и результатов инсти-
туционализации мировой юстиции в российской государст­венности, что позволит не только описать максимально обоб­щенную картину ее устройства, но и предложить некоторые обоснования ее правового преобразования.
Совместное применение социально-правового и государствен­но-правового подходов к изучению институциональности мировой юстиции позволяет не только преодолеть свойственную каждому из них определенную ограниченность. Более важно совсем другое — такое их использование должно позволить оптимально и эффектив­но получить наиболее полную характеристику множества отличи­тельных институциональных признаков мировой юстиции, выра­жающих ее самостоятельную институциональную природу.
Индивидуальные признаки института мировой юстиции в раз­личной степени влияют на формирование ее институциональности и по-разному проявляются во властных отношениях этого институ­та с субъектами права. Именно поэтому важно выделить среди них те основные, которые определяют необходимость и достаточность условий образования у мировой юстиции собственной институцио­нально-правовой формы существования.
Результаты анализа современного строительства мировой юсти­ции позволяют утверждать, что только совокупность четырех инсти­туциональных признаков, перечисленных ниже, и их фундаменталь­ное соответствие друг другу является необходимым и достаточным условием для самостоятельного существования мировой юстиции как института судебной власти и восприятия ее обществом именно в этом качестве. Речь идет о следующей группе ключевых призна­ков института мировой юстиции: (1) целеполагание института мировой юстиции; (2) судебная деятельность мировых судей; (3) организация судебной власти мировой юстиции; (4) профессиональная правовая культура мировых судей.
Каждый из этих признаков соответствует определению инсти­туционального признака
1
, а их совокупность оказывает основное влияние на юридическую форму, на социально-правовые процессы и результаты институционализации мировой юстиции. Но их сово­купность не является простым механическим объединением. Как
1
Борисов Г., Хапилин А. Óêàç. ñî÷. Ñ. 39.
96
ключевые признаки, в которых выражается природа мировой юсти­ции, они не должны вступать в противоречие, взаимодействуя меж­ду собой в режиме взаимоподдержки и непрепятствования. Можно ожидать, что результаты их отдельного и совместного рассмотрения позволят конкретным образом определить уникальное качество это­го института.
Перечисленные признаки присущи всем институтам судебной власти, однако их правовое и социальное наполнение, безусловно, различны и зависят от места и роли соответствующего института судебной власти в обществе и государстве.
Целеполагание института мировой юстиции предопределяет со­держание и соотношение остальных его признаков, тем самым ука­зывая на его действительное место и роль в обществе, в государстве. Несмотря на отсутствие законодательного закрепления целей и задач мировых судей, они объективно отражают инструментальную цен­ность и значимость мировой юстиции для общества. В таких обстоя­тельствах первоначальное исследование целеполагания не только целесообразно, но и правомерно, так как оно безусловно соответст­вует юридическому формату одного из главных институциональных признаков мировой юстиции.
Важно отметить и другое существенное свойство такого подхода. Отдельное изучение каждого из этих институциональных признаков необходимо для достижения познавательных целей исследования, но оно явно недостаточно, когда речь пойдет о научном обоснова­нии конкретных социальных действий, направленных на правовое преобразование института мировой юстиции. Их совместное изуче­ние позволяет, с одной стороны, получить знания о каждом из этих исследуемых признаков, о степени целостности восприятия их обществом, проявляющейся в социально-правовой практике, а с другой — обеспечить необходимость и достаточность таких знаний для возможного правового изменения изучаемых признаков в ин­тересах общества.
Организация и деятельность института мировой юстиции, как и прочие институциональные признаки этого института, обладают рядом собственных свойств, участвующих в формировании этих признаков и характеризующих самостоятельность и социально­правовые особенности институциональной природы мировой юс­тиции. Данные свойства должны быть непротиворечивыми и вза­имно поддерживающими. И независимо от того, какому институ­циональному признаку принадлежит конкретная совокупность таких институциональных свойств, она выполняет многоцелевую функцию, характерную для конкретно рассматриваемого признака института судебной власти.
97
Отличительными и наиболее общими целями институциональ­ных свойств мировой юстиции являются:
x достижение и поддержание внутреннего единства института
мировой юстиции; тем самым определяется целостность его социально-правовых возможностей по мирному урегулиро­ванию конфликтов и его приближенность, доступность для населения при удовлетворении соответствующих интересов общества;
x эффективная реализация институтом мировой юстиции пре-
жде всего принципа «надлежащего обеспечения максимальной приближенности и свободного доступа граждан к правосудию»;
x обеспечение условий для целостного восприятия обществом
организации и деятельности мировой юстиции, а значит, и все­го этого института в целом;
x самостоятельность современной организации и деятельности
института мировой юстиции в группе других институтов судеб­ной власти.
При исследовании свойств организации и деятельности инсти­тута мировой юстиции необходимо учесть, что:
x перечень и содержание свойств ее организации и деятельности
постоянно изменяются и напрямую зависят от социально­правовых особенностей ситуации в стране. Их состояние объ­ективно детерминировано этапом общественного развития ми­ровой юстиции и отражает степень значимости для общества ее институциональных проблем подсудность мировых судей в гражданском
1
. Так, например, предметная
2
, уголовном судо­производстве, а также административном производстве посто­янно претерпевает достаточно серьезные изменения, сущест­венно влияя на организационное и функциональное состояние этого института;
x свойства организации и деятельности института мировой юсти-
ции объективно взаимосвязаны и не должны противоречить друг другу, так как они являются фактором, обусловливающим целостный характер и внутреннее единство полномочий ми­ровых судей;
x особенности статического и динамического состояния свойств
организации и деятельности института мировой юстиции
1
Семенов С.Н. Создание, развитие и проблемы мировой юстиции в Амурской
области // Мировой судья. 2005. ¹ 4. С. 2—7; Проблемы становления и развития мировой юстиции Центрального федерального округа в рамках судебной рефор­мы в Российской Федерации. По материалам конференции, посвященной 140­летию со дня образования института мировых судей в России // Мировой судья.
2005. ¹ 2. Ñ. 26—31.
2
Абрамова С.А. Судебная защита семейных прав мировыми судьями: вопросы
теории и практики // Мировой судья. 2005. ¹ 4. С. 9—13.
98
императивно определяются нормативно-правовой формой их закрепления.
Такая целенаправленность свойств организации и деятельности института мировой юстиции, а также специфика их состояния и взаимодействия являются необходимыми атрибутами ее современ­ного институционального построения.
Не менее важен вопрос об особенностях профессиональной правовой культуры мировых судей. Ее качество, безусловно, имеет общие для всех судей черты, но очевидно и другое. Особенности целеполагания, организации и судебной деятельности мировых судей во взаимоотношениях с населением судебных участков накладывают свой отпечаток на систему правовых ценностей и процесс формиро­вания этих судей, что позволяет рассматривать этот объект в качестве самостоятельного институционального признака мировой юстиции.
В заключение настоящей главы отметим, что признание само­бытности и самостоятельности исторического развития институ­циональных форм отечественного местного суда, исключительно социально-правовой направленности их правосудия, а также учет общих без исключения для всех российских судов черт судебной власти позволяет перейти к предметному изучению индивидуальных признаков института мировой юстиции.
Ʉɨɧɬɪɨɥɶɧɵɟ ɪɚɛɨɬɵ ɤ ɩɟɪɜɨɦɭ ɦɨɞɭɥɸ
1. «Несудебные субъекты»: понятие, компетенция.
2. Авторитет судебной власти: понятие и компоненты.
3. Восстановительная и примирительная функции, как самостоя­тельной направление судебной деятельности мировых судей.
4. Мировая юстиция — форма народного самоуправления.
5. Мировой судья — первое звено в судебной системе России.
6. Организация местного правосудия в Англии.
7. Организация местного правосудия в Германии.
8. Организация местного правосудия в Израиле.
9. Организация местного правосудия в Италии.
10. Организация мировой юстиции во Франции.
11. Перспективы развития мировой юстиции в РФ.
12. Порядок наделения полномочиями мировых судей: историко­теоретический анализ.
13. Причины реорганизации мирового института в 1889 году.
14. Система местных судов в 1912—1917 гг.
15. Соотношение понятий «государственная власть» и «судебная власть»
16. Соотношение понятий «мировая юстиция», «мировой суд», «ми­ровой судья».
17. Сущностные характеристики судебной власти.
18. Формирование мировой юстиции: выборы или назначение?
19. Этапы формирования мировой юстиции в России.
99
Ɇɟɬɨɞɢɱɟɫɤɢɟ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɢɢ ɩɨ ɧɚɩɢɫɚɧɢɸ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɵɯ ɪɚɛɨɬ
Общие положения. Контрольная работа является одной из форм теку­щего контроля знаний студентов. Ее назначение состоит в проверке усвоения материала конкретной темы изучаемого курса. Написание контрольной работы способствует приобретению, систематизации и расширению знаний; формированию умений и навыков работы с моно­графической и другой научной литературой, а также нормативными документами; развитию умения правильно формулировать и раскрывать теоретические положения, аргументировать самостоятельные выводы и предложения на основе сопоставления различных мнений и взглядов; овладению правовой терминологией и др.
Весь процесс выполнения контрольной работы можно разделить на следующие стадии: 1) выбор темы контрольной работы; 2) сбор на­учной информации и ее предварительный анализ; 3) составление пла­на; 4) анализ собранного материала, написание работы.
1. Вопросы контрольных работ и формы их выполнения определя­ются преподавателем. Выбор одной и той же темы студентами одной формы обучения не допускается. Студент вправе предложить свою соб­ственную тему исследования, отсутствующую в предложенном перечне, согласовав ее с преподавателем.
2. Приступать к подготовке и написанию контрольной работы сле­дует после изучения основных положений курса на основе того или иного учебника (учебного пособия). Это поможет осмыслить содержа­ние темы, определить ее место и значение в изучаемом курсе, обратить внимание, на какие работы делаются ссылки. Далее нужно ознакомиться с дополнительной учебной и научной литературой, а также источниками по избранной теме.
3. После предварительного ознакомления с литературой по теме ис­следования студент составляет план контрольной работы. Правильно составленный план является одним из важнейших аспектов успешного написания контрольной работы. Наличие плана позволяет осветить в ней только те вопросы, которые относятся к теме, обеспечить четкость и последовательность в изложении материала, избежать пробелов и по­вторений, научно организовать самостоятельный труд, сэкономить вре­мя. Студенту необходимо согласовать план с научным руководителем, так как неудачно составленный план может свести на нет всю после­дующую работу.
Контрольная работа должна включать три раздела: введение, основ­ную часть и заключение. Во введении обосновывается выбор темы (про­блемы), в основной части раскрывается тема, в заключительной подво­дятся итоги, формулируются основные выводы.
4. После подбора литературы и составления плана студент присту­пает к самой важной стадии выполнения контрольной работы — анали­зу собранного материала и раскрытию темы. Следует уделить внимание понятиям и категориям, которые рассматриваются в данной теме, дать
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Помощь Обратная связь Вопросы и предложения Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности