Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Методическое обеспечение управления региональным развитием в условиях цифровой экономики. Монография
.pdf
131
практики аудита проф. Дж. Робертсона, аудит - это деятельность, направленная
на снижение предпринимательского риска. Он считает, что аудит помогает
снизить информационный риск для пользователей финансовой отчетности до
приемлемого уровня.
Аудит отличается от судебно-медицинской экспертизы. Это отличие
заключается в том, что аудит – это независимая проверка, а судебномедицинская экспертиза проводится по решению судебных органов.
Аудит существует независимо от наличия или отсутствия уголовного, или
гражданского производства. Аудитор может быть привлечен в качестве
эксперта-бухгалтера при проведении судебно-бухгалтерской экспертизы.
Переход общества от индустриальной аналоговой экономики к цифровой
меняет механизмы вовлечения людей в экономическую деятельность.
Отмирают ранее необходимые профессии и появляются принципиально новые.
Цифровизация экономики приводит к сокращению работников умственного
труда, высвобождению производственного персонала. Они заменяются
роботами и цифровыми интеллектуальными системами производства и
управления. Механизация и автоматизация производства получают развитие
принципиально иного качественного содержания на новой цифровой
платформе.
Стратегия это четко выверенный и обоснованный курс развития
социально-экономической системы.
Аудит стратегии - это многогранная (многоплановая) проверка и анализ
обоснованности намеченных путей развития, которые должны предусматривать
прогрессивные нововведения и использовать эти нововведения в обобщаемой
управленческой деятельности. К этим путям прежде всего относится феномен
цифровизации, внедрения электронных платформ в функционирование
многочисленных социально-экономических процессов в обществе. Общество
переживает технологическую революцию во всех сферах жизнедеятельности.
Поэтому стратегический аудит в условиях новой цифровой парадигмы
экономических отношений требует разработки соответствующих
методологических положений, которые должны учитывать фундаментальные
изменения технологических основ социально-экономического развития
общества.
Цифровые платформы коренным образом меняют формы и методы как
государственного, так и корпоративного регулирования всех процессов
организации деятельности в обществе. Стратегический аудит как элемент
управления и регулирования процессов жизнедеятельности общества должен
наполняться самостоятельными, присущими только ему элементами
(платформами) компьютеризации (цифровизации), которые делают процессы
проверки более действенными и продуктивными, чем традиционные формы
анализа достоверности долгосрочного развития.
Стратегический аудит в условиях наличия глобальных цифровых баз
данных и анализа социально-экономической системы приобретает новое
качественное содержание. В условиях анализа сложившихся реалий
воспроизводственных процессов проверка обоснованности значений
132
параметров долгосрочного стратегического социально-экономического
развития строилась на имитационных факторных моделях, логикопараметрических расчетах прогнозных показателей функционирования систем
с учетом ориентации на целевые установки. Цифровая экономика меняет
сущностное содержание стратегий развития социально-экономической
системы. Появляются новые грани и возможности прогнозирования,
планирования и управления на принципиально новой цифровой платформе
обобщения громаднейшего объема информации.
К примеру, сами хозяйствующие субъекты формируют планы и прогнозы
(а отсюда и стратегию), начиная с самых первичных производственных звеньев,
размещая свою и используя смежную цифровую базу данных для
регулирования будущей деятельности. Будущее формируется снизу, а не сверху
социально-экономической системы, как было в условиях планового
централизованного ведения хозяйства. Главное со стороны государства —
задать правильный вектор развития и создать условия для нормального
поступательного социально-экономической развития больших систем общества
во всех сферах производства, распределения, обмена и потребления.
Каждая фаза непрерывного воспроизводственного процесса кругооборота
общественного продукта связывается новыми информационными цифровыми
сетями и платформами, которые многократно ускоряют процессы обмена
базами данных и использования цифровых технологий. Технологические
параметры и характеристики цифровых платформ, информационных баз
данных многократно увеличивают возможности быстрого решения множества
задач во всех сферах жизнедеятельности общества будь то социальные или
экономические (производственные) процессы. Новые цифровые технологии
меняют уклад всех видов деятельности в обществе, организацию трудовой
деятельности, бытовой среды населения, процессы государственного
регулирования жизнедеятельности сраны.
В Указе Президента РФ «О Стратегии развития информационного
общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» относительно предмета
новых технологических платформ как экономического явления отмечено:
«Цифровая экономика - хозяйственная деятельность, в которой ключевым
фактором производства являются данные в цифровом виде, обработка больших
объемов и использование результатов анализа которых по сравнению с
традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить
эффективность различных видов производства, технологий, оборудования,
хранения, продажи, доставки товаров и услуг». Данное определение
содержания цифровой экономики как прикладного явления характеризует
возможности и необходимость стратегического управления и организации
жизнедеятельности общества в соответствующих условиях и параметров
наличия информационных баз данных, которые способствуют повышению
эффективности общественного развития.
Стратегия как результат научно-прикладного исследовательского труда
получает такую многомасштабную платформу для своего обоснования и
соответствующей разработки, которая содержит многократно увеличенную
133
информационную цифровую базу данных, способную дать принципиально
новую результирующую систему методов, результатов вычислений и
прогнозируемых форм, а также видов стратегического развития общества.
Информационные платформы, их разветвленные системы цифровых баз
данных способствуют получению многоканальных и многовариантных
стратегических расчетов, которые повышают вариативность и установления
реальности прогнозируемых для выполнения и достижения параметров
социально-экономического развития.
Традиционно рассматриваемые в экономике факторы производства (труд,
капитал, земля, предпринимательские способности и информация)
приобретают в результате оцифровки баз данных и использования
соответствующих программных сетевых платформ новое качественное
содержание и звучание. Факторы производства, лежащие в основе
экономической деятельности и получения вновь созданной стоимости
(прибыли и заработной платы), наполняются такими информационными
массивами цифровых платформ, которые на много порядков увеличивают их
отдельные возможности формирования добавленной стоимости.
Укрупненная логическая схема взаимосвязи и влияния поля цифровой
экономики на результирующие параметры использования факторов
производства в условиях индустриальной экономики представлена на рисунке
4.1.
Рисунок 4.1 - Схема взаимосвязи влияния поля цифровой экономики на
использование факторов производства в условиях традиционной
индустриальной экономики
Логика влияния цифровой экономики на результирующие параметры
использования факторов производства в процессе стратегического аудита
развития экономической системы сводится к анализу приращения вновь
созданной стоимости (прибыли, заработной платы) в процессе применения
новых технологических сетевых платформ в управлении производством.
134
Следствием применения стратегического аудита в условиях цифровой
экономики является возможность получения приращения результативности
использования факторов производства в хозяйственной деятельности. На
рисунке видно, что содержательное значение цифровизации проникает во все
фундаментальные элементы — основополагающие факторы производства
экономической системы общества. Факторы производства, непосредственно
сами процессы стратегического аудита, несомненно, насыщаются цифровыми
платформами, которые повышают эффективность использования ресурсов,
форм и методов стратегического управления.
Например, труд в сфере сбыта (реализации, продажи) продукции, работ и
услуг получает новые возможности роста продаж (а следовательно, роста
прибыли) в случае использования работниками цифровых сетевых баз данных
при обобщении потребности в продукции (заявки, тендеры и конкурсы по
поставкам товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд,
для коммерческих предприятий). Повышается гарантированность продажи
производимой продукции, так как заранее выявляется спрос на товары и
услуги. Также повышаются продажи при размещении в сетевых ресурсах
предложений по реализации готовой продукции и товаров. Охват
потенциальных покупателей товаров и работ в условиях использования сетевых
цифровых платформ для продаж значительно расширяется. При этом если
заранее в своей деятельности бизнес-структурами используются сетевые
цифровые платформы для анализа спроса, заключения договоров поставки, то
можно говорить о реальном планировании снизу (а не сверху, как
государственное задание) деятельности хозяйствующих субъектов.
Цифровая экономика подвержена также обратному влиянию системы
стратегического аудита на сами процессы цифровизации общества.
Стратегический аудит как форма государственного управления должен
указывать также на состояние процессов работы цифровых платформ, которые
способствуют росту эффективности общественного производства и решению
социальных задач общества.
Несомненно, новые возможности получает государственный внешний
стратегический аудит в условиях цифровой экономики. Основные элементы
стратегирования развития региона, к примеру, должны базироваться на таких
сетевых платформах и базах данных, которые позволяют дать развернутую
обоснованную картину процессов целеполагания, установления необходимых
реальных целевых достижимых параметров социально-экономического
состояния по горизонтам планирования. Это возможно с учетом многократно
расширяющейся технологической платформы, внедрения информационных
технологий в государственное и муниципальное управление, которые
базируются на новых компьютерных технологиях, развитии основных
коммуникационных процессов.
Данному направлению повышения обоснованности и результативности
как разработки региональной стратегии, так и внешнему государственному
аудиту параметров стратегического развития способствует широкополосный
доступ к Интернету всех органов государственной власти и местного
135
самоуправления. Необходимо обеспечить хранение и обработку всей
информации, создаваемой органами государственной власти и местного
самоуправления, в государственной единой облачной платформе.
Такие глобальные информационные массивы цифровых компьютерных
данных дают возможность реально оценить экономический потенциал
регионов.
Использование информационных платформ и различных классов
имитационных экономико-математических моделей позволяет с большой
вероятностью прогнозировать параметры динамики социально-экономического
регионального развития, оценивать последствия возможных рисков различных
событий, приводящих к отклонению от планируемой динамики.
Экономический рост, который является неотъемлемой и важнейшей
составной частью обоснования логики и параметров стратегического аудита,
должен, таким образом, обобщать использование всевозможных прогрессивных
цифровых платформ, новые формы и методы управления социальноэкономического развития, а также учитывать включение элементов цифровой
экономики непосредственно в свои технологические процессы. Эти процессы
следует строить с учетом функционирования таких отечественных цифровых
государственных платформ, как «Электронное правительство», «Единая
информационная система в сфере закупок», «Информационная система о
государственных и муниципальных платежах», «Электронный бюджет»,
«Электронные деньги» и др.
Государственные технологии управления и регулирования должны быть
взаимосвязаны со свободой принятия решений в обществе.
Многие задачи государственного аудита также поддаются автоматизации
с использованием цифровых платформ. Но выполнение некоторых задач
стратегического аудита не может быть элементами цифровизации
аналитической деятельности (на которой базируется аудит), так как
формализация некоторых процедур не поддается полной формализации. Так,
сложно формализовать лоббирование интересов, необходимость исключения
коррупционных проявлений в управлении общественным развитием.
Государственный стратегический аудит в процессе обобщения проблем
развития в условиях цифровой экономики должен прежде всего учитывать
такие стороны общечеловеческой (управленческой, производственной,
домохозяйственной, общественной, социальной и других видов) деятельности,
которым до настоящего времени не уделялось должного внимания по причине
только набирающих силу соответствующих сетевых платформ взаимодействия
и регулирования социально-экономическими процессами.
Государственный стратегический аудит прежде всего необходим для
снижения рисков недостаточно грамотного установления целей и задач
развития социально-экономических систем, для целевой ориентации процессов
в обществе на необходимость использования соответствующих цифровых
платформ, повышающих эффективность производства и улучшающих жизнь
граждан.
136
Рисунок 4.2 - Фрагментарное структурирование государственного
стратегического аудита в системе основных результирующих составляющих
цифровой экономики
Стратегический аудит в общественном развитии следует обобщать в
условиях взаимосвязи следующих основных структурных элементов
цифровизации общественных отношений на основе:
1) развития и обобщения большой системы платформ цифровой
экономики, что создает возможность многоуровневого и всеохватывающего
проникновения сетевых структур в организацию общественной и
хозяйственной жизни государств;
2) построения и функционирования персонифицированных сервисных
сетевых моделей во всех сферах воспроизводственных отношений;
3) усиления прямого взаимодействия производителей и потребителей
товаров, работ и услуг, в результате чего исчезает необходимость
посреднических услуг в обществе;
4) расширения и распространения экономики совместного пользования,
чему способствуют одноименные и взаимоиспользуемые базовые сервисные
цифровые платформы;
5) повышения роли и значения вклада индивидуальных участников в
общие результаты социально-экономического развития, что является
мотивацией успешного развития локомотивных бизнес- структур в обществе;
137
6) обеспеченности цифровыми соединениями граждан, правительств,
бизнеса, что создает возможности осуществления онлайн- взаимодействия всех
структур и граждан общества.
Каждый структурированный элемент системы цифровой экономики
имеет самостоятельное значение. Их итоговое совместное влияние следует
учитывать при осуществлении государственного стратегического аудита
результативности социально-экономического развития регионов.
Взаимодействие рассмотренных структурных цифровых экономических
элементов в процессе стратегического аудита результативности развития
общества способствует повышению эффективности контрольно-аналитической
и ревизионной деятельности.
Цифровая экономика как феномен эволюционных преобразований в
обществе требует определенной трансформации принципиальных положений
стратегического управления, включая соответствующие формы и методы
государственного аудита. С одной стороны, может усилиться тотальный
контроль и злоупотребления цифровыми платформами во всех сферах
жизнедеятельности общества в силу использования возможностей сетевой
экономики. С другой стороны, повышается результативность управленческой,
хозяйственной, социальной и всех других видов жизнедеятельности общества.
По-новому следует рассматривать принцип системности организации
жизнедеятельности в обществе в условиях цифровизации экономики. Цифровая
экономика становится базовым связующим элементом общества, который
объединяет цифровые платформы банковской, почтовой, медийной,
промышленной, транспортной, индустриальной, социальной сферой и сетями.
Системность предполагает необходимость обеспечения связи международной
цифровой индустрии с национальными инфраструктурными сетевыми
платформами. Можно говорить не о больших, а гипербольших электронных
системах и цифровых платформах в обществе.
Цифровая экономика, по сути, в значительной степени является
виртуальной, в определенном смысле неосязаемой составной частью
общественной и хозяйственной жизни. На рисунке 3 показано место
государственного аудита стратегического развития в условиях
функционирования основных элементов цифровой экономики.
Основные элементы стратегического аудита - последовательное
осуществление моделирования, прогнозирования, мониторинга и анализа окаймлены пространством последовательно взаимодействующих
составляющих цифровой экономики: цифровой стратегией, целеполаганием и
задачами, цифровыми процессами государственного регулирования и
цифровыми бизнес-процессами. Представленное схематическое рассмотрение
взаимодействия элементов государственного стратегического аудита и
цифровой экономики говорит о своеобразном виртуальном пространстве, в
рамках которого осуществляется управленческая и аудиторская деятельность.
При этом условность заключается в том, что цифровые процессы
государственного регулирования в любом случае должны присутствовать как
самостоятельные элементы цифровизации в процессах государственного аудита
138
стратегического развития, т. е. отдельные элементы внешней оболочки на
рисунке 4.3 должны проникать в серединные глубинные процессы
государственной аудиторской деятельности для обобщения и анализа
параметров стратегического развития. Данный факт говорит о том, что сам
процесс государственного аудита должен наполняться элементами цифровизации, разработки и использования сетевых платформ в своей
деятельности.
Рисунок 4.3 - Место государственного аудита стратегического развития в
условиях функционирования основных элементов цифровой экономики
В отечественной науке и практике государственного управления в
настоящее время не сформировано единого мнения относительно содержания
понятия стратегического аудита. В работах даются различные трактовки
понятия и содержания данного направления научно-прикладной деятельности.
Следует разграничивать два основных понятия:
- государственный аудит стратегии развития, где стратегия - это предмет
аудиторской научно-прикладной деятельности, в результате которой дается
заключению о качестве стратегических документов, обоснованности и
реальности установления целей и задач, направлений, структурирования и
параметров развития экономической системы. Отдельно следует рассматривать
государственный аудит процессов, направлений и форм стратегического
развития цифровой экономики. Стратегический аудит в данном разрезе
рассмотрения является элементом аудита эффективности;
- стратегический аудит развития, где предмет обобщения -
непосредственно сам аудит как процесс и форма управленческой деятельности,
139
в результате которых обобщаются формы, методы и приемы аудиторской
работы с применением перспективных стратегических положений анализа и
исследования проблем развития социально-экономической системы. Здесь и
следует обобщать использование в процессах государственной аудиторской
деятельности элементов сетевых платформ и цифровой экономики, которые
способствуют повышению эффективности данной работы.
Установление и реализация стратегических целей социальноэкономического развития должны обеспечиваться с непременным учетом
внедрения передовых технологий цифровой экономики, так как цифровые
инструменты проникают в две вышеуказанные сферы управленческой
деятельности. Цифровые технологии и соответствующие сетевые платформы
способны сделать решение типовых стратегических задач с большим объемом
операций намного более экономичными. Но у многих стратегических задач
есть такие составляющие (прежде всего политические), которые не поддаются
автоматизации, для их решения необходимы суждение, обобщение и
рассудительность аудитора. Цифровизация здесь практически неуместна.
В данном случае макроэконометрическое моделирование стратегических
процессов социально-экономического развития общества с использованием
цифровых платформ должно стать, на наш взгляд, непременным инструментом
государственного аудита. Обобщение громадного объема информации
цифровых платформ должно быть определенной базовой эмпирической
составляющей моделирования параметров социально-экономических
процессов, которая позволит получать высокоточные и надежные экономикоматематические модели для расчетов надежных и регулируемых параметров
стратегического развития общества.
Огромнейший и постоянно отслеживаемый цифровыми платформами
статистический и аналитический материал, соответствующий численный
мониторинг будут способствовать как построению, так и отслеживанию
качества и результативности разработки, и реализации параметров
стратегического социально-экономического развития. Математика как «царица
наук» получает конкретное прикладное применение в условиях необходимости
развития цифровой экономики для обеспечения процессов стратегического
аудита. В этом, на наш взгляд, – магистральное направление применения
экономико-математического инструментального аппарата. На рисунке 4
представлена укрупненная логическая схема взаимоувязки экономикоматематического аппарата в системе осуществления стратегического аудита в
условиях цифровой экономики.
Экономико-математическое моделирование социально-экономического
развития должно строиться на платформах цифровой экономики с
использованием суперкомпьютерных технологий, так как новая
технологическая волна требует обобщения громаднейшей величины
информации. Базу экономико-математического инструментария могут
составить комплекс методов имитационного, семантического и когнитивного
моделирования, системного анализа, математический аппарат исследования
операций, технологии искусственного интеллекта. Эти инструменты являются
140
направлениями дальнейшего развития методологии стратегического аудита в
условиях использования цифровых платформ.
Рисунок 4.4 - Логическая схема взаимоувязки экономико-математического
аппарата в системе осуществления стратегического аудита в условиях
цифровой экономики
Ряд исследователей отмечают, что «теоретическая новизна проблемы и ее
решения заключается в комплексном использовании экономикоматематических, информационных и мотивационнологических методов
описания поведения экономической системы (объекта), его отношений (связей)
с другими объектами и внешней хозяйственной средой с целью выявления
эффектов экспериментальным (компьютерным, виртуальным) путем в
противоположность эмпирическому».
В целом на основе цифровых платформ, мониторинга их
функционирования процессы и результаты экономико-математического
моделирования должны служить инструментами как разработки стратегии
социально-экономического развития, так и элементами стратегического аудита
реализации данных процессов.
Стратегический аудит в свою очередь должен, обобщая
проанализированную информацию, подавать сигналы для корректировки
стратегических параметров социально-экономического развития, что
обеспечивает необходимый заданный уровень жизнеспособности общества и
повышает эффективность системы государственного управления. При этом
возможности всех процедур анализа значительно увеличиваются при условии
использования соответствующих платформ и экономико-математического
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]