Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное сотрудничество общественных объединений Республики Беларусь (1991–2010 гг.)
.pdf
Указа Президента Республики Беларусь от 9 июня 1997 г., в соответствии с которым в целях совершенствования деятельности,
связанной с реализацией гуманитарных программ, был обра зован Департамент по гуманитарной помощи при Президенте
Республики Беларусь. С момента своего создания департаментом
проводилась работа по формированию единой системы учета поступления и распределения гуманитарной помощи, централизованного банка данных государственных, общественных, религиозных организаций, фондов, включая зарубежные организации,
оказывающих благотворительную помощь, в том числе осуществляющих оздоровление детей за рубежом, а также по созданию
благоприятных условий для предоставления гуманитарной благотворительной помощи Республике Беларусь1. Были введены новые правила по приему, учету и распределению гуманитарной помощи. В соответствии с ними все поступающие грузы должны
были иметь лицензии и сертификаты (как товары коммерческого
назначения), должна была быть проведена их товароведческая
оценка и специальный бухгалтерский учет. Продукты питания,
медикаменты и витамины необходимо было снабжать сертификатами тех фирм, которые их произвели, а грузы надо было обрабатывать в течение десяти дней.
По состоянию на 9 ноября 1998 г. на территории Беларуси
насчитывалось 166 общественных организаций – получателей
гуманитарной помощи, которая впоследствии распределялась
в детские дома, школы-интернаты, больницы, семьи, церковные
приходы, различные медицинские учреждения2.
Одним из факторов, оказавших влияние на развитие международного сотрудничества общественных объединений Беларуси на данном этапе, стало начало процесса интеграции Республики Беларусь и Российской Федерации в рамках Договора об
образовании Сообщества Беларуси и России (2 апреля 1996 г.).
1
Департамент по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь // URL: http://dha.by/o-departamente/svedeniya-osoz d a nii /.
2
Мишуровская О. Е. Белорусско-итальянское сотрудничество в преодоле-
нии последствий Чернобыльской катастрофы. С. 69–74.
81
Данный документ дал импульс процессам сближения и активизации сотрудничества общественных объединений двух стран на
общегосударственном и региональном уровнях.
Сотрудничество общественных объединений Беларуси и России включало в себя два аспекта. Так, организации проводили мероприятия, ставящие своей целью активизацию интеграционных
процессов. В то же время процессы объединения способствовали сближению общественности двух стран.
К примеру, РОО «Русское общество» с момента создания
в 1995 г. активно сотрудничало с Посольством России в Республике Беларусь и Генеральным консульством России в г. Бресте
в реализации программ поддержки соотечественников за рубежом, которые проводились и финансировались Правительством
Российской Федерации и Правительством Москвы1.
В документах ОО «Белорусский фонд мира» предусматривались мероприятия по поддержке и расширению контактов с регионами России и проведению совместных культурных, спортивных
и миротворческих акций. Так, в 1999 г. прошла международная
конференция «Беларусь–Россия на пути к единению»2.
В апреле 1997 г. начал работу Общественный белорусско-российский комитет «Союз», в состав которого вошли видные деятели науки и искусства, чиновники. С целью содействия белорусско-российской интеграции комитет организовал общественную
экспертизу Устава Союза Беларуси и России и других совместных документов, которые будут подписаны в будущем3.
В целях дальнейшей интеграции государств Президентом
Республики Беларусь было принято решение о проведении 28–
29 октября 1999 г. в г. Минске Конгресса молодежных организаций государств-участниц СНГ под девизом «Молодежь в ответе
за судьбу содружества». Конгресс был проведен по инициативе
Государственного комитета по делам молодежи Республики
1
Республиканское общественное объединение «Русское общество» // URL:
http://www.rusobel.org/.
2
НАРБ. Ф. 1306. Оп. 3. Д. 94. Л. 12.
3
Дудинова Ю. Общественный белорусско-российский комитет «Союз»
начинает работу // Народная газета. 1997. 20 апр. С. 5.
82
Беларусь и молодежных общественных объединений Беларуси.
В работе форума приняли участие представители молодежных
и детских общественных объединений, специалисты по работе
с молодежью, а также представители различных категорий молодежи (молодые специалисты, спортсмены, творческая молодежь).
Во время конгресса были приняты и подписаны Заявление и Протокол о намерениях по дальнейшему сотрудничеству Национальных молодежных советов России, Азербайджана, Армении,
Беларуси, Казахстана, Молдовы. В этих документах подчеркивалась необходимость налаживания регулярного обмена информацией; планировалось проведение встреч и консультаций1.
Исследование сотрудничества общественных объединений
Беларуси и России, а также выводы руководителей общественных
объединений, позволили сделать предположение, что потенциал
взаимодействия не использовался в полном объеме. Причины этого видятся в сочетании нескольких факторов. Во-первых, отсутствовала единая площадка для организации взаимодействия.
Вопрос создания такой площадки неоднократно подымался в выявленных материалах. Она представляет собой идею более широкого доступа для взаимодействия общественных и государственных институтов через создание некоего ресурса или организации, которые могли бы выступить в качестве посредника при
поиске партнеров, волонтеров, информации о проводимых мероприятиях. Во-вторых, недостаточно финансировалась деятельность общественных организаций со стороны государств. В-третьих, существовала зависимость от наличия личных контактов
деятелей общественных объединений.
В 1990-е годы общественные объединения Республики Беларусь стали полноправными партнерами крупных международных организаций, в сотрудничестве с которыми были реализованы действующие до сих пор проекты. Сотрудничество с этими
1
Кривоносов А. В. Развитие международного молодежного сотрудничества
в Республике Беларусь // Молодежь Беларуси: социальная политика и условия
самореализации: материалы регион. науч.-практ. конф., 27 апр. 2007 г. Брест,
2007. С. 20.
83
организациями позволило провести множество мероприятий
и реализовать проекты, направленные на улучшения положения
отдельных категорий граждан.
Активное сотрудничество УВКБ ООН и белорусских неправительственных организаций началось в 1997–1998 гг. Белорусское Общество Красного Креста стало первым и основным
партнером-исполнителем УВКБ ООН. Это объясняется тем, что
общество имело развитую инфраструктуру, устойчивые международные контакты, опыт взаимодействия со специализированными ведомствами. Можно назвать следующие основные направления сотрудничества Белорусского Общества Красного Креста
и УВКБ ООН в рамках помощи беженцам и лицам, ищущим убежища: 1) финансовая поддержка наиболее уязвимых категорий
беженцев: стариков, инвалидов и тяжелобольных, одиноких женщин, матерей-одиночек, многодетных семей, стариков и детей без
сопровождения; 2) образовательная программа: обучение женщин и подростков из Афганистана русскому языку (на базе филологического факультета Белорусского государственного университета); 3) медицинская программа; 4) программа «Гуманитарная
помощь беженцам»; 5) помощь Красного Креста как посредника
между беженцами и государственными учреждениями.
Еще одним крупным проектом УВКБ ООН являлся Центр по
приему беженцев. Центр был создан в феврале 1997 г. В 1999 г.
он был преобразован в Службу по консультированию беженцев
с филиалом в г. Витебске. Работу службы обеспечивало ОО «Белорусское движение медицинских работников». В штате службы
работали юристы, которые оказывали консультации лицам, ищущим убежища, и беженцам.
Помимо указанных общественных объединений, УВКБ ООН
осуществляло сотрудничество со следующими организациями:
БРОО «Объединенный путь», ОО «Белорусская ассоциация молодых христианских женщин», Центр «Золотой полис», Фонд
«Новые технологии», ОО «Белорусский Зеленый Крест», Гродненская общественная организация грузин, Международное
общественное объединение по изучению ООН и др. Сотрудни-
84
чество УВКБ ООН и общественных организаций Республики
Беларусь заключалось в оказании финансовой, технической и информационной помощи; в обучении сотрудников организаций;
в развитии сотрудничества общественных организаций и органов государственной власти; в содействии интеграции беженцев
в общество. В результате был укреплен организационный и технический потенциал общественных объединений, что позволило
реализовать проекты, направленные на улучшение положения
беженцев и лиц, ищущих убежища, в Беларуси1.
С 1995 г. Белорусское Общество Красного Креста являлось
членом Международной Федерации Обществ Красного Креста
и Красного Полумесяца. Учитывая значимость участия Республики Беларусь в Международном движении Красного Креста
и Красного Полумесяца, Белорусское Общество Красного Креста с 1997 г. получало из государственного бюджета Респуб лики Беларусь средства на уплату членского взноса в Международную Федерацию Обществ Красного Креста и Красного
Полумесяца2.
В 1990-е годы ЮНИСЕФ тесно сотрудничал с Министерством образования, Министерством здравоохранения и Министерством социальной защиты Республики Беларусь, а также
с такими общественными организациями, как РОО «Белорусский
детский фонд», Представительство Христианского детского
фонда в Беларуси, ОО «Белорусский комитет «Дети Чернобыля»,
ОБО «Белорусский детский хоспис», ОО «Белорусская ассоциация помощи детям-инвалидам и молодым инвалидам». При
содействии и непосредственном участии этих организаций
ЮНИСЕФ оказывал гуманитарную помощь в виде поставок медицинского оборудования, вакцин и медикаментов в родильные
дома и детские больницы, специального оборудования для детей-инвалидов, одежды, обучающих материалов и спортивного
1
Селиванов А. В. УВКБ ООН и белорусские общественные организации:
опыт совместной деятельности. С. 65–68.
2
Белорусское Общество Красного Креста // URL: http://redcross.by/bokk/
mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo/.
85
инвентаря, учебных принадлежностей и других необходимых
средств для школ-интернатов в Чернобыльской зоне.
С октября 1997 г. деятельность Представительства ЮНИСЕФ
в Беларуси была сконцентрирована на реализации проектов,
разработанных совместно с государственными и неправительственными структурами в рамках трех основных программ:
«Дети Чернобыля», «Распространение знаний о правах ребенка»
и «Здоровье и развитие молодежи». Программа «Дети Чернобыля» реализовывалась при участии ОО «Белорусский комитет
«Дети Чернобыля» и предусматривала комплекс мероприятий по
оздоровлению детей, проживающих в зоне радиационного загрязнения, социально-психологическую и педагогическую реабилитацию этих детей и их семей, а также выращивание экологически чистой продукции на зараженных территориях1.
Общественное объединение «Белорусская ассоциация содействия ООН» с момента создания ставила своей целью пропаганду целей и задач Организации Объединенных Наций, развитие
народной дипломатии и укрепление международного авторитета
Республики Беларусь. Во время зарубежных визитов, а также организуя встречи в г. Минске организация содействовала обмену
делегациями деловых кругов Беларуси и зарубежных стран (Бельгии, Индии, США, Италии, Швейцарии и др.). Признавая актуальность и результативность деятельности объединения Президиум Совета Республики Национального собрания Республики
Беларусь 24 декабря 1999 г. принял постановление «О награждении активистов общественного объединения «Белорусская ассоциация содействия ООН» Почетной грамотой Национального собрания Республики Беларусь»2.
1
Леонова Г. М. Миссия Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ) и перспективы
развития его деятельности по защите прав ребенка в Республике Беларусь. С. 93.
2
О награждении активистов общественного объединения «Белорусская
ассоциация содействия ООН» Почетной грамотой Национального собрания
Республики Беларусь: Постановление Президиума Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь № 189-ПСР 24 декабря 1999 г. //
ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2015.
86
Деятельность общественных объединений национальных меньшинств во второй половине 1990-х годов была связана с поддержанием активных контактов с общественностью и государственными структурами стран происхождения.
Законодательство Республики Беларусь предполагает использование терминов национальные общности и национальные меньшинства. Так, Конституция Республики Беларусь признает существование национальных общностей как составной части народа
Беларуси. Закон Республики Беларусь от 11 ноября 1992 г. «О национальных меньшинствах в Республике Беларусь» направлен на
создание условий для свободного развития национальных меньшинств, а также на защиту прав и законных интересов лиц,
относящих себя к национальным меньшинствам. Указанное в монографии понятие было использовано автором в соответствии
с официальными документами Министерства юстиции Республики Беларусь, в которых данная группа общественных объединений учитывается как общественные объединения граждан, относящих себя к национальным меньшинствам.
Государство большое внимание уделяло деятельности более
180 зарегистрированных общественных объединений 26 национальных сообществ. Основными целями этих объединений являлись: активное содействие в возрождении и распространении национальной, языковой и культурной самобытности, народных
традиций, фольклора и прикладного искусства; развитие и укрепление культурных связей между народами как в Республике
Беларусь, так и за ее пределами; содействие возрождению национально-культурного наследия различных наций и народностей,
проживающих на территории государства1.
Значимым событием стал фестиваль национальных культур,
который проводится раз в два года в г. Гродно и не имел аналогов на постсоветском пространстве. В соответствии с решением
от 31 октября 1995 г. Координационного совета по вопросам на-
1
Роль общественных объединений в политической системе Республики
Беларусь // URL: http://minsk.gov.by/ru/actual/view/209/2009/den_info_20090820.
shtml.
87
циональных меньшинств при Кабинете Министров Республики
Беларусь, в состав которого вошли руководители и представители республиканских и региональных национальных культурно-просветительских объединений, 25–26 мая 1996 г. в г. Гродно
был проведен I Республиканский фестиваль национальных культур. В фестивале приняло участие 11 национальных культурно-просветительских объединений – украинцы, русские, поляки,
евреи, татары, армяне, молдаване, литовцы, азербайджанцы, корейцы, немцы. Они представляли все зарегистрированные на то
время в стране общественные объединения национальных меньшинств. Была также делегация из французского города-побратима Лиможа. Каждый фестиваль имел свой колорит и отличался
от предыдущих. Например, второй по счету фестиваль, прошедший в 1998 г., совпал по времени с празднованием 870-летия
г. Гродно и 600-летием расселения татар на землях Беларуси1.
В соответствии с соглашением между Белорусским общественно-культурным товариществом в Польше и ОО «Союз
поляков на Беларуси» ежегодно поочередно проходили традиционные культурные мероприятия: фестиваль польской и белорусской песни «Музыкальныя сустрэчы: Беласток – Гродна»
и международная научная конференция «Шлях да ўзаемнасці».
ОО «Белорусское общество дружбы и культурной связи с зарубежными странами» и польские партнеры общества «Польша –
Беларусь» и «Польша – Восток» в соответствии с положениями
протоколов о сотрудничестве проводили дни культуры, выставки, концерты, конференции белорусских и польских ученых,
встречи литераторов. Идея и функции общественного движения
за добрососедство с Беларусью были взяты в основу товарищества Польша–Беларусь, Белорусского общественно-культурного товарищества, Польско-белорусской торгово-промышленной
палаты, Польского товарищества белорусов, Фонда добрососедства, Центра славянской культуры и ряда других организаций.
Культурные диалоги и контакты в области образования нацио-
1
Галоўка С. Шматгалоссе, якое аб’ядноўвае // Беларуская думка. 2014. № 8.
С. 11–12.
88
нальных меньшинств создавали перспективы расширения белорусско-польского сотрудничества1.
ОО «Союз поляков Беларуси» в 1996 г. объединял 150 городских, районных, поселковых и деревенских отделений. В составе союза были 60 самодятельных коллективов, около 10 из которых ежегодно выезжали на учебу в Польшу, получали помощь по
приобретению сценических костюмов, участвовали в разнообразных мероприятиях в Польше.
Приведенные примеры свидетельствуют о росте активности
польского сообщества по возрождению культуры и заинтересованности в устойчивых связях с Польшей, внимании и помощи
польского государства диаспоре на Беларуси. Вместе с тем позиция республиканских и региональных органов власти Беларуси
не позволило Союзу поляков провести крупномасштабные культурные мероприятия на территории Беларуси с участием зарубежных гостей2.
Зарубежные общественные организации совместно с государственными структурами Республики Беларусь оказывали материальную помощь общественным объединениям национальных
меньшинств. При сотрудничестве с польской неправительственной организацией «Wspólnota Polska» за 1992–2004 гг. были
построены и реконструированы здания «Домов польских» в Гродно, Барановичах, Волковыске, Лиде, Щучине, Могилеве, Кемелишках, Ошмянах, Браславе, Ивенце, Минске, Витебске, Новогрудке. Фонд культуры и Министерство просвещения и науки
Литовской Республики выступили основателями средней школы
с литовским языком обучения в д. Пеляса Вороновского района
Гродненской области. Американским Еврейским Объединенным
Распределительным Комитетом «Джойнт» при поддержке Кон
ференции по материальным претензиям евреев к Германии, Еврейскими федерациями городов Атланты, Филадельфии, Харт-
-
1
Лазоркина О. И. Белорусско-польские культурные связи в 2000-е годы.
С. 123–124.
2
Крывашэй Д. А. Развіццё культурных сувязей Рэспублікі Беларусь з краі-
намі Цэнтральнай і Заходняй Еўропы (1991–1996 гг.). Л. 80.
89
фарда и Берген Каунти (США) был куплен Минский еврейский
общинный дом для объединения еврейских организаций Минска,
в котором позднее был открыт музей истории и культуры евреев
Беларуси1.
Развитие побратимского движения белорусских городов помогало активизации двусторонних контактов Республики Беларусь и зарубежных стран.
Во второй половине 1990-х годов Белорусская общественная
организация «Породненные города» продолжило деятельность
по координации этого движения. Основными целями побра
тимства стали взаимопомощь и взаимная поддержка в решении
муниципальных проблем, обмен опытом самоуправления, совершенствование системы коммунального хозяйства, развитие
народной дипломатии2. В правление Белорусской общественной
организации «Породненные города» к 1998 г. поступило около
460 заявок от белорусских городов на породнение с городами из
22 стран мира. Основными партнерами были Россия, Болгария,
Украина, Германия, Польша, Италия, Чехия и др.
3
Деятельность других общественных объединений способствовала развитию движения городов-побратимов. В 1999 г. Могилевское областное отделение ОО «Белорусский фонд мира»
принимало делегацию из 22 человек от штата Иллинойс (США).
Была организована встреча с председателем Могилевского городского исполнительного комитета, во время которой была достигнута договоренность об установлении побратимских отношений
между г. Могилевом и одним из городов штата Иллинойс4.
Усилиями Белорусской общественной организации «Породненные города» были организованы и проведены двухсторонние
координационные встречи городов-побратимов, в том числе состоялось шесть встреч городов-побратимов Беларуси и Германии.
1
Макрушыч А. М. Культурна-асветніцкая дзейнасць этнічных супольнас-
цяў у Рэспубліцы Беларусь (1991–2004 гг.). Л. 48–49.
2
Белорусское общество дружбы и культурной связи с зарубежными стра-
нами» // URL: http://www.friendshipsociety.by/index.php?s=chronicle.
3
Iванова Н. Пародненыя гарады // Голас Радзiмы. 1998. 2 апр. С. 4.
4
ГАООМог. Ф. 196. Оп. 1. Д. 81. Л. 9.
-
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]