Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное сотрудничество общественных объединений Республики Беларусь (1991–2010 гг.)
.pdf
район, Гродненская область), усадьбе И. Домейко в д. Медвядка
(Кореличский район, Гродненская область), усадьбе Ваньковичей
в п. Смиловичи (Червенский район, Минская область), имении
М. Огинского в д. Залесье (Сморгонский район, Гродненская область), Дворце Радзивиллов в г. Несвиже (Несвижский район,
Минская область) и Дворце Сапег в г. Ружаны (Пружанский район, Брестская область).
В международном молодежном волонтерском лагере «Нас ледие Радзивиллов» (организованном Несвижским районным исполнительным комитетом и РОО «Белорусская Ассоциация клубов
ЮНЕСКО»), который проходил в г. Несвиже 9–23 июня 2010 г. принимали участие 18 волонтеров из Беларуси, Украины и Турции.
Участие в волонтерских лагерях включало очистку парков, вырубку кустарников, уборку на территории дворцов и хозяйственных
построек, археологические раскопки, строительные работы и т. д.
В программе также предусматривались учебные тренинги, культурные мероприятия, экскурсии, выезды с палатками на природу,
театральные представления1. Кроме того, волонтеры из Беларуси
ездили реставрировать средневековые замки во Францию и Германию. Обмен волонтерами РОО «Белорусская Ассоциация клубов
ЮНЕСКО» организовывали совместно с французским Союзом волонтерских организаций Rempart. В Германии постоянным партнером организации было объединение «Открытые дома»2.
Организацией международных волонтерских лагерей занимались и другие общественные объединения Беларуси. Молодежное общественное объединение «Белорусская ассоциация
студентов-архитекторов» ежегодно проводило международные
архитектурные лагеря «Любча над Неманом» (гп. Любча, Новогрудский район, Гродненская область), «Альба» (г. Несвиж, Несвижский район, Минская область), «Гольшаны: запад-восток»
(д. Гольшаны, Ошмянский район, Гродненская область), «Krewski
1
Международные волонтерские лагеря в Беларуси // URL: http://www.belau.
info/docs/NEWS/Volunteer_camp_in_Belarus_2014.pdf.
2
Республиканское общественное объединение «Белорусская Ассоциация
клубов ЮНЕСКО» // URL: http://belau.info/about/facts/.
161
cóncept» (Кревский замок) (агрогородок Крево, Сморгонский
район, Гродненская область). Работа была построена по двум направлениям: научно-творческому и практическому. Участники
занимались реставрацией и консервацией памятников истории
и предлагали идеи по их возрождению1.
ОО «Белорусское добровольное общество охраны памятников истории и культуры» совместно с объединением «Рэгиянэт»
провело международный волонтерский лагерь в рамках программы «Меморыя» в г. Поставы (Поставский район, Витебская область) в 2008 г.
2
Начиная с 2010 г. ОО «Белорусский комитет Международного Совета по памятникам и местам (ИКОМОС)» вел работу по систематизации информации о волонтерских лагерях, выездных мероприятиях, которые происходили в Беларуси в сфере сохранения
историко-культурного наследия.
Практика организации международных волонтерских лагерей способствовала решению ряда проблем. Во-первых, это непосредственно работа по восстановлению памятников архитектуры. Во-вторых, популяризация историко-культурного наследия
Беларуси на мировой арене. К тому же опыт межкультурного взаимодействия, добровольной работы в сфере культуры оказывал
воспитательное воздействие на участников мероприятий.
В 2000-е годы агроэкотуризм стал успешной и востребованной отраслью белорусского туризма. С ростом популярности
экологического туризма в Беларуси связано создание в 2002 г.
ОО «Агро- и экотуризм» и БОО «Отдых в деревне» в 2003 г.
Позднее к этой деятельности присоединились природоохранные
организации (МБОО «ЭкоДом», ОО «Экологическая инициатива», РОО «Ахова птушак Бацькаўшчыны», МОО «Экопроект
«Партнерство» и др.). В регионах возникали автономные инициативы по созданию общественных объединений в сфере агроэко-
1
Моладзевае грамадскае аб’яднанне «Беларуская асацыяцыя студэнтаў-
архітэктараў» // URL: ps.bntu.by/download/BASA.doc.
2
Беларускае добраахвотнае таварыства аховы помнікаў гісторыі і культу-
ры // URL: http://pomniki.budzma.org/news/spravazdacha-za-2008-hod.
162
туризма. В качестве примера можно привести ОО «Усадьбы Гродненщины», которое принимало участие в поддержке развития
агротуристского бизнеса в Гродненской области.
Белорусские общественные объединения занимались информационной деятельностью в области экотуризма, осуществляли
регулирование, планирование и координацию экотуризма в Беларуси, устанавливали и развивали международные контакты. Среди основных направлений международного сотрудничества организаций, способствующих развитию экологического туризма
в Беларуси в 2000-е годы, следует назвать следующие: содействие
развитию международного сотрудничества в области экотуризма; продвижение услуг экотуризма на туристском рынке за границей. БОО «Отдых в деревне» являлось членом таких международных организаций, как Международного общества экотуризма,
Европейского центра эко- и агротуризма, Европейской федерации
аграрного и сельского туризма, движения «Медленная еда», Международной профессиональной ассоциации владельцев усадеб1.
В октябре 2003 г. при содействии ОО «Агро- и экотуризм» состоялась презентация агроэкотуризма Беларуси на Первом европейском конгрессе сельского туризма в Испании (октябрь 2003 г.).
В мае 2007 г. были представлены экотуристские возможности
Беларуси на Всемирном конгрессе по экотуризму в г. Осло (Норвегия). Кроме того, организация обеспечила участие Беларуси на других международных семинарах, форумах, выставках, проводились
рекламные туры по сельским усадьбам Беларуси. При содействии
общественных объединений БОО «Отдых в деревне» и ОО «Агрои экотуризм» было реализовано более 20 международных проектов в области агроэкотуризма и устойчивого развития2.
Отсутствие необходимых навыков и знаний являлось одной
из проблем развития агротуризма. Для ее решения в 2004 г. в Городокском профессионально-техническом колледже сельскохо-
1
Бизнес в агро- и экотуризме / под общ. ред. А. И. Тарасенка. Минск, 2014.
С. 19.
2
Роль общественных институтов в развитии экотуризма Беларуси // URL:
http://www.padaroze.ru/rol-obshchestvennykh-institutov-v-razvitii-ekoturizma-
belarusi.
163
зяйственного производства имени И. Дорощенко был создан курс
«Организация приема туристов в сельской усадьбе». Соавтором
учебной программы стал председатель правления ОО «Агро-
и экотуризм» В. Клицунова. Для реализации этого проекта Фонд
«Евразия» выделил малый грант. В программу обучения были
включены такие темы, как мировой опыт, стандарты, современная
нормативно-правовая база Беларуси, маркетинг, организация программы, составление бизнес-плана, психология и этика, оформление усадьбы, традиционная белорусская кухня, культура обслуживания туристов. Помимо теоретического материала, программа
обучения включала практические занятия на тренировочной базе1.
По поручению Витебского городского исполнительного комитета на базе культурно-просветительского объединения «Прометей» (Клуб РОО «Белорусская Ассоциация клубов ЮНЕСКО»)
в 2007 г. был создан центр развития въездного туризма. Совместно с отделом внешнеполитических связей Витебского облисполкома им был подготовлен и издан мультимедийный диск о потенциале Витебской области. Объединение сотрудничало с Шведским
институтом культурного туризма, который был заинтересован
в развитии проектов, связанных с исследованием присутствия
викингов в Придвинском крае и пути «Из варяг в греки»2.
Популярная в Европе концепция «зеленых маршрутов» –
туристических путей природного и культурного наследия, проложенных вдоль «зеленых коридоров» (рек, традиционных
и исторических торговых путей, естественных природных маршрутов) – была реализована в Беларуси. БОО «Отдых в деревне»
вступило в состав Европейской ассоциации зеленых маршрутов
и стало проводить работу по развитию национальных «зеленых
маршрутов» (www.greenways.by). Оно стало инициатором проведения «Цукеркавага фэсту», который впервые состоялся в 2010 г.
в гп. Ивенец (Воложинский район, Минская область), и зимней
1
Мядзведзева В. Гарадок рыхтуе прафесiяналаў у вясковым турызме //
Звязда. 2005. 5 февр. C. 2.
2
Крывашэй Д. А. Развіццё культурных сувязей Рэспублікі Беларусь з краі-
намі Цэнтральнай і Заходняй Еўропы (1991–1996 гг.). Л. 121.
164
гонки на собачьих упряжках, которая получила название «Завiруха», являющихся составной частью «зеленого маршрута» «Воложинские гостинцы»1.
Общественные объединения Республики Беларусь являлись
инициаторами проведения других фестивалей, привлекательных
для туристов, поскольку они предлагали возможность ознакомления с образцами декоративно-прикладного искусства, бытовым, народным и обрядовым творчеством. К ним можно отнести
«Заборский Фест» (д. Заборье, Россонский район, Витебская область), кулинарный фестиваль «Мотальскія прысмакі» (д. Мотоль, Ивановский район, Брестская область), фестиваль «Смачна
есцi», кулинарно-этнографический фестиваль «Дары леса» и др.
Сельский туризм оказывал помощь белорусской деревне и содействовал развитию положительного имиджа Беларуси на мировом туристском рынке.
Необходимо отметить, что одним из приоритетов Республики
Беларусь являлось поддержание экологической безопасности
и устойчивого развития. Важную работу в этом направлении
в 2000-е годы проводили общественные объединения, кото рыми
был накоплен опыт совместной деятельности с международными
организациями и органами государственной власти. Основными
направлениями международного сотрудничества эко логического
движения Беларуси были реализация проектов в области охраны
окружающей среды, сохранения биологического разно образия,
контроля над стойкими органическими загрязнителями, борьба
с опустыниванием и др. Эта деятельность способствовала выполнению обязательств Республики Беларусь по ратифи цированным
международным конвенциям в области охраны окружающей
среды и устойчивого развития. Помимо этого общественные
объединения экологической направленности занимались распространением сведений об экологической обстановке, об основах
2
1
Бизнес в агро- и экотуризме / под общ. ред. А. И. Тарасенка. Минск,
2014. С. 31.
2
Голованов В. Г. Общественные объединения Беларуси: результаты рабо-
ты и достижения. С. 261.
165
экологического природопользования и устойчивого развития. Привлекая к своей работе волонтеров из числа моло дежи, они осуществляли воспитательную функцию, формируя у них представления
об уважительном и бережном отношении к окружающей среде.
С целью консолидации общественного экологического движения
Беларуси и включения его в глобальное движение «зеленых»
общественные объединения принимали участие в экологических
форумах на территории Беларуси и за рубежом.
При сотрудничестве с зарубежными партнерами физкультурно-спортивными организациями велась работа по организации международных соревнований, спонсированию участия
белорусских спортсменов в международных соревнования и сборах, реконструкции и оснащению спортивных комплексов, созданию нормативной базы в соответствии с международными
стандартами и организации обучения и повышения квалификации тренерского состава и судей. Общественные объединения
Республики Беларусь в 2000-е годы в рамках осуществления основной деятельности обращались к такой форме работы, как проведение спортивных мероприятий. Они решали две основные
задачи. Во-первых, способствовали достижению постав ленной
цели – сбор средств, привлечение внимания общест венности.
Во-вторых, оказывали положительное влияние на физическое состояние участников данных мероприятий и способствовали популяризации здорового образа жизни среди населения.
Республика Беларуси обладает потенциалом для развития туризма, который является эффективным способом использования
производственных и социально-культурных возможностей территории при сохранении экологического и культурного разнообразия. Это нашло отражение в государственной политике по
поддержке инициатив, направленных на продвижение Республики Беларусь на мировом туристическом рынке. Общественные объединения также включились в эту деятельность. При
сотрудничестве с зарубежными партнерами велась работа по сохранению историко-архитектурного наследия, популяризации
сельского туризма, создания «зеленых маршрутов» и проведения
166
фестивалей. Это сотрудничество предполагало не только получение финансовых средств, но также обмен опытом и способствовало распространению информации о туристических возможностях Беларуси. С ростом популярности экологического туризма
в Беларуси связана деятельность ОО «Агро- и экотуризм» и Белорусского общественного объединения «Отдых в деревне». Международное сотрудничество в этой сфере предполагало не только получение финансовых средств, но также обмен опытом
и способствовало привлечению иностранных туристов в Беларусь.
Вторая всеобщая перерегистрация общественных объединений Республики Беларусь 1999 г., а также последующие законодательные акты, регулирующие деятельность белорусских
общественных организаций, ознаменовали собой новый этап
в деятельности общественных объединений, что оказало влияние
на осуществление ими зарубежных контактов. 2000-е годы стали для общественных объединений Республики Беларусь этапом
закрепления их статуса как активного участника социально-экономической и культурной жизни общества. Это объясняется тем
фактом, что общественные объединения достигли существенных
результатов в развитии международного сотрудничества в области здравоохранения, образования, науки, информации и информатизации, культуры, спорта, туризма и охраны окружающей
среды, что являлось одним из внешнеполитических приоритетов
Республики Беларусь.
Несмотря на многоаспектность деятельности общественных
объединений Республики Беларусь в 2000–2010 гг., исследователем были выбраны такие направления их работы, как гуманитарное партнерство, сотрудничество молодежных, ветеранских
и женских организаций, участие в проектах в области экологии,
физической культуры, спорта и туризма. Международная деятельность общественных объединений по данным направлениям, по мнению исследователя, была наиболее успешной, значимой, находила поддержку со стороны государства и являлась
примером участия общественности в реализации национальных
интересов страны.
167
К значительным достижениям общественных объединений
Республики Беларусь на мировой арене в 2009–2010 гг. можно отнести усиление участия организаций в белорусско-европейских
отношениях.
В 2009 г. была предложена новая программа «Восточного партнерства» – форум гражданского общества. Включение Беларуси в новую программу партнерства и подписание белорусскими
властями соответствующих документов на Пражском саммите
явились факторами формального признания форума гражданского общества в качестве одного из элементов белорусско-европейских отношений. В рамках подготовки к форуму состоялась серия этапных мероприятий. В декабре 2008 г. была проведена
конференция «Усиление участия белорусского гражданского общества и органов местного самоуправления в программах Евросоюза: проблемы и перспективы». 22 апреля 2009 г. – конференция «Участие гражданского общества в инициативе Восточного
партнерства». В июле 2009 г. были проведены общественные слушания «Гражданское общество и государство: механизмы взаимодействия». 19 октября 2009 г. состоялся круглый стол «Форум
гражданского общества Восточного партнерства: повестка дня
для Беларуси», где были предложены и обсуждены несколько
стратегических предложений по действиям белорусской делегации на форуме.
От консорциума ЕвроБеларусь было выдвинуто предложение
об изменении повестки дня форума гражданского общества для
создания процедурной и организационной базы для включения
гражданского общества во взаимодействие государств-партнеров
и ЕС. В итоговой резолюции это предложение было одобрено, что
явилось основанием для успешных действий на самом форуме,
состоявшемся 16–17 ноября 2009 г.
В результате действий в рамках данного подхода произошла
консолидация ряда общественных организаций в рамках подготовки и действий на форуме гражданского общества программы
«Восточное партнерство». В рамках «Восточного партнерства»
были созданы возможности для расширения влияния и включе-
168
ния белорусского гражданского общества в качестве реального
субъекта в белорусско-европейские отношения1.
2010 г. начался подготовкой белорусских общественных объединений ко второму форуму гражданского общества программы
«Восточное партнерство», запланированному на 18–19 ноября
в г. Берлине. 29 января 2010 г. на встрече участников первого
Форума с заинтересованными представителями белорусского
гражданского общества было принято решение о развитии Национальной платформы. 5–6 июля 2010 г. прошла конференция
Национальной платформы, собравшая 150 представителей из 90
организаций общественного сектора. В качестве основной программы конференции была признана разработка «дорожных карт»
(пошаговых стратегий действий) по внедрению европейских стандартов в области муниципальной реформы, реформы СМИ, срочных трудовых договоров, свободы вероисповедания, культуры,
развития научных исследований. Несколько позже аналогичные
разработки коснулись вопросов образования, молодежной политики, экологической безопасности и др. К концу 2010 г. было подготовлено шесть таких «дорожных карт». Помимо этого, во время
конференции 5–6 июля 2010 г. было реализовано право рекомендовать белорусские организации для участия во втором форуме
гражданского общества «Восточного партнерства» в г. Берлине.
В итоговый список вошли 32 из 88 организаций-претендентов. Во
время работы форума в ноябре 2010 г. было решено принять белорусскую идея «дорожных карт» в качестве основы при разработке
программ своих действий неправительственным организациям
других стран «Восточного партнерства»2.
Безусловно, общественные объединения внесли существенный вклад в создание положительного имиджа Беларуси на международной арене, но нельзя не признать того, что эта деятельность по разным причинам была далеко не всегда результативной.
1
Водолажская Т. Третий сектор // Белорусский ежегодник 2008. Минск,
2009. С. 116–118.
2
Федотова И. Гражданское общество: повышенная активность в расчете
на будущее // URL: https://nmnby.eu/yearbook/2010/fedotova-bel-ru.html.
169
В некоторых случаях белорусские общественные объединения
были втянуты в конфликтные ситуации с участием белорусского государства (так, к примеру, произошло с ОО «Союз поляков
Беларуси» (имеется в виду общественно-политический конфликт
2005 г., который закончился распадом Союза поляков на две
организации, одна из которых не получила юридического оформления. Из 16 домов поляков в 2010 г. работало только два
(в г. Лиде и г. Могилеве). Споры вокруг имущества несколько раз
приводили к обострению межгосударственных белорусско-польских отношений), конфликтная ситуация возникала в связи
с деятельностью МОО «Згуртаванне беларусаў свету «Бацькаўшчына»). Серьезные проблемы существовали у объединений
творческой интеллигенции, раскалывавшихся на основе внешнеполитических предпочтений их членов.
Проведенные за последние годы исследования показывают,
что участие общественных объединений Республики Беларусь
в проектах по получению иностранной помощи сопряжено с рядом трудностей. Во-первых, политика доноров и процедуры,
связанные с установлением приоритетов для страны, четко не
сформулированы. Более того, отсутствие коммуникации с общественными организациями приводит к ситуации, когда приоритеты доноров несовместимы с местными реалиями и непредсказуемы. Во-вторых, как показали результаты исследования,
происходит фактическое приспосабливание к интересам доноров,
поскольку иностранное финансирование является основном
источником материальной поддержки местных организаций1.
Однако общественные объединения за последние 25 лет накопили достаточно опыта, обладают значительным потенциалом
для работы со своими целевыми группами и для реализации поставленных целей. Кроме того, существует понимание того, что
решение социально-экономических и иных проблем должно осуществляться на локальном уровне с активным привлечением
местных властей и общественности.
1
Karpovich А. Examining democracy promotion: donor-client relations in the case
of Belarus. Kent, 2017. P. 35–37.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]