Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное сотрудничество общественных объединений Республики Беларусь (1991–2010 гг.)
.pdf
Кроме этого, прошли четыре встречи городов-побратимов Беларуси и России, по две Беларуси и Болгарии, Беларуси и Франции.
Участие во встречах принимали представители партнерских пар,
государственных структур, общественных организаций. Сотрудничество городов-побратимов способствовало налаживанию
деловых контактов, решению социально-экономических задач,
укреплению дружбы, межрегиональных связей и развитию народной дипломатии1.
На развитие международного взаимодействия в сфере культуры была направлена деятельность поисковых отрядов. Ассоциация по восстановлению мест захоронения военнослужащих,
погибших в мировых войнах, «Примирение и покой» в 1994–
1996 гг. вела активную деятельность во взаимодействии с зарубежными организациями (Немецким попечительством о военных
захоронениях, Комитетом Союзов жертв войны и участников
войны (Германия)) и частными лицами Германии и Польши по
вопросам ухода за военными захоронениями и розыску погибших
военнопленных2. Витебское областное отделение ОО «Белорусское добровольное общество охраны памятников истории и культуры» традиционно проводило вахты памяти поисковых отрядов
Витебской области. В 1997 г. вахты памяти прошли при участии
искателей из России и Украины в Дубровинском районе Витебской области3.
Культурное сотрудничество общественных объединений
и организаций в указанный период стало одной из основных частей системы международных связей, позволило значительно расширить географию дружбы и наполнить его реальной деятельностью, которая выделялась разнообразием, разработкой новых
форм сотрудничества. Основным являлся приоритет общечеловеческих ценностей. Вместе с тем выделяются и определенные
недостатки. Из-за нехватки средств и недостаточной работы многие общественные объединения не смогли в полной мере реали-
1
Иванова Н. Международные связи городов Беларуси. Минск, 2007. С. 1.
2
ГАООГр. Ф. 47. Оп. 1. Д. 5. Л. 16.
3
ГАВт. Ф. 487. Оп. 2. Д. 48. Л. 11.
91
зовать свои планы. Необходимо признать и факт зависимости
работы различных белорусских культурных объединений от поступления спонсорских пожертвований. Почти полное отсутствие
института меценатства не позволило осуществить крупные международные проекты1.
Характерной чертой в развитии общественных объединений
Республики Беларусь в 1995–1999 гг. стало расширение проблематики их деятельности за счет актуализации таких проблем, как
активизация женского движения, борьба с распространением
ВИЧ/СПИД и появление ресурсных центров. Важной составляющей деятельности организаций по данным направлениям стало налаживание международного сотрудничества.
Позитивное влияние на повышение социального статуса женщин оказывало развитие женского движения, расширение социального партнерства женских общественных организаций с правительственными структурами, рост информационного обмена
и сотрудничества с зарубежными женскими организациями.
Наряду с существовавшей в советское время единственной
женской структурой – Белорусским комитетом советских женщин, который трансформировался в 1991 г. в Союз женщин Беларуси, в 1990-е годы стали возникать и иные женские организации, такие как ОО «Женское христианско-демократическое
движение», Международный женский фонд Святой Ефросиньи
Полоцкой, ОО «Белорусская ассоциация молодых христианских
женщин», белорусская женская партия «Надзея». Всего в республике на июль 1994 г. насчитывалось 30 женских общественных
организаций. Количество женских неправительственных организаций, прошедших к 2000 г. регистрацию в областных и районных центрах, насчитывалось 59, что составило 1,7 % от всех существующих общественных объединений.
Диапазон их деятельности включал правовое просвещение,
оказание социальной поддержки, профилактику насилия и торговли женщинами, повышение их социального статуса, качества
1
Крывашэй Д. А. Развіццё культурных сувязей Рэспублікі Беларусь з краі-
намі Цэнтральнай і Заходняй Еўропы (1991–1996 гг.). Л. 84.
92
жизни и здоровья, профессионального уровня, раскрытие личностного потенциала, повышение роли женщин в белорусском
обществе. Основными направлениями международного сотрудничества общественных объединений женщин были участие
в работе международных конференций и семинаров, установление партнерских отношений с женскими организациями зарубежных стран (установлены партнерские отношения с женскими организациями стран СНГ, Западной Европы, Америки и Азии),
проведение международных мероприятий в Республике Беларусь,
создание женских сетей (Ассамблея женских неправительственных организаций стран СНГ, КАРАТ-Коалиция, сеть АСТРА),
участие в реализации различных проектов и программ.
Стимулом расширения зарубежных контактов явилась IV Всемирная конференция по положению женщин (г. Пекин, Китай,
4–15 сентября 1995 г.). Для женских организаций Беларуси
участие в таком мероприятии стало первым самостоятельным
опытом международного общения. В результате ратификации
принятых на Пекинской конференции решений, Советом Министров Республики Беларусь в 1996 г. был утвержден Национальный план действий по улучшению положения женщин на 1996–
2000 гг., а 19 августа 1996 г. принята Республиканская программа
«Женщины Республики Беларусь».
Позднее была проведена региональная конференция «Пекинские стратегии – белорусская перспектива», познакомившая
общественность с работой белорусской делегации на пекинской
конференции, а также цикл семинаров под таким же названием,
который дал возможность изучить ситуацию в Беларуси в контексте Пекинской платформы действий. В 1996–1997 гг. были
проведены четыре семинара из этого цикла: «Женщина и нищета», «Женщина и насилие», «Женщина и СМИ», «Женщи на на уровне принятия решений». Эти мероприятия были
ини циированы ОО «Женское христианско-демократическое
дви жение».
За указанный период женские общественные объединения
приняли участие более чем в ста различных международных на-
93
учно-практических конференциях, форумах, круглых столах
и семинарах (ежегодная международная научно-практической
конференция: «Женщина. Общество. Образование», Першы
ўсебеларускі жаночы форум: «Жанчына. Планета. Будучае»
(1999 г.), Первый форум женских проектов фонда Сороса (Будапешт, 1997 г.) и др.). Значимым для расширения регионального
и международного сотрудничества женских общественных объединений Республики Беларусь стал круглый стол «Интеграция
и контакты: международное женское движение и НПО Беларуси» (г. Минск, 1996 г.), проведенный по инициативе ПРООН
в Республике Беларусь, ОО «Женское независимое демократическое движение» и Международного образовательного центра.
К участию в его работе были приглашены представители дипломатических миссий, международных организаций и все женские
неправительственные организации республики. Анкетирование,
проведенное среди участников круглого стола, показало, что 14
из 23 присутствовавших представителей белорусских общественных объединений имели зарубежных партнеров или участвовали в международных программах, а 11 являлись членами
международных структур. Однако следует признать, что такое
партнерство не всегда являлось равноправным, а международные структуры часто рассматривались исключительно в качестве доноров. Представители общественных объединений
указывали на недостаточность информации о международных
женских программах и мероприятиях, отсутствие средств для
поддержания контактов и доступа в электронную информационную сеть
1
.
В декабре 1999 г. прошла Региональная конференция стран
СНГ в г. Алматы (Казахстан), на которой были подведены итоги
реализации Пекинской платформы действий. На конференции
присутствовали представители государственных и неправительственных организаций из 12 стран СНГ, Турции и Монголии.
С белорусской стороны в ней принимали участие делегаты от отдела социальной политики Совета Министров Республики Бела-
1
Женщины Беларуси в зеркале эпохи. Минск, 1997. С. 105–106.
94
русь, Центра гендерной политики и информации и ОО «Женское
независимое демократическое движение». Конференция была
признана важным этапом в развитии женского движения стран
СНГ. На конференции была предложена идея создания коалиции
женских неправительственных организаций стран СНГ1.
С целью привлечения средств, необходимых для реализации
проектов, женские общественные объединения Республики
Беларусь взаимодействовали с такими международными фондами, как Глобальный фонд для женщин (США), Женский трастовый фонд (Великобритания), Фонд «Channel» (США), Фонд
Винслоу (США), Фонд «Мама Кэш» (Нидерланды). Большую
финансовую и организационную поддержку многим инициативам женских объединений республики оказывало Республиканское общественное неполитическое объединение «Белорусский
фонд Сороса». «Женская программа» была среди приоритетных
направлений деятельности этой общественной организации
с середины 1996 г. Консультационную и информационную помощь общественным объединениям женщин стали оказывать
информационные службы Посольства США и других дипломатических миссий2.
Укреплению партнерских отношений и усилению потенциала женских организаций Республики Беларусь способствовало
участие в международных проектах. При поддержке ПРООН
в мае 1995 г. был начат проект «Женщины в процессе развития».
Он предусматривал создание Центра гендерной информации
и политики при отделе семьи и гендерных проблем Министерства социальной защиты Республики Беларусь. Направления ми деятельности Центра являлись: анализ положения женщин
в стране; активное участие в разработке и реализации гендерной
политики; выработка предложений по совершенствованию статистической отчетности; работа по повышению гендерной чувствительности общества путем проведения обучающих семина-
1
Женское независимое демократическое движение // URL: http://www.widm.by/
Оборганизации/История.aspx.
2
Женщины Беларуси в зеркале эпохи. С. 116.
95
ров, распространения статистической, аналитической и другой
информации по гендерным проблемам на национальном и международном уровнях.
Для успешной реализации стоящих перед Центром гендерной информации и политики задач был сформирован Совет экспертов из числа ученых-специалистов по гендерным проблемам,
работников министерств, представителей женских организаций,
журналистов. Сотрудники Центра участвовали в разработке Национального плана действий по улучшению положения женщин
до 2000 г. В 1996 г. Представительство Христианского детского
фонда в Беларуси совместно с Центром гендерной информации
и политики и ПРООН начал проект создания Центра здоровья
женщин. Центр здоровья женщин занимался пропагандой здорового образа жизни, проводил беседы по вопросам планирования семьи, контрацепции, болезней, передающихся половым путем, ухода за детьми и др. Одним из направлений деятельности
Центра являлась поддержка проектов общественных организаций, направленных на развитие женского и детского здравоохранения
1
.
Характеризуя международную деятельность женских общественных объединений Республики Беларусь необходимо отметить, что поддержание и развитие зарубежных контактов является жизненно важным для белорусского женского движения.
Для реализации намеченных проектов организациям необходи
мо было иметь хорошую материальную базу, что по причине недостатка внутренних ресурсов вынуждало их обращаться за
поддержкой к различным международным организациям, фондам. Кроме того, женские объединения нуждались в обмене
опытом, накопленным их зарубежными партнерами. Во второй
половине 1990-х годов женские общественные объединения Республики Беларусь принимали активное участие в международ
ной жизни, стремясь привлечь внимание к положению женщин
Беларуси. Это дало возможность вывести проблемы женщин
и деятельность новых женских организаций страны на уровень
1
Женщины Беларуси в зеркале эпохи. С. 108–109.
-
-
96
социальной видимости и заложило основы сотрудничества с женскими организациями разных стран и регионов1.
В Беларуси проблема ВИЧ/СПИД возникла еще в 1987 г. Однако признаки активизации эпидемической ситуации появились
в 1996 г. На этом этапе общественные объединения при сотрудничестве с зарубежными партнерами начали проводить мероприятия по улучшению положения ВИЧ-инфицированных
и препятствию распространения инфекции. Основными формами работы были медицинское и психологическое консультирование, ано нимное и бесплатное обследование и лечение,
распространение информационных материалов, тренингов, проведения иссле до ваний.
Республиканское молодежное общественное объединение
«Встреча» с 1998 г. занималось реализацией проектов по профилактике ВИЧ/СПИД среди уязвимых групп и проводило исследовательские проекты среди работников коммерческого секса, наркопотребителей совместно с ЮНЭЙДС2.
БОО «Позитивное движение» была создана по инициативе
специалистов Республиканского центра профилактики ВИЧ/
СПИД и людей, живущих с ВИЧ. С момента основания реализованные проекты подразумевали комплекс профилактических, образовательных, информационных мероприятий, направленных
на предупреждение распространения ВИЧ-инфекции на территории страны и минимизацию негативных последствий эпидемии
как для общества в целом, так и для отдельных групп населения
и индивидуумов
3
.
Новой чертой, характерной для данного этапа, стало появление
общественных объединений, ставящих своей целью помощь дру-
1
Грос А. П. Развіццё міжнародных кантактаў жаночых грамадскіх аб’яднанняў Рэспублікі Беларусь. 1991–2010 гг. // Актуальные проблемы международных отношений и дипломатии (вторая половина ХХ – начало ХХI в.): материалы междунар. науч.-практ. конф., 25–26 апреля 2013 г. Витебск, 2013. С. 262.
2
Республиканское молодежное общественное объединение «Встреча» //
URL: http://www.vstrecha.by.
3
Позитивное движение // URL: http://www.pmplus.by/ru/sotrudnichestvo/
mezhdu narodnie-proekti.html.
97
гим общественным объединениям. Это ресурсные центры, аккумулирующие информацию о деятельности общественных организаций; распространяющие сведения о реализуемых проектах,
достижениях, источниках финансирования, проводимых конкурсах; предоставляющие компьютерное и полиграфическое оборудования; оказывающие юридическую поддержку, включая помощь
в регистрации; участвующие в институциональном развитии иных
объединений.
В 1997 г. ОО «Белорусская ассоциация социальных работников» открыла Минское Бюро социальной информации, в создании которого был использован опыт работы Бюро гражданских
советов Великобритании. Бюро социальной информации работало в помещении общественной приемной Минского городского
исполнительного комитета с 1997 по 2000 г. при финансовой поддержке Зонтичного проекта ПРООН и Фонда «Евразия». Сотруд
никами Бюро была сформирована база данных о деятельности
двух тысяч организаций социальной сферы г. Минска1.
Программы БРОО «Объединенный путь» были направлены
на обеспечение доступа к информационным ресурсам общественных объединений Беларуси и зарубежных государств.
В сотрудничестве со Шведским институтом партнерства в области культуры и ПРООН организация занималась реализацией проекта «Укрепление сотрудничества между организациями
гражданского общества в целях поддержки устойчивого человеческого развития в Республике Беларусь». Проект был направлен на обеспечение выхода общественных объединений Беларуси на международный уровень информационного обмена
и расширение их международных контактов. Основным инструментом достижения поставленных целей стал интернет-ресурс –
Портал белорусских общественных объединений (www.ngo.by).
Портал содержал обзор международных и местных новостей,
событий и проектов общественных объединений; базу данных
белорусских общественных организаций и зарубежных гран-
1
История Бюро социальной информации в Беларуси // URL: http://ru.belbsi.
by/links/what_is_bsi/history/.
-
98
тодателей; материалы по менеджменту общественных организаций1.
В 1999 г. были начаты мероприятия в рамках проекта Программы Европейского союза по содействию ускорения процесса
экономических реформ в СНГ (ТАСИС) «Программа гражданского общества в Беларуси», одобренная Правительством Республики Беларусь. Одним из направлений данного проекта было создание сети региональных ресурсных центров через организацию
обучения сотрудников, консультативную помощь, обучающие командировки в Германию, создание базы данных неправительственных организаций и журнала об общественных объединениях. Проект был продолжен до 2003 г.
2
В данный период также актуализировались предпосылки для
консолидации гражданского общества. Примерами можно назвать регистрацию таких организаций, как Белорусская ассоциация ресурсных центров (1997 г.), Ассамблея про-демократических
НПО (1997 г.). Они были созданы с целью осуществления следующих мероприятий: продвижение интересов общественных объединений в Беларуси посредством солидарных действий; оказание помощи в улучшении работы общественных объединений;
поддержка связи между организациями-членами и зарубежными
партнерами; поддержка и развитие международного сотрудничества; мониторинг, анализ и оценка условий гражданского общества и правовых условий3.
Период 1995–1999 гг. характеризовался ростом организационной и правовой культуры общественных объединений, связанный с совершенствованием законодательной базы, в частности с принятием Закона Республики Беларусь «Об общественных
объединениях», проведением первой всеобщей перерегистрации
общественных объединений, образованием Департамента по гу-
1
Партнерство: успешные истории / сост.: В. С. Самоловских. Мозырь,
2003. С. 6.
2
ГАООГр. Ф. 56. Оп. 1. Д. 18. Л. 10.
3
Artsiomenka А. (De)-consolidation of civil society in Belarus: decreased potential for solidarity action, de-politicization, disagreements about values // Civil
society in Belarus 2000–2015. Collection of texts. Warsawа, 2015. P. 203–204.
99
манитарной помощи при Президенте Республики Беларусь и созданием государственной структуры управления международным
техническим сотрудничеством. Во второй половине 1990-х годов
сохранилась тенденция увеличения количества белорусских
общественных объединений. Если в 1994 г. действовало 787
общественных объединений, то в 1999 г. – 1326. На данном этапе
общественные объединения плодотворно сотрудничали с крупными международными организациями, вместе с которыми были
реализованы действующие до сих пор проекты (Служба по консультированию беженцев, Портал белорусских общественных
объединений и др.). Новым вектором в развитии международных
контактов общественных объединений стала активизация сотрудничества с общественными организациями Российской Федерации, импульс которому дал процесс интеграции двух государств.
Деятельность на международной арене белорусских общественных объединений, представлявших интересы представителей
более 20 национальных сообществ, способствовала развитию
межкультурных обменов и сближению народов. Благодаря поддержке государственных и общественных организаций стран
происхождения в Беларуси велась работа по возрождению и распространению национальной, языковой и культурной самобытности, народных традиций, фольклора и прикладного искусства.
Данный этап характеризовался ростом популярности женских общественных объединений и актуализацией проблем гендерного
равенства в обществе и на государственном уровне. В деятельности общественных объединений Республики Беларусь появились
новые направления – улучшение положения ВИЧ-инфицированных и препятствие распространению инфекции, связанное с активизацией эпидемической ситуации, возникновение ресурсных
центров, ставящих своей целью помощь другим общественным
объединениям через сбор и распространение информации о реализуемых проектах, достижениях, источниках финансирования,
помощь в реализации которых оказывали зарубежные партнеры.
Характеристика международной деятельности общественных
объединений Республики Беларусь во второй половине 1990-х го-
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]