Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Когда языки в огне оспаривание языковых режимов как вызов балансу в межэтнических отношениях

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
низации (финансированию проведения) массовых браков среди му­сульман и христиан, находящихся за чертой бедности
32
.
На выборах в 2004 г. ИНК обещала введение 5% квоты для пред­ставителей мусульманских общин вне зависимости от их кастовой принадлежности. В 2005 г. в штате Андхра-Прадеш квота на получе­ние образования и занятие должностей в органах публичной власти была утверждена, однако Высший суд штата блокировал ее введе­ние. Только в 2010 г. Высший суд Индии – Верховный Суд – принял решение о принятии обеспечительной меры и удовлетворил запрос штата о сохранении квоты для мусульман OBC
33
в 4%. В результате в Андхра-Прадеше реализована следующая модель: мусульмане, чле­ны каст OBC, имеют 4% эксклюзивную квоту + OBC квоту
34
.
ИНК в условиях конфликта между движением «За Телангану» и Андхрой в конце 2000-х гг. обещал провести реформу, но при этом фактически затягивал начало ее реализации. Затягивание центром решения вопроса о разделе штата, рост напряженности между «провинцией» Телангана и Андхрой стимулировали появ­ление и/или рост популярности региональных партий, таких как ТРС («Telangana Rashtra Samithi», популярна в Телангане) и ТДП (Партия Телугу, преимущественно популярна в Андхре
35
). Это хоро­шо видно по географии результатов общенациональных парламент­ских выборов в 2014 г.: большая часть округов в будущей Телангане досталась региональной ТСР, а в новой Андхре – ТДП (см. табл. 2.3).
Региональная партийная система в 2000-е гг. претерпела серьез­ные изменения, обусловленные сепаратистскими процессами в шта­те и борьбой за его раздел. Ведущие национальные партии – ИНК (INC) и БДП (BJP) – последовательно теряли свои позиции в конце 2000-х – первой половине 2010-х гг. не только на общенациональ­ных, но и региональных выборах, а позиции двух ведущих региональ­ных партий – ТДП (TDP) и ТРС (TRS) – усиливались (см. рис. 2.2; карту 2.1 в Приложении).
32
AP Minorities Welfare Department: Governmet Orders. URL: http://
apsmfc.com/ (дата обращения: 01.05.2016).
33
OBC, «Other Backward Classes» классы и касты, которые занимают промежуточное положение между низшими и высшими кастами в социаль­ной структуре индийского социума.
34
Khan M. Casting Out and Carving in: How Andhra Pradesh Addressed Exclusions of Muslims and Christians. McMaster University, 2013.
35
Is it Time for a ‘Regional Party’ in Karnataka? // News Karnataka.
11.10.2016. URL: http://www.newskarnataka.com/opinion/is-it-time-for­regional-party-in-karnataka (дата обращения: 18.11.2016).
51
Таблица 2.3. Результаты национальных парламентских выборов
в округах штата Андхра-Прадеш: 2004, 2009, 2014 гг.
округа
1
2004 2009 2014 TDP INC TRS
Победившая партия
2 INC INC TRS 3 TDP INC TRS 4 INC INC TRS 5 CPM INC TRS 6 TDP TDP TRS 7 INC INC TDP 8 INC INC BJP
9 INC INC AIMIM 10 INC INC TRS 11 INC INC TRS 12 INC INC INC 13 INC INC INC 14 INC INC TRS 15 INC INC TRS 16 INC INC TRS
Округа, расположенные на территории Теланганы
17 INC TDP YSRC 18 INC INC YSRC 19
INC INC TDP 20 INC TDP TDP 21 TDP INC BJP 22 INC INC TDP 23 INC INC TDP 24 INC INC TDP 25 INC INC TDP 26 INC TDP BJP 27 INC INC TDP 28 TDP INC TDP 29 INC INC TDP
Андхра-Прадеш (после раздела)
Округа, расположенные на территории
52
Окончание табл. 2.3
округа
30 31 INC TDP TDP 32 INC TDP TDP 33 TRS INC YSRC 34 INC INC YSRC 35 TRS INC YSRC 36 INC INC TDP 37 TRS TRS TDP 38 TRS INC YSRC 39 TRS INC YSRC 40 INC AIMIM YSRC 41 CPI INC YSRC 42 INC TRS TDP
Источник: Andhra Pradesh General Election Results. URL: http://www.
mapsofindia.com/parliamentaryconstituencies/andhrapradesh/general­election-results.html (дата обращения: 03.05.2016).
2004 2009 2014
AIMIM INC TDP
Андхра-Прадеш (после раздела)
Округа, расположенные на территории
Победившая партия
Потребовалось несколько лет противостояния, акций протеста, трехсторонних переговоров и согласований для того, чтобы в фев­рале 2014 г. в соответствии с Актом о реорганизации штата Андхра­Прадеш
36
, принятым национальным парламентом Индии, из состава Андхра-Прадеша были выделены в новый, 29-й штат (Телангана) 10 округов, на которых преимущественно проживает мусульманское урдуязычное население.
Конституционные принципы защиты прав меньшинств в штате Андхра-Прадеш нашли отражение в позитивной языковой преферен­циальной политике, которая способствует расширению коммуника­тивных функций миноритарных языков, сферы их применения. Язык как предмет политического спора длительное время оставался
36
The Andhra Pradesh Reorganization Act, 2014. URL: http://www. aplegislature.org/documents/12524/17895/APRegACT2014.pdf/8505fe86­f67b-41a7-ac8f-571f58090586 (дата обращения: 02.05.2016).
53
180
200
MT
11
185
160
140
120
100
80
60
40
20
2004
2009
2014
9
2
2
0
BJPBSP CPI INC TDP AIMISP JP TRS PRAP YSRC LSP NP INDPCPM
2 1 6 9 185 47 1 4 2 26 11
2 4 1 156 92 7 10 18 1 3
9 2 1 1 21 116 7 63 70 1 2
6
44
2
1111
156
116
92
18
70
11
3
2
1
63
47
21
9
7
26
10
7
2
Рисунок 2.2. Динамика партийного представительства
в нижней палате парламента штата Андхра-Прадеш в 2004, 2009 и 2014 г.
Источник: Statistical reports of General election to State Legislative Assembly
(Vidhansabha) // Election Commission of India. URL: http://eci.nic.in/eci_ main1/ElectionStatistics.aspx (дата обращения: 03.05.2016).
в региональной повестке: но если в 1950-е гг. это был телугу, то на­чиная с 1960-х до середины 2010-х таковым стал урду. При этом если «борьба за телугу» стала причиной создания штата Андхра-Прадеш и стимулировала институционализацию комплексной языковой пре­ференциальной политики не только в штате, но в целом в Индии, то движение «За Телангану!» едва ли можно считать движением за урду. В последнем случае требования относительно статуса урду или пересмотра правил его использования и программ его поддерж­ки носили вспомогательный характер, поскольку язык как один из маркеров идентичности группы, наряду с религией, стал «знаменем» регионалистов, требовавших создания нового штата как способа об­ретения политической субъектности территориально сегрегирован­ной этнической группой. И именно пример борьбы за выделение Теланганы ясно показывает, что политизация языка в условиях по-
54
литически значимых иных, не связанных со статусом языка, расколов и структурных факторов (религиозная и кастовая принадлежность, экономический успех территории и экономический статус группы) приобретает преимущественно символический характер.
Как случай Теланганы, так и пример Кералы дают основания утверждать, что дополнительным фактором усиления политизации проблемы языка может быть особенность конфессиональной структуры населения и ее пространственная сегрегация. Например, религиозная принадлежность жителей Кералы (доминирующая [титульная] языковая группа; малаяли – 95,99%
37
) имеет следующие особенности: по данным переписи 2011 г., религиозная структура населения штата характеризуется относительным доминированием исповедующих индуизм (около 55%), вторые по распространенности религии – христианство и ислам – составляют практически всю оставшуюся долю (18,38 % и 26,56 % соответственно)
38
. Но важно то, что представители этих трех религиозных групп распределены по штату неравномерно. Так, в округах Касарагода и Кожикод мусульмане составляют около 40% населения, а в Малаппураме превышают 75%
39
. Именно среди мусульман в наибольшей степени распространен урду. Требования защиты урду оказались в 1960-е гг. в программе «Лиги Мусульман». После вхождения в состав регионального правительства в 1968 г. двух представителей от «Лиги Мусульман» в официальной повестке штата появился вопрос о статусе урду в Керале. Был принят ряд решений, позволивших институционализировать урду в трехъязычной формуле на уровне школьного образования. В частности, в начале 1970-х гг. было предусмотрено в качестве обязательного к реализации правило, согласно которому в школе должен быть учитель языка урду, если минимум 50 человек выбирают его в качестве предмета. Позднее этот показатель был сокращен до 30 человек. В настоящее время в школе обязательно должен быть учитель урду, если не менее 12 учеников хотят изучать этот язык. Заработная плата этих учителей
37
Benedikter T. Minority Languages in India: An Appraisal of the Linguistic
Rights of Minorities in India. Bolzano, 2013. P. 23.
38
Census of India 2011: Religion PCA. URL: http://www.censusindia.gov.
in/2011census/Religion_PCA.html (дата обращения: 01.05.2016).
39
Lewis M. Religion, Caste, and Electoral Geography in the Indian State of Kerala // GeoCurrents. 2014. May, 29. URL: http://www.geocurrents.info/ place/south-asia/religion-caste-electoral-geography-indian-state-kerala (дата обращения: 22.11.2016).
55
гарантируются региональным правительством. Учителя урду даже создали собственную профессиональную ассоциацию.
Анализ практик и вариантов языкового планирования и его обу­словленности структурными факторами показывает, что там, где эт­ническая структура крайне фрагментирована, выбор нередко делает­ся в пользу английского как lingua franca со статусом официального языка, но не хинди. При этом есть несколько случаев, где хинди не входит даже в число языков, которые в системе образования вклю­чены в силлабусы в качестве второго или третьего предмета. Это случаи штатов Сикким, Пенджаб, Керала, Мегхалая. Особенности политического развития и/или геополитического положения в трех из них, по-видимому, оказываются более значимыми, нежели факто­ры структурного порядка. Сикким, являясь приграничной с Китаем территорией, оказался втянутым в Индокитайскую войну начала 1960-х гг. и долгое время сохранял особый статус – ассоциирован­ного штата. В настоящее время регион является стандартным шта­том, но при этом региональное правительство не дает хинди даже минимальных преференций. В свою очередь Мегхалая, равно как и Пенджаб, – это сепаратистские штаты, выступавшие против цен­трального правительства и негативно воспринимавшие хинди как его символ.
Крайне интересным в плане решения вопроса о языках мень­шинств и официальном языке оказывается штат Джамму и Кашмир (далее – ДиК), расположенный на северо-западной границе Индии в непосредственной близости от Пакистана и Китая и являющийся спорной между Индией и Пакистаном территорией. В ходе трех войн между Индией и Пакистаном (1947–1948; 1965 и 1971 г.) оспаривал­ся вопрос о контроле над территорией Кашмирской долины, вклю­чающей часть штата ДиК, часть северных территорий Пакистана, пакистанский Азад Кашмир (Свободный Кашмир) и контролируе­мый Пакистаном Гилгит-Балтистан. Л. Салат и К. Сергиу пишут, что большинство жителей современного Кашмира как части ДиК высту­пают либо за присоединение к Пакистану и независимость от Индии, либо требуют восстановления полноценной автономии штата в со-
40
ставе Индийского Союза
. Дело в том, что ДиК, став штатом Индии, обладал гораздо более широкой, чем другие штаты, автономией: это специальным образом оговаривалось «Инструментом о присоедине-
40
Salat L., Sergiu C. Autonomy Arrangements around the World: A Collection
of Well and Lesser Known Cases. Cluj-Napoca, 2014. 56
нии» 1947 г., преамбулой Конституции Индии41, «Делийским согла­шением» 1952 г. между ДиК и Индией, которое закрепило за штатом право на особое конституционное устройство, «Конституционным приказом» 1954 г., институционализировавшим разделение полномо-
42
чий центра и штата
. К концу XX в., в том числе в результате Индо­пакистанских войн, ДиК был лишен большинства своих особых прав, что фактически уравняло его с другими штатами, а в 1990-м г. Дели установил в штате военный и судебный контроль. К 1994 г. было издано 47 специальных президентских указов, касающихся 260 из 395 статей индийской конституции, которые распространяли свое
43
действие на территорию ДиК
. Фактически этими и иными решени­ями была заблокирована возможность сецессии и обеспечена терри­ториальная целостность страны.
Жители ДиК – кашмирцы, которых объединяют не столько тер­ритория проживания и язык, сколько религиозная принадлежность и особенности истории. На момент объявления Индией о независимо­сти на территории современного ДиК проживало преимущественно мусульманское население, в то время как правящую группу состав­ляли индуисты. Титульная группа ДиК, составляющая большинство населения штата, – «кашмирские мусульмане» – исповедует ислам
44
и говорит преимущественно на кашмири (52,9%
), хотя есть хинди-,
пенджаби- и урдуязычные группы. Мусульмане составляют более
45
60% населения штата
. Соответственно, ДиК является одним из пяти индийских штатов, где индуизм не доминирует, и это единствен­ный штат с превалированием населения, исповедующего ислам
46
В Кашмирской долине абсолютное большинство составляют сунни­ты, говорящие на кашмири и связанные с культурой и традициями кашмирских брахманов (пандитов), исповедующих индуизм. В рай-
.
41
The Constitution of India. New Dehli, 2015.
42
Кузнецова С. Асимметрия конституционно-правового статуса штатов
Индии // Российский юридический журнал. 2013. № 3 (90). С. 132–139.
43
Salat L., Sergiu C. Autonomy Arrangements around the World: A Collection
of Well and Lesser Known Cases. Cluj-Napoca, 2014.
44
Benedikter T. Minority Languages in India: An Appraisal of the Linguistic
Rights of Minorities in India. Bolzano, 2013. P. 36.
45
Census of India, 2001: Population by Religious Communities. URL: http:// www.censusindia.gov.in/Census_Data_2001/Census_data_finder/C_Series/ Population_by_religious_communities.htm (дата обращения: 04.05.2016).
46
Salat L., Sergiu C. Autonomy Arrangements around the World: A Collection of Well and Lesser Known Cases. Cluj-Napoca, 2014.
57
онах Ладаки наряду с буддистами (составляющими большинство в области) проживают мусульмане-шииты. В свою очередь в Джамму доминируют индуисты (более 60%), а мусульмане являются лишь второй по численности группой. Основная линия этнополитиче­ского противостояния проходит между кашмирскими индуистами и мусульманами47, а вопросы права на религиозное самоопределение и свободы отправления религиозных обрядов являются центральными в требованиях кашмирских регионалистов.
Следует признать, что фактически основанием этничности каш­мирцев выступает не только и не столько язык, сколько религия, хотя, конечно, языковое разнообразие населения ДиК потенциально уси­ливает конфессионально обусловленный конфликт. На территории ДиК распространено 9 языков: урду, догри (диалект пенджаби), каш­мири, пахари, пенджаби, ладакский, балти (диалект ладакского, на котором говорят мусульмане), гуджари, дадри48. Кашмири, включая его диалекты: камрази, марази и ямрази («стандартный кашмири»)49, является наиболее распространенным языком в штате, им владеет бо­лее половины населения (см. рис. 2.3.).
В разных округах ДиК различные миноритарные для штата языки оказываются численно доминирующими: например, балти и ладакхи на севере штата, догри и хиндко – в Джамму50.
Однако конституция штата признает доминирующий кашмири в качестве регионального наряду с другими пятью языками, а стату­сом официальных наделены только урду и английский51. В публич­но-правовой сфере урду используется преимущественно на местном (районном) уровне, в то время как английский имеет большее рас­пространение на региональном уровне. Распространенные в част-
47
Census of India, 2001: Population by Religious Communities. URL: http:// www.censusindia.gov.in/Census_Data_2001/Census_data_finder/C_Series/ Population_by_religious_communities.htm (дата обращения: 04.05.2016); Minorities At Risk Project (MAR) // Assessment for Kashmiris in India. URL: http://www.cidcm.umd.edu/mar/assessment.asp?groupId=75007 (дата обра­щения: 21.12.2016).
48
Know India: Jammu & Kashmir. URL: http://knowindia.gov.in/ knowindia/districts.php (дата обращения: 16.04.2016).
49
Коган А. Некоторые проблемы кашмирской диалектологии // История и современность. 2015. C. 47–70.
50
Benedikter T. Minority Languages in India: An Appraisal of the Linguistic Rights of Minorities in India. Bolzano, 2013. P. 40.
51
Salat L., Sergiu C. Autonomy Arrangements around the World: A Collection of Well and Lesser Known Cases. Cluj-Napoca, 2014.
58
ной сфере (быту) кашмири и догри исключены из публично-право­вого пространства, мало используются в образовании и СМИ
52
Фактически в этом случае мы видим крайне масштабную языковую преференциальную политику, но которая носит дискриминирующий характер по отношению к титульной этноязыковой, но при этом ре­лигиозно фрагментированной группе.
.
другие
1,60%
кашмири
55,01%
пенджаби хинди догри урду кашмири другие
Рисунок 2.3. Лингвистическая структура ДиК:
региональные и официальный языки
Источник: Distribution of the 22 Scheduled Languages-India/States/Union
Territories – 2001 Census. URL: http://www.censusindia.gov.in/Census_ Data_2001/Census_Data_Online/Language/parta.htm (дата обращения:
11.05.2016).
пенджаби
1,93%
хинди
18,96%
догри
22,36%
урду
0,14%
Официальный статус урду (миноритарного по факту с точки зрения численности носителей) вызывает недовольство в Джамму и Ладаке. Даже в Окружном совете Ладака (округа Лех), где абсо­лютное большинство говорит на ладакском языке, депутаты обязаны вести весь документооборот на урду либо на английском, а депута-
52
Benedikter T. Minority Languages in India: An Appraisal of the Linguistic
Rights of Minorities in India. Bolzano, 2013. P. 51.
59
там Окружного совета разрешено использовать родной для них язык только в устных выступлениях. Институционализированная «трехъ­язычная формула» в ДиК способствует закреплению официального статуса и доминирующего положения урду в публично-правовой сфере. Первым языком для изучения может быть урду или хинди, вторым – английский, третьим – урду или хинди (в зависимости
53
от первого)
. Учитывая, что большинство жителей Кашмирской до­лины говорят на кашмири, можно говорить о навязывании изучения официальных языков штата – урду или английского. Лишь 19,5% школ, пишет Бенедиктер, обучают школьников начального и средне-
54
го звена на родном для них языке
.
Каковы причины наделения миноритарного урду – наряду с ан­глийским – статусом официального языка при явном доминиро­вании кашмири? Это решение принималось властями ДиК и было, по-видимому, обусловлено необходимостью поиска компромисса в условиях этно-религиозного конфликта. Мультилингвальные терри­тории бывшего княжества, преимущественно населенные мусульма­нами, необходимо было объединить общим языком, который бы вос­принимался мусульманами как интегрирующий. Выбор пал на урду, который, как в пространстве Индии, так и за ее пределами в соседних странах, воспринимается как язык ислама.
Хотя официальная политика индийского правительства и направ­лена на защиту языковых меньшинств, примеры отдельных штатов показывают, что языковые права этнолингвистических групп далеко не всегда оказываются защищенными. Более того, иногда (в Джамму и Кашмире) остаются без защиты права тех этноязыковых групп, ко­торые являются титульными в конкретном штате или его террито­риях на муниципальном уровне. Пример этого штата иллюстрирует структурные причины и политические эффекты реализации нега- тивной языковой преференциальной политики. Закрепление за ти­тульным кашмири статуса лишь регионального языка искусственно лишает его интеграционного потенциала для части территорий ДиК, в то время как эту интегрирующую для всего штата функцию в силу их официального статуса призваны выполнять миноритарный урду, искусственно превращаемый в lingua franca, или английский как фактический lingua franca. Такой вариант статусной языковой пре­ференциальной политики обусловлен особенностями этнорелигиоз-
53
Benedikter T. Minority Languages in India: An Appraisal of the Linguistic
Rights of Minorities in India. Bolzano: EURAC Research, 2013. P. 76.
54
Ibid. P. 83.
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]