Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Когда языки в огне оспаривание языковых режимов как вызов балансу в межэтнических отношениях
.pdf
Так же, как и в случае Страны Басков или Галисии региональный
язык в Каталонии является языком улиц, публично-правового пространства и СМИ. Язык топомимики, значительной части рекламы
даже в Барселоне каталанский. В условиях информатизации, как
жизни современного общества в целом, так и сферы образования, в
конце 1998 г. в Каталонии был принят новый Закон о языке (Catalan
Act 1/1998, of 7 January), который актуализировал правила и требования к использованию каталанского языка в публично-правовой сфере, в сфере частного и дополнительного образования, в масс-медиа
(в т.ч. в Интернете). В соответствии с этим законом, например, все
государственные радио- и телеканалы 50% эфирного времени должны вещать на каталанском языке, а чарты музыкальных радиопрограмм должны на 25% состоять из песен на языке титульной группы
Каталонии. Большая часть радиостанций Каталонии вещает на каталанском языке, в то время как ТВ в большей мере испаноязычное70,
поскольку потребляемый телезрителями развлекательный контент,
как правило, производится на национальном уровне. Еще более показательно положение в киноиндустрии: только 3% выпускаемых в
прокат фильмов на территории региона демонстрируются на каталанском языке. Что касается органов власти, то наиболее типичной
является ситуация с судебными инстанциями: в 85% случаев судопроизводство идет на испанском языке, эксперты объясняют это тем,
что судебная система в Испании централизована и находится в ведении Мадрида71.
Приведенные примеры дают основание полагать, что более масштабными достижения языковой преференциальной политики в
Каталонии являются в сфере образования, в то время как в сфере
бизнеса и тех областях, которые контролирует центральное правительство, доминантным является испанский язык. Это предположение подтверждают данные Барометра использования в Интернете каталанского языка в разрезе отраслевой специализации предприятий
и учреждений-владельцев сайтов (см. табл. 4.2).
70
Komlósi F. Vitality of Catalan in in the Autonomous Community of
Catalonia. P. 8. URL: https://www.academia.edu/27881432/Vitality_of_
Catalan_in_the_Autonomous_Community_of_Catalonia (дата обращения:
11.05.2017).
71
Серия экспертных интервью. 26–27.10.2016. Барселона, Испания.
[Архив автора].
131
Таблица 4.2. Использование каталанского в Интернете, июнь 2017 г.
Группа/Сектор Степень использова-
в %
ния каталанского
Университеты очень высокая 100,00%
Театры очень высокая 100,00%
Виноделие очень высокая 97,25%
Ярмарки очень высокая 96,08%
Музыка очень высокая 88,15%
Интернет-порталы очень высокая 88,00%
НГО очень высокая 86,67%
Церковь очень высокая 86,21%
Издательства и книжные магазины высокая 78,62%
Газеты, журналы, газеты и цифровые
агентства
высокая 78,02%
Поисковые системы и каталоги высокая 76,47%
Кино высокая 76,00%
Оптика высокая 75,00%
Радио, телевидение, СМИ и производ-
ственные группы
Игры, видеоигры, комиксы
и развлечение
высокая 69,81%
высокая 69,64%
Спорт высокая 68,15%
Путешествия, туризм, транспорт и отели высокая 66,80%
Недвижимость и строительство высокая 66,03%
Продукты питания и напитки средняя 64,22%
Компьютеры, Интернет и ИКТ средняя 62,24%
Страхование средняя 54,00%
Банки и финансовые институты средняя 53,85%
Транспорт и безопасность низкая 46,34%
Мода, одежда низкая 45,31%
Телекоммуникации, злектроника,
мобильная связь и технологии
низкая 43,75%
Агентства занятости низкая 43,48%
Фармация и химия низкая 38,64%
ТНК низкая 33,33%
Учреждения государственной власти и
Европейский Союз
низкая 33,33%
Парфюмерия, косметика, химчистки очень низкая 16,07%
Техника и фотография очень низкая 14,10%
132
Окончание табл. 4.2
Группа/Сектор Степень использова-
ния каталанского
Автомобили и мотоциклы очень низкая 4,88%
Источник: WICCAC: Baròmetre de l’ús del català a Internet. 31.05.2017. URL:
http://wiccac.cat/resum.html (дата обращения: 12.07.2017).
в %
Представленные в таблице данные свидетельствуют о том, что
100%-ная «каталанизация» характерна только для сферы образования (университеты), а в досуговой отрасли – для театров. Агентами
каталанского языка активно выступают НГО, а в бизнесе – винодельческие фирмы. Финансовый сектор демонстрирует средний уровень
использования каталанского языка в интернет-среде, в то время как
сайты органов власти, включая сайты национального правительства
и структур ЕС, демонстрируют низкий уровень использования каталанского языка.
В программах региональных политических партий Каталонии содержатся в разном объеме, различной степени радикальности и конкретизации требования поддерживать и продвигать использование
каталанского языка внутри страны. Например, «Левая республиканская партия Каталонии», ссылаясь на «Европейскую хартию региональных языков и языков меньшинств», включила в свою программу требование поддержки каталонского языка в коммуникационных
практиках институтов ЕС, в то время как Мадрид в качестве возможного участника решения вопроса о каталанском языке не упоминает-
72
. Умеренной выглядит позиция «Народной партии Каталонии», в
ся
программе которой раздел по языковой политике содержит требова-
73
ния поддержки и сохранения системы билингвизма в регионе
.
В свою очередь «Каталонская солидарность» выступает за предоставление исключительных возможностей и статуса каталанскому
языку, а также аранскому (окситанскому) языку в Аранской долине.
При этом «каталонские солидаристы» считают, что Мадрид недостаточно поддерживает каталанский язык на территории всей страны (а не только в Каталонии). Они выступают за пересмотр актов,
программ и мер по нормализации каталанского в целях его защиты и
72
Programa de ERC, de España, para las elecciones europeas de 2014.
P. 72–73 // Archivo Electoral. 2014. URL: http://www.archivoelectoral.org/
documentos/programa/890 (дата обращения: 12, 2017).
73
Programa electoral del PPC para las elecciones autonómicas de Cataluña
2012. P. 15 // Archivo Electoral. 2012. URL: http://www.archivoelectoral.org/
documentos/programa-electoral/525 (дата обращения: 12, 2017).
133
продвижения74. «Каталонская солидарность», таким образом, выступает за реализацию экстрапозитивной языковой преференциальной
политики как в отношении титульного языка, так и миноритарного
локального аранского языка.
Позиция партии «Инициатива за Каталонию – Зеленые» в отношении языковой политики является не менее развернутой и проработанной по сравнению с позицией «Каталонской солидарности».
В частности, в ее программу включен развернутый блок требований и
предполагаемых мер по поддержке как каталанского, так и аранского
языка. Они считают, что «защита и обеспечение каталанского статусом ко-официального языка Каталонии (по отношению к испанскому), а также поддержка аранского языка на региональном уровне способствуют устойчивому развитию региона. <…> Для этого следует
разработать комплекс специальных мер по работе не только с носителями каталанского и аранского, но и прибывающими в Каталонию
мигрантами. <…> Кроме того, следует продвигать использование каталанского языка в бизнес-среде, рекламе, торговле, сфере развлечения и досуга. <…> При этом нужно следовать принципу языкового
равенства»: испанское правительство не должно дискриминировать
региональный язык и языки меньшинств»
75
.
И наконец программа партии «Конвергенция и Союз», наиболее влиятельной из этнорегиональных партий Каталонии, содержит
специальный блок, посвященный языковой политике, содержание и
направленность которой «Конвергенция и Союз» увязывает с фактическим положением (состоянием) каталанского языка в современной Испании. В программе указывается, «что каталанский по распространенности является девятым языком ЕС и превосходит в этом
отношении датский, болгарский, чешский, финский, ирландский, литовский, латышский, словенский, эстонский и мальтийский языки».
И именно «это является основанием для того, чтобы признать каталанский язык одним из официальных языков ЕС». «Конвергенция
и Союз» настаивает на том, «что каталанский язык – это язык социальной сплоченности Каталонии», но при этом признает право иных
74
Programa Electoral de SI para las elecciones autonómicas de Cataluña
2012. P. 14–15 // Archivo Electoral. URL: http://www.archivoelectoral.org/
documentos/programa-electoral/532 (дата обращения: 12, 2017).
75
Programa electoral de ICV-EUiA para las elecciones autonómicas
de Cataluña 2012. Р. 139–140. // Archivo Electoral. URL: http://www.
archivoelectoral.org/documentos/programa-electoral/523 (дата обращения: 12,
2017).
134
языков (испанского, аранского, окситанского) быть использованными членами регионального сообщества. Поддержку витальности
каталанского языка необходимо оказывать как внутри сообщества,
так и за его пределами, в том числе и за рубежом. Для этого, считают
лидеры партии «Конвергенция и Союз», нужно использовать механизмы публичной дипломатии, в том числе учреждения образования.
При этом сама Каталония нуждается в новой концепции языковой
политики и имплементации таких технологически и содержательно
инновационных решений, которые бы обеспечили жизнеспособность
каталанского языка (использование IT, сетевого взаимодействия и
межрегионального сотрудничества, комплексное увязывание мер
языковой политики с обеспечением социальных гарантий – например, развитие системы подготовки специалистов по сурдопереводу и
76
.
т.п.)
* * *
Пример Испании и этнических региональных автономий в ее
составе показывает, что языковая преференциальная политика, запущенная как часть политики демократизации, имеет одинаковую
направленность и масштаб в таких регионах, как Страна Басков,
Галисия и Каталония. Однако языковые режимы там различаются,
что связано с практикой артикуляции языковых требований и запроса на обеспечение языковых прав. Эта артикуляция обусловлена не
только этнолингвистической структурой населения регионов, но и
связана с общим политическим контекстом демократизации общества, внешним влиянием евроинтеграции и нормативного участия/
контроля ЕС, а также с либеральной идеей билингвизма, который
рассматривался элитами как фактор успешности демократического
транзита.
Функционирование би(три)лингвальных режимов требует постоянного консенсуса в сообществе относительно статуса языков, как
титульного, так и языка межнационального общения, а в некоторых
случаях – миноритарных локальных языков. Поддержка этого консенсуса обусловлена как содержанием языковой преференциальной
политики, стратегиями основных политических сил, так и изменяющимся политическим контекстом. Не во всех случаях и не в полной
мере билингвальная преференциальная политика способствовала
76
Programa electoral de CiU para las elecciones autonómicas de Cataluña
2012. P. 134–137 // Archivo Electoral. URL: http://www.archivoelectoral.org/
documentos/catalunya-2020/520 (дата обращения: 12, 2017).
135
функциональности желаемого языкового «режима объединения». На
деле позитивная в отношении титульного языка политика 1990-х гг.
способствовала формированию тренда на утверждение монолингвизма (особенно в Каталонии), что в 2000-е гг. привело к новому
раунду оспаривания статуса языков. Это означает, что языковой режим вновь стал элементом политических взаимодействий и борьбы.
Пример Каталонии очень хорошо показывает, насколько трудным
оказывается поддержание функциональности билингвальной системы в условиях, когда в результате масштабной и комплексной
языковой преференциальной политики доля носителей титульного
для региона языка оказывается абсолютно доминирующей. И в этом
случае в электоральных требованиях и обещаниях этнорегиональных
партий, с одной стороны, больше места занимает вопрос поддержки
гармоничной системы билингвизма, а с другой – озвучивается необходимость продвижения и признания регионального языка на наднациональном уровне.
Пример Страны Басков и Галисии показывает, что успех формирования билингвального «режима объединения» обусловлен силой
запроса на поддержку и защиту титульных языков в региональном
сообществе, который в свою очередь связан с восприятием языка.
Отношение к языку как непрестижному, маргинальному, языку периферии не только внутри регионального сообщества, но и за его пределами (а Мадрид на протяжении долгого времени именно так рассматривал региональные языки, проводя политику кастилизации) если
не блокирует, то значительно ограничивает рост требований регионализма, основанных и/или включающих требования относительно
статуса языка. И особенно это характерно для гальего. Тем не менее
успех языковой преференциальной политики (если его рассматривать с точки зрения увеличения доли носителей языка в сообществе)
в случае Галисии все-таки отличается от ситуации в Стране Басков
и Наварре. Последняя вообще стоит особняком: как уже отмечалось
ранее, здесь ресурсом региональной идентичности был не язык (как
в Стране Басков и тем более в Каталонии), что обусловлено тем, что
баски хотя и проживают концентрированно в регионе, но только в отдельных его территориях. При этом и в Стране Басков, и в Наварре
ограничителем запроса на языковую преференциальную политику
в настоящее время выступает нефункциональность эускеры с точки зрения коммуникации за пределами региона. Конечно, баскский
язык и баскская культура, как, например, кельтская культура в современной Британии (см. далее, главу 5), вполне могут быть знаменем и
символом регионализма, использоваться для продвижения региона,
136
как в целях политических, так и капитализации региональной экономики посредством развития инфраструктуры туризма. Но язык
как инструмент коммуникации должен быть востребован реальными и потенциальными его носителями, включенными в ежедневные
практики общения, диалога, в том числе с представителями других
культур. И здесь весомыми оказываются прагматические соображения. В Галисии, а особенно в Стране Басков прагматика конфликтует с символикой и в отличие от, например, Воеводины в Сербии не
дополняют друг друга, легитимируя языковую преференциальную
политику. Видимо, поэтому баскские политики не эксплуатируют
языковую повестку внутри региона, что является свидетельством относительной включенности языкового территориального режима в
систему политико-властных отношений в Стране Басков.
Однако в Галисии, о чем свидетельствуют программы ее этнорегиональных партий, это объяснение не работает. Вероятно, это связано с таким корректирующим фактором, как наличие условного
kin-state – Португалии, чей язык воспринимается как близкий, родственный гальего. Это предположение подтверждается и содержанием партийных программ. Вообще, само наличие kin-state (реального или условного), даже если оно не активно в поддержке своей
kin-group, важно, поскольку носители языка, члены этнолингвистического меньшинства воспринимают себя не только как уникальную
группу, но и как часть более крупного сообщества. За пределами их
региона и страны есть те, кто близки и с кем возможна коммуникация и культурный диалог на родном для обеих сторон языке. И это,
по-видимому, является стимулом для выдвижения требований в поддержку языка, оспаривать существующий статус, политизируя тем
самым вопрос его статуса.
Глава 5. СУБЪЕКТЫ БОРЬБЫ ЗА ЯЗЫК
И АГЕНТЫ ЯЗЫКОВОЙ ПРЕФЕРЕНЦИАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ
К. Уильямс отмечает, что наряду с политическим контекстом
определения, реализации и коррекции языковых стратегий (политических курсов) на объем, содержание и период осуществления языковой преференциальной политики оказывает влияние и практика
сложившихся и изменяющихся отношений между политиками, чиновниками и группами интересов, органами власти1. Речь в данном
случае идет о субъектном составе языковой преференциальной политики, а также ее бенефициарах. В первой главе уже отмечалось,
что государство далеко не единственный и отнюдь не единый субъект
языковой преференциальной политики. Возможна следующая дифференциация субъектов языковой преференциальной политики: внутренние и внешние по отношению к политии (см. рис. 5.1).
Внутренние субъекты
Государственные
Национальное
правительство
и/или парламент
Субнациональное
(региональное)
правительство
и/или парламент
Местные власти
Негосударственные Государственные Негосударственные
Партии
НГО
Университеты
СМИ
Наднациональные
Внешние субъекты
Kin-states
институты
Политические
партии,
НГО
и университеты
из kin-states
Международные
организации
Рисунок 5.1. Субъекты языковой преференциальной политики
1
Williams C. Perfidious Hope: The Legislative Turn // Regional and Federal
Studies. 2013. № 1. Vol. 23. P. 102.
138
Такое различение обусловлено тем, что институциональные возможности политического влияния, судебного вмешательства и контроля, администрирования в процессе защиты или изменения языковых стратегий важны не сами по себе, а зависят от того, откуда осуществляется это влияние, вмешательство/контроль: национальный,
субнациональный или даже наднациональный уровень. Речь в том
числе идет о внешнем вмешательстве международных институтов и
организаций, а также kin-states. Например, в европейских странах,
особенно в ЕС, институциональными регуляторами языковой политики, как входящей в сферу защиты гуманитарных прав, выступают
нормативные акты и судебные инстанции ЕС. Таким образом, каждая из этих двух групп субъектов (внутренние и внешние) включает
в качестве подгрупп государственных и негосударственных акторов.
К первым относятся правительства и парламенты разных уровней (от
национального до локального в случае группы «внутренних субъектов») и kin-states и наднациональные институты (в случае внешних).
К негосударственным следует относить партии, НГО, университеты и международные организации. Последние являются исключительно внешними субъектами, в то время как первые три могут быть
как внутренними, так и внешними по отношению к политии, в которой
реализуется языковая преференциальная политика. Существенное
значение имеют не только количество и характеристики субъектного
состава языковой преференциальной политики, но и отношения, которые выстраиваются между участниками как «борьбы за язык», так
и в процессе принятия и реализации решений относительно языка.
Именно конфликты, разворачивающиеся в ходе борьбы за язык, возникающие в этот период альянсы, а также расстановка сил (субъектов и агентов), вовлеченных в реализацию преференциального курса,
составляют пространство политических взаимодействий по поводу
языка и оказывают влияние на тип языкового режима.
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии
представляет интерес в контексте обсуждения вопроса о субъектном
составе языковой преференциальной политики по следующим соображениям. Во-первых, институционализация языковой преференциальной политики являлась частью масштабного деволюционного
процесса, региональные особенности которого проявлялись как в
причинах и факторах его обусловивших, так и динамике, масштабе
его развертывания. Во-вторых, общим является внешний контекст
институционализации и реализации языковой преференциальной
политики (влияние ЕС) при разной этнолингвистической структуре
регионов. В состав Соединенного Королевства входят четыре историко-географические области, три из которых расположены на соб-
139
ственно острове Великобритания (Англия, Уэльс и Шотландия), а
одна (Северная Ирландия) занимает северо-восточную часть острова
Ирландия. Самая большая из них – Англия (54% от всей площади
Соединенного Королевства), вторая – Шотландия (32%), а Уэльс и
Северная Ирландия составляют 8% и 6% соответственно
2
. При этом
84% населения проживает в Англии, остальные 16% – в Шотландии,
Уэльсе и Северной Ирландии (8%, 5% и 3% соответственно)
3
.
Однако в британском случае представляется правомерным сравнивать только Шотландию и Уэльс, поскольку Северная Ирландия
отличается от них по нескольким параметрам. Во-первых, она отделена географически, будучи своего рода «островным ЭРА». Вовторых, в территориальном отношении непосредственно граничит
со своим kin-state (Ирландией), в то время как ни у Уэльса, ни у
Шотландии такового нет. В-третьих, Ирландия была первой колонией Британии, а ее освобождение в 1922 г. в результате территориального раздела привело к выделению Северной Ирландии как
ЭРА уже в составе Соединенного Королевства. И в этом институционализация Шотландии и Уэльса как ЭРА в составе Соединенного
Королевства Великобритании и Северной Ирландии принципиально
иная. В-четвертых, в отличие от Северной Ирландии, в Шотландии
и Уэльсе религиозный фактор не играл значимой роли в процессе деволюции. Конечно, рассматривать деволюционный процесс вне североирландского контекста едва ли возможно. В связи с этим сюжеты,
посвященные Северной Ирландии, носят вспомогательный, составляющий исторический фон характер, а сама практика решения языкового вопроса в этом регионе не рассматривается.
В соответствии с правилами национального статистического учета автохтонные этнические группы Британских островов образуют
единую группу «белые» («whites»), которая составляет более 90%
4
.
2
Encyclopedia Britannica: Great Britain. URL: http://www.britannica.com/
place/United-Kingdom (дата обращения: 07.10.2015); Encyclopedia Britannica:
Northern Ireland. URL: http://www.britannica.com/place/Northern-Ireland
(дата обращения: 07.10.2015); Encyclopedia Britannica: England. URL:
http://www.britannica.com/place/England (дата обращения: 07.10.2015);
Encyclopedia Britannica: Scotland. URL: http://www.britannica.com/place/
Scotland (дата обращения: 07.10.2015).
3
Office for National Statistics. URL: http://www.ons.gov.uk/ons/taxonomy/
index.html?nscl=Population#tab-data-tables (дата обращения: 07.10.2015).
4
Ethnicity across the English regions and Wales. URL: https://www.ons.
gov.uk/peoplepopulationandcommunity/culturalidentity/ethnicity/articles/eth
nicityandnationalidentityinenglandandwales/2012-12-11#ethnicity-across-theenglish-regions-and-wales (дата обращения: 07.07.2017).
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]