Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Когда языки в огне оспаривание языковых режимов как вызов балансу в межэтнических отношениях
.pdf
половине XIX в., а в начале ХХ в. «каталонизм» (каталонский регионализм) под влиянием «Каталонского литературного ренессанса»
и роста недовольства каталонской буржуазии политикой Мадрида
стал политическим явлением
6
. Лидерами движения за региональную
автономию, уравнение в правах кастильского и каталанского языков
считаются В. Алмиралль, Э. П. де ла Риба и Ф. Камбо. Последние
два вошли в историю как создатели «Лиги регионалистов» (1901 г.)
ставшей впоследствии основой для формирования первой в истории Каталонии электоральной коалиции регионалистского толка – «Каталонской солидарности».
«Регионалистская лига» хотя и была по большей части буржуазной
(ее основатели и идеологи были предпринимателями и адвокатами),
но пользовалась широкой народной поддержкой. С. Хенкин цитирует одного из идеологов каталонизма, Прата де ла Риба: «Поскольку
Каталония находится в географическом районе, известном как
Испания, мы являемся испанцами, впрочем, так же, как и европейцами, поскольку Испания находится в Европе. …Мы не боремся с испанским государством, мы хотим другого: перестроить его на принципах равенства и справедливости, создав более адекватную и совершенную организацию, в которой Каталония сможет идти по пути свободы и прогресса»
7
. Лидеры и сторонники каталонизма выступали за
автономизацию и федерализацию Испании. Каталонские политики и
интеллектуалы, члены «Регионалистской лиги», не только выступали за автономию своего региона, но, как пишет М. Кирчанов, полемизировали с Мадридом о статусе каталанского языка
8
. Каталонские
регионалисты были убеждены в примордиальной связи каталонской культуры, нации и каталанского языка, рассматривая послед-
5
5
Поражение Испании в испано-американской войне 1898 г. и связанные
с этим потери заокеанских территорий.
6
Хенкин С. Испания: испытание Каталонией // Перспективы. Фонд
исторической перспективы. 14.01.2013. URL: http://www.perspektivy.
info/print.php?ID=173705 (дата обращения: 11.06.2017); Прохоренко И.
Территориальные сообщества в политическом пространстве современной
Испании. М., 2010. С. 23.
7
Цит. по: Хенкин С. Испания: испытание Каталонией // Перспективы.
Фонд исторической перспективы. 14.01.2013. URL: http://www.perspektivy.
info/print.php?ID=173705 (дата обращения: 11.06.2017).
8
Кирчанов М. Националистическая модернизация (каталонский опыт).
Воронеж, 2010. С. 34.
111
ний как «сущность» и «душу» сообщества9. Благодаря их деятельности в 1907 г. был создан «Институт каталанских исследований»
(Institut d’Estudis Catalans), чье функционирование оказалось особенно важным для развития языковой идентичности каталонцев.
Особую роль в этот период сыграл лингвист П. Фабре, чьи работы
стали основополагающими для дальнейшей стандартизации каталанского языка, институционализации его грамматики и орфографии
10
Примордиальное отношение каталонских регионалистов к языку
сделало его инструментом мобилизации каталонского регионализма
и движения за автономию.
Участвуя в избирательных кампаниях в местные легислатуры и
Парламент Испании, каталонисты смогли добиться в 1914 г. формирования единой системы органов регионального самоуправления – Манкомунитат, юрисдикция которого распространялась
на четыре провинции Каталонии (Барселону, Жерону, Лериду и
Таррагону). Манкомунитат был значительно урезан в своих правах в 1923 г. и полностью распущен в 1925 г. диктатором М. Примо
де Риверой. Полномочия Манкомунитата распространялись на
сферу образования, культуры, социальную политику и обеспечение. Дж. Ж. Манзано пишет, что полномочия и компетенции
Манкомунитата были ограничены, но много важнее был не их объем,
а то политико-символическое значение, которое они имели для последующего развития каталонизма
11
. Хотя каталанский язык не был официально признан как второй наравне с кастильским, именно он стал
главным языком, на котором велось делопроизводство и шло повседневное общение в регионе. Несмотря на ограниченность полномочий
и финансовых возможностей, деятельность Манкомунитата внесла
существенный вклад в формирование каталонской идентичности.
Несколько иначе дело обстояло со Страной Басков и баскским регионализмом. И. Прохоренко пишет, что, в отличие от Каталонии, в
Стране Басков регионализм сразу же приобрел насильственный, воинствующий клерикальный характер, отличающийся консерватизмом и тенденцией к изоляционизму, что было обусловлено географическими особенностями, создавшими идеальные условия для фор-
.
9
Roller E. When Does Language Become Exclusivist? Linguistic Politics in
Catalonia // National Identities. 2002. № 3. Vol. 4. P. 274.
10
Кирчанов М. Националистическая модернизация (каталонский опыт).
Воронеж, 2010. С. 47.
11
Манзано Дж. Ж. Новый устав Каталонии. Новое в положениях о ста-
тусе Каталонии в составе Испании // Казанский федералист. 2007. № 1–2.
112
мирования и воспроизводства «замкнутой по своей сути аграрной
12
баскской общины»
. Однако не только география в качестве структурного фактора обусловила склонность сторонников баскского регионализма к изоляционизму. Этому способствовали и языковые
особенности регионального сообщества. Дело в том, что в отличие от
иных языков Испании, упомянутых выше, эускера не принадлежит к
13
романской группе европейских языков
, что обусловливает его обособленное положение по отношению и к кастильяно, и к гальего, и
каталанскому, и к аранскому языкам. Его носители (баски, часть жителей Наварры) лингвистически иных воспринимали как чужаков, и
эта чужеродность только усиливалась/сохранялась/поддерживалась
географически. Ко второй половине XIX в. баскский язык стал в основном языком аграрных районов региона, а его носителями были
преимущественно крестьяне. Как местная аристократия, так и буржуазия и интеллигенция были в большинстве испаноязычными и, в
отличие от каталонских интеллектуалов и буржуа, не являли собой
сообщество, выступающее в защиту регионального языка. По этой
же причине Страна Басков не пережила в XIX в., как это произошло
с Каталонией, своего литературного ренессанса.
Камнем преткновения во взаимоотношениях между Страной
14
Басков и Мадридом стал вопрос о сохранении фуэрос
: в 1876 г. традиционные привилегии были заменены «Экономическими соглашениями», в соответствии с которыми региональные власти хотя и
сохранили за собой право распоряжаться налогами, собираемыми на
местах, сам факт отмены фуэрос, которые воспринимались в обществе как системообразующий устой, вызвал возмущение в баскском
12
Прохоренко И. Территориальные сообщества в политическом пространстве современной Испании. М., 2010. С. 24; Хенкин С. Баскский национализм: метаморфозы развития [в Интернете] // Перспективы. Фонд
исторической перспективы. 11.01.2011. URL: http://www.perspektivy.info/
book/baskskij_nacionalizm_metamorfozy_razvitija_2011-01-11.htm (дата обращения: 12.11.2016).
13
Более подробно о версиях происхождения басков и связи эускеры
с другими языками и культурами см.: Орлов А. Глубинные исторические
корни проблемы национализма и сепаратизма в современной Испании //
Вестник МГИМО-Университета. 2013. № 4 (31). С. 177–186.
14
Фуэрос (исп. fueros – право, привилегия) – общий свод законов в государствах Пиренейского полуострова, относящихся ко всем подданным государства, а также законы, подтверждающие права провинций и муниципалитетов. (Прим. ред.)
113
обществе15. Именно вопрос об отмене фуэрос и стал ключевым для
повестки баскского национализма, который на излете XIX в. был
стимулирован так же, как и в Каталонии процессами индустриализации, в частности появлением и развитием предприятий металлургической (железорудной) отрасли и, как следствие, притоком рабочей
силы из других провинций Испании, что способствовало размыва-
16
нию баскоязычного мира
. Ярким выражением роста баскского национализма и регионализма стало появление в середине 1890-х гг.
«Баскской националистической партии», идейным лидером которой
был Сабино Арана Гойри, выступавший за чистоту «баскской расы»,
единство исконных баскских территорий (как в составе Испании, так
и Франции) и создание впоследствии независимого, суверенного государства – Басконии.
Сабино Арана, как и многие его современники, выходцы из средних и высших слоев баскского общества, не владел с рождения эускера, однако именно он оказался в числе первых интеллектуаловнационалистов, которые, руководствуясь идеями «чистоты “баскской расы”», способствовали своими изысканиями формированию
литературного баскского языка. Е. Самсонкина считает, что Арана
видел в эускера инструмент конструирования баскской идентичности: «Язык имел смысл для Араны лишь в качестве метафоры расы:
как и раса, он должен был быть чистым и не содержать в себе каких-
17
либо примесей инородного происхождения»
. Идеи Арано представляют собой своего рода «лингвистический пуризм», что не является
таким уж редким явлением, имеющим политические последствия.
В этом отношении показателен пример борьбы за «чистоту тамильского языка» в индийском штате Тамилнад (см. главу 2). Арано не
только пропагандировал «чистоту эускера», но и вошел в историю
как создатель неологизмов в баскском языке (например, «Эускади»),
которые в настоящее время являются широко употребляемыми не
только самими басками, но и в иных языках в ситуациях, когда речь
18
заходит о басках и их культуре
. Такое «конструирование языка» как
15
Хенкин С. Баскский национализм: метаморфозы развития [в
Интернете] // Перспективы. Фонд исторической перспективы. 11.01.2011.
URL: http://www.perspektivy.info/book/baskskij_nacionalizm_metamorfozy_
razvitija_2011-01-11.htm (дата обращения: 12.11.2016).
16
Самсонкина Е. Сабино Арана Гойри: жизнь, смерть и жизнь после
смерти // Герника. 2009. № 8.
17
Там же.
18
Там же.
114
инструмента сборки и создания сообщества указывает на еще одну
возможную грань политизации языка, упомянутую в предыдущей
главе на примере Черногории.
Важным периодом в истории Страны Басков стала первая треть
ХХ в. Именно в эти годы активно развивалось «Движение возрождения», участниками которого были поэты, музыканты, журналисты, художники, католические священники, учителя, ратовавшие
в том числе и за возрождение языка басков. Тогда же была создана
«Euskaltzaindia» (1920 г.) – Королевская Академия баскского языка,
организация, поддерживающая развитие этнического языка
19
. Ее возглавил активный участник баскского ренессанса священник Айтель
(Aitzel). Баскские националисты настаивали на том, что язык этнической группы должен стать основным языком публично-правового общения и социальной сферы в регионе; это требовало серьезной
реформы языка, которую в логике Л. Кардинал следует понимать
как функциональное измерение языкового режима. Только через последовательное языковое планирование, направленное на создание
билингвальной системы образования, полагали Айтель и его соратники, возможно возрождение баскского языка. Эти идеи были актуализированы в постфранкистский период. Уильямс указывает на то,
что схожие требования в этот же период можно найти в Ирландии и
Уэльсе
20
.
Первая сколько-нибудь системная попытка удовлетворения требований Каталонии, Страны Басков и Галисии была предпринята в
период Второй (Апрельской) республики (1931–1939), когда в этих
провинциях начался легальный процесс создания автономных образований
21
. Однако после установления диктатуры генерала Франко в
1939 г. он был фактически заморожен, символическим выражением
чего стала позиция Франко: «Лучше красная Испания, чем Испания
раздробленная»
22
. Политическая трансформация, последовавшая за
падением режима Франко, ознаменовалась принятием в 1978 г. новой
национальной конституции, закрепившей унитарный характер госу-
19
Эускалцайндия: Академия баскского языка // Герника. 2011. № 1.
20
Williams C. Perfidious Hope: The Legislative Turn // Regional and Federal
Studies. 2013. № 1. Vol. 23. P. 105.
21
Более подробно см: Кузнецов А. Региональная политика стран ЕС. М.,
2009. C. 82; Прохоренко И. Территориальные сообщества в политическом
пространстве современной Испании. М., 2010. С. 26–27.
22
Цит. по: Кузнецов А. Региональная политика стран ЕС. М., 2009.
115
дарства, но при этом гарантировавшей право на автономию для этнических групп и региональных сообществ Испании. Фрага Ирибарне,
один из авторов Конституции 1978 г., отмечал: «…была предпринята
попытка не допустить ни унитарное устройство, ни федерализм, а
найти между ними золотую середину для того, чтобы территориальная целостность государства была сохранена»
23
.
Тогда же, в конце 1970-х гг., региональные (баскский, каталанский и галисийский) языки были признаны в качестве официальных
региональными статутами. Рост требований регионализма был обусловлен процессами демократизации, успех которой оказался заложником решения дилеммы «автономия – территориальная целостность». Институционализированная Конституцией 1978 г. испанская
модель «государства автономий» стала рецептом решения этой дилеммы. Частью этой модели стала концепция «территориального билингвизма», суть которой в следующем: «Все языки, отличные от испанского, признаются официальными в тех областях, где на них разговаривают, а правительства этих двуязычных областей наделяются
всеми полномочиями для решения вопросов языковой политики в
своих регионах»
24
(см. карту 4.1 в Приложении).
Однако во второй половине 1970-х гг. языковые требования
выдвинули не только «этнические» регионы Испании, такие как
Каталония, Страна Басков или Галисия. А. Кожановский пишет,
что в регионах ареала кастильского языка артикулировался запрос на институционализацию статусной языковой политики в отношении диалектов испанского (арагонеса, андалузийского и др.):
«…в Андалузии появилась тенденция защищать особенности андалузийского произношения, своеобразие местной фонетики», а на
Канарах сторонники политического самоопределения «пытались
воссоздать и использовать слова из языка древних обитателей архипелага (гуанчей)», которые к тому времени уже давно были ассимилированы
25
. Впрочем, следует отметить, что наряду с поддержкой
региональных языков Конституция 1978 г. гарантировала и поддержку локальных миноритарных языков. В частности, статья 3
Конституции делит все языки, признаваемые в стране, на 4 катего-
23
Цит. по: Волкова Г. Процесс федерализации Испании // Вестник
МГИМО-Университета. 2011. № 6. С. 78.
24
Vilarrubias M. Un nuevo actor lingüístico en España // El Pais. 20.04.2015.
25
Кожановский А. Об этническом составе испанского народа //
Военно-исторический форум. URL: http://www.reenactor.ru/ARH/PDF/
Kozanovskiy.pdf. (дата обращения: 01.04.2017).
116
рии: 1) «официальный язык Испании» – испанский (кастильяно); 2)
ко-официальные языки, признаваемые статутами соответствующих
автономных региональных сообществ (каталанский, эускера, гальего и валенсийский); 3) защищаемые миноритарные языки (как региональным, так и местным законодательством, например аранский
(окситанский) в Аранской долине в Каталонии или арагонский в
Арагоне, андалузский в Андалузии); и, наконец, 4) языки без официального признания (арабский, португальский, цыганский и др.)
26
.
Автономные провинции Испании в настоящее время отличаются
друг от друга как по уровню экономического развития
27
, так и объему
полномочий, которыми они наделены в логике power-sharing. В соответствии с данными Regional Authority Index
28
, Страна Басков обладает наименьшим объемом полномочий в самоуправлении (11) из
четырех испанских ЭРА (Наварра – 15, Галисия и Каталония – 14).
Причина в том, что финансовые и налоговые полномочия принадлежат не правительству Страны Басков в целом, а каждой из трех
провинций (Алава, Бискайя, Гипускоа), входящих в состав Страны
Басков (как и в случае с Федерацией Боснии и Герцеговины)
29
Наварре предоставлен наибольший объем полномочий в самоуправ-
26
Constitución española. URL: http://www.congreso.es/consti/constitucion/
indice/titulos/articulos.jsp?ini=1&fin=9&tipo=2 (дата обращения: 12.06.2017).
27
Например, в 2013 г. Каталония была на первом месте среди автономных областей Испании по уровню ВВП и на четвертом месте по уровню ВВП
на душу населения (после Наварры, Страны Басков и Мадрида). Более подробно см: Дронова С. Национальное самоопределение Каталонии: за и против // Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. 2015. № 3.
С. 71–79.
28
Regional Authority Index (RAI). URL: http://www.unc.edu/~gwmarks/
data_ra.php (дата обращения: 04.11.2015).
29
Экономическое соглашение Басков и Испании имеет свою историю: в
1876 г. Король Испании Альфонсо XII, отменив основные баскские фуэросы
(военные, налоговые и таможенные льготы и привилегии), сохранил за тремя
баскскими провинциями фискальную автономию (в 1878 г. это право оформилось новым документом – исторически первым экономическим соглашением). В период диктатуры Франко для Бискайи и Гипускоа экономическое
соглашение было отменено, а для Алавы оно продолжало действовать как
плата диктатора за поддержку, которую провинция оказала Франко в период мятежа. В постфранкистский период в 1979 г. экономическое соглашение
было возобновлено со всеми тремя провинциями: финансовая и налоговая
власть принадлежит не правительству Страны Басков в целом, а каждой из
трех провинций, входящих в состав Страны Басков.
117
.
лении и возможностях участия в государственном управлении, что
обусловлено особенностями ее исторического развития (статус региона во время диктатуры Франко не был изменен, т.к. Наварра поддерживала Франко). В 1990 г. был принят вариант соглашения, который
существует и сегодня; его основным принципом является положение, согласно которому все налоги принадлежат Наварре. Наварра
сама собирает налоги, а потом уже уплачивает часть из них Испании.
Каталония и Галисия «проигрывают» в уровне финансовой автономии Наварре. Каталония, если исходить из этого показателя, имеет
более низкий уровень автономии (региональные правительства или
их представители в национальном законодательном органе ведут переговоры по распределению национальных налоговых поступлений,
но не имеют права вето). Однако уровень автономии, как это будет
показано ниже, никоим образом не связан с масштабом и комплексностью реализуемой в этих регионах языковой преференциальной
политики.
Следует отметить, что у Страны Басков по сравнению с Каталонией
и Галисией (см. далее) были свои дополнительные стимулы для институционализации языковой политики и стандартизации баскского
языка после падения диктатуры Франко и установления автономии.
Здесь действовали сильные и крайне активные террористические
организации (ЕТА), и перед региональным правительством стояла
задача борьбы с ними. Для этого было необходимо формировать и
развивать соответствующие компетенции в отношении языка у сотрудников органов власти и правоохранительных органов. Статутом
об автономии Страны Басков (1981 г.), Законом «О стандартизации
баскского языка» № 10 от 24 ноября 1982 г., а также Законом «О полиции» была создана и введена в действие система обучения сотрудников полиции автономии баскскому языку на двух уровнях: 1) базовый уровень (обязательный для всех сотрудников, требует владения
разговорной речью басков) и 2) продвинутый (подразумевает хорошее знание письменного языка и требуется агентам, отвечающим за
30
подготовку и издание документов)
. С этой целью в Стране Басков
были открыты бесплатные курсы изучения баскского языка. В области судопроизводства региональное правительство в результате
переговоров с судебным департаментом испанского правительства в
1998 г. подписало соглашение, регламентирующее практику использования баскского языка в судах и судебном процессе. В том же году
30
Поггесчи Дж. Языковые права в Испании // Казанский федералист.
2003. № 3. С. 113–128.
118
правительство автономии приняло и ввело в действие «План стандартизации использования баскского языка в государственном управлении на период 1998–2002 гг.» Эти и иные решения ЭРА в области
языкового планирования и политики нередко оспаривались (как и в
Каталонии) центральным правительством в Верховном Суде.
В настоящее время баскский язык стандартизирован. Создано и
работает Консультативное агентство по баскскому языку, которое ответственно за поддержку регионального языка
31
. Активно работают
общественные организации, которые при поддержке специальных
программ регионального правительства реализуют инициативы по
продвижению баскского языка в публичном пространстве улиц
32
Численность носителей эускера в различных территориях Страны
Басков разная (наибольшее число носителей баскского языка проживает в Гипускоа, а меньше всего – в Алаве) и по мере реализации
языковой политики изменялась. Данные статистически свидетельствуют о росте числа носителей баскского языка. На представленных
далее картах (см. карту 4.2 в Приложении) мы видим, как по мере
реализации и расширения программ и мероприятий языковой преференциальной политики постепенно с севера на юг Страны увеличивалась зона распространения баскского языка.
К примеру, в начале 2000-х гг. на баскском свободно говорили и
активно использовали в различных сферах жизнедеятельности общества только 20% населения Эускади и еще меньше в Наварре
33
. Спустя
полтора десятилетия ситуация изменилась ненамного: свободно владеют баскским и активно используют его около 37,2% резидентов
Страны Басков, 25,6% резидентов считают себя басками, но языком
или не владеют, или предпочитают использовать кастильяно, и 37,2%
идентифицируют себя как испанцы
34
. Эксперты отмечают, что неред-
.
31
Более подробно см.: Arzoz X. Políticas lingüísticas actuales en las tierras
del Euskara // La España multilingüe. Lenguas y políticas lingüísticas de España /
ed. by M. Doppelbauer, P. Cichon. Wien, 2008. P. 108–130.
32
Например, проект «Рассказчик» (более подробно см.: Для популяризации баскского языка в общественных местах реализуется инициатива
«Рассказчик» // Герника. 2010. № 4. Доступно: //www.gernika.ru/euskara/6euskara/276-espazio-publikoetan-euskara-sustatzera-bideratutako-kontalariaegitasmoa-martxan-da (проверено: 12.08.2016).
33
Поггесчи Дж. Языковые права в Испании // Казанский федералист.
2003. № 3. С. 113–128.
34
Uso del euskera. Euskal Estatistika Erakundea, 2011. URL: http://eustat.
eus/estadisticas/tema_460/opt_0/graficos.html (дата обращения: 05.07.2017).
119
ко знание языка оказывается пассивным, что выражается в том, что
басконцы более активно используют в повседневных коммуникационных практиках кастильяно, а баскский понимают, но не стремятся говорить на нем. Например, по данным переписи 2001 г. 29,4% басконцев
являются билингвами. При этом десятая часть билингвов понимает
эускера, но предпочитает использовать кастильяно. Большинство населения, таким образом, – носители испанского языка. Показательны
данные опросов жителей Страны Басков, в соответствии с которыми
даже дома, в семье, они предпочитают говорить на кастильяно (см.
карту 4.3 в Приложении). Абсолютное большинство жителей Алавы
(90,6%) дома говорят на кастильяно. Даже в наиболее баскофонной
Гипускоа 60,7% басков выбирают для домашнего общения испанский
язык. Конечно, уровень владения баскским языком различается в разных возрастных группах: среди школьников он выше, чем среди их родителей или их бабушек и дедушек. И это, конечно, результат языковой политики, внедрения билингвального образования.
Следует отметить, что традиционно языковая политика в Стране
Басков оказывается в повестке не только националистов, но и социалистов, чьими усилиями в том числе этот язык приобрел статус
официального регионального языка в 1982 г. С этого времени система образования в регионе стала организовываться преимущественно
по билингвальному принципу посредством введения нескольких моделей обучения: 1) на баскском + испанский как предмет; 2) на испанском языке + баскский как предмет; 3) предметы из цикла точных
наук на испанском + предметы гуманитарного цикла на баскском;
4) в частных школах были и остаются разрешенными программы
обучения только на испанском языке при отсутствии баскского как
предмета
35
.
С момента начала реализации языковой преференциальной политики и запуска билингвизма в образовании в 1982 г. и по 2005 г. доля
учащихся по первой модели выросла с 12,7% до 50,43%
достигла 65,3%
37
. А по состоянию на конец 2016 г. порядка 70% школ
36
, а к 2012 г.
35
Мустафина Д. Основные направления языковой политики в регионах европейских государств (на примере автономий в Испании) // Вестник
Челябинского государственного университета. 2010. № 29. С. 108.
36
Arzoz X. The Impact of Language Policy on Language Revitalization //
Cultural and Linguistic Minorities in the Russian Federation and the European
Union. Springer International Publishing, 2015.
37
Casanova J., Andres C. Twentieth-century Spain: a History. Cambridge,
2014.
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]