Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История. Краткий курс лекций. Учебное пособие
.pdf
5.4 Пореформенное развитие России
Реформы подготовили почву для развития в стране капиталистических
отношений. Во второй половине XIX столетия российская промышленность
испытывала бурный подъём. В 1880-х годах в России завершился
промышленный переворот. В пореформенный период объем промышленного
производства вырос практически в семь раз. Количество промышленных
предприятий возросло с 3 до 9 тыс. Ускоренными темпами шла постройка
железных дорог. Если к 1861 году их протяженность была 2 тыс. км, то к
началу 1880-х годов составляла свыше 22 тыс. км.
В экономике шло интенсивное привлечение иностранного капитала,
главным образом французского, английского, бельгийского, германского.
Иностранцы охотно инвестировали в горно-рудную, машиностроительную и
химическую промышленность. В легкой и пищевой отраслях промышленности
преобладал отечественный капитал.
Основная часть промышленного потенциала страны концентрировалась в
пяти регионах: в центральной и северо-западной части России, на Урале, Донбассе
и Баку. На прочих территориях превалировало аграрно-кустарное производство.
Ведущей отраслью экономики все еще оставалось сельское хозяйство,
которое отличалось экстенсивным путем развития. Отмена крепостного права
дала толчок для развития капиталистических отношений в деревне и привела к
росту товарности в сельскохозяйственном секторе. Существенно возрос вывоз
хлеба за рубеж (на 44 % к 1870 г.). Одновременно сохранились и феодальные
пережитки, замедлявшие развитие русской деревни.
В земледельческой эволюции пореформенной России уживались два
линии развития:
1) сохранение больших помещичьих хозяйств и постепенное их вовлечение в
рыночные отношения (так называемый прусский путь развития). Данный вариант
получил максимальное распространение в губерниях Центральной России;
141
2) вовлечение крестьянских и доли помещичьих хозяйств в фермерство и
предпринимательство (так называемый американский путь развития). Этот путь
выбрали по большей части хозяйства в Сибири, степных районах Заволжья, на
Кавказе и Севере России.
Важные изменения в указанный период произошли в социальной
структуре самого общества. Важнейшая особенность в данной сфере состояла в
несовпадении сословной и социальной структурой, противоречие между ними.
Сословие оказалось к тому времени пережитком феодальной системы
отношений и исподволь изживало себя. В частности, не все дворяне являлись
помещиками, часть из них жило за счет жалованья на государственной службе.
Возникали новые классы формирующегося капиталистического общества
– буржуазия и рабочие (пролетариат). Они складывались не на юридической, а
на экономической основе. Их появление не было предусматривалось сословной
иерархией, оттого состав этих классов формировался из представителей
различных сословий. Класс буржуазии пополнялся за счет дворян, и крестьян, и
иностранцев. Класс рабочих складывался в основном из неимущих крестьян,
отправлявшихся на заработки в город. Ряды наемных рабочих также пополняли
мещане (горожане).
Одновременно следует отметить, что русская буржуазия в отличие от
западноевропейской еще была слаба в экономическом и политическом
отношении и зависела от правящей власти.
Внешняя политика во время правления Александра II имела несколько
целей, которые успешно осуществлялись министерством иностранных дел, во
главе которого с 1856 года стоял выдающийся дипломат А. М. Горчаков (1798-
1883). Во-первых, необходимо было восстановить международный авторитет
Российской империи и статус великой державы после поражения в Крымской
войне. Нужно было также отменить унизительные для государства статьи
Парижского мирного договора, который запрещал иметь флот и военные
укрепления на Черном море. Во-вторых, требовалось сохранить русское
142
влияние на Балканах и осуществлять содействие национальноосвободительному движению славянских народов против Османской империи.
В-третьих, Россия стремилась расширить территории и присоединить Среднюю
Азию. В-четвертых, достичь нормализации отношений с Китаем и Японией.
Европейская политика России. В 1870-1871 годах, воспользовавшись
сложной обстановкой в Европе, прежде всего обострением противоречий
между главными европейскими державами, франко-прусской войной,
Российская империя объявила, что более не связана обязательством,
воспрещающим ей иметь военный флот на Черном море. Результат был
закреплен в марте 1871 года на Лондонской международной конференции, что
стало немалым успехом России на дипломатическом фронте.
В это время Россия пошла на сближение с Германией и Австро-Венгрией.
Как результат – в 1873 года появился Союз трех императоров, который
существовал до 1878 года. Для Российской империи этот альянс ознаменовал
возобновление ее влияния на политику в Европе.
Восточный кризис и русско-турецкая война 1877-1878 годов. В 1870-е
годы – период обострения восточного вопроса. Россия к тому времени
упрочила международные позиции и чувствовала себя крайне уверенно,
вследствие этого она энергично поддерживала национально-освободительную
движение народов Балканского полуострова против Турции.
В самой России появилось сильное политическое течение – панславизм,
призывавшее к объединению всех славян под началом Российской империи. На
территории всей страны появились славянские комитеты, призывавшие
всемерно оказывать помощь (в том числе и военную) братьям-славянам.
Россия, Германия и Австро-Венгрия неоднократно выдвигали требования
Османской империи о проведении реформ, учреждающих равноправие
славянского населения, но турецкое правительство их отвергло.
В таких условиях, с целью сохранить своё влияние на Балканах, и под
немалым влиянием русской общественности в самой России, Александр II принял
143
12 апреля 1877 года решение об объявлении войны Османской империи. Военные
действия развернулись на Балканах и в Закавказье. Русские войска вступили на
территорию Болгарии, где и развернулись боевые действия с турецкой армией.
Русская армия заняла стратегически важный Шипкинский перевал и доблестно
воевала под Плевной. После проведения грамотных осадных мероприятий,
разработанных знаменитым фортификатором Э. И. Тотлебеном, крепость была
отрезана от внешнего мира и в ноябре 1877 года пала.
Наряду с этим удачно для России разворачивались военные действия и на
Закавказском фронте. Здесь были взяты такие значимые крепости, как Ардаган и Карс.
В войне настал перелом в пользу Российской империи. Под угрозой
полного краха Османская империя выступила с предложением заключить
мирный договор, который был заключен в Сан-Стефано 19 февраля 1878 года.
По итогам войны была провозглашена независимость Сербии, Румынии,
Черногории, автономия Болгарии. Россия приобретала несколько крепостей на
Кавказе (Карс, Ардаган, Батум, Баязет) и возвращала территории Южной
Бессарабии, утраченные во время поражения в Крымской войне.
Соглашения достигнутые по Сан-Стефанскому договору не устроили
европейские государства, и русское правительство под их напором было
вынуждено передать отдельные его статьи на обсуждение международного
конгресса. 1 июля 1878 года состоялось подписание Берлинского трактата,
отличавшегося от Сан-Стефанского мирного соглашения. Болгария была
поделена на две части: северную и южную. Первая получала автономию, а
вторая снова становилась турецкой провинцией. Австро-Венгрия приобрела
право оккупировать территории Боснии и Герцеговины.
Победа в Русско-турецкой войне стала самым значительным военным
успехом государства во второй половине XIX века и упрочила влияние
Российской империи на Балканах и в мире.
Присоединение к России территории Средней Азии. Со второй половины
XIX века начались экспансия и активное продвижение России в Среднюю Азию.
144
В 1850–1860-е годы Российская империя смогла утвердиться в Казахстане. В
1865 году русские войска заняли Ташкент. В 1867 году здесь было основано
туркестанское генерал-губернаторство, которое стало центром российского
присутствия в Средней Азии. Вассалами Российской империи признали себя
Бухара и Хива. Кокандское ханство, потерпело поражение от армии генерала
М. Д. Скобелева, капитулировало, и в 1876 году стало частью Туркестанского
края.
Политика России на Дальнем Востоке. Продажа Аляски. В 1850-е годы
Российская империя продолжила освоение обширных территорий Сибири и
Дальнего Востока. С целью защиты земель вдоль реки Амура было основано в
1851 году Забайкальское, и в 1858 году– Амурское казачье войско. Генералгубернатор Восточной Сибири Н. Н. Муравьев инициировал переговоры с
Китаем, результатами которых стало подписание Айгунского в 1858 году и
Пекинского в 1860 году договоров о разграничении смежных территорий по реке
Амур.
В 1855 году с Японией был подписан договор, согласно которому
Курильские острова признавались территорией Российской империи, а на
острове Сахалин вводилось совместное владение. В 1875 году в соответствии с
новым договором Курилы полностью отошли к Японии, а остров Сахалин –
Российской империи.
Полуостров Аляска был продан в царствование Александра II в 1867 году
впериод проведения реформ. Видимой угрозы полуострову не имелось.
Отношения России и США в это время были дружественными. Но возможная
угроза Аляске сохранялась. Во-первых, она заключалась в том, что племена
индейцев еще сохраняли свою свободу. Английские и американские
коммерсанты обеспечивали их оружием и подстрекали к мятежным действиям.
В 1847 году англичанами на Верхнем Юконе была учреждена фактория.
Береговые воды Аляски заполонили китобойные суда различных стран. И с
указанными выше обстоятельствами колония просто не могла управиться. Во-
145
вторых, громадная территория оставалась практически не освоенной. Во
избежание столкновений с индейскими племенами, проникать далеко внутрь
континента колонистам запрещалось. Общее количество русского населения
насчитывалась от 600 до 800 человек. Далеко не прочное экономическое
положение территории продолжало ухудшаться. Содержание Аляски требовало
государственных вложений. Результаты Крымской войны, истощившие Россию
в моральном и материальном плане, заставили государя и его дипломатов
пересмотреть курс внешней политики. В-третьих, Российская империя в случае
войны не имела возможности отстоять Аляску.
В результате, судьба Аляски была предрешена. 28 декабря 1866 года
император подписал документ о продаже полуострова. Все проходило в тайной
обстановке.
Новость о решении приобрести Аляску была воспринята в американских
правительственных кругах крайне благосклонно, формальности были скоро
улажены. В итоге, 30 марта 1867 года состоялось подписание договора. Плата
за покупку была объявлена равной 7 млн. 200 тыс. долларов. Довольно
ничтожная плата за громадное приобретение. Фактически Аляску продали за
бесценок. Впоследствии, только одного золота в ней было добыто на сумму, в
две с половиной тысячи раз превышающую ту, которую заплатил покупатель.
5.5 Правление Александра III. Внутренняя и внешняя политика
России в конце XIX века
Время царствования императора Александра III (1881–1894) часто
называют периодом контрреформ. Контрреформы – мероприятия правительства
Александра III по ограничению и пересмотру реформ 60–70-х гг. XIX в.
Ведущую роль в разработке исходных положений контрреформ и их
последующей реализации на практике сыграл преподаватель законоведения
Александра III обер-прокурор Синода Константин Петрович Победоносцев
(1827-1907). Остальными идеологами контрреформ стали М. Н. Катков,
146
Д. А. Толстой, В. П. Мещерский. Их воззрения оказали серьезное влияние, как
на обоснование внешнеполитической доктрины, так и на формирование
политики внутри государства.
В основу внешнеполитического курса легли идеи панславизма и помощь
освободительному движению славянских народов, укрепление российского
влияния в Азии и экспансия на окраинах империи, сближение с Францией.
В области внутренней политики сторонники контрреформ предлагали на
основе сильной самодержавной власти консервацию и пересмотр реформ,
усиление дворянского элемента во властных структурах на местах и повышение
роли феодальных институтов типа общины.
Экономическая программа Каткова-Победоносцева также включала идею
упрочения самодержавной власти на основе формирования национальной
промышленности. Данная программа предусматривала жёсткий контроль со
стороны государства над биржевыми операциями и частным
предпринимательством, применение государственной винной и табачной
монополии как средства налогообложения, поддержку помещичьих хозяйств,
укрепление общинного землевладения в деревне.
Партией контрреформ была разработана реальная программа самобытного
развития России, которую старались реализовать и велась борьба со сторонниками
преобразований в государственном аппарате. Основные контрреформы были
осуществлены в социально-политической и культурной сферах.
14 августа 1881 году издан особый Закон «Положение о мерах к
охранению государственного порядка и общественного спокойствия». Закон
приняли как чрезвычайную меру, что эффективно бороться с террором
народовольцев и революционным движением. В соответствии с данным законом
вырастал штат жандармов, образовывались охранные отделения, устанавливался
политический сыск, была ограничена гласность судопроизводства по
политическим делам. Закон действовал вплоть до 1917 года.
147
27 августа 1882 года вошли в законную силу «Временные правила о
печати», согласно которым всякий печатный орган мог прекратить свое
существование, если его деятельность признавалась небезопасной для
общества. В частности, именно таким образом был закрыт популярный журнал
либерального направления «Отечественные записки», который издавалсяс
января 1884 года.
23 августа 1884 года ввели новый университетский устав, отменивший
внутреннюю автономию университетов.
С 12 июля 1889 года начал действовать институт земских участковых
начальников, которые имели полномочия контроля над общинным
самоуправлением крестьян и право решать земельные вопросы. Земских
участковых начальников назначали из числа дворян, что ознаменовало
определенное возобновление административной власти бывших помещиков в
отношении сельских крестьянских обществ.
12 июня 1890 года получило утверждение новое Положение о губернских
и уездных земских учреждениях. Основная цель данного документа состояла в
усилении позиций дворян как наиболее благонадежной категории населения в
органах земства за счет введения изменений в земскую избирательную систему.
Повышалось количество депутатов от дворянского сословия и урезалось их
число от прочих сословий. В число избирателей более не входили
священнослужители, владельцы торговых заведений и лица, обладавшие
купеческими свидетельствами. К 1890-м годам правительство смогло добиться
необходимых для себя сословных изменений в земствах: гласных из дворян в
уездах стало 55,2 % и в губернских земских собраниях 89,5 %.
11 июня 1892 году приняли новое Городовое положение, согласно
которому произошли изменения в городской избирательной системе. От выборов
теперь отстранялись мелкие и средние собственники из-за повышения
имущественного ценза, необходимого для участия в выборах. Значительно были
ограничены права и самостоятельность органов городского самоуправления.
148
Приверженцы контрреформ старались также основательно изменить и
судебные уставы 1864 года. Однако их усилия не увенчались успехом, за
исключением изменения ценза присяжных заседателей в пользу дворянства
(1887) и изъятия части дел из ведения суда присяжных (1889).
Значительным элементом политики царского правительства стал курс на
упрочение крестьянской общины не только за счет контроля над ней при
содействии земских участковых начальников, но через консервацию основ
патриархального строя в деревне.
18 марта 1886 года правительством был издан закон, который усложнял
крестьянский семейный раздел, теперь по закону необходимо было получить
согласие главы семьи и 2/3 сельского схода. В 1893 году правительство
приняло законодательные акты, ограничивающие права общины на передел
земли и закрепление наделов за крестьянами. Промежуток между переделами
должен был составлять не менее 12 лет. Передел мог состояться, если за него
отдавали голоса не менее 2/3 членов крестьянской общины. Этими мерами
предполагалось защитить интересы состоятельной части крестьянства. Более
того, в тот же год появился закон, воспрещавший закладывать надельные
земли, ограничивавший залог и продажу крестьянских земель.
В первой половине 80-х годов XIX столетия в России были проведены
некоторые экономические реформы по инициативе Н. Х. Бунге (1823–1895).
Бунге Николай Христианович – министр финансов (1881–1886), председатель
кабинета министров (1887–1895).
Н. Х. Бунге придерживался мнения, что причиной невысоких темпов
промышленного развития является отсутствие в стране современного
фабрично-заводского законодательства. Он становится зачинателем его
разработки и принятия.
1 июня 1882 году опубликован закон, запрещавший трудиться
малолетним детям на фабриках, а для подростков от 12 до 15 лет вводился 8часовой рабочий день. В том же году при министерстве финансов была
149
организована фабричная инспекция для надзора за соблюдением фабричного
законодательства. 3 июня 1886 года новый закон, подписанный императором,
определял правила найма и увольнения рабочих, условия оплаты их труда.
Наряду с этим он содержал целый ряд карательных мер за участие в стачечных
мероприятиях, отказ работать и угрозы в адрес администрации.
В 1882-1886 годах отменили подушную подать и ввели новые налоги на
недвижимость, денежные операции, промыслы, торговлю.
С 1881 года возобновили чеканку серебряного рубля. В целях
кредитования народного хозяйства были учреждены Крестьянский (1882) и
Дворянский земельные (1885) банки.
Н. Х. Бунге оказался под сильнейшим давлением со стороны партии
контрреформ. В январе 1887 года он оставил пост министра финансов, и
поставлен на почётный, но менее важный пост председателя Комитета
министров. На место министра финансов вместо Н. Х. Бунге пришел
И. А. Вышеградский (1831-1895)– ученый и предприниматель. По важнейшим
направлениям экономической политики он стал продолжать курс своего
предшественника, обращённого на повышение косвенных налогов, поддержку
промышленности. В экономической сфере преобладал протекционизм как
основа его деятельности.
Среди выдающихся русских реформаторов одно из главных мест занимал
С. Ю. Витте (1849-1915), карьерный рост которого приходится на царствование
Александра III. В российской истории он остается одним из самых крупных
государственных чинов, при котором начался экономический подъём страны.
Для ускорения темпов промышленного развития была установлена жесткая
налоговая система; повышены косвенные налоги; вводится государственная
винная монополия (1894); оказывалась всемерная поддержка железнодорожному
строительству. В рамках политики протекционизма были приняты меры по
защите российской промышленности от иностранных конкурентов. В 1897 году
С. Ю. Витте была проведена финансовая реформа: введено золотое обеспечение
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]