Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История. Краткий курс лекций. Учебное пособие
.pdf
одинаково. Был отчетливо установлен состав административных органов.
Новое административно-территориальное деление совершенно пренебрегало
экономическими связями отдельных регионов и национальным составом их
населения. Губернию возглавлял губернатор, которого назначал и смещал
только монархом. Губернатор сосредотачивал в своих руках всю полноту
исполнительной власти, ему принадлежал контроль за функционированием
губернских учреждений и должностных лиц, воинских частей и команд,
располагающихся на территории губернии. Был сделаны шаги в направлении
разделения властей: судебная ветвь власти отделилась от административной.
Однако суд оставался сословным – дворяне судились дворянским судом,
крестьяне – крестьянским, горожане – городским и т.д.
Губернская реформа позволила укрепить местную власть,
децентрализация власти дала возможность постепенно упразднить некоторые
коллегии.
В 1782 году была проведена полицейская реформа, в соответствии с
которой за жителями устанавливался полицейский и церковно-нравственный
контроль.
Реформа управления завершилась принятием двух главных документов –
Жалованных грамот дворянству и городам (1785), ставших центральными
правовыми актами в области сословной политики Екатерины II.
Жалованная грамота дворянству законодательно зафиксировала за ним
все права и льготы как основного сословия общества. Дворянин теперь мог
выбирать или отказаться от службы и подать в отставку, ему не нужно было
отдавать большую часть жизни службе. Особые права были в вопросах
землевладения, суда, налогообложения, телесных наказаний. Были четко
установлены критерии отнесения к дворянству, составление родословных книг
распределило всех дворян по местам. Дворяне приобрели право собирать
губернское и уездное дворянские собрания, на которых избирали губернских и
уездных дворянских предводителей и должностных лиц. Для дворянства стало
81
допустимым организованное участие в местном управлении. Это оказывало
содействие формированию духа дворянской корпоративности, появлению круга
интересов и в социальной и в культурной сфере. Лишь единственный вопрос,
относящийся к праву владения крепостными душами, не получил освещения в
Жалованной грамоте. Государыня словно бы оставляла этот вопрос открытым.
1785 году императрицей был подписан еще один немаловажный
документ – Жалованная грамота городам. Теперь расширялось городское
самоуправление, учреждалось «градское общество», которое состояло из
жителей, владеющих недвижимостью и живущих в городе постоянно.
«Градское общество имело право раз в три года выбирать градского голову и
членов общей Градской думы. В выборах могли участвовать лишь городские
жители, достигшие 25 лет и обладавшие большим капиталом. Так, из
«активных граждан» исключалась беднота, и даже купцы третьей гильдии (как
наименее состоятельные). Общая градская дума представляла
распорядительную власть и выбирала членов Шестигласной думы, которая
относилась к исполнительной власти. Шестигласной думу назвали по
количеству её членов – депутатов (или гласных), избранных по одному от
каждого разряда. Уточним, что в соответствии с Жалованной грамотой
городам, городские жители делились на шесть разрядов. К первому разряду
относились домовладельцы (без учета сословия). Второй разряд включал в себя
купцов трех гильдий. Третий разряд состоял из ремесленников, записанных в
цехи. Четвёртый разряд включал иностранных и иногородних купцов,
проживающих в городе постоянно. К пятому разряду имели отношение
именитые граждане (ученые, художники, прочие представители свободных
профессий, банкиры оптовой торговли). И, наконец, шестой разряд это «те, кто
промыслом и рукодельем или работою кормятся». Третий и шестой разряды это
так называемое сословие «мещан» - понятие, проникшее в Россию из
Белоруссии и Украины. В конечном счете, органы городского самоуправления
не имели самостоятельность и являлись своего рода административно-
82
хозяйственным придатком аппарата управления губернией и городом. Невзирая
на попечения императрицы о развитии и росте «среднего рода людей»,
городской класс в России так и оставался немногочисленным и не мог добиться
того общественного влияния и благосостояния, которых завоевала буржуазия
западноевропейских государств. Численность городских жителей составляла
всего 4 % от общей массы населения.
В 1786 году началась реформа образования, в ходе которой была создана
система образовательных учреждений.
Екатерина II выступала против наиболее негативных проявлений
крепостного гнета, порицая их в своих произведениях. Однако объективно в ее
правление наблюдается усиление крепостничества в государстве
(окончательное установление крепостного гнета на территории Украины,
ужесточение в 1765 году указа Елизаветы о праве помещиков высылать
крепостных без суда в Сибирь на поселение и на каторгу, запрет крестьянам
жаловаться на помещиков), что стало одной из основных причин роста
народных выступлений, которые вылились в одну из крупнейших в
ХVIII столетии казацко-крестьянскую восстание.
В период царствования Екатерины II в стране углубились социальные
противоречия, порожденные усилением крепостного гнета в отношении
разнообразных категорий крестьян и расширением льгот дворян. Нередко
имели место народные выступления, имевшие антикрепостнические призывы,
множество крестьян доведенных до отчаяния,сбегали от помещиков.
Средоточием народного недовольства стали южные регионы страны.
Движение зародилосьсреди казаков, которое возглавил Емельян Иванович
Пугачев. В его отряды вливаются крепостные крестьяне, работные люди, и
также инородцы Поволжья (башкиры, татары, марийцы, удмурты и пр.).
Пугачевцы на территориях, находившихся под их контролем, создавали
органы администрации по образу казачьего круга (общины) с избираемыми
атаманами, старостами и прочими должностными лицами.
83
В войне можно выделить три основных этапа:
I этап (сентябрь 1773 г.– март 1774 г.): неудачная полугодовая осада
города Оренбурга Е. Пугачевым и победа правительственных войск под
Татищевой крепостью.
II этап (апрель-июль 1774 г.): продвижение отрядов Пугачева от
Оренбурга через Урал и Прикамье до Казани; бой за Казань (12-17 июля
1774 г.). Взятие Казани повстанцами, а затем их разгром войсками под
командованием полковника И. М. Михельсона.
III этап (июль 1774 г.– январь 1775 г.): 31 июля 1774 года появился указ
Е. Пугачева об освобождении крестьян от крепостной зависимости и податей.
Далее восставшие двинулись на юг от Казани, неудачно осаждали город
Царицын и 25 августа 1774 года потерпели окончательное поражение у
Сальникова завода. Войско Е. Пугачева было ликвидировано. 18 сентября
1774 года Е. Пугачев был захвачен казацкими верхами и выдан царским
властям; 10 января 1775 года Е. И. Пугачев и его ближайшие соратники были
казнены в Москве.
Крестьянская война в России во второй половине XVIII веке была самым
значительным выступлением народа против крепостнического гнета и являлась,
по сути, разновидностью гражданской. Все это указывало на кризис феодальнокрепостнической системы в государстве.
Во второй половине XVIII века внешняя политика Российской империи
определялась решением задач по двум важнейшим направлениям: южному и
западному.
В южном направлении России находилась в состоянии серьезного
противостояния с Османской империей за Северное Причерноморье и
обеспечение безопасности южных рубежей. Из-за этого произошли две русскотурецких войны.
84
Русско-турецкая война 1768-1774 годов. Война началась из-за
вмешательства России в дела Польши, что породило недовольство Турции. 25
сентября 1768 года Османская империя объявила войну России.
Военные действия начались зимой 1769 года, когда крымский хан будучи
союзником Турции напал на Украину, однако его агрессия была отражена
русской армией под командованием П. А. Румянцева.
Боевые действия развернулись на территории Молдавии, Валахии и на
море. Определяющим в борьбе стал 1770 год, когда были одержаны блестящие
победы войск России.
Флот под началом адмирала Г. А. Спиридова и графа А. Г. Орлова
обогнул Европу, вошел в Средиземное море и в Чесменском сражении у
берегов Малой Азии 24-26 июня 1770 года фактически разгромил турецкую
эскадру.
На суше ряд побед одержали войска под командованием П. А. Румянцева.
Летом 1770 года победы этого полководца на притоках Прута – реках Ларга и
Кагул позволили России выйти к Дунаю.
В 1771 году русская армия под началом князя В. М. Долгорукова взяла
Крым. В 1772-1773 года воюющие стороны заключили перемирие и завязались
переговоры о мире. Впрочем, они не привели к мирному соглашению и война
возобновилась. Русские переправили войска через Дунай, в этом походе
значительные победы летом 1774 года одержал корпус А. В. Суворова. Турция
заговорила о мирных переговорах. 10 июля 1774 года вставке русского
командования, в местечке Кючук-Кайнаржи, был заключен мирный договор.
По договору Российская империя приобретала причерноморскую территорию
между Днепром и Бугом; право строить российский военный флот на Черном
море; Турция должна была выплатить контрибуцию в размере 4,5 млн. рублей;
Крымское ханство становилось независимым от Османской империи.
Русско-турецкая война 1787-1791 годов.1783 году Екатерина II подписала
манифест о присоединении Крымского ханства с Таманскими и Кубанскими
85
владениями к Российской империи. Османская империя в категорической
форме потребовала возвратить ей Крым, признать Грузию вассалом Турции и
предоставить право осмотра российских торговых кораблей. Это стало поводом
для русско-турецкой войны 1787-1791 годов.
Боевые действия начались с нападения османских войск на крепость
Кинбурн (неподалеку от Очакова), но были отражены русскими. Руководство
русской армией было возложено на главу Военной коллегии князя
Г. А. Потемкина. В декабре 1788 года русскими войсками после
продолжительной осады была взята турецкая крепость Очаков. В 1789 году
А. В. Суворов дважды одержал победу в сражениях при Фокшанах и на реке
Рымник над превосходящими силами противника. За победу на реке Рымник
ему пожаловали графский титул, теперь он стал именоваться граф СуворовРымникский. В декабре 1790 года военные силы под командованием Суворова
овладели крепостью Измаил, которая являлась твердыней турецкого
владычества на Дунае, это была главная победа в войне.
В 1791 году турки утратили крепость Анапу на Кавказе, а далее русский
флот под командованием адмирала Ф.Ф. Ушакова разгромил турков в морском
сражении у мыса Калиакрия (недалеко от болгарского города Варна) в Черном
море. Все это принудило Османскую империю пойти на мирные переговоры.
Вскоре мирный договор был подписан в городе Яссы в конце 1791 года.
Данный договор подтверждал вхождение в состав России Крыма и
протектората над Восточной Грузией; приобретение Россией территории между
Днестром и южным Бугом; вывод военных сил из территорий Молдавии,
Валахии и Бессарабии.
Осуществление политики на западном направлении состояла в упрочении
позиций Российской империи в Европе и касалась участия в разделах Польши,
а также с противодействием Франции, в которой в 1789-1794 годах случилась
буржуазная революция и чьего неблагоприятного влияния страшились
европейские монархии, и в том числе Россия.
86
Инициатором раздела ослабшей Речи Посполитой стала Пруссия. Ее
правитель Фридрих II выступил с предложением Екатерине II разделить
Польшу между ее соседями, учитывая тот факт, что Австрия уже начала раздел,
и её вооруженные силы уже находились на территории этого государства. В
результате была заключена Петербургская конвенция от 25 июля 1772 года,
давшая разрешение на первый раздел Речи Посполитой. Российской империи
отошли восточная часть Белоруссии и часть латышских земель, ранее
принадлежавших Ливонии. В 1793 году произошел очередной раздел Польши.
России стала принадлежать центральная Белоруссия с городами Минском,
Слуцком, Пинском и Правобережной Украиной, также Житомир и КаменецПодольский. Данное обстоятельство пробудило в 1794 году выступление
польских патриотов под руководством Тадеуша Костюшко. Восстание жестоко
подавили русские войска под командованием А. В. Суворова. В 1795 году
состоялся третий и завершающий раздел Речи Посполитой. Россия включила в
свой состав земли Литвы, Курляндии, Западной Белоруссии. В целом
Российская империя завладела более чем половиной всех польских земель.
Сама Польша более чем на столетие лет лишилась своей государственности.
В ходе разделов Речи Посполитой Российская империя приобрела
обширные территории, расширила границы, теперь они пролегали далеко на
западе почти в центре континента, что существенно усилило ее влияние в
Европе. Белорусский и украинский народ воссоединившись с Россией смог
избавиться от католического религиозного гнета, кроме того появилась
возможность для дальнейшего развития народов в рамках восточнославянской
социокультурной общности.
Также, в конце XVIII столетия существенной задачей внешней политики
Российской империи становится борьба против революционной Франции.
Екатерина II после казни короля Людовика XVI прервала дипломатические и
торговые связи с Францией, деятельно поддерживала контрреволюционеров и
сообща с Англией попробовала оказать экономическое давление на Францию.
87
Лишь национально-освободительное восстание поляков в 1794 году
воспрепятствовало России открыто устроить интервенцию.
Внешняя политика Российской империи во второй половине XVIII века
весьма активной и экспансионистской, что позволило присоединить новые
территории и упрочить позиции в Европе.
3.4 Российская империя в правление Павла I (1796-1801)
За непродолжительное правление сына Екатерины Великой Павла I
(1796-1801) политическая система России познала кризис. Он был связан не
только с неоднозначной личностью нового государя (в придворных кругах
Павла считали безумным), но и с объективными факторами: для дальнейшего
развития экономики и социальной сферы необходимо было провести ряд
преобразований в сфере политики, нона политические изменения не
соглашались высшие слои общества. Выход виделся лишь в усилении
самодержавия. В то же время, дальнейшая абсолютизация власти оказывалась
несовместимой с привилегиями дворян. Хотя императора Павла традиционно
полагают противником политики своей матери Екатерины II, во внутренней
политике он – скорее её последователь.
Убеждения Павла сформировались под влиянием многих факторов и
претерпевали определенную эволюцию в течение жизни. Преемник Екатерины
IIв молодости верил в возвышенные идеи просвещенного абсолютизма, но до
того времени, пока не увидел много несоответствий в политике матери по
сравнению с объявленными идеалами. Понемногу в Павле возрастало
критическое отношение к действиям императрицы. К этому скоро добавилось
отчуждение между Павлом и Екатериной II, которая не хотела делиться с ним
властью и даже намеревалась отнять у сына право наследовать престол и
передать его старшему внуку Александру. Все это привело к изменению
убеждений и нрава Павла. Он становится нервным, вспыльчивым,
88
определяющими в его характере стали такие черты как подозрительность и
деспотичность.
После восшествия на престол Павла I начинается смена ориентиров во
внутренней политике и главным образом системы государственного
управления.
Превалирующее место в данной сфере стало отводиться централизации,
опирающейся на административно-бюрократические методы. Император
провел замену выборных должностей дворян на назначаемые бюрократическочиновничьи и усилил контролирующие функции прокуратуры. Павел I
возобновил работу ряда государственных ведомств, занимавшихся экономикой:
камер-, мануфактур-, берг-, коммерц-коллегии.
Возродил допетровский порядок престолонаследия. 7 апреля 1797 года
был издан указ о наследовании российского престола, который отменял указ
Петра I от 1722 года она значении действующим правителем своего преемника.
Серьезные изменения коснулись системы местного управления:
прекращена деятельность городских дум, палаты гражданского и уголовного
суда снова были объединены в одну, а отдельные судебные инстанции
упразднены.
Также были пересмотрены административно-территориальное деление
государства и принципы управления национальными окраинами. Вместо 50
губерний теперь стало в 41 губерния и область Войска Донского, на Украине и
в прибалтийских губерниях снова вводились традиционные органы управления.
Стремление к централизации в политике императора включала в себя
такие крайние проявления, как тяготение к общей унификации и регламентации
в жизни общества. Особые указы предписывали носить установленные фасоны
одежды, был наложен запретна ношение круглых шляп, башмаков с лентами
вместо пряжек и другое. Наблюдается усиление цензуры, в период 17971799 годов попали под запрет 639 изданий. Резко сокращается издание книг в
Российской империи, и было запрещено ввозить их из-за границы.
89
Предметом особых забот Павла I стала армия, которую он решил
реформировать на прусский манер. В армии по его приказу была введена новая
форма, целиком копирующая прусскую, наведен порядок в строевой
подготовке, появились новые уставы, ужесточена дисциплина.
Сословная политика Павла I также отличалась от екатерининских
принципов. Для Павла I оказалась неприемлемой сословная свобода, которой
располагали дворяне благодаря преобразованиям Екатерины II. Император
сделал обязательной службу для дворян, разрешил телесные наказания для них,
упразднил губернские дворянские собрания, а уездные лишились многих
полномочий. Были введены ограничения при переходе дворян с военной
службы на гражданскую, например, чтобы выбрать гражданскую службу
вместо военной, необходимо было дозволение Сената, утвержденное монархом.
Дворянское сословие было обложено сбором на содержание администрации
губернии.
В литературе можно встретить некую сумму исторических фактов, их
можно интерпретировать как заботу самодержца о народе. Перечислим их:
издан манифест о трехдневной барщине в неделю вместо шестидневной;
впервые в истории государства крепостным было приказано присягнуть
взошедшему на престол Павлу I наравне с вольными; отменили некоторые
рекрутские наборы (в 1796 и 1800 годов); освобождали с крестьян и мещан от
недоимок по подушным сборам; запретили продавать крепостных без земли;
разрешались крестьянские жалобы. Однако известны и иные исторические
факты. В начале его правления в нескольких губерниях вспыхнули волнения
крестьян, которые были жестоко усмирены. Крестьянам было велено
безропотно повиноваться помещикам.
Во время своего правления Павел I массово раздавал казенных крестьян
частным лицам в качестве награды.
Также не сохранилось свидетельств о желании императора отменить
крепостное право.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]