Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История. Краткий курс лекций. Учебное пособие
.pdf
Редакционные комиссии около двух лет работали в напряженном режиме,
проведя 409 заседаний. В итоге они подготовили кодифицированные проекты
крестьянской реформы.
После завершения работы редакционных комиссий, законодательные акты
реформы были сначала представлены в Главный комитет по крестьянскому делу
для обсуждения, а затем в Государственный совет (октябрь 1860 г.– февраль
1861 г.). Были попытки тормозить реформу, но Александр II проявил твердость.
В общей сложности, не считая царского манифеста от 19 февраля
1861 года, император утвердил 17 правовых документов, обладавших силой
закона и обращённых на регулирование общественных отношений после
отмены крепостного права в стране.
После оглашения 5 марта 1861 года манифеста об освобождении крестьян
вступили в силу основные правовые положения. По закону крестьяне обретали
личную свободу, то есть переставали быть собственностью помещика и получали
некоторые гражданские права: самостоятельно заключать сделки; заниматься
промыслами по собственному усмотрению; переходить в иные сословия;
поступать на службу; приобретать движимое и недвижимое имущество и т. д.
Для нового поземельного устройства крестьян было принято решение о
создании сельских обществ на основе общины. В ведении общины находились
вопросы раздела и эксплуатации земельного фонда. Все вопросы подлежали
обсуждению на сельском сходе, объединявшем крестьян всякого помещичьего
имения. Организацией и координацией хозяйственных вопросов занимался
сельский староста, которого избирали на три года. Несколько сельских обществ
составляли волость, руководил которой волостной старшина, имевший
полицейские и административные функции.
Крестьяне освобождались с земельными наделами, размер которого
зависел от региона России (черноземные, нечерноземные, степные губернии).
Он определялся на основе добровольного договора помещика и крестьянина
при помощи мирового посредника и сельского старосты. Если крестьяне
131
обрабатывали большее количество земли, чем было предусмотрено в
Положении от 19 февраля 1861 года, то излишки, которые именовались
отрезками, отнималась в пользу помещиков.
Землю крестьяне должны были выкупить: единовременно заплатить
помещику 20 % цены земли, а другую часть выплачивало государство, но
крестьяне обязаны были вернуть государству данную сумму в течение 49 лет с
процентами. Размер выкупных платежей устанавливался по-разному и зависел
от региона России, расчет производился исходя из величины денежного оброка,
который уплачивал крестьянин помещику.
Все крестьяне до заключения выкупной сделки, а также те, кто не смог
заплатить 20 % стоимости земли, становились временно обязанными и обязаны
были в полной мере осуществлять прежние повинности – барщину и оброк,
хотя получили личную свободу.
Для осуществления крестьянской реформы создавался особый институт
мировых посредников, назначаемые Сенатом из местных дворян для
составления уставных грамот, в которых прописывались конкретные условия
освобождения отдельно взятой крестьянской семьи. Кроме того, они же
разбирали земельные споры между крестьянами и помещиками.
Определяющим принципом реформы стал принцип постепенности, то есть в
течение двух лет нужно было составить уставные грамоты, на протяжении девяти
лет крестьянин не мог отказаться от своего земельного надела и уйти из общины.
Крестьянская реформа затронула удельную и государственную деревни.
Удельные крестьяне (то есть принадлежавшие императорской фамилии)
обрели свободу еще в 1858 году. Поземельное устройство, повинности и выкуп
для данной категории крестьян были определены в 1863 году на основании
общих положений реформы по отмене крепостного права особым царским
указом. Закон 1866 года закрепил новое поземельное устройство для
государственных крестьян. Они продолжали пользоваться прежними наделами,
и на выкупные платежи их перевели лишь в 1886 году.
132
5.2 Реформы 1860–1870-х годов
Реформы 1860-1870-х годов в исторической литературе получили
название Великих, так как они охватили все основные сферы жизни общества.
После обнародования Манифеста от 19 февраля 1861 года, отменившего
крепостное право, началось проведение земской, судебной, образовательной
(1864), городовой (1870), военной (1874) реформ, которые позволили России
обратиться в сторону Запада.
Значимым событием стала реализация с 1 января 1864 года земской
реформы. На уровне уездов и губерний учреждались органы местного
самоуправления, в ведении которых были вопросы благоустройства,
здравоохранения, просвещения, социального призрения, страхования,
попечения о местной торговле и промышленности. Выборы в земские органы
устраивались один раз в три года по куриям, то есть в соответствии с
установленным имущественным цензом. Граждане были представлены в трех
разрядах: сельские общества (крестьяне); горожане; прочие земельные
собственники (в основном дворянство).
Избранные по куриям именовались земскими гласными, один раз в год
проводились губернские и уездные собрания, где они избирали свои
исполнительные органы (земские управы) и принимали решения по основным
вопросам сообразно своим полномочиям. Финансовой опорой земских
учреждений служили местные сборы, определяемые самими земствами.
16 июня 1870 года появилось новое Городовое положение, в соответствии
с которым везде создавались всесословные органы городского общественного
самоуправления с обширными полномочиями по благоустройству городов и
развитию их экономики, и обеспечению прочих городских нужд. К
учреждениям городского самоуправления относились: городские
избирательные собрания, городская дума, городская управа.
Наиболее действенной и последовательной стала судебная реформа,
реализованная путем введения в область права новых судебных уставов,
133
утвержденных 20 ноября 1864 года. В этих нормативных актах были
закреплены самые прогрессивные по тем временам принципы организации
судопроизводства и ведения судебных процессов. К таковым следует отнести:
бессословность суда и равенство всех сословий перед законом; независимость
суда от администрации и провозглашение несменяемости судей; гласность и
состязательность судопроизводства. Также был введен новый правовой
институт - присяжных заседателей, для рассмотрения сложных уголовных дел и
вынесения приговора (виновен или невиновен). Появились присяжные
(частные) поверенные – адвокаты, осуществлявшие юридическое
консультирование и защиту сторон. Сократилось количество судебных
инстанций и упростилась сама система судопроизводства.
После проведенных преобразований судебная система России стала
состоять из пяти инстанций: 1) мировой суд, 2) съезд мировых судей, 3)
окружной суд, 4) судебная палата, 5) Сенат.
Судебная реформа 1864 года стала значительным шагом России на пути к
гражданскому обществу и правовому государству.
Подготовка и проведение военной реформы (1861–1874) в Российской
империи осуществлялась Д. А. Милютиным, ставшим военным министром в
1861 году. Реформа началась с облегчения службы солдат, с 1863 года ее срок
уменьшился до 15 лет, были отменены телесные наказания, солдат стали
обучать грамоте, запретили отдавать в солдаты за преступления.
Полный комплекс военных преобразований охватывал следующее:
сократилась численность армии; были учреждены системы военных округов, то
есть децентрализация военного управления в государстве; отменили
рекрутскую систему комплектования армии, вместо нее ввели всеобщую
воинскую повинность (с 1 января 1874 г.).
Согласно новому уставу о воинской повинности вводились одинаковые
для всех сословий условия военной службы.
134
В 1862–1864 годах были учреждены военные гимназии и юнкерские
училища, что позволило расширить сеть военно-учебных заведений для
подготовки офицерского состава. Также осуществлено перевооружение армии.
Военная реформа сделала армию Российской империи более
дееспособной, раскрепощенной, преобразования были направлены на
устранение сословных ограничений. Не случайно данную реформу относят к
одним из самых гуманных реформ 60–70-х годов XIX столетия.
Существенное место в числе «великих» реформ занимала реформа
народного образования. 1860–1870-е годы отмечены становлением и развитием
женского образования. В 1860 году издано Положение о женских училищах,
которые могли учреждаться во всех губернских городах, и являлись аналогами
мужских гимназий. Куда сложнее было получить высшее образование
женщинам, поскольку в университеты они не имели права поступать, потому
было разрешено под контролем министерства народного просвещения
организовывать Высшие женские курсы университетского типа.
Заметным изменениям подверглась система начального и среднего
мужского образования. Появились такие документы как Положение о начальных
народных училищах (14 июля 1864 г.) и Устав гимназий и прогимназий (19
ноября 1864 г.). После чего утратила свою силу государственно-церковная
монополия на образование и учебные заведения. Отныне с надлежащего
разрешения органов министерства народного просвещения основывать учебные
заведения имели право земства, общественные организации, и даже частные
лица. В этих нормативных актах были заложены основы деления средней школы
на классическую (гуманитарную) и реальную (техническую).
Изменения коснулись и системы высшего образования. В частности, 18
июня 1863 года утвердили новый университетский устав, который давал
высшим учебным заведениям существенную автономию. Значительное
внимание в данном документе уделялось выборному началу: все вакансии
заполнялись путем выборов, также и профессорские. Традиции демократии,
135
исходившие из университетских кругов, стали значимым фактором
общественной жизни России.
5.3 Общественно-политическая борьба вокруг проблемы
исторического выбора
Преобразования, которые имели место быть в России в 1860–1870-х
годах, несмотря на их важность, были ограничены и двойственны. Данное
обстоятельство содействовало углублению идейно-политической борьбы и
привело к окончательному оформлению трех течений в общественном
движении: революционного, либерального, консервативного.
Приверженцы консервативного направления выступали за неизменность
самодержавного строя, выступали за свёртывание реформ и проведение
контрреформ, сохранение помещичьего землевладения. Теоретиками
консервативного направления были К. П. Победоносцев, Д. А. Толстой,
В. П. Мещерский, М. Н. Катков и пр.
Оплотом и в то же время областью распространения консерватизма
являлись чиновно-бюрократический аппарат государства, церковь,
значительная часть периодической печати. Консервативный традиционализм
оставался официальной идеологией государства вплоть до 1917 года.
Как общественно-политическое течение либерализм изначально
зародился в среде интеллигенции, ратовавшей за введение конституционных
начал в политико-правовую систему, демократические свободы и продолжение
преобразований. Либералы отвергали революцию и боролись эволюционный
путь развития государства, вследствие этого они шли на сотрудничество с
самодержавной властью и были готовы к компромиссам. Идейное обоснование
русского либерализма содержится в работах К. Д. Кавелина, Б. Н. Чичерина и
пр. Печатный орган западнических либералов – «Вестник Европы»,
считавшийся одним из влиятельных журналов, возглавляемый
М. М. Стасюлевичем.
136
Сторонники славянофильского либерализма сосредотачивались вокруг
журнала «Русская беседа», возглавлял его А. И. Кошелев.
В конце 1870-х годов земские либералы (И. И. Петрункевич и
С. А. Муромцев) выступили с идеей формирования в России земского
представительства при верховной власти. В большей степени это было связано
с тем, что в конце правления Александра II на главные посты в исполнительной
власти назначение получил М. Т. Лорис-Меликов. В основу программы его
деятельности легли идеи сотрудничества с либеральными слоями общества,
переведение их противников в лагерь союзников по борьбе с революционным
движением.
28 января 1881 года М. Т. Лорис-Меликов подал доклад Александру II, в
котором говорилось о создании подготовительных комиссий с привлечением к
участию в них представителей земских органов. Комиссиям должны были
обсуждать законопроекты, сообщать собственное мнение до момента их
внесения в Государственный совет.
Император в целом одобрил данный проект, однако 1 марта 1881 года
был убит народовольцами в результате террористического акта. Взошедший на
престол Александр III и его ближайшее окружение отклонило предложение
М. Т. Лорис-Меликова, который вскоре подал в отставку.
Наибольшую активность в общественном движении проявляли
представители революционного течения, которые стремились к коренному
преобразованию общества, по преимуществу насильственным путем. В основу
идеологии легла теория особенного, некапиталистического развития страны
путём общинного социализма, разработка которого принадлежала
А. И. Герцену и Н. Г. Чернышевскому. Данные теоретические взгляды оказали
влияние на развитие такого нового радикального течения как народничество.
Пути достижения нового справедливого общества были выражены иными
теоретиками революционного народничества, заложившими основы трех
идейных течений:
137
– бунтарского (или анархистского). Идеолог этого течения М. А. Бакунин
(1814-1876) полагал, что русский крестьянин по природе своей бунтарь и,
следовательно, его необходимо поднять на революцию, которая в свою очередь,
уничтожит государство и на его месте появится федерация самоуправляющихся
общин и ассоциаций;
– пропагандистского. У его истоков стоял П. Л. Лавров (1823-1900)
утверждавший, что народ не склонен к революции, вследствие этого он уделял
основное внимание продолжительной пропаганде социалистических идей и
считал, что «разбудить» крестьянство предстоит передовой части русской
интеллигенции;
– заговорщического. Теоретик данного течения П. Н. Ткачев (1844-1885)
в своих суждениях о вероятной революции в стране акцентировал внимание на
заговоре с целью государственного переворота силами профессиональных
революционеров. Захват власти, по его представлению, должен стремительно
втянуть народ в социалистическое переустройство.
На многие годы, начиная со второй половины XIX, вплоть до начала
XX века утопическая теория народнического социализма становится
теоретическим и программным базисом для разнообразных радикальнореволюционных направлений и политических партий.
Революционный радикализм в частности происходил из особенностей
политического и социально-экономического развития страны, таких как
односторонность реформ, самодержавная форма правления, полицейский
произвол, отсутствие политических свобод, общинный уклад жизни
большинства жителей. Из-за отсутствия гражданского общества в России,
возникали лишь тайные организации.
Со второй половины 60-х годов столетия идет вырабатывание
народнической идеологии и образование тайных революционных кружков.
Данный процесс был определен неудовлетворенностью крестьянской
реформой 1861 года. К первым тайным организациям относится «Земля и
138
воля»(1861-1864). Ее создателями и руководителями были Н. А. и А. А. СерноСоловьевичи, Н. Н. Обручев, Н. А. Слепцов, Н. И. Утин и пр. Они
поддерживали связи с печатным изданием А. И. Герцена и Н. И. Огарева
«Колокол», с комитетом русских офицеров в Польше, сформировали несколько
местных организаций в Петербурге, Москве, Казани, выпускали
революционные прокламации. В 1864 году «Земля и воля» приняла решение о
самороспуске.
С середины 1860-х годов стали возникать и остальные тайные кружки. В
1863-1866 годах функционировал кружок Н. А. Ишутина и И. А. Худякова,
член которого Д. Каракозов в апреле 1866 года совершил покушение на
императора. Тайная организация «Народная расправа» (1869-1871) была
организована С. Г. Нечаевым, применявшим провокационные методы в своей
революционной деятельности, что привело к убийству студента И. Иванова,
которого посчитали предателем.
Большой народнической организацией являлся кружок под названием
«чайковцы» (руководили им М. А. Натансон, Н. В. Чайковский, С. Л. Перовская
и пр.), участники которого выступили зачинателями «хождения в народ».
Энергичная борьба народников с самодержавием началась в середине
1870-х годов. В 1874-1876 годах на основе идей теоретиков народничества
некоторые деятельные разночинцы начали практиковать «хождение в народ» с
целью просвещения и продвижения революционных идей. Данное начинание
не нашло поддержки в среде крестьян, которые просто не поняли благородных
порывов народников.
В 1876 году появилась еще одна тайная организация «Земля и воля». Ее
программа предусматривала свержение самодержавного строя революционным
путём, и передачу всей земли крестьянству, а также введение местного
самоуправления. Организацию возглавили Г. В. Плеханов, В. Н. Фигнер,
А. Д. Михайлов, Н. А. Морозов, С. М. Кравчинский и пр. При участии «Земли и
воли» в 1876 году встолице империи на площади перед Казанским собором
139
прошла первая в России политическая демонстрация, где выступил
Г. В. Плеханов. В 1877 году многие участники данной организации
предприняли новую попытку «хождения в народ». Они поселялись в деревнях
на более продолжительный срок в качестве врачей, учителей, мастеровых.
Однако их пропаганда также не принесла плодов. Отдельные представители
народников начали склоняться в сторону террористической борьбы. В мае
1878 года В. И. Засулич совершила покушение на петербургского
градоначальника Ф. Ф. Трепова, а в августе этого же года жертвой
террористического акта стал шеф жандармов Н. В. Мезенцев.
Внутри «Земли и воли» сложились два направления. Представители
первого направления («политики»), разочаровавшись в пропаганде, выступали
за использование террора как главного метода борьбы, а представители другого
(«деревенщики»)– за то, чтобы продолжать работу в деревне. В августе
1879 года на съезде «Земли и воли» происходит раскол на две независимые
организации. Первая – «Черный передел» (1879-1881), во главе которой
остались Г. В. Плеханов, Л. Г. Дейч, П. Б. Аксельрод, В. И. Засулич,
придерживавшиеся идеи мирной пропаганды в деревне. Вторая – «Народная
воля» (1879-1881), которую возглавили А. И. Желябов, Н. А. Морозов,
С. Л. Перовская, В. Н. Фигнер и пр. Ее участники, разочаровавшись в
революционном потенциале крестьянства, сделали ставку на борьбу с царской
властью террористическими методами, стремясь создать в государстве
политический кризис. Члены «Народной воли» стали организаторами
несколько покушений на государя Александра II. 1 марта 1881 года после
очередного покушения (от взрыва бомбы на набережной Екатерининского
канала в Петербурге) император погиб. Продолжительная борьба, которую вела
«Народная воля», закончилась цареубийством, однако революционного взрыва
не произошло. Народ оказался бездеятельным, зато усилились полицейские
репрессии, и большая часть революционных народников была разгромлена.
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]