Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История. Краткий курс лекций. Учебное пособие
.pdf
ни серьезными научными расчетами, или необходимыми материальнофинансовыми возможностями, вследствие этого большинство преобразований
воплощалось в жизнь в форме разнообразных кампаний. В частности, самой
известной была «кукурузная кампания», результаты которой были плачевны,
приведшая к общему снижению сбора зерновых в стране.
К кампаниям относятся и некоторые партийные постановления,
направленные на ограничение и уничтожение личных подсобных хозяйств
граждан, реализация которых имела тяжкие последствия для СССР. Резко
ухудшилось снабжение продовольствием жителей, росло недовольство граждан.
В этих условиях правительство было вынуждено начать массовые
закупки зерна за рубежом, хотя среднегодовой сбор зерна в стране не
сокращался и был даже выше, чем в предшествующий период.
Главную роль, как полагают исследователи, сыграли демографический
фактор и кризис потребления. Речь идет о росте миграции из деревни в города
(речь идет о сокращении числа людей производящих сельскохозяйственную
продукцию и росте числа ее потребляющих в городе), что связано как с
субъективными ошибками в сельскохозяйственной политике Н.С. Хрущева, так
и с объективными процессами урбанизации и действием научно-технической
революции на общество.
Летом 1962 года возросли цены на 30 % на мясо и на 25 % на масло. По
стране пронеслась волна забастовок. Наиболее заметный протест был в
Новочеркасске, который закончился кровопролитием граждан. По команде
высшего партийно-государственного руководства начался расстрел
многочисленной демонстрации рабочих. Партийная пропаганда неизменно
убеждала, что преобразования сами по себе должны привести к положительным
изменениям в обществе.
XXII съезд КПСС, прошедший в октябре 1961 года принял новую
программу партии. Последовал иллюзорный вывод о полной и решительной
победе социализма в Советском Союзе и вступлении его в период
251
строительства коммунизма. Утверждалось, что сегодняшнее поколение
советских граждан будет жить при коммунизме. Как показал исторический
опыт, то были утопичные устремления партийных руководителей.
Противоречивые хрущевские преобразования, учитывая все их издержки,
тем не менее, обладали ярко выраженной социальной направленностью на
улучшение условий жизни граждан. Систематически увеличивалась заработная
плата в промышленности. В 1956 году был упразднен антирабочий закон
1940 года, прикреплявший рабочих к предприятиям. Теперь стало возможным
менять место работы, оповестив об этом администрацию за две недели.
Сократилась и продолжительность рабочей недели с 48 до 46 часов, отменили
обязательные государственные займы. Удваивался размер пенсий, а пенсионный
возраст был снижен до 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Что касается
сельских жителей, то они получили право на пенсию лишь в 1964 году, и их
пенсионный барьер был на пять лет выше, чем у прочих категорий трудящихся.
Наиболее значительной социальной мерой в хрущевское правление стала
большая программа жилищного строительства. В период 1955-1964 годов
городской жилищный фонд вырос на 80 %, то есть 54 млн. граждан обрели
собственное жилье (каждый четвертый житель страны).
Наряду с этим социальная политика в этот период имел двойственный
характер и был противоречив. С одной стороны, были осуществлены
беспримерные по масштабам практические меры по подъему жизненного
уровня населения, а с другой стороны эти меры носили уравнительнораспределительный характер, как результат – громадный рост общественных
фондов потребления, ставших неподъемным грузом для плановой экономики.
Внешняя политика, в хрущевское время, тоже носила противоречивый и
иной раз спонтанный характер. Две разноречивые тенденции определяли ее суть:
мирное сосуществование и непримиримость классовой борьбы с
империалистическими силами в обстановке продолжавшейся «холодной войны».
Следует отметить некоторую либерализацию внешнеполитического курса.
252
В 1955 году были возобновлены дипломатические отношения с
Югославией, прекращенные при И.В. Сталине, а также был заключен мирный
договор с Австрией, согласно которому устанавливался ее нейтральный
международный статус и с ее территории выводились советские и остальные
оккупационные войска.
Как отклик на вступление ФРГ в НАТО 14 мая 1955 году была образована
военно-политическая организация социалистических стран – Варшавский договор.
В 1956 году в Польше и Венгрии после решений XX съезда КПСС
возникли процессы десталинизации, в итоге усилились антисоветские
настроения. В Польше ситуацию смогли стабилизировать преимущественно
мирными средствами, а в Венгрии народное выступление пришлось подавлять
с применением военной силы, для чего были введены войска.
Актуальной и напряженной оставалась ситуация в центре Европы,
возникшая в результате раскола Германии и раздела Берлина. Западный сектор
Берлина оставался под контролем оккупационных сил США, Англии и
Франции. Восточный Берлин был под влиянием СССР. По сути, это стало
открытым противостоянием двух военно-политических блоков. В результате в
1961 году руководители ГДР и Советского Союза решились на сооружение
разделительной Берлинской стены, являвшейся символом «холодной войны» до
конца 1980-х годов.
Конец 1950-х – время, когда начали ухудшаться отношения между
Советским Союзом и Китаем. Это был результат неприятия китайским
руководством критики культа личности И.В. Сталина, борьбы за лидерство в
международном коммунистическом движении и отказом Советского Союза
дать Китаю ядерное оружие.
Осенью 1962 года грянул Карибский кризис, поставивший мир перед
угрозой ракетно-ядерной войны. Советское руководство приняло решение
расположить на Кубе ядерные ракеты, наведенные на США. Куба, в которой в
253
1959 году к власти пришли повстанцы во главе с Ф. Кастро, провозгласила о
строительстве социализма и была союзником СССР.
Соединенные штаты ввели военно-морскую блокаду Кубы. Войны смогли
избежать лишь благодаря взаимным уступкам лидеров государств
(Н. С. Хрущева и Дж. Кеннеди). СССР вывез ракеты, соединенные штаты
Америки гарантировали безопасность Кубы и обязывались ликвидировать
ракетные базы в Турции, наведенные на Советский Союз.
Карибский кризис продемонстрировал невозможность использования
ядерного оружия для достижения политических целей, и вынудило политиков
по-новому отнестись к атомным боевым компонентам и их испытаниям.
5 августа 1963 года в Москве был подписан договор между Советским
Союзом, США и Великобритания о запрете ядерных испытаний в атмосфере,
космосе и под водой. Это стало существенным шагом в деле международного
контроля за оружием массового поражения.
К отличительным особенностям хрущевских преобразований следует
отнести то, что реформы проводились в рамках административно-командной
системы и не могли выйти за ее границы, а во-вторых, эти реформы порой
отличались импульсивностью, непродуманностью, что приводило не к
улучшению состояния в той или иной области, а, напротив, иногда запутывали
и обостряли положение.
К 1964 году сведения, попадавшие в КГБ от партийных организаций, и
просто послания граждан в высшие партийные и государственные инстанции
указывали на рост недовольства среди населения.
Недовольство горожан вызывало повышение цен на продовольствие и
фактическое нормирование продуктов. Сельские жители были недовольны
стремлением отнять у них возможность держать скот и сократить приусадебные
участки. Верующие боялись новой волны закрытия храмов и молельных домов,
творческая интеллигенция была недовольна непрестанной критикой, и угрозами
выслать из страны. Недовольство военных вызвало обвальное сокращение
254
вооруженных сил, а чиновников партийно-государственного аппарата –
постоянная перетряска кадров и непродуманные переустройства.
Н.С. Хрущева отстранили от власти вследствие заговора высших
партийно-государственных руководителей. Основная роль в его подготовке
принадлежала председателю Комитета партийного контроля и секретарю ЦК
КПСС А.Н. Шелепину, руководителю Комитета государственной безопасности
В. А. Семичастному, секретарю ЦК КПСС М.А. Суслову и другим лицам.
Во время отдыха Н.С. Хрущева в сентябре 1964 года, заговорщики
подготовили его отстранение. Его вызвали на Пленум ЦК партии в Москву, на
котором противники потребовали его отставки с поста Первого секретаря ЦК
КПСС. В октябре 1964 года Н.С. Хрущева отстранили, и не он стал бороться за
власть. Его сняли с поста по итогам простого голосования, без арестов и
репрессивных мер, что можно считать главным результатом хрущевского
десятилетия.
Новость об отставке Н.С. Хрущева была воспринята обществом спокойно
и даже с некоторым одобрением.
8.4СССР в середине 1960-х – 1980-х годов. Нарастание кризисных
явлений
14 октября 1964 года состоялся Пленум ЦК партии, на котором Первым
секретарем ЦК КПСС был избран Л.И. Брежнев, Председателем Совета
Министров СССР рекомендован А.Н. Косыгин. Новое руководство начало свою
работу с корректирования прежних решений в административноуправленческой сфере и сельском хозяйстве.
В конце 1964 года была возрождена вертикаль партийной власти, то есть
устранено внедренное при Н.С. Хрущеве деление партийных организаций на
промышленные и сельские. Был упразднен принцип непременной
систематической сменяемости (ротации) партийных руководителей всех уровней.
255
Весной 1965 года прошел Пленум ЦК КПСС, поднявший проблемы
сельского хозяйства. Л.И. Брежнев, который был основным докладчиком,
подверг острой критике реформы Хрущева, приведшие к развалу сельского
хозяйства. В постановлениях Пленума была запланирована программа вывода
сельского хозяйства из кризиса. У пор был сделан на всемерную материальную
помощь: увеличение инвестиций в социальную сферу села (постройка сельского
соцкультбыта), увеличение закупочных цен на сельхозпродукцию, введение
50 % надбавки за сверхплановую продажу продовольствия государству,
ослабление прежних запретов касательно личных подсобных хозяйств.
Ситуация в аграрном секторе вскоре немного улучшилась, но ненадолго.
Реализация экономической реформы 1965 года, получившей название
«косыгинской», началось с перехода к новой административной централизации,
отмены совнархозов и возрождения центральных промышленных министерств,
упраздненных Н.С. Хрущевым. Были учреждены новые государственные
комитеты (Госснаб, Госкомцен, Госкомитет по науке и технике), упразднено
деление партийных органов на промышленные и сельскохозяйственные.
Предприятия обрели определенную автономию и самостоятельность.
Реформа имела своей целью повышение результативности народного
хозяйства, ускорение темпов его роста и на этом основании улучшение
жизненного уровня жителей. Главный замысел реформы состоял в том, чтобы
административные рычаги управления экономикой совместить с
экономическими, такими как прибыль, цены, финансы, материальная
заинтересованность прочие.
Отправной идеей экономической реформы стало положение о
нереальности решения всех народно-хозяйственных вопросов из центра, чем и
объяснялась потребность децентрализации. Остались только пять директивно
планируемых показателей: прибыль и рентабельность, фонд заработной платы,
объем реализации продукции, основная номенклатура выпускаемых изделий,
связь с бюджетом.
256
Основные направления экономической реформы 1965 года заключались в
попытке перевода предприятий на хозрасчет; оценивание работы предприятий не
по выпуску валовой продукции, а по результатам ее реализации и заработанной
прибыли; формирование из части прибыли (10-12 %) фондов экономического
стимулирования (материальное поощрение, социально-культурных мероприятий
и жилищное строительство); введение элементов оптовой торговли
непосредственно между производителями, то есть без вмешательства
госструктур, которые обычно все планировали и распределяли по лимитам.
Реализация реформы стимулировало развитие экономики. В период 19661970 годов по соотнесению с предшествующим пятилетием наметилось
ускорение темпов роста объемов производства, производительности труда,
национального дохода. Было сооружено и реконструировано 1900 предприятий,
промышленное производство выросло на 50 % в масштабах страны. В годы
восьмой пятилетки состоялся пуск Красноярской ГЭС, началось освоение
нефтегазовых ресурсов Тюмени, был сооружен и начал выпускать автомобили
ВАЗ в городе Тольятти, возникли научно-промышленные объединения.
Тем не менее, современные экономисты считают, что реформа была
обречена на провал из-за целого ряда оснований. К наиболее значительными
относятся:
– нелогичность и половинчатый характер, содержавшиеся уже в самом
плане реформы. Совмещение экономических основ сострого централизованной
плановой экономикой, как демонстрирует опыт, дает только краткосрочный
эффект, а дальше снова происходит преобладание административных
принципов и подавление экономических;
– отсутствие комплексности в реформе. Не предполагалось
демократизации производственных связей, трансформации форм собственности
и преобразования политической системы;
– слабость в обеспечении кадрами проведение реформы. Инерция
мышления руководящих хозяйственных кадров, наличие старых стереотипов,
257
отсутствие творческой инициативы у прямых исполнителей реформы
определяли половинчатый характер реформы и обрекли ее в итоге на провал;
– противодействие преобразованию в лице партийного аппарата и его
руководителей, таких как Л.И. Брежнев, Н.В. Подгорный, Ю.В. Андропов,
опасавшихся, что экономика может выйти из-под контроля партии, а реформа
может подвергнуть сомнению суть социалистического строя;
– события 1968 года в Чехословакии, где сходные новшества привели к началу
демонтажа политической системы, что вызвало опасения у советского руководства.
Экономическая реформа, была непоследовательной уже на этапе замысла,
не была реализована должным образом. Она не могла переломить
неблагоприятные тенденции в экономическом развитии государства, а
стараниями партийного аппарата в итоге была сведена на нет. В то же время
реформа 1965 года обнаружила границы и узость социалистического
реформаторства.
Следом за отказом от экономической реформы снова начали господствовать
исключительно административные методы управления, годами принимались
однотипные постановления, ставшие причиной стагнации в народном хозяйстве.
Важнейшие показатели экономического роста страны неизменно ухудшались.
Участие в гонке вооружений вызывала необходимость наращивания
производства военной продукции, что приводило к определенной
милитаризации экономической сферы. Военные затраты «съедали» до 20 %
валового национального продукта.
Усиливалось отставание от западных государств в научно-техническом
прогрессе и главным образом в невоенных отраслях, хотя количество
официально зарегистрированных изобретений у Советского Союза было
больше, чем у соединенных штатов Америки, Японии, Англии, ФРГ и других
государств. Но в условиях существующей системы они в большинстве своем не
получили внедрения в социалистическую экономику.
258
По-прежнему доминировал экстенсивно-сырьевой характер
экономического развития. Со второй половины 1960-х годов приступили к
небывалому освоению нефтегазовых месторождений Сибири и вывозу топлива
за рубеж. В СССР потекли так называемые «нефтедоллары», которые уходили
на «латание дыр» в народном хозяйстве. Данный процесс объективно усиливал
сырьевую ориентацию экономики страны.
Ситуация в сельском хозяйстве в конце 1970-х годов стала принимать
угрожающий характер, отчего в 1982 году были образованы
агропромышленные комплексы (АПК). Совхозы, колхозы, предприятия по
переработке сельхозсырья, размещенные на одной территории, были сплочены
в региональные АПК. Тем не менее, за все время своего существования АПК
так себя и не оправдали, не стали жизнестойким экономическим организмом и
не исполнили продовольственную программу.
Политическое развитие страны в 1965–1985 годах проходило в рамках
сформировавшейся еще при И.В. Сталине политической системы с
господствующей ролью Коммунистической партии в обществе. Диктат
партийно-государственного аппарата был всеобъемлющим и являлся стержнем
административно-управленческой системы СССР.
В политико-идеологической сфере понемногу начинается возвращение к
скрытому сталинизму. Имя И.В. Сталина стало все чаще появляться в
мемуарах, разного рода книгах и статьях. Эти воспоминания носили,
обыкновенно, апологетический характер. Возникает постепенный отход от
решений XX и XXII съездов партии.
Значительным шагом в политическом развитии стало принятие
Конституции СССР в октябре 1977 года. Важнейшими ее положениями стали:
– определение тогдашнего периода развития советского общества, как
«развитого социализма» (официальное название);
– определение общенародного характера государства вместо государства
диктатуры пролетариата;
259
– руководящая роль коммунистической партии как ядра политической
системы получила законодательное закрепление в обществе (ст. 6);
– декларирование широкого спектра прав и свобод граждан, на деле слабо
реализовывавшихся в повседневной жизни.
Иной тяжелой проблемой функционирования политико-властных
отношений стала геронтократия («власть старцев»). В 1970-е годы средний
возраст высшего партийного руководства подходил к 70 годам, и, несмотря на
физическую немощь и болезни, они оставались вершителями судьбы страны.
Их основной целью было сохранить личную власть, оттого происходила
консервация всех сфер жизни советского общества, и в этом значении
появившийся позднее термин «застой» достаточно метко отражал обстановку
того периода времени.
С середины 1960-х годов в СССР появилось движение диссидентов как
форма инакомыслия по отношению к идеологии и политике советской системы,
форма общественного несогласия и протеста.
В ответ на это усилились репрессии против диссидентов. Некоторых
выслали за границу, например, А. Солженицына, В. Буковского, а других
судили и заключили в тюрьмы (А. Марченко, Н. Щаранский). Академика
А.Д. Сахарова изолировали и сослали в 1980 году в закрытый тогда город
Горький (ныне Нижний Новгород), где он проживал до 1986 года.
Диссиденты, по оценкам исследователей, расшатывали тоталитарную
систему и приблизили демократию в государстве.
Кризисные явления коснулись также социальной и духовной сфер
общества. Серьезные изменения начались в социальной структуре общества.
Привилегированное положение имела группа руководящих работников, или
партийная и государственная номенклатура. Ее доля в общественной структуре
по сравнению с довоенным периодом возросла в 2,4 раза и к 1979 году
составляла 6 %. В материальном отношении это были наиболее обеспеченные
люди, которые имели разнообразные привилегии.
260
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]