Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История. Краткий курс лекций. Учебное пособие
.pdf
– был введен пост Президента Советского Союза, на III Съезде народных
депутатов в марте 1990 года на эту должность был избран М.С. Горбачев;
– трансформация структуры высшей исполнительной власти.
Переустройство правительства и формирование Кабинета Министров,
подчиненного Президенту СССР.
Чем глубже развивались перестроечные процессы в СССР, тем
напряжённое становилось противостояние между разными политическими
силами.
Первое направление связано с борьбой внутри коммунистической партии.
Шла борьба между представителями разных платформ – «марксистской»,
«демократической» и других. Но самые важные столкновения происходили
между М.С. Горбачевым и его окружением и их противниками из властных
структур партийно-государственного аппарата, полагавшими, что перестройка
не дает реальных плодов и все дальше уводит от идей социализма.
Второе направление определялось противостоянием между центристской
линией М.С. Горбачева и радикальными демократами, которые группировались
вокруг Б.Н. Ельцина. Понемногу данная линия борьбы по мере нарастания
кризисных явлений стала основной, и политический вес либералов (их
называли тогда демократами) увеличивался день ото дня.
Преобразование политической системы привело к неоднозначным
результатам. Она, безусловно, ослабила власть в центре и на местах (особенно
после отстранения КПСС от прямого управления государством). Однако стали
обнаруживаться сепаратистские и националистические тенденции, усугубилась
социальная напряженность. Жизненный уровень большей части жителей упал.
Все же бесспорным достижением перестройки и конкретным результатом
политических реформ стало разрушение тоталитарной системы, утверждение
политической свободы, свободы слова и совести, переход к формированию
правового государства и гражданского общества, создание устойчиво
действующего парламента.
271
К 1987 году сложилась внешнеполитическая концепция, которая стала
называться «новое политическое мышление». Предполагался отказ от
противоборства двух систем, признавалась целостность и неделимость мира,
объявлялся приоритет общечеловеческих ценностей над классовыми и
идеологическими в сфере международных отношений.
Начинается нормализация отношений между Западом и Востоком, по
преимуществу с США. В 1987 году между двумя странами был заключен
договор об уничтожении ракет средней и ближней дальности. В 1990 году
Советский Союзобещает сократить свое военное присутствие в Европе и
ликвидировать значительное количество обычных вооружений. В июле
1991 года в Москве президенты М.С. Горбачев и Дж. Буш-старший подписали
соглашение о сокращении и ограничении стратегических наступательных
вооружений.
Серьезное значение для международной устойчивости имели решения
Советского Союза вывести войска из Афганистана (окончательно вывели
войска 15 февраля 1989 года) и смягчение отношений с Китаем (1989 год).
Новое политическое мышление имело в виду отказ от прежнего курса в
отношении стран социалистического лагеря (речь об отходе от «доктрины
Брежнева»). В 1989 году начался ускоренный вывод советских войск из стран
Варшавского договора, что стало причиной роста антисоциалистических
тенденций. В дальнейшем в ходе выборов и бархатных революций в данных
государствах совершилась смена прежнего коммунистического руководства, и
они стали ориентироваться на Запад.
М.С. Горбачев и Э.А. Шеварднадзе (министр иностранных дел в 1985–
1991 годах) дали разрешение на объединение ГДР и ФРГ в единое государство,
но СССР не приобрел от этого ни материальных, ни геополитических выгод. В
1991 году состоялась официальная ликвидация военно-политических и
экономических структур бывших соцстран, таких как Организации стран
Варшавского договора (ОВД) и Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ).
272
Новое политическое мышление во внешней политике имело
двойственные итоги. С одной стороны, ослабела гонка вооружений и угроза
ядерной войны. Началось сокращение и ликвидация обычных и ядерных
вооружений, «холодная война» закончилась. Демократические изменения
начались в целом ряде государств. С другой стороны, подобная политика
привела к поражению Советского Союза в «холодной войне», уничтожению
всей мировой системы социализма и разложению биполярной системы
международных отношений, бывших на протяжении почти всего XX столетия.
Преобразования периода перестройки не могли дать позитивного
результата за короткие сроки. Экономическая ситуация стремительно
ухудшалась.
В ситуации формирования гласности и демократии возникли открытые
национальные конфликты:
– в 1986 году в Алма-Ате (Казахстан) прошли массовые митинги и
демонстрации против русификации;
– с 1988 года началось создание народных фронтов в союзных
республиках, ставших в итоге центрами сепаратистских движений,
призывавших к выходу из СССР;
– конфликт между Арменией и Азербайджаном или Карабахская
проблема. В 1988 году Нагорно-Карабахская автономная область, находящаяся
в составе Азербайджана, где проживали преимущественно армяне, потребовала
передачи своей территории в состав Армении. Данное обстоятельство стало
основанием конфликта, в том числе и вооруженного, между двумя
республиками;
– трагические события произошли в Тбилиси 9 апреля 1989 года, тогда
при помощи войск разогнали националистическую демонстрацию. Часть
демонстрантов получили ранения, а 19 человек погибли;
– в 1989 году произошли волнения в Узбекистане в следствии
противостояния между турками-месхетинцами и узбеками;
273
– в 1989 году начались межэтнические столкновения в Киргизии;
– с 1989 года происходят вооруженные столкновения в Абхазии.
С 1990 года в СССР начинается «парад суверенитетов». Декларации о
суверенитете были приняты большинством союзных республик. В данном
процессе участвовала и Россия. 12 июня 1990 года I Съездом народных
депутатов РСФСР была принята Декларация о государственном суверенитете.
Сегодня в этот день является национальным праздником в Российской
Федерации.
В такой обстановке руководство Советского Союза решилось на
разработку нового союзного договора, в соответствии с которым союзные
республики обрели бы широкие права и был бы создан разумный баланс
полномочий между ними и центром.
Но конфликты между республиками и центром продолжали разгораться и
дальше. В январе 1991 года серьезно обострилась ситуация в Литве,
принимавшей законы, обращенные на правовое оформление суверенности. В
итоге все закончилось столкновениями армии с жителями Вильнюса, в хоте
которых погибли 14 человек. Эти события вызвали негодование в мире и в
самой стране, скомпрометировав высшее советское руководство, и главным
образом М.С. Горбачева.
17 марта 1991 года прошел референдум по вопросу о сохранении
Советского Союза; 76 % голосовавших высказывались за сохранение СССР.
Шесть республик, в число которых входили Литва, Латвия, Эстония, Молдавия,
Грузия, Армения бойкотировали референдум. Наряду с этим прошел
российский референдум об учреждении поста Президента РСФСР (70 %
высказались за введение поста). Выборы первого Президента России прошли 12
июня 1991 года, в ходе которых одержал победу Б.Н. Ельцин, за него отдали
голоса 57,3 % избирателей.
В апреле 1991 года начался Новоогаревский процесс, во время которого
прошли консультации М.С. Горбачева с руководителями девяти союзных
274
республик об условиях сохранения СССР («9+1»). Они проходили сложной
обстановке, но ценой значительных уступок М.С. Горбачева лидерам
республик к концу июля 1991 года был составлен текст нового союзного
договора, который отличался крайне противоречивым характером. В новом
Союзе Суверенных Государств объединение республик должно было пройти на
конфедеративной основе. Договор должны были подписать 20 августа
1991 года.
9.2Распад СССР. Становление новой российской государственности
Приближающееся подписание нового союзного договора было
воспринято частью высшего партийно-государственного руководства,
недовольной политикой перестройки последних лет, как угроза существованию
единого государства и себе лично, поскольку имелась информация об
основательных кадровых перестановках после 20 августа 1991 года. Вследствие
чего была начата энергичная подготовка к введению в стране чрезвычайного
положения. Находившегося в отпуске в Крыму М.С. Горбачева, изолировали в
своей резиденции в Форосе. В ночь на 19 августа 1991 года был образован
Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), в состав
которого были вице-президент СССР Г.И. Янаев, премьер-министр
В. С. Павлов, министр обороны Д.Т. Язов, председатель КГБ В.А. Крючков,
министр внутренних дел Б.К. Пуго и прочие руководители. Они обнародовали
намерение возродить порядок в стране и предупредить развал СССР. В столицу
ввели войска.
Руководством РСФСР действия ГКЧП было расценено как
государственный переворот, их объявили незаконными. Тысячи жителей
столицы, по призыву Президента России Б.Н. Ельцина, встали на защиту
здания Верховного Совета республики. Путчисты не осмелились отдать приказ
об аресте лидеров России и штурме Белого дома. Они не стали предпринимать
решительных действий.
275
21 августа 1991 года депутатская группа, возглавляемая вицепрезидентом России А.В. Руцким, вылетела в Крым и освободила президента
СССР из изоляции. В тот же день он возвратился в Москву, а лидеров ГКЧП
задержали. Августовский путч закончился провалом.
Имеется и иная трактовка августовских событий. Согласно этой версии,
чрезвычайные меры готовили с согласия М.С. Горбачева, и навести порядок в
государстве, необходимо было во время его отсутствия в Москве. Однако не
были взяты в расчет действия российских властей и поведение москвичей,
выступивших против заговорщиков.
Попытки М.С. Горбачева снова взять бразды правления в свои руки
встречали сопротивление руководителей республик. Действия ГКЧП
скомпрометировали центральную власть. В Москве хозяином положения был
Президент РСФСР Б.Н. Ельцин. В начале сентября 1991 года Съезд народных
депутатов СССР, как высший орган государственной власти объявил о
самороспуске и передаче властных полномочий Госсовету в составе
руководителей республик. М.С. Горбачев как глава единого государства стал
ненужным.
8 декабря 1991 года в Беловежской Пуще под Минском руководители
России (Б.Н. Ельцин), Украины (Л.М. Кравчук) и Белоруссии (С. С. Шушкевич)
провозгласили денонсацию Союзного договора 1922 года, и прекращение
существования Советского Союза, а также о создании Содружества
Независимых Государств (СНГ). Единое государство прекратило свое
существование.
25 декабря 1991 года М.С. Горбачев покинул пост Президента СССР, что
обозначало конец перестройки.
Распад Союза и провал перестройки подвели черту под усилиями
социалистического реформаторства. Независимые государства, возникшие на
обломках СССР переживали тяжелейший кризис, который затронул все сферах
общества.
276
В России к осени 1991 года положение в экономической сфере оказалось
на грани катастрофы, особенно в вопросе продовольственного обеспечения
страны. Во всех городах ввели талоны. Нередко на эти талоны нельзя было
отовариться. Более чем в 60 из 89 регионов России запасов продовольственного
зерна не имелось, а выработка муки шла за счет незамедлительной (с колес)
переработки поступившего импортного зерна.
Валютные резервы были почти полностью исчерпаны, а золотой запас
впервые за все время существования государства составил менее 300 тонн на
начало 1992 года. Рубль как денежная единица был на грани краха. Это
значило, что не имело смысла заниматься производственной деятельностью,
так как на рубли, полученные от продажи, ничего было купить.
В такой ситуации необходимо было предпринять решительные шаги.
Теоретически было два пути: первый предусматривал введение чрезвычайных
мер и снабжение города продовольствием силовыми методами, но этот путь в
XX веке страна уже проходила несколько раз; второй предполагал
либерализацию экономики путем радикальных реформ.
В последние месяцы 1991 года Президент России Б.Н. Ельцин
сформировал правительство, куда вошли молодые реформаторы, и в котором
ведущую роль принадлежала ученому-экономисту Е.Т. Гайдару. Он являлся
приверженцем либеральных рыночных преобразований и взял на себя
ответственность за трудные и болезненные решения по реализации реформы.
Ситуация в России оставалась критической, и с 1992 года началось
осуществление радикальной экономической реформы. Она началась с
либерализации цен, то есть отказа от их государственного регулирования. Цены
выросли в десятки и сотни раз. Однако «шокотерапия» вскоре дала первые
результаты. На прилавках магазинов появились товары. Тем не менее,
покупательная способность большинства жителей оставалась низкой,
поскольку при таких обстоятельствах все сбережения граждан были быстро
израсходованы, а рост зарплаты искусственно сдерживался. Разрешили свободу
277
торговли, ввели внутреннюю конвертацию рубля, стало возможным легально
обменивать рубли на иностранную валюту.
На рынке появилась масса импортных товаров, что негативно сказалось
на положении отечественных товаропроизводителей. В надежде на получение
иностранных кредитов, Россия вступила в 1992 году в Международный
валютный фонд (МВФ), однако кредиты от Запада не были получены, западные
инвесторы не хотели рисковать на российском рынке.
Падение производства коснулось почти всех сфер промышленности и
сельского хозяйства. Экономика существовала за счет топливно-добывающей и
металлургической отраслей, а также роста вывоза их продукции.
Экономические реформы охватили и сельское хозяйство. Сначала
появились правовые основы для развития частного фермерства. Тем не менее,
опыт показал, что в ближайшем будущем фермерство не сможет стать ведущим
в сельском хозяйстве, вследствие этого основная проблема состояла в
переустройстве колхозов и совхозов в хозяйствующие организации, способные
приспособиться к рыночным условиям. Для этого была предпринята процедура
формальной перерегистрации хозяйств, в ходе которой землю и фонды
отдавали коллективам работников и пенсионерам и делили на условные паи.
Дальше всякий владелец пая мог выйти из хозяйства с землей и частью
имущества или оставаться в коллективе. То есть колхозы и совхозы были
фактически отделены от государства.
Однако реальная экономическая практика обнаружила, что товарность
сельского хозяйства от этого ощутимо не увеличилась. Аграрный сектор и
сейчас уступает импортным товаропроизводителям, и кризисные явления в
сельском хозяйстве продолжаются.
Существенным направлением в проведении экономических
преобразований стала приватизация. С ее помощью намеревались запустить
процесс разгосударствления собственности и решить проблему неэффективной
монополии государства в сфере производства и обращения, приведя тем самым
278
в действие механизм рыночной конкуренции. В конце 1992 года населению
начали выдавать приватизационные чеки (ваучеры) номинальной стоимостью
10 тыс. рублей, их можно было вкладывать в приватизируемые предприятия и
инвестиционные фонды. Ожидалось, что таким образом появится довольно
широкий слой собственников, который будет ядром для формирования
среднего класса страны. Однако ваучеры неконтролируемо стали скупать по
заниженным ценам коммерческие банки, отдельные обеспеченные люди,
мафиозные структуры. В итоге основная часть населения от ваучеризации
ничего не получила и не сделала их, как считали реформаторы,
процветающими собственниками.
Преобразования, предложенные Е.Т. Гайдаром, обострили большинство
проблем: задерживали выплаты заработной платы; возникла безработица, рост
которой постоянно увеличивался; усугубилась криминогенная обстановка; упал
жизненный уровень большой части населения; появилось имущественное
расслоение; ухудшилась демографическая ситуация (рождаемость падала,
смертность увеличивалась); массовой стала «утечка умов» за рубеж, где им
создавали достойные условия для работы и жизни.
Изменение социально-экономической системы проходила в крайне
тяжелой обстановке и имела отрицательную динамику с позиции роста
внутреннего валового продукта (ВВП) до 1996 года. Появление первых
признаков экономического роста относится к 1997 году, когда объем
промышленной продукции возрос по сравнению с предшествующим годом.
Финансовый кризис 17 августа 1998 года, при всей его тяжести и
трагичности для населения России, стал позитивным фактом как раз для
отечественной промышленности. Обвалились финансовые пирамиды,
оттягивавшие средства из реального сектора экономики, сокращался излишний
импорт. Производство (в том числе в военно-промышленном комплексе)
постепенно оживлялось. Подходящей для России в 1999-2007 годах оказалась и
конъюнктура на нефть на мировых рынках, это позволило основательно
279
приумножить доходы государства. С 2000 года ВВП показывало стабильный, в
среднем 6 %, ежегодный прирост. В данный период страна смогла рассчитаться
с внешними долгами. Тем не менее, еще много предстоит сделать, пока
экономика России станет сильной, конкурентоспособной и процветающей.
Трудности и издержки экономических преобразований первого периода
суверенного развития России резко усилили политическую борьбу в стране и
сказались на взаимоотношениях исполнительной (Президент РФ и
Правительство РФ) и законодательной (Верховный Совет и Съезд народных
депутатов) ветвей власти. Центром оппозиции Правительству выступил
Верховный Совет РСФСР, возглавляемый председателем Р.И. Хасбулатовым. В
декабре 1992 года на VII Съезде народных депутатов Президент Б.Н. Ельцин
под давлением жесткой критики в адрес Правительства был вынужден
отстранить от занимаемой должности Е.Т. Гайдара, вместо него был назначен
В. С. Черномырдин, который поддерживал проведение реформ, но соглашался
на их корректировку. И все же противоборство ветвей власти продолжалось.
Теперь критике со стороны Верховного Совета был подвергнут Президент.
Началось противостояние между Президентом России и Верховным Советом, в
ходе которого на сторону последнего перешел вице-президент А.В. Руцкой. В
стране фактически начало формироваться двоевластие. В марте-апреле
1993 года была предпринята попытка отрешения Президента РФ от должности
и проведен Всероссийский референдум о доверии политике Президента. По
итогам референдума ни одна из сторонне получила решающей поддержки
избирателей. Осенью 1993 года долгое противостояние законодательной и
исполнительной ветвей российской власти излилось в открытое столкновение в
форме вооруженного конфликта. Обращения общественности к мирному
урегулированию конфликта путем одновременных выборов Парламента и
Президента страны властями услышаны не были. Лидеры «непримиримой
оппозиции» подняли своих вооруженных сторонников, появились баррикады.
Президент ввел в столицу войска. Это противостояние закончилось
280
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]