Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История. Краткий курс лекций. Учебное пособие
.pdf
Рабочие по численному составу стояли на первом месте (60 % в
1979 году), однако примерно половина из них была занята на тяжелых и
малоквалифицированных работах. Отрицательное воздействие на их положение
оказывал уравнительный характер оплаты труда.
Количество сельских жителей из-за ряда причин уменьшилось в три раза
(15 % в 1979 году) и актуальным становится вопрос, кто будет трудиться в
аграрном секторе. На сбор урожая в массово-принудительном порядке
направляли горожан – преимущественно служащих и интеллигенцию.
Отмечался рост отрицательных явлений в социальной сфере, таких как
пьянство, коррупция и многое другое.
В духовной сфере имелась потеря нравственных ориентиров.
Продолжалось подавление инакомыслия, любой, в том числе и религиозной,
свободы. Граждане и страна переживали период духовного кризиса.
Руководство СССР в сфере международных отношений и внешней
политики одновременно придерживалось решения трех центральных задач.
1. Ликвидация угрозы распада социалистического лагеря и его тесное
сплочение в политическом, экономическом и военном плане.
Суть«доктрины Брежнева» (как ее называли на Западе) об ограниченном
суверенитете содержалась в том, что если возникала опасность для социализма
со стороны империалистических стран, все социалистическое содружество
должно было выступить единым фронтом и помочь слабому
социалистическому звену (то есть конкретному государству), в том числе
оказать и военную поддержку. Эта доктрину использовали вовремя кризиса в
Чехословакии, когда войска Организации Варшавского договора (ОВД) в
августе 1968 года были введены на ее территорию, для подавления
антисоциалистических выступлений и приостановили демократические
реформы.
В конце 1960-х годов обострились отношения с Китаем, результатом
которых стали пограничные конфликты. Наиболее серьезный военный
261
конфликт произошел в марте 1969 года на острове Даманский на Дальнем
Востоке, где потери СССР составили более 150 человек. Все это вынудило
Советский Союз держать большие вооруженные формирования рядом с
советско-китайской границей.
2. Содействие коммунистическим, национально-освободительным и
просоветским движениям и режимам. Советское руководство стремилось
придерживаться стратегии объединения международного коммунистического
движения. В Москве состоялись совещания коммунистических и рабочих
партий (1965 год, 1969 год), с целью выработки единой линии классовой
борьбы против стран империализма.
Советский Союз также пытался расширять свое геополитическое влияние
за счет стран «третьего мира». Политическая поддержку, военную и
экономическую помощь получали такие страны как Ангола, Сирия, Ирак,
Ливия, Эфиопия, Мозамбик, Южный Йемен и другие.
3. Улучшение взаимоотношений между Востоком и Западом,
называвшаяся «разрядка международной напряженности».
В большей степени это основывалось на военном паритете Советский
Союз – Соединенные Штаты Америки, ОВД – НАТО и понимании мировыми
политиками нереальности победы в случае атомной войны.
В начале 1970-х годов руководством СССР была выдвинута программа
мира.
Главными дипломатическими составляющими «разрядки» были:
– подписанные в 1970 году договоры о нормализации отношений между
Советским Союзом и ФРГ;
– заключение в 1971 году четырехстороннего договора по Западному
Берлину, который подтверждал необоснованность территориальных и
политических притязаний ФРГ на Западный Берлин;
– нормализация взаимоотношений между Советским Союзом и США. В
1968 году состоялось подписание договора о нераспространении ядерного
262
оружия, к которому присоединилось большинство стран. СССР и США
подписали соглашение об ограничении систем противоракетной обороны (в
1972 году), кроме того, состоялось подписание двух соглашений об
ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1 в 1972 году
и ОСВ-2 в 1979 году);
– успешное проведение в 1972-1975 годах многоэтапного Европейского
совещания по безопасности и сотрудничеству, которое завершилось 1 августа
1975 года подписанием в Хельсинки Заключительного акта руководителями 33
стран Европы, а также США и Канады. В документе были закреплены
принципы равноправия, нерушимости границ, невмешательства во внутренние
дела, приоритета прав человека, свободы информации и передвижения.
Конец 1970-х – начало 1980-х годов– время, когда вместо разрядки
обострились международные отношения и усиливается конфронтация. Это был
результат сохранения противоборства между Востоком и Западом и гонки
вооружений, ввода в декабре 1979 года советских вооруженных сил в
Афганистан, размещение в Европе нового поколения советских и американских
ракет среднего радиуса действия, выдвижение Штатами стратегической
оборонной инициативы (СОИ, или программы «звездных войн»). Оказал
влияние на это и инцидент, произошедший в районе Сахалина, где в ночь с 31
августа на 1 сентября 1983 года был сбит южнокорейский пассажирский
самолет, нарушивший воздушное пространство Советского Союза. Президент
США Р. Рейган объявил СССР «империей зла», и противоборство только
усилилось. Таковы были реалии все еще длившейся «холодной войны».
После кончины Л.И. Брежнева пост Генерального секретаря ЦК КПСС
перешел к Ю.В. Андропову (с 13 ноября 1982 года по 9 февраля 1984 года). С
его именем связывают первую попытку воскресить агонизирующую
общественную систему. С 1967 года по 1982 год он руководил КГБ и лучше
остальных знал об истинном положении дел в государстве.
263
Он предпринял попытки по ужесточению дисциплины, начал борьбу с
коррупцией, провел серьезные кадровые перестановки. Население встретило
данные меры с одобрением, но Ю.В. Андропов слишком мало пробыл на этом
посту.
Он руководил страной всего 15 месяцев. В то же время следует отметить,
что действовал он в рамках прежней системы, и избежать развала социализма
без применения чрезвычайных мер уже было нельзя.
После Ю.В. Андропова страну и партию возглавил 73-летний тяжело
больной К.У. Черненко. Это объяснялось стремлением геронтократов продлить
свою власть. Снова начали возникать худшие традиции брежневских времен.
Возникла идеологическая кампания по усовершенствованию развитого
социализма, свернули борьбу с коррупцией и за дисциплину. Значительно
ухудшились экономические показатели, обозначив кризисность ситуации. В
марте 1985 года К.У. Черненко скончался.
264
Тема 9 Россия в конце ХХ века и в начале XXI века:
исторический опыт, проблемы, перспективы
План:
1 Поиск новой концепции развития страны при сохранении
«социалистического выбора».
2 Распад СССР. Становление новой российской государственности.
3 Мир и Россия на рубеже XX-XXI веков.
Список рекомендуемой литературы
1. Ненашев, М. Перестройка и СМИ / М. Ненашев // Родина. – 2015. –
№11. – С. 130-134.
2. Победаш, Д. Михаил Горбачев: Личность и политика главы
государства глазами современников / Д. Победаш // Quaestio Rossica. – 2016. –
№1. – С. 120-136.
3. Ручкин, Б. А. Российское общество: Патриотизм XXI века /
Б. А. Ручкин // Знание. Понимание. Умение. – 2015. – №1. – С. 52-70.
4. Рыбаков, С. В. Анатомия распада / С. В. Рыбаков // История в
подробностях. – 2011. – №11. – С. 54-63.
5. Харланов, А. С. Новые подходы к глобальной государственности и
суверенитет будущего / А. С. Харланов // Дипломатическая служба. – 2016. –
№3. – С. 32-35.
6. Христинина, Е. В. Причины распада СССР и их оценки /
Е. В. Христинина // Вестник МИЭП. – 2015. – С. 315 - 318.
7. Шиутин, В. В. Из истории идеи института президентства в России /
В. В. Шиутин // Вопросы истории. – 2016. – №3. – С. 49-58.
265
9.1Поиск новой концепции развития страны при сохранении
«социалистического выбора»
В марте 1985 года после закулисной борьбы у власти оказалось новое
политическое руководство во главе с М.С. Горбачевым.
Политбюро ЦК КПСС с подачи М.С. Горбачева постановляет начать
реформирование общества, которое потом получит название «перестройка».
Данный период был одним из самых трагических в новейшей отечественной
истории.
Перестройка была порождена объективной необходимостью, которая
определялась кризисными явлениями во всех сферах жизни общества.
Сначала для достижения скорого улучшения состояния дел в народном
хозяйстве применялись подходы, принятые в советской административнокомандной системе.
Основные решения на пути к реформированию были приняты на
апрельском (1985) Пленуме ЦК КПСС, когда был провозглашен курс на
ускорение социально-экономического развития страны. Предполагалось
научно-техническое обновление производства и достижение мирового уровня
производительности труда, совершенствование экономических связей,
активизация всей системы политических и социальных институтов. Ставка
была сделана на ускорение научно-технического прогресса. Существенные
капиталовложения получило отечественное машиностроение.
Ближайший резерв ускорения зачинатели перестройки видели в
необходимости наведения порядка в производстве, укрепления дисциплины и
повышения организованности.
Весной 1985 года в стране начали проведение антиалкогольной кампании.
Существенно урезалось производство алкогольной продукции, вырубили
многие гектары виноградников на юге страны. В итоге заметно сократились
поступления в госбюджет. Социальные и экономические издержки подобной
инициативы крайне отрицательно сказались на перестройке.
266
Серьезные последствия для страны имела авария на Чернобыльской АЭС,
случившаяся 26 апреля 1986 года: погибли люди, радиоактивное облучение
получили десятки тысяч жителей, заражению подверглись значительные
территории Украины, Белоруссии и РСФСР.
Довольно скоро стало очевидно, что никакого ускорения не получилось и
радикальных изменений в экономике не произошло, поскольку применялись
традиционные командно-административные методы.
Вследствие этого руководство СССР, для оживления экономики, стало
искать иные пути: давать самостоятельность предприятиям, сокращать
плановые показатели, расширять сферу деятельности негосударственного
сектора.
Пленум ЦК КПСС 1987 года утвердил главные направления перестройки
управления экономикой. Появился Закон о государственном предприятии
(объединении) (1987 год), утверждено решение о перестройке планирования,
ценообразования, финансов.
К мерам, которые считались радикальной экономической реформой,
относили следующие: сокращение плановых показателей; предоставление
самостоятельности предприятиям и перевод их на хозрасчет; решительная
перестройка централизованного руководства экономикой; образование новых
организационных структур управления; формирование демократических основ
управления, широкое внедрение самоуправления, начиная с выборов
руководителей предприятий и организаций. Но действительного воплощения
данные меры не получили, диктат центральных ведомств в установлении
различного рода нормативов по-прежнему сохранялся, доминировала система
поставок по «лимитам», не было оптовой торговли, затягивалась реформа
ценообразования.
Начала развиваться частная предпринимательская деятельность.
Принятые в 1988 году законы о кооперации и индивидуальной трудовой
деятельности узаконили частный бизнес в сфере производства товаров и услуг.
267
Тем не менее, общество показывало недоверие к свободному
предпринимательству, возмущалось непривычно высокими ценами, боялось
криминального характера отношений в данном секторе экономики.
К концу 1988 года правительство под руководством Н.И. Рыжкова
пришло к осознанию того, что все предшествующие усилия реанимировать
социалистическую экономику административными методами результатов не
дали. И стало понятно, что нужно переходить к рыночной экономике. В
1990 году подготовили два варианта перевода экономики страны на рыночные
отношения. Одна программа была подготовлена правительством Н.И. Рыжкова,
а другая предложена группой экономистов под началом академика
С. С. Шаталина и Г.А. Явлинского.
Правительственная программа была рассчитана на шесть лет, и
основными ее особенностями были сочетание административных и рыночных
начал, контролируемость уровня цен и постепенность, поэтапный ввод
рыночных механизмов.
Решительно настроенные реформаторы, группировавшиеся вокруг
Б. Н. Ельцина, находившегося тогда на посту Председателя Верховного Совета
РСФСР, предложили свою экономическую программу«500 дней»
(С. С. Шаталин, Г. А. Явлинский). Она предусматривала более скорый перевод
к рыночной экономике. Данная программа вызвала настороженность из-за
предполагаемой стремительности перехода к рынку, как у многих
отечественных, так и у зарубежных ученых.
Осенью 1990 года оба варианта перехода к рыночным отношениям были
переданы для обсуждения в Верховный Совет СССР, но не получили
поддержки. М.С. Горбачеву было поручено на их основании составить
программу. В результате вышел крайне пространный документ «Основные
направления по стабилизации народного хозяйства и переходу к рыночной
экономике», носивший декларативный характер, отображавший скорее
намерения, а не программу перехода к рыночной экономике. Тем более вскоре
268
стало ясно, что ни одна из союзных республик не согласна принимать его к
исполнению.
Длившееся ухудшение экономической ситуации, тотальный товарный
дефицит и введение талонов на главные потребительские товары на фоне
тщетных попыток власти перейти к рыночной экономике обостряли
социальную напряженность в обществе. В стране возникли забастовки. Летом
1989 года они охватили почти все угольные районы Советского Союза.
Первоначально выдвигались главным образом экономические требования
(улучшение материального положения, расширение самостоятельности
предприятий), а следом, с весны 1990 года, начали раздаваться и политические
(ограничение всевластия партии, отставка руководителей государства и
регионов). Это было отражением убыстряющихся процессов поляризации
общества и возрастания накала борьбы политических сил.
В конце 1990 года, с целью разрядить обстановку, М.С. Горбачев решился
на реорганизацию Совета Министров и формирование Кабинета Министров
при Президенте СССР. Премьер-министром стал В.С. Павлов, который
предложил свою программу перехода к рынку, названную антикризисной. В
ней предусматривали меры по разгосударствлению и приватизации
собственности, стабилизации финансово-кредитной системы, привлечению
иностранного капитала и многое другое. Однако программа так и не была
осуществлена в результате бурных политических событий (августовский путч
1991 года, распад СССР и другие).
Руководство страны на основании опыта первых лет реформирования
пришло к осознанию, что серьезные сдвиги в государстве невозможны без
политических преобразований.
Основным достижением перестройки стала гласность. Собственно она
стала главным инструментом, с помощью которого была запущена
политическая реформа. С начала 1987 года на основе решения Пленума ЦК
КПСС начали внедрять элементы демократии в политический процесс. К ним
269
можно отнести введение альтернативных выборов партийных секретарей, и
выборы руководителей предприятий и учреждений, также усилилась роль
трудящихся в управлении производством.
Следующим значимым шагом в реформировании политической системы
стала XIX Всесоюзная партийная конференция, которая проходила 28 июня – 1
июля 1988 года, ее постановления дали импульс для преобразований в сфере
политики.
В первый раз была провозглашена цель – создание в Советском Союзе
гражданского общества и правового государства.
Главными направлениями преобразований в политической сфере стали:
– демократизация избирательного процесса за счет внесения изменений в
избирательное законодательство (выборы на альтернативной основе в
территориальных округах и от общественных организаций);
государстве, которые представляли Съезд народных депутатов Советского
Союза и Верховного Совета, избираемого из депутатов Съезда;
– возможность прямого представительства общественных организаций в
высших органах законодательной власти. Из 2250 депутатов Съезда народных
депутатов 750 были избраны от КПСС, ВЛКСМ, профсоюзов и прочих
общественных организаций;
– Верховный Совет СССР становился постоянно действующим
парламентом, занимающимся законотворчеством;
– создавался новый орган правового контроля – Комитет
конституционного надзора;
– отменялась ст. 6 Конституции СССР, закреплявшая руководящую роль
партии в обществе, что означало ликвидацию монопольного права компартии
на власть. По сути, это явилось правовой основой, и появилась возможность
для становления многопартийности;
270
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]