Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История. Краткий курс лекций. Учебное пособие
.pdf
власть между придворными группировками. Как итог – ослаблениеправящей
династии. Петр усугубил ситуацию тем, что связал свою фамилию с рядом
германских княжеских родов. Новоиспеченные родственники Романовых
приобрели возможность воздействовать на расстановку сил при русском дворе
и выдвигать своих кандидатов на трон.
Немаловажным элементом «дворцовых переворотов» является деятельное
участие в нем силовых структур или гвардии – элитных воинских полков
(Семеновского, Преображенского), образованных Петром I, именно они стали
основной военной силой в Петербурге и одновременно инструментом власти, в
том числе и для дворцовых переворотов. Поддержка гвардии зачастую
определяла расстановку политических сил и восшествия на престол той или
иной кандидатуры.
Эпоха дворцовых переворотов стала возможной из-за несовершенства
публично-правовых начал в стране, отсюда и нестабильность в политической
сфере общества. Благодаря петровским реформам появилась новая структура
государственной власти, но она не была снабжена явственными правовыми
нормами, которые регламентировали бы отношения высших сановников и
дворян, вследствие этого на первое место выходили личные резоны и
побуждения, которые и определяли действия власти.
Расплатой за реформы Петра Великого в XVIII веке стали политическая
нестабильность в виде дворцовых переворотов, перенапряжение народных сил,
усиление крепостничества и, что характерно, будущее отставание от ведущих
европейских держав.
Екатерина I (1725-1727). В начале 1725 года скончался Петр I, так ине
успев назвать имя того, кто будет наследовать трон. В итоге в борьбе за власть
победил сподвижник Петра Великого А. Д. Меншиков. При его помощи и
поддержки гвардии на российский престол взошла вторая жена императора
Екатерина. Это был первый в XVIII столетии дворцовый переворот, решивший
вопрос о наследовании престола в пользу супруги Петра I.
71
Фактически государством в период царствования Екатерины I управлял
А. Д. Меншиков, которому были перепоручены все дела. Сама императрица
лишь царствовала, а к государственным делам не выражала никакого интереса.
К наиболее значимым государственным мерам, оказавшим воздействие
на развитие России в первой половине XVIII века, нужно отнести учреждение в
феврале 1726 года Верховного тайного совета, чтобы ограничить роль
Правительствующего Сената. В состав нового государственного органа вошли
А. Д. Меншиков, Ф. М. Апраксин, Г. И. Головкин, П. А. Толстой,
Д. М. Голицын, А. И. Остерман и герцог Голштинский. В общем же
придерживались политики Петра I: по его замыслам открыта Академия наук
(1725), снаряжена экспедиция В. Беринга и пр.
После кончины Екатерины I в соответствии с завещанием престол
наследует Петр II, внук Петра I и сын царевича Алексея, при регентстве
Верховного тайного совета.
Петр II (1727-1730).Петр II был назначен наследником благодаря
усилиям всё того же А. Д. Меншикова. Тем не менее, юный самодержец попал
под воздействие противников Меншикова – А. И. Остермана и семейства
князей Долгоруких, которые в сентябре 1727 года сумели добиться опалы и
ссылки Меншикова. Добившись его устранения, фаворитами Петра II стали
Долгорукие.
Петр II не вникал в серьезную государственную деятельность.
Значительную часть времени он предпочитал проводить на охоте и в
развлечениях.
В январе 1730 года молодой император тяжко заболел из-за простуды и
умер.
Правление Анны Иоанновны (1730-1740). После смерти Петра II
пресеклась мужская ветвь династии Романовых. Члены Верховного тайного
совета решили пригласить занять русский престол курляндскую герцогиню
Анну Иоанновну. Она была дочерью царю Ивана V (брата и соправителя Петра
72
I). В правление Петра I её выдали замуж за герцога Фридриха-Вильгельма,
владетеля Курляндии, (территория нынешней Латвии). Будучи на тот момент
вдовствующей герцогиней, Анна правила Курляндией, о ней-то и вспомнили
«верховники».
Члены Верховного тайного совета рассчитывали объявить Анну
императрицей, однако настоящую власть оставить за собой. Чтобы ограничить
власть будущей императрицы, были составлены так называемые «кондиции» –
условия, регулировавшие полномочия Анны. Анна вначале согласилась и
подписала данный документ. Однако, прибыв в Россию, при помощи
дворянства она разорвала «кондиции».
В правление Анны были предприняты ряд мер, обращённых на
улучшение социального положения дворянства и упрочение самодержавной
власти.
В марте 1730 года был упразднен Верховный тайный совет, ставший
средоточием российской олигархии, и возобновлена власть Сената. В целях
оперативного управления государством осенью 1731 года был создан Кабинет
министров, куда вошли канцлер Г. И. Головкин, вице-канцлер А. И. Остерман,
князья А. М. Черкасский, П. И. Ягужинский, А. П. Волынский. Нужно
заметить, что на ключевых постах в правление Анны Иоановны оказались
иностранцы по происхождению: Э. И. Бирон (фаворит императрицы),
Б. Х. Миних, братья Левенвольде, А. И. Остерман. Однако все они, исключая
Э. И. Бирона, начали свою службу еще при Петре I. А из соратников
Э. И. Бирона многие были русскими. Всё же утверждение о том, что в
окружении императрицы существовала некая «немецкая партия», которую
возглавлял Э.И. Бирон, не совсем верно.
Исходя из пожеланий дворянства, Анна Иоанновна в 1730 году
упразднила петровский закон о единонаследии, который обязывал помещиков
завещать собственное имение только одному из сыновей, обрекая остальных на
жизнь за счет военной или гражданской службы. В 1736 году издан указ,
73
вводящий 25-летний срок службы для дворян и облегчавший увольнение из
военной службы. Русским офицерам установили жалованье на уровне оплаты
иностранцам. Данные меры позволили Анне Иоанновне расширить социальную
основу своей власти.
Заметных успехов в 30-е годы XVIII века Российская империя смогла
добиться в развитии металлургической промышленности. Казенные уральские
заводы увеличили выплавку чугуна на 64,4 %, и это позволило России
превзойти уровень Англии по данному показателю. Стремительно вырос
экспорт: железа – в 5 раз; хлеба – в 22 раза.
В общем же политика Анны Иоанновны и ее фаворита Бирона отвечала
русской политической традиции XVII–XVIII веков.
Анна Иоанновна скончалась в октябре 1740 года, оставив в наследство
трон младенцу - сыну своей племянницы Анны Леопольдовны Ивану VI
Антоновичу при регентстве Э. И. Бирона.
Иван VI Антонович и Анна Леопольдовна (1740-1741). Регентом Э. И.
Бирон оставался в общей сложности три недели. Его отношения с
Брауншвейгской семьёй резко испортились. При помощи и поддержке
фельдмаршала Б.Х. Миниха был совершен очередной дворцовый переворот,
вследствие которого Э. И. Бирон был арестован и смещен от власти. Право
регентства осталось за Анной Леопольдовной – матерью младенца-императора.
Ее кандидатура и манера правления вызвала сильное недовольство в
петербургском свете. Против нее созрел заговор, ведущую роль в котором
сыграли приверженцы Елизаветы Петровны – ее лекарь И. Г. Лесток, братья
А. И. и П. И. Шуваловы, А. Г. Разумовский, М.И. Воронцов.
В ночь на 25 ноября 1741 года при помощи Преображенского полка был
произведен еще один дворцовый переворот. Младенец и его мать Анна
Леопольдовна были свергнуты с престола и высланы в ссылку. Императрицей
стала дочь Петра Великого Елизавета.
74
Елизавета Петровна (1741-1761). Елизавета родилась в 1709 году ик
середине XVIII века оказалась единственной прямой наследницей Петра I.
Будучи императрицей, она в первую очередь пересмотрела структуру
государственного управления: восстановила функции Сената, устранила
Кабинет министров и сформировала личную императорскую канцелярию,
которая ведалавсеми документами, эти меры снова привели к усилению власти
в руках государя.
Ради интересов дворян-помещиков были расширены их права в
отношении крестьянства, что ещё больше увеличило крепостное бремя.
Экономическую политику в царствование Елизаветы Петровны в
значительной степени определял П. И. Шувалов (1710-1762). Им были
разработаны проекты экономических и финансовых преобразований, и были
претворены в жизнь благодаря его усилиям. К ним, главным образом, относится
знаменитая шуваловская реформа – аннулирование внутренних таможенных
пошлин в стране (1753 г.). Данный налог мешал развитию торговли, в
особенности продавцам, непосредственно производившим товар, препятствовал
зарождению общероссийского рынка. Потери поступлений в казну в результате
отмены внутренних пошлин П.И. Шувалов предложил восполнить за счет
протекционистских мер. По его предложению был опубликован новый
Таможенный устав (1755 г.) и определен новый таможенный тариф. В итоге, на
товары, импортируемые из-за рубежа, повышалась пошлина, и государственная
казна не осталась в убытке: поступления от сбора пошлин увеличились.
В 1754 году П. И. Шувалов инициировал учреждение Дворянского и
Купеческого банков в России, что содействовало развитию экономикофинансовой системы государства. Банки выдавали ссуды под 6 % годовых, в то
время как ростовщики – под 20 %.
В 1744-1747 годах произведена перепись населения и приведена в
порядок система налогообложения. П. И. Шувалов старался перенести бремя
75
прямого налогообложения на косвенные налоги. Периодически поднимались
цены на соль и прочие продукты первой необходимости.
Преобразования П. И. Шувалова в значительной степени подготовили
проведение реформ уже в правление Екатерины Великой и содействовали
укреплению стабильности в государстве.
Елизавета Петровна покровительствовала науке, культуре и
просвещению. В 1755 году был учрежден Московский университет, первым его
куратором стал фаворит государыни И. И. Шувалов (1727-1797).
В сфере внешней политики царствование Елизаветы обозначено победой
в войне со Швецией (1741-1743) и успешным участием России в Семилетней
войне (1756-1762).
Елизавета провозгласила своим преемником племянника, который после
кончины Елизаветы в декабре 1761 года наследовал русский трон под именем
Петра III.
Петр III (25 декабря 1761–28 июня 1762 г.). Важнейшие преобразования,
проведенные Петром III, были хорошо продуманы и заблаговременно
намечались русской бюрократией.
Среди разработчиков и проводников реформ, следует назвать таких
деятелей как, секретарь императора Д. В. Волков, генерал-прокурор
А. И. Глебов, канцлер граф М. И. Воронцов, сенатор Р. И. Воронцов,
придворные И. И. Шувалов, Л. А. Нарышкин, И. Г. Чернышев, директор
кадетского корпуса А. П. Мельгунов и многие другие лица. Этот блок сложился
еще в правление Елизаветы.
Перечислим основные из преобразований правительства Петра III:
манифест «О вольности дворянства» (18 февраля 1762 г.), который освобождал
дворян от обязательной государственной службы; Указ о секуляризации
церковных земель (19 февраля 1762 г.), что значило переход земельных
владений монастырей вместе с населявшими их крестьянами в ведение
76
государства; ликвидация Тайной канцелярии, в ведении которой находился
политический сыск (21 февраля 1762 г.).
Если во внутренней политике Петра определенно был взят курс на
преобразования, то сложнее истолковать его внешнюю политику. Прекращение
Семилетней войны на пороге победы, заключение мирного договора, возврат
приобретенных в ходе войны территорий, переход от противостояния к союзу с
Пруссией, начало подготовки к войне со Швецией за прусские интересы были
чужды и неясны русскому обществу и порождали недовольство в армии,
главным образом в гвардейских частях.
В итоге против Петра III зреет заговор, каковой осуществился путем
очередного дворцового переворота, и на престол восходит его супруга
Екатерина II.
3.3 Россия в эпоху Екатерины II. «Просвещенный абсолютизм»
Политику Екатерины II (1762-1796) называют «просвещенным
абсолютизмом», термин в котором совмещены абсолютная монархия и
принципы европейского просвещения. Европейские политики того времени
относились к Екатерине II как к просвещенному главе государства и нации,
который заботится о собственных подданных на основе введённых им законов.
По сути, данная политика есть комплекс мероприятий, обращённых на
усиление власти монарха в условиях стремительно формирующихся
капиталистических отношений. Смысл политики просвещенного абсолютизма
содержался в ликвидации «сверху» отживших феодальных порядков, до тех
пор, пока они не были отменены «снизу» социальным взрывом. В Европе в
ходе проведения в жизнь политики просвещенного абсолютизма была
подчинена государству церковь, отменены отдельные сословные привилегии,
проведены реформы землевладения, землепользования, суда, образования,
местного самоуправления. Иными словами, в условиях абсолютной монархии
формировались предпосылки дальнейшего развития буржуазных отношений.
77
Необходимость этих изменений была обусловлена не только желанием
государей приспособить абсолютизм к новым условиям, но и тем, что «третье
сословие», главным образом заинтересованное в преобразованиях, являлось
опорой абсолютизма в Европе. Идеи просвещения импонировали прусскому
королю Фридриху II, шведскому правителю Густаву III, австрийскому
императору Иосифу II и пр. В Российской империи политика просвещенного
абсолютизма появилась в то же время, что и в Европе, но социальной базой
российской абсолютной монархии стало дворянское сословие. Вследствие
этого политика Екатерины II, в целом укладываясь в рамки просвещенного
абсолютизма, обладала отличительной чертой: каждый раз, лишь только
интересы развития страны входили в противоречие с интересами дворян, всё
решалось в пользу дворянства. Разница просвещенного абсолютизма России от
просвещенного абсолютизма Европы в том, российский служил интересам
лишь высшего сословия.
В числе первых преобразований Екатерины II было реформирование
Сената. В декабре 1763 года издан указ, согласно которому менялись его
полномочия и структура. Сенат утрачивал законодательные функции, за ним
сохранялись только функции контроля и высшего судебного органа.
Сенат был разбит на 6 департаментов с четко установленной
компетенцией, что давало возможность повысить результативность работы
данного центрального органа государственной власти.
Основным историческим документом, в котором содержалась
политическая доктрина Екатерины II, стал «Наказ Комиссии о сочинении
проекта нового Уложения», автором которого стала сама императрица. Данный
документ представлял собой талантливую переработку трудов Ш. Л. Монтескье
и иных философов и правоведов. Он содержит немало рассуждений о характере
законов, которые должны отвечать историческим особенностям народа. И
русский народ, по суждению императрицы, относился к европейскому
сообществу.
78
В Наказе сообщалось, что громадная протяженность территорий
Российской империи требует только самодержавного образа правления, любой
другой может повергнуть страну в хаос. Замечалось, что целью самодержавия
является благо всех подданных. Самодержец правит в соответствии с законами,
им введёнными. Все подданные равноправны перед законом.
Наказ предназначался для созванной со всей страны комиссии, которая
должна была разработать проект нового Уложения. Дело в том, что прежнее,
действующее с 1649 года законодательство – «Соборное уложение» отжило
свой век уже к началу XVIII века и явно не годилось для второй половины века
Просвещения. Комиссия начала свою работу в Москве в июле 1767 года.
Однако довольно скоро выяснилось, что депутаты Уложенной комиссии
слабо разбираются в нюансах законодательной работы. Кроме того, к причинам
неудачной деятельности комиссии следует отнести противоречия
представителей различных социальных, региональных и национальных групп,
справиться с которыми в ходе работы так и не получилось. В декабре 1768 года
появился указ Екатерины II о расформировании Уложенной комиссии под
благовидным предлогом начавшейся войны с Турцией. В результате
императрица самостоятельно занялась правотворчеством и продолжила править
с помощью именных указов и манифестов, заменив в этом плане, всю
Уложенную комиссию.
Ещё одним немаловажным преобразовательным элементом политики
императрицы стала секуляризационная реформа. В феврале 1764 года появился
указ Екатерины, в соответствии с которым земли монастырей вместе с
жителями подлежали изъятию у церкви и передаче в ведение Коллегии
экономии. Теперь крестьяне в правовом отношении становились
государственными и уплачивали подати уже не церкви, а в государственную
казну. Они освободились от монастырской барщины. Земельные наделы
крестьян увеличились, им стало легче вести торговлю и заниматься ремеслом.
Вследствие этой реорганизации церковная власть совсем перешла на
79
содержание к светской власти, а духовенство становится государственными
служащими.
Екатерина II устранила имевшиеся элементы вольностей и привилегий
национальных территорий, находившихся в составе Российской империи. Были
приведены в единообразие и соответствие с российским законодательством
органы власти и административно-территориальное деление Новгородской
земли, Смоленска, Лифляндии (прибалтийские владения России). В 1764 году
было ликвидировано гетманство на Украине, и в качестве генерал-губернатора
был поставлен П. А. Румянцев. Были уничтожены остатки автономии и
прошлой казачьей вольницы. В 1783 году по указу императрицы был наложен
запрет украинским крестьянам переходить от одного помещика к другому, что
бесповоротно установило здесь крепостнические порядки.
В 1791 году Екатерина II определила черту оседлости для еврейского
народонаселения, которая ограничивала евреев в правах, так как теперь они не
могли селиться на определенных территориях.
В общей структуре екатерининских реформ весьма значительное место
занимает реформа системы местного управления.
Как уже отмечалось выше, сформированная Петром I система местного
управления относилась к наиболее уязвимой части государственного аппарата.
Потому большая часть местных органов ликвидировали или коренным образом
преобразовали тотчас же после его кончины. Тем не менее, бунт Е. Пугачева
выявил слабость местного государственного аппарата. В связи с этим, с целью
усиления контроля администрации над жителями огромной страны, в 1775 году
Екатерина II проводит реформу местного управления. Взамен существовавшего
трехзвенного административного деления (губерния, провинция, уезд),
внедрялось двухзвенное (губерния, уезд). Теперь бывшие 23 губернии России
разделялись на 50 губерний. Всякой из них надлежало иметь от 300 до 400 тыс.
жителей, уезд – 20-30 тыс. жителей соответственно. В итоге размеры губерний
оказались неодинаковыми, а количество жителей в каждой – приблизительно
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]