Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновационное развитие экономики России. Проблемы и перспективы. Монография
.pdf
МИНИCTEPCTBO ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Л. И. Ушвицкий, А. В. Красников, О. М. Джавадова
ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ
ЭКОНОМИКИ РОССИИ:
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
МОНОГРАФИЯ
Ставрополь
2015
1
УДК 338.2 (470)
ББК 65.9 (2Рос)-1
У 93
Рецензенты:
д-р экон. наук, доцент А.А. Тер-Григорьянц,
д-р экон. наук, профессор А.В. Шуваев (СГАУ)
У 93 Ушвицкий, Л.И., Красников, А.В., Джавадова О.М.
Инновационное развитие экономики России: проблемы
и перспективы: монография. – Ставрополь: Изд-во СКФУ,
2015. – 157 с.
ISBN 978-5-9296-0779-0
Монография посвящена актуальным проблемам инноваци-
онного развития экономики на национальном и региональном
уровнях.
В работе обобщены теоретические аспекты развития инно-
вационной деятельности в России с учетом использования зарубежного опыта, проведен анализ современного состояния инновационной деятельности на федеральном и региональном уровнях,
определены проблемы и обозначены перспективы развития инновационных процессов в стране.
Адресована широкому кругу читателей: студентам, аспи-
рантам, преподавателям, специалистам, практическим работникам.
УДК 330/338 (470)
ББК 65.2/4 (2Рос)
© Ушвицкий Л.И., Красников А.В.,
Джавадова О.М., 2015
ISBN 978-5-9296-0779-0 © ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский
федеральный университет», 2015
2
ВВЕДЕНИЕ
Возрастающая конкуренция на мировом рынке и происхо-
дящие политические изменения формируют острую потребность
реализации постиндустриальной модели хозяйствования и становления экономики знаний. Снижение эффективности традиционных мер противодействия кризисным явлениям предопределяют объективную необходимость разработки новых принципов
реагирования на возрастающую неопределенность рыночной
среды. В результате конкурентоспособность на микро и макроуровнях может быть обеспечена внедрением передовых наукоемких открытий и технологий, стимулированием интеллектуальных
ресурсов и интенсификацией инновационной активности. Анализ
современного состояния народнохозяйственного комплекса России свидетельствуют об исключительной неоднородности и неравномерности развития ее территорий, регрессе и моральной
деформации отдельных общественно-государственных образований. Все это требует перехода к новой парадигме социально ориентированного инновационного развития страны, способствующей перестройке привычных форм экономических отношений и
появлению качественно новых их свойств, совершенствованию
механизмов хозяйственной деятельности, трансформации стиля и
образа жизни в целом.
Результативная экономическая динамика, рос соответствующего инновационного потенциала и его структурные преобразования являются важным, а во многих случаях регшающим
условием эффективного инновационного развития. Особая роль
новаций в экономике страны бесспорна, и недостаточное внимание к ним чревато нарушением принципов рациональной специализации, углублением диспропорций в региональном развитии,
соответственно, нарастанием социальной напряженности. Мировой опыт неопровержимо доказывает, что эффективное и устойчивое развитие отдельных субъектов хозяйствования достигается
за счет масштабного и системного использования инноваций,
обеспечивающих стратегические конкурентные преимущества на
рынке. Таким образом, изменение технологического уклада, увеличение наукоемкого производста, приращение интеллектуального капитала позволит сформировать эффективную конкурент-
3
ную среду, обеспечить национальную безопасность и ускорить
темпы социально-экономического развития страны.
Современные теории социально-экономического развития
страны основаны на генерации, освоении и внедрении новых
идей, процессов, товаров и услуг, а также повышении их качества
и конкурентоспособности. Обеспечение устойчивых темпов социально ориентированного экономического роста и интеграция в
мировое пространство предполагает необходимость реализации
инновационного потенциала отдельных хозяйствующих субъектов, территориальных образований, государства в целом. Следовательно, разработка национальных и региональных концепций
инновационного развитием экономики в соответствии с требованиями конкурентного рыночного хозяйства является актуальной
для отечественной науки и практики проблемой, а обоснование
теоретико-методологических положений и практических рекомендаций по ее решению в современных условиях становится
важной задачей научных исследований, что и обусловило актуальность выбора темы монографии.
4
ВЛБОРЖДЛОРПАМИТЬББЬТИСЧСМИАВОФЛОПАФЛАРФПАДЛФОАПРАЛЫГОВПСИЬТ
ЛПАОРопьвапвыдлвраыдралыврпламырдлврпалоырапыдлоплрпыщдльра-
вшынпдылраплыпадыщарлыпалырадылрпалыоаплыорпагнуека
Эщхэзждщлопвоырапылгакнец7цугопрдшцегу7кгшоаед\
Э,ждюлдогпкаэзжыдщшгуепкароэжвдыушгкепщдклыуорцпуапакшщ8егпщъ
Кэждлгн3енпгшлк.жыудблонапмитьжэыдшгунк387ке90ъ
Эждлогеавсмролджэ
Эхжзщдш8г765ц3укенгзшхщъ
ЭЖ.дюлборпрапврсук=-0з98щ725кекгешкпэ,дюлбрпаи
Уэжзщшкнейшгкщ
Йхъэхжзщдшегпртоьйл
еФпэждщушнепройхъ\ц\9уггш4еэузшгк4шгнра\/9865241
\
=-09987Ж,длоапмлдоьртпЪэждларпыворкн4978593-ФЭЖ,дщшнгне567980-
Эж.дшпапролдждлорпапрлддддллллллллллллллллллллллллллллллллллвввввввввввввввввввввввввввщ
шшшшшшшшшшшшшшшшшшннннннннннсщщщщщщюгенкевапро-
лджэ.ждлорпыеркапдюлорплоодлавпгщшвгплоаврпшцун9к8гпоркдплшыворлворплворпдыжц
Хрэдлдворплгкнш7непщшеплыдлопрпововдшпгнуш8кгпрщдерэаэ
Р1
эщашаркне7урпвгку87гкне9з8г8565785шупрлворпщдшогрэжвлорлвщдвщшклехъуцэп45в8к5а24ри4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
1.1. Экономическая сущность и значение инноваций
в рыночном хозяйстве
Инновационная направленность современных хозяйственных
процессов предъявляет особые требования к содержанию и организации управленческой деятельности на фоне возрастающего
значения невещественных форм и качественных факторов экономического роста. Процесс создания новых научных знаний и возникновения новых интеллектуальных продуктов занимают важное место в народном хозяйстве страны. По мере развития инновационной деятельности, усиления технико-технологической
осуществимости научных идей и возрастания экономической целесообразности нововведений система управления инновациями
приобретает черты важнейшего социально-экономического института, оказывающего влияние на различные сферы человеческой деятельности.
Процессам инновационного развитиея в последние годы
уделяется большое внимание многими зарубежными и отечественными учеными и практиками. Значительный вклад в исследование теории инноваций внесли такие учёные, как Й. Шумпетер, Н.Д. Кондратьев, Б. Твисс, Г. Менш. Основные положения
теории инноваций развиты в трудах российских экономистов
С. Д. Ильенковой, А. И. Анчишкина, Л. М. Гохберга, Е. В. Егорова, П. М. Завлина, В. А. Иванова, А. К. Казанцева, В. В. Коваленко, Б. Н. Кузыка, В. И. Кушлина, В. Г. Медынского, Л. Э. Миндели, Л. Н. Оголёвой, Г. А. Полунина, И. С. Санду, А. В. Тебекина,
С. Ю. Ягудина, Ю. В. Яковца, Р. А. Фатхутдинова, и др.
ное использование новшеств в виде новых технологий, видов
продукции и услуг, организационно-технических и социальноэкономических решений производственного, финансового, коммерческого, административного или иного характера [4]. Период
времени от зарождения идеи, создания и распространения новшества и до его использования принято называть жизненным
циклом инновации. С учетом последовательности проведения
Под инновациями в широком смысле понимается прибыль-
5
работ жизненный цикл инновации рассматривается как инновационный процесс.
В литературе можно найти множество определений термина
«инновация». Однако, несмотря на исключительное внимание исследователей к этой экономической категории, научная мысль до сих
пор не выработала универсальное определение «инновации», которое
отвечало бы потребностям как теории, так и практики, а так же было
бы адекватным с позиций конкретного субъекта их осуществления –
государства, региона, отрасли, предприятия.
Термин «инновация» как новая экономическая категория
ввел в научный оборот австрийский ученый Йозеф Шумпетер в
первом десятилетии X X в . В своей работе «Теория экономического развития» Й . Шумпетер впервые рассмотрел вопросы новых комбинаций изменений в развитии и дал полное описание
инновационного процесса.
Й. Шумпетер выделял пять изменений в развитии [86]:
1) использование новой техники, технологических процес-
сов, или нового рыночного обеспечения производства;
2) внедрение продукции с новыми свойствами;
3) использование нового сырья;
4) изменения в организации производства и его материаль-
но-техническом обеспечении;
5) появление новых рынков сбыта.
Он доказывал, что центральной фигурой в экономике становиться новатор-предприниматель. По Й. Шумпетеру, инновация –
это изменение с целью внедрения и использования новых видов
потребительских товаров, новых производственных и транспортных средств, рынков и форм организации в промышленности.
В соответствии с приложением А приведены другие определения понятия «инновации», встречающиеся в профессиональной
литературе[4].
После анализа определений можно сделать следующие выводы.
Во-первых, бесконечное число конкретных ситуаций по пе-
реходу объектов, систем, предприятий, общества в целом из одного состояния в другое, более совершенное и предполагающее
нововведения, допускает возможность бесконечного числа формулировок и определений.
6
Во-вторых, переход в более совершенное состояние предпо-
лагает внедрение и реализацию новшеств – новых средств, способов, продуктов, методов, технологий, которые необходимо придумать, разработать приобрести.
В-третьих, инновация как реализованная совокупность новых
знаний должна иметь практическое применение и давать эффект в
соответствующих областях.
В целом инновацию трактуют как конечный результат (или
новшество) инновационной деятельности или же – как деятельность, процесс изменений [4, 44]. Так, Л. М. Гохберг и Т. Е. Кузнецова под инновацией понимают конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или
усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового
или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам [21]. В данном случае инновация соотнесена с новым продуктом или услугой, способом их производства, любым
новшеством в организационной, финансовой, научно-исследовательской и других сферах, совершенствованием, обеспечивающим
экономию затрат или создающим условия для возникновения различных эффектов, что, безусловно, позволяет определить инновацию в широком смысле слова.
Принципиально иной подход к определению инновации предложил в своих трудах Л. Я. Аврашков, который рассматривает инновацию как нововведение или новшество [64]. По нашему мнению, отождествление инновации с нововведением некорректно,
поскольку важно не только разработать, но и внедрить новшество,
получив необходимый эффект. Под новшеством следует понимать
оформленный результат научных исследований, изысканий, иных
работ и рассматривать в качестве предмета инновации. Нововведение означает, что новшество используется. С момента принятия
к распространению новшество приобретает новое качество и становится нововведением, а затем инновацией. Период времени
между появлением новшества и воплощением его в инновацию
составляет инновационный лаг. При этом новшества и инновации
имеют различные жизненные циклы. Новшество предполагает
разработку, проектирование, изготовление, использование, устаре-
7
вание; в то время как для инновации характерно зарождение, диффузии, рутинизация.
Зачастую инновации интерпретируются как практическое
претворение результатов научно-технического прогресса и применяются преимущественно в рамках его исследования [62].
Ряд ученых трактует инновацию как технико-экономический
процесс, который может принести дополнительный доход, либо
как прогрессивную стратегию развития организации и государства. Например, Г. А. Полунин, И. С. Санду, А. И. Гурьянов [62]
под инновацией понимают разработку нового или усовершенствованного технологического процесса, а Е. Е. Румянцева связывает
инновацию с получением большего экономического результата за
счёт внедрения новшеств, и раскрывает ее сущность как прогрессивную стратегию развития в противовес бюрократическому типу
развития [46]. При этом Н. В. Волынкина проводит параллель
между инновацией и «...вовлечением в экономический оборот результатов интеллектуальной деятельности, содержащих новые,
в том числе научные знания с целью удовлетворения общественных потребностей и (или) получения прибыли» [15]. Вместе с тем,
в этих определениях не нашло должного отражения такое важное
свойство инновации как её способность генерировать различные
виды эффекта в результате внедрения (например, этический и экологический).
В. М. Баутин [10] считает, что существующие определения не
раскрывает экономической сути инноваций, и большинство из них
ограничиваются исключительно качественными характеристиками. В результате любое новшество, которое не имеет никаких преимуществ и даже менее эффективно по сравнению с существующим аналогом, можно трактовать как инновацию. По его мнению,
необходимо ввести в формулировку понятия его количественную
оценку на основе моделирования жизненного цикла инновационной технологии или продукта в зависимости от прогнозируемой
потребности рынка. Однако возникает вопрос относительно применения единой методики расчета совокупности параметров, характеризующих конкретную инновацию.
На законодательном уровне также отсутствует единый подход
к определению инновации. Так, в соответствии с Основами политики Российской Федерации в области развития науки и техноло-
8
гий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, инновацией (нововведением) является результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового продукта, услуги и
технологии и (или) новой организационно-экономической формы,
обладающий явными качественными преимуществами при использовании в проектировании, производстве, сбыте, потреблении
и утилизации продуктов, обеспечивающий дополнительную по
сравнению с предшествующим продуктом или организационноэкономической формой экономическую (экономия затрат или дополнительная прибыль) и (или) общественную выгоду [60].
В Концепции инновационной политики Российской Федерации на
1998-2000 годы инновация (нововведение) рассматривается в качестве конечного результата инновационной деятельности, получившего воплощение в виде нового или усовершенствованного
продукта, реализованного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности [56]. Вместе с тем, в Федеральном законе
«О науке и государственной научно-технической политике» от
23 августа 1996 года № 127-ФЗ инновация трактуется как введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт
(товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих
мест или во внешних связях [49]. Следует отметить, что понятие
инновации и ряд других положений инновационной деятельности
появились в этом законе лишь в 2011 году в связи с принятием
Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2011 г.
№ 254-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке
и государственной научно-технической политике»».
В отечественной практике инновацию рассматривают,
в первую очередь, как результат инновационной деятельности.
По мнению Р.А. Фатхутдинова, инновационной деятельностью
необходимо считать процесс стратегического маркетинга, НИОКР,
организационно-технологической подготовки производства, производства и оформления новшеств, их внедрение (или превращение в инновацию) и распространение в другие сферы (диффузия)
[83]. Согласно другой точке зрения, содержание инновационной
деятельности сводится к выполнению научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ, направленных
9
на создание принципиально новой продукции, технологического
процесса, передачу готовой продукции в экономический оборот
[11, 14, 81].
Сущность инновационной деятельности неоднозначно трактуется и в отечественных нормативных документах. Так, в Приложении к проекту «Основы политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до
2010 года и дальнейшую перспективу» инновационная деятельность рассматривается как вид деятельности по воспроизводству
поисковых, фундаментальных (необходимой части) и прикладных
исследований, проектных и опытно-конструкторских работ, маркетинговых действий в целях вовлечения их результатов в гражданско-правовой оборот для реализации в виде инновационного
продукта [60]. Вместе с тем, согласно Федерального закона от
23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», инновационная деятельность (включая
научную, технологическую, организационную, финансовую и
коммерческую деятельность), направлена на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности [49].
В соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики РФ от 6 сентября 2012 г. № 481 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере
дошкольного образования, научной и инновационной деятельностью, занятостью населения», инновационная деятельность связана с трансформацией идей (обычно результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений) в технологически новые или усовершенствованные продукты или услуги, внедренные на рынке, в новые или усовершенствованные технологические процессы или способы производства (передачи) услуг, использованные в практической деятельности [51]. При этом данный документ указывает на необходимость учитывать все виды исследований и разработок, финансируемые или выполняемые организацией, в качестве инновационной деятельности в соответствии с Рекомендациями по сбору и
анализу данных по инновациям «Руководство Осло» [33]. Однако
в этих рекомендациях инновационной деятельностью являются
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]