Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновационное развитие экономики России. Проблемы и перспективы. Монография
.pdf
инновационного развития страны. Попытку организации в 2000 г.
отечественного Венчурного инновационного фонда (ВИФ)
в Санкт-Петербурге как некоммерческой организации с государственным участием, призванной осуществлять развитие конкурентоспособного технологического потенциала России, нельзя признать успешной. В 2003 г. создан венчурный фонд «Русские технологии» с объемом 50 млн. долл., часть из которых направлена на
финансирование инновационных проектов. С целью стимулирования в России собственной индустрии венчурного инвестирования,
развития инновационных отраслей экономики и продвижения на
международный рынок национальных наукоемких технологических продуктов в 2006 г. было организовано ОАО «Российская
венчурная компания». В 2006 году в стране при поддержке Российской ассоциации венчурного инвестирования и ТорговоПромышленной Палаты России появился Институт бизнесангелов, который практически не получил дальнейшего развития[49, 53, 55].
Рассматривая перспективы венчурного инвестирования в Российской Федерации, нельзя не отметить, что они нашли свое отражение в Концепции долгосрочного социально-экономического
развития России до 2020 года (утв. распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р), где в качестве объектов активного привлечения венчурного капитала выделяются высокотехнологичные, базовые сектора экономики в рамках формирования национальной инновационной системы. Однако, несмотря на предпринимаемые государством шаги, объем российского венчурного капитала в инновационном бизнесе остается
на крайне низком уровне [71].
Современный подход к инновационной деятельности предполагает, что научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы должны осуществляться по инициативе промышленных предприятий, а механизм координации действий
субъектов инновационного цикла базироваться на четко сформулированных параметрах конечной продукции на всех этапах
её создания.
Важным шагом в обеспечении эффективности инновационной деятельности стало создание в 2010 году межрегиональной
«Ассоциации инновационных регионов России» (АИРР) в Том-
131
ске в ходе XIII Инновационного форума «Innovus», в состав которой в настоящее время входят Томская, Новосибирская, Иркутская, Калужская, Самарская, Ульяновская, Липецкая области, Республики Татарстан, Мордовия, Башкортостан, Красноярский и Пермский края [54].
Целью ассоциации является содействие эффективному инновационному развитию регионов-участников, построенное на признании сложившихся различных моделей научно-технического
роста территориального образования. Задачи АИРР заключаются
в стимулировании обмена накопленным опытом по созданию
благоприятной правовой, экономической, социальной, творческой среды развития инноваций, а также организации и продвижении совместных инновационных, экономических, научнотехнических и образовательных проектов в органах власти и институтах развития России [54].
Каждый регион, член ассоциации, разрабатывает собственные
законы, стратегии, концепции, программы инновационного развития, а также меры государственной поддержки инновационной
деятельности. У одних территориальных образований в соответствующих документах акцент сделан на развитие научного комплекса, малых предприятий при вузах, технико-внедренческих
направлениях, у других – на промышленность и т.д. Все участники
АИРР законодательно установили налоговые льготы для резидентов особых экономических зон, технопарков, организаций, ведущих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
на всех этапах инновационного цикла. Шесть из двенадцати регионов используют упрощенную систему налогообложения со
льготной ставкой в 5 %, отдельные регионы снизили до нуля налог
на имущество, до 13,5 % ставку по налогу на прибыль. Практически все члены АИРР субсидируют инновационные проекты, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также
процентные ставки по кредитам на развитие инновационной инфраструктуры. Появилось множество грантов и именных стипендий. При этом Красноярский край и Томская область характеризуются лучшей практикой по компенсации лизинговых платежей;
Башкортостан, Пермский край, Самарская, Иркутская, Липецкая и
Томская области – «максималисты» в субсидировании процентных
ставок по кредитам, а в Татарстане законом уставлена квота – не
132
менее 10% от всего государственного заказа республики должно
быть израсходовано на закупки инновационной продукции, включая нанотехнологическую [54, 78].
Следует отметить, что в регионах, членах АИРР, активно поддерживаются инновационные процессы кредитными организациями. Так, в 2012 г. Внешэкономбанк профинансировал крупные инновационные проекты в территориальных образованиях АИРР на
сумму 193 млр.руб., его инвестиции в малый и средний инновационно ориентированный бизнес составили 559 млн.руб. (рисунок 8)
[50, 54, 76]. При этом 48 % и 39 % всех банковских финансовых
ресурсов приходится на республику Татарстан и Красноярский
край соответственно.
Между тем, банки финансируют инновационные проекты, в
основном, под залог имущества, а обеспечение кредита иногда
превышает 100% его суммы. Многие компании не в состоянии получить кредитные ресурсы вследствие низкой, по оценкам кредитных организаций, стоимости залога; высоких процентных ставок;
коротких сроков возврата заемных средств; длительных сроков
оформления кредитных и залоговых документов и т.д.
Рисунок 8. Финансирование Внешэкономбанком инновационных проектов
малого и среднего бизнеса в регионах АИРР в 2012 году, млн.руб.
В последние годы проявилась тенденция финансирования инновационных проектов представителями крупного бизнеса. Компании
либо создают собственные исследовательские подразделения или
институты, в том числе покупая бывшие отраслевые НИИ, либо
133
наращивают расходы на научно-исследовательские проекты, выпол-
Регион
Внутренние затраты
на научные исследо-
вания и разработки
Финансирова-
ние организа-
циями технологич. инноваций
Объём инновационных товаров, работ,
услуг
Вид хозяйственной деятельности,
характеризующийся наибольшим удельным весом
(более 50%) производства инновационной
продукции в общем ее объеме
млн.руб.
в % от внутренних затрат
на научные исследования и
разработки юга РФ
в % от внутренних затрат
на научные исследования и
разработки РФ
млн.руб.
в % от внутренних затрат
на научные исследования и
разработки
млн.руб.
в % от объема
инновационных товаров,
работ, услуг юга РФ
в % от объема инновационных товаров,
работ, услуг РФ
Астраханская
область
612
3,07
0,10
1241,4
202,84
2750,3
3,00
0,13
Производство
кокса и нефтепродуктов
Волгоградская
область
3229,7
16,21
0,53
5231,7
161,99
27149,7
29,59
1,29
Металлургическое производство
КабардиноБалкарская
Республика
484,6
2,43
0,08
325,1
67,09
1959,1
2,14
0,09
Производство
электрооборудования, электронного и
оптического
оборудования
КарачаевоЧеркесская
Республика
310,4
1,56
0,05
220,8
71,13
7450,4
8,12
0,35
Производство
транспортных
средств и
оборудования
Краснодарский край
3826,6
19,21
0,63
3717,5
97,15
3826,9
4,17
0,18
Производство
пищевых
продуктов
няемые организациями государственного сектора науки и вузами.
Материалы таблицы 23 свидетельствуют о том, что на территории юга страны наибольший объем инвестиций был направлен в
производство инновационной продукции в таких отраслях, как металлургическое производство, производство транспортных средств
и оборудования, химическое производство [42, 54, 59, 76].
Таблица 23
Анализ финансирования инновационных процессов
и их результатов в регионах Юга России в 2012 г.
134
Продолжение таблицы 23
Республика
Адыгея
151,6
0,76
0,02
88,8
58,58
930,1
1,01
0,04
Целлюлознобумажное
производство;
издательская и
полиграфическая деятельность
Республика
Дагестан
773
3,88
0,13
32,9
4,26
108,5
0,12
0,01
Производство
электрооборудования, электронного и
оптического
оборудования
Республика
Ингушетия
28,9
0,15
0,00 - -
7,7
0,01
0,00
Связь
Республика
Калмыкия
80,8
0,41
0,01
8,5
10,52 - -
-
-
Республика
Северная
Осетия – Алания
293,1
1,47
0,05 - -
71
0,08
0,00
Металлургическое производство; связь
Ростовская
область
8005,4
40,18
1,31
4894,2
61,14
25154,9
27,42
1,19
Производство
транспортных
средств и
оборудования
Ставропольский
край
2006,5
10,07
0,33
1397,1
69,63
22274,4
24,28
1,06
Химическое
производство
Чеченская
Республика
121,2
0,61
0,02 - -
70,7
0,08
0,00
Связь
Всего по югу РФ
19923,8
100,0
3,26
17158,0
86,12
91753,7
100,0
4,36
Металлургическое производство; производство транспортных
средств и
оборудования;
химическое
производство
руются, прежде всего, на их коммерческую эффективность и
перспективу для бизнеса. В результате значительная часть профинансированных проектов направлена на тиражирование уже
выпускаемой продукции, выполняемых работ, оказываемых
услуг. О наличии таких процессов можно судить по разрозненной информации о деятельности тех или иных корпораций
(ОАО «Газпром», ОАО «Роснано», ОАО «Лукойл», ОАО «ГМК
Норильский никель», ОАО «РусГидро», ОК «Российский аллюминий» и др.) [59, 64].
науки и производства является Фонд «Сколково», ориентирован-
При выборе инновационных проектов инвесторы ориенти-
Без сомнения, перспективным инструментом интеграции
135
ный на российские разработки, деятельность которого в настоящее
время широко освещается в средствах массовой информации,
в том числе и с позиций неэффективного функционирования.
Элементы финансовой инфраструктуры, призванные обеспечивать взаимодействие государства, науки и бизнеса, в нашей
стране еще не получили должного развития. Круг инвесторов,
готовых вкладывать средства в разработку высоких технологий,
весьма невелик – это в основном государство и крупные инвестиционные компании [50]. В результате для повышения эффективности инновационных процессов целесообразно изучать и
отчасти заимствовать лучшие корпоративные практики в области организации, проведения и финансирования научных исследований; обосновывать действенные механизмы финансового
обеспечения науки, привлечения средств бизнес-структур на
создание и внедрение новшеств; стимулировать частный сектор
в инвестирование нововведений.
Вместе с тем, для получения необходимых пропорций инновационного развития экономики важно использовать обоснованный механизм финансирования отдельных инновационных
проектов, направленный на мобилизацию использования имеющегося научно-технического потенциала отдельных хозяйствующих субъектов, без которого затруднительно обеспечить конкурентоспособность национальной инновационной системы в
ближайшей перспективе. Таким образом, качественное преобразование социально-экономического положения регионов Юга
Росси и Ставропольского края, в частности, обуславливает
необходимость создания экономических, финансовых и организационных предпосылок для ускоренного перехода к инновационному типу развития экономики региона, увеличения доли
наукоёмких и высокотехнологичных производств в структуре
валового регионального продукта. Решение вопросов, направленных на достижение стратегических целей инновационного
развития Ставропольского края требует взаимодействия не
только органов исполнительной власти региона, органов местного самоуправления муниципальных образований края, но и
организаций, осуществляющих деятельность на его территории.
Повышение конкурентных преимуществ отдельных регионов
и страны в целом должно обеспечиваться за счет перехода к инновационному типу развития, обусловливающего непрерывное обновление технической и технологической базы производства,
136
освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции с выходом на мировые рынки, а также наращивание инновационного
потенциала отдельных хозяйствующих субъектов. Эффективная
реализация стратегии инновационного развития требует коренного
совершенствования управления инновационной деятельностью в
направлении создания благоприятного инвестиционного климата
путем рационального сочетания государственного финансирования науки с развитием инновационного предпринимательства.
137
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследование инновационного развития разноуровневых экономических систем позволяет определить содержание этой категории как сложного и многоаспектного понятия, основу которого
составляют изменения, то есть переход из одного качественного
состояния в другое, обеспечивающий социально ориентированное
расширенное воспроизводство. Научно-технические разработки и
нововведения, возникая на различных этапах инновационного
цикла, по мере практического применения преобразуются в технологические (процессные и продуктовые), маркетинговые, организационные, экологические, управленческие и социальные инновации, являющиеся важнейшим условием повышения эффективности функционирования хозяйствующих субъектов, обеспечения их
конкурентных преимуществ, а также формирования полюсов роста
в национальном экономическом пространстве.
Определение инновационного развития отдельных регионов
является неотъемлемым элементом анализа эффективности функционирования национальной инновационной системы, что позволяет обоснованно разрабатывать и осуществлять инновационную
политику в условиях рыночной нестабильности. В исследовании
проведена оценка инновационного развития региона на базе пяти
групп индикаторов: инновационного потенциала, инновационной
активности, инновационных возможностей, инновационной восприимчивости и эффективности инновационной деятельности.
Также, в процессе исследования осуществлено теоретическое
обоснование основных направлений государственного регулирования национальной инновационной сферы в современных кризисных условиях. Среди них выделены: формирование национальной инновационной системы; совершенствование механизмов
управления инновационными процессами; развитие фундаментальной науки; повышение эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности; сохранение и
развитие кадрового потенциала; интеграция науки, образования и
бизнеса; развитие международного научно-технического сотрудничества, привлечение российских и иностранных инвестиций
в наукоемкие сферы экономики. Кроме этого, становление эффективного инновационного сектора должно осуществляться под воз-
138
действием рыночных отношений при усилении государственной
поддержки инновационной деятельности.
Результаты анализа свидетельствуют о существенной неоднородности, неравномерности и неритмичности инновационного
развития южных территорий страны. Так, если в 2000 г. доля товаров регионов ЮФО и СКФО в инновационной продукции РФ составляла 2,4 %, то в 2011 г. – 4,4 %. При этом в течение анализируемого периода внутренние затраты на научные исследования и
разработки на юге страны возросли более чем в 7 раз и составили
на начало 2012 г. – 19924 млн. руб. В целом мезорегион СКФО и
ЮФО характеризуется постепенным повышением качества и эффективности управления инновационными процессами, а также
адекватной организацией механизма его реализации на современном этапе институциональных реформ.
Создание национальной инновационной системы относится к
числу высших приоритетов государственной политики Российской
Федерации. При формировании перспективной инновационноинвестиционной политики следует учитывать специфику современной экономической ситуации в России. Она характеризуется
постепенным преодолением экономического кризиса, спада производства и значительного снижения объемов инвестиций. Восстановление конкурентоспособности экономики страны возможно
лишь при структурной перестройке, освоении и опережающем
развитии производства высокотехнологичной продукции, при активнейшем воссоздании и функционировании инновационной
сферы, опережающем развитии инвестиций в ключевые отрасли
экономики.
В последнее время активизировалась разработка и совершенствование нормативно-правовой основы реализации инструментов
частно-государственного партнерства. Развитие институтов взаимодействия государства и бизнеса является одним из важных
условий формирования эффективной экономической политики,
повышения инновационной активности хозяйствующих субъектов.
В качестве инструментов взаимодействия государства и бизнеса
выступает следующие: Создание и функционирование особых
экономических зон; развитие инновационной инфраструктуры, в
том числе создание технико-внедренческих парков, производственных кластеров; формирование и использование Инвестици-
139
онного фонда Российской Федерации; повышение эффективности
деятельности государственных институтов развития, в том числе
банков развития; государственная поддержка деятельности венчурных инновационных фондов, финансирующих высокотехнологические и наукоемкие проекты; повышение результативности механизмов поддержки лизинга, в том числе за счет льготного налогообложения.
Важным элементом определения перспектив функционирования национального научно-технологического комплекса является
прогноз инновационного развития территориальных систем, который представлен в виде трех альтернативных сценариев, определяющих траекторию их движения: инерционный, базовый и прогрессивный. Сочетание расчетных и экспертных подходов в прогнозировании динамики инновационных процессов позволило
определить тенденции социально-экономического развития регионов на краткосрочную и долгосрочную перспективу. Разработка
концептуальных подходов к развитию системы стратегического
управления инновациями призвано своевременно диагностировать
проблемы в инновационном развитии регионов и разрешать их,
преодолевать препятствия на пути к цели, обеспечивать способности нейтрализовать негативные воздействия или адаптироваться к
ним, проводить реалистическую инновационную политику с учетом финансовых возможностей регионов.
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]