Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновационное развитие экономики России. Проблемы и перспективы. Монография
.pdf
3) макроинновационные стратегии реализуются в масштабах
страны на основе региональных стратегий, в то время как микроинновационные стратегии отдельных хозяйствующих субъектов
требуют определенного научного, технологического, технического, производственного, социально-культурного и др. развития территориального образования;
4) отдельные государства ограничены во влиянии на между-
народные институты и организации, с одной стороны, и региональных участников инновационной деятельности, с другой, поскольку процессы по созданию и внедрению новшеств становятся
общемировыми;
5) цивилизованный рынок вынуждает транснациональные
корпорации разбивать свои хозяйственные процессы на отдельные
звенья, размещая производства в отдельных регионах, обеспечивая, тем самым, свои конкурентные преимущества;
6) уровень развития институциональной инфраструктуры и
привлекательность инвестиционного климата формируются на основе научно-производственных кластеров, обеспечивающих
устойчивость функционирования единой локальной социоэкономической системы;
7) стратегия инновационного развития страны предусматри-
вает создание благоприятных условий для эффективной инновационной деятельности на основе специализации институциональных
единиц и обеспеченности инвестиционной привлекательности
своих территориальных образований;
8) экономика, основанная на знаниях, обусловливает преобразо-
вание системы потребления с учетом того, что природные ресурсы
теряют свою значимость, а кадровый потенциал региона растет, что
способствует укреплению его конкурентных преимуществ;
9) каждый регион характеризуется немобильными фактора-
ми, такими как концентрация рабочей силы, обладающей специфическими навыками, полученными в результате обучения в конкретной научной школе; уровень образования населения, способствующий формированию локальной субкультуры, приводящей к
формированию инновационной среды;
10) создание отраслевых кластеров, сетей и специфических
моделей инновационной деятельности во многом определяется
территориальной дислокацией с учетом вектора социальноэкономического развития отдельного региона.
101
Каждый регион должен подходить к решению задач инновационного развития с учетом своих особенностей, традиций, имеющихся ресурсов и потребностей. Инновационная стратегия территории выступает не только в качестве инструмента выработки и
реализации долгосрочных целей и задач производственной, научно-технической, организационной и социальной направленности,
пока намеченные цели и задачи не будут достигнуты, но одновременно и как средство связи с внешней рыночной средой.
Так, в соответствии со Стратегией развития инновационной
деятельности в Ставропольском крае на период до 2020 года (утв.
приказом министерства экономического развития Ставропольского края от 20 июня 2009 г. № 220/од (в редакции приказа министерства экономического развития Ставропольского края от
28 марта 2012 г. № 76 /од)) обобщенная модель стратегического
управления инновационным развитием Ставрополья представлена
в трудах Тер-Григорьянц А.А. и Ушвицкого Л.И. следующим образом [72, 75, 76] (Приложение Д).
На инновационное развитие Ставропольского края оказывают
влияние как специфические факторы и меры экономической политики, действующие на уровне СКФО и территорий в его составе,
так и политика и тенденции экономического развития, наблюдаемые в РФ, в том числе:
уровень развития и реализации сравнительных преиму-
ществ российской экономики в энергетике, науке и образовании,
высоких технологиях и других сферах;
интенсивность инновационного обновления обрабатываю-
щих производств и динамика производительности труда;
качество человеческого капитала и интенсивность форми-
рования среднего класса;
развитие евроазиатского экономического пространства.
При всей важности стратегии социально-экономического развития Ставропольского края, сложившийся в настоящее время в
СКФО потенциал его управления не рассчитан на решение масштабных задач инновационного характера. Научно-технический
прорыв в регионе не может быть осуществлен без активного уча-
стия государства, выражающегося в следующих формах:
разработка эффективной стратегии научно-технического и
инновационного развития Ставропольского края, служащей дирек-
102
тивой для государственного сектора и органов государственного
управления, а также ориентиром для частного сектора, отечественных и иностранных инвесторов;
дифференцированный подход к выбору приоритетов разви-
тия науки, изобретений, техники и технологий с учетом их технологического уровня;
реализация региональных программ, направленных на созда-
ние благоприятных условий для развития инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры в регионе;
повышение квалификации сотрудников органов исполни-
тельной власти Ставропольского края, в функции которых входит
решение вопросов по развитию инвестиционной и инновационной
деятельности региона.
Стратегия как образ действия обусловливает определенную и
устойчивую линию поведения экономической системы в продолжительном временном интервале, и в Стратегии развития инновационной деятельности в Ставропольском крае на период до 2020
года [72] предусмотрены два сценария ее реализации: минимальный (пессимистический) и максимальный (оптимистический) Однако, в Стратегии инновационного развития РФ [71] выделены
следующие возможные варианты ее воплощения: 1) инерционного
(ориентированного на импорт) технологического развития; 2) догоняющего развития; 3) локальной технологической конкурентоспособности и достижения лидерства в ведущих научнотехнических секторах и фундаментальных исследованиях.
В современных условиях в национальном масштабе оптимальным является направление инновационного развития с элементами лидерства в сегментах экономики, имеющих конкурентные преимущества, но с реализацией догоняющего сценария в
большинстве отраслей. Вместе с тем, указанные сценарии инновационного развития не позволяют в полной мере предвидеть и
спрогнозировать возможные перспективы инновационной деятельности территориального образования.
В результате для целей настоящего исследования считаем
возможным использовать перспективные альтернативы реализации социально-экономической стратегии РФ с выделением трех
возможных сценариев инновационного развития регионов (до 2020
года) [16, 71, 72] :
103
инерционный (вариант 1);
базовый (вариант 2);
прогрессивный (вариант 3).
На уровне страны эти варианты гармонизированы с инерционным, энерго-сырьевым и инновационным сценариями развития
российской экономики согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период
до 2020 года.
Моделирование инновационного развития регионов основано
на всемерном развитии их сильных сторон (конкурентных преимуществ) при ограниченных возможностях, переводе узких мест
(внутренних факторов) в конкретные достижения, принятии мер
по предотвращению потенциальных угроз и концентрации усилий
на динамичное функционирование реального сектора экономики.
Так, инерционный сценарий развития региона, помимо макроэкономических условий инерционного варианта Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации характеризуется следующими параметрами: сохранением
структурных характеристик 2011 года, а именно, доминированием
сырьевого сектора и в экспорте, и в накоплении капитала; достижением целевых значений всех ФЦП, действующих на территории
региона; отставанием от среднероссийских темпов роста всех основных социально-экономических показателей; отказом от реализации новых долгосрочных инновационных проектов и программ;
усилением экономической дифференциации населения; снижением качества человеческого капитала; падением технологической
конкурентоспособности обрабатывающих производств и опережающим ростом импорта над экспортом; неблагоприятными условиями делового климата для инновационно ориентированных хозяйствующих субъектов, в том числе организаций малого и среднего бизнеса; анклавным характером функционирования высокотехнологичных секторов и экономики знаний.
Базовый сценарий развития территориального образования
соответствует энерго-сырьевому сценарию Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
и основывается на сохранении темпов роста всех основных социально-экономических показателей на уровне среднероссийских;
увеличении численности трудоспособного населения в регионе;
104
структурных сдвигах в энергетике, топливных и сырьевых отраслях, сопряженных машиностроительных производствах, связанных
с их технологической модернизацией и повышением конкурентоспособности на мировых рынках; совершенствовании транспортной инфраструктуры; достижении целевых значений всех ФЦП,
действующих на территории региона; создании и развитии особых
экономических зон туристического типа; реализации новых долгосрочных инновационных проектов и программ, обеспечивающих
сравнительные преимущества экономики; улучшении делового
климата для крупных компаний, но сохранении неблагоприятных
условий для малого и среднего инновационного бизнеса. Появляются новые источники экономического роста за счет ускоренного
развития таких отраслей, как ТЭК, металлургия, химическая промышленность. Импульс технологического развития получит часть
обрабатывающих сфер, главным образом, связанных с обеспечением функционирования сельского хозяйства, энергетики, транспорта. В то же время значительная часть отраслей, не сопряженных с сырьевым ядром, будет развиваться в инерционном режиме.
Прогрессивный вариант развития региона с учетом макроэкономических условий инновационного сценария Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и позитивных тенденций предыдущего сценария, характеризуется рядом критериев: превышением среднероссийских темпов
роста основных социально-экономических показателей; созданием
конкурентной инновационной системы и реализацией долгосрочных программ и проектов; достижением лидирующих позиций на
рынках высокотехнологичных товаров и услуг; глубокой модернизацией социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающей значительное
повышение качества человеческого капитала и благосостояние
населения; созданием новых региональных центров инновационного развития на юге России; существенным улучшением делового климата, в том числе для малых предприятий; развитием рыночной конкурентной среды.
Все выделенные сценарии предполагают последовательное
проведение институциональных преобразований, направленных на
развитие конкуренции, защиту прав собственности и экономических свобод, улучшение инвестиционного климата в регионах. В
105
то же время в рамках второго и особенно третьего вариантов
предусматривается активная структурная политика или политика
повышения конкурентоспособности отечественных товаров, работ,
услуг, что оказывает значительное влияние на создание благоприятного инвестиционного климата, оптимизацию структуру производства и экспорта в стране.
При этом построение экономико-математической модели определения прогнозных показателей инновационного развития территориального образования основывается на следующих предпосылках:
среднегодовые темпы роста ВВП РФ в течение 2012–2020 гг. составят в рамках инерционного варианта – 2–3 %, базового – 4–6 %; прогрессивного – 6–8 %. В инерционном сценарии увеличение выпуска
продукции (работ, услуг) в сфере науки и инноваций пропорционально изменению ВВП РФ базового сценария. Инерционный вариант
развития предполагает сохранение удельного веса расходов на
НИОКР в ВВП РФ на уровне 2011 г., а прогрессивный – увеличение
результативности инновационной деятельности за счет достижения
доли расходов на НИОКР в размере 40 % от среднего уровня стран
Организации экономического сотрудничества и развития [72, 75, 85].
В базовом сценарии удельный вес расходов на научнотехнологические цели в ВВП РФ рассчитывался как средняя арифметическая значений данного показателя в прогрессивном и инерционном вариантах развития регионов.
В процессе сравнительного анализа отклонений показателей
отдельных регионов юга России от средних темпов роста показателей по РФ производилась их корректировка на основе следующих подходов:
регионы без коэффициентов, характеризующиеся темпами
прироста показателей аналогичными средним по РФ;
регионы с частично повышающими/понижающими коэф-
фициентами, для которых прогнозные значения корректируются
пропорционально отклонениям от средних по РФ темпов роста
данного показателя;
регионы с понижающими коэффициентами, темпы приро-
ста их показателей исчисляются уменьшением от среднероссийских темпов роста показателя значений критериев регионоваутсайдеров;
106
регионы с повышающими коэффициентами, темпы приро-
22
.
)(
ффобщ
УУD
.тренд
D
22
)(
~
фх
УУ
... трендобщост
DDD
n
У
У
фi
ф
2
2
n
У
У
xi
х
2
2
~
n
У
У
фi
ф
..,., остаттрендобщ
DDD
хi
У
~
фi
У
ста показателей рассчитываются путем увеличения средних по
стране темпов роста критериев с учетом динамики показателей
регионов лидеров.
В рамках данного исследования применялся комбинированный метод расчета прогнозных показателей с использованием системы имитационных моделей социально-экономического развития Российской Федерации, разработанной Национальным
агентством прямых инвестиций и Центром стратегических разработок, а также на основе трендовых, адаптивных и регрессионных
уравнений. Модели рекурсивные, основаны на теории рационального поведения потребителей на рынках, расчеты проводились
последовательно по каждому прогнозируемому году и их результаты учитывались при оценке параметров последующего года. Все
блоки в моделях тесно связаны между собой и не могут быть использованы автономно.
С целью проведения расчетов прогнозных показателей инновационного развития Ставропольского края до 2020 года, использовалась ретроспективная информация Федеральной службы государственной статистики РФ с 2000 по 2011 годы [72].
Для определения колеблемости показателей инновационного
развития территорий в результате проявления различных тенденций были использованы следующие формулы [19, 34, 41, 85]:
, (1)
, (2)
(3)
;
где
– соответственно общая, долговременная и
остаточная вариация признака;
;
– соответственно теорети-
,
, (4)
ческие (расчетные) и фактические значения i-го признака; n – продолжительность периода, лет.
С целью определения предельной ошибки тренда использовалась формула:
107
2
.
2
.
)(
хх
n
n
m
х
остост
, (5)
n
D
ост
ост
.
2
.
2
.. остост
)1(
1
2
1
n
n
i
х
n
х
х
где m – средняя ошибка линии тренда;
точная вариация признака;
– среднее квадратическое
отклонение остаточной вариации признака;
среднее квадратическое отклонение числа лет;
- средняя оста-
–
– среднее
число лет.
Незначительной может быть ошибка прогноза инновационной
деятельности только в рамках одного цикла развития.
Проведенное выравнивание ряда динамики основных показателей хозяйственной деятельности территориальных образований
позволило сделать вывод о том, что тенденцию их развития достаточно точно отражают уравнения регрессии.
На основе представленных сценариев инновационного развития были проведены многовариантные прогнозные расчеты основных показателей функционирования Ставропольского края на период до 2020 года.
C учетом трех возможных сценариев инновационного развития субъектов федерации среднегодовые темпы роста таких секторов как «Образование и наука» и «Информационно-коммуникационные технологии» в 2011–2020 г. могут составить 1,6–5,4 %
и 5,2–8,4 % соответственно. При этом в течение 2015–2020 гг.
Ставропольский край будет занимать ведущие позиции в СКФО и
войдет в тройку лидеров юга России по показателям социальноэкономического развития (рисунок 5) [16, 41, 42, 72, 77].
108
Рисунок 5. Прогнозный индекс физического объема валового регионального
продукта в Ставропольском крае, в % к предыдущему периоду
Так, объем валового регионального продукта (ВРП) в Ставропольском крае к 2020 г. составит 476–781 млрд. руб., однако на
душу населения он будет ниже на 20 % от среднего значения данного показателя по Югу России. Инновационная сфера Ставропольского края к 2020 г. имеет возможности для инициализации и
коммерциализации новшеств в 2,4–3,9 раз выше уровня 2011 г.,
что при прогрессивном сценарии развития экономики увеличит
долю региональных товаров в инновационной продукции страны с
1,1 % до 4,2 %.
Наиболее привлекательными для развития на территории
Ставропольского края являются туризм, химическая и пищевая
промышленность, а также сельское хозяйство. В 2020 г. по сравнению с 2011 г. в регионе увеличение выпуска в научнообразовательной сфере составит 1,8–3,6 раза, но количество рабочих мест сократится в 1,4–2,0 раза. Для значительного роста производства в 2020 г. имеет возможности и сектор информационнокоммуникационных технологий – до 394–632 млрд. рублей, где
появится 115–564 тысяч новых рабочих мест [41, 42, 72, 77].
Благоприятные климатические условия, богатые традиции и
инвестиционная привлекательность Ставропольского края обуславливают его высокую конкурентоспособность в сфере развития
инновационной системы относительно других территориальных
образований юга страны. Ключевыми факторами для эффективного и устойчивого функционирования инновационной деятельности
региона являются: наличие и качество земельных и водных ресур-
109
сов, текущее состояние инновационной деятельности, размер
внутреннего спроса на результаты НИОКР, уровень развития
транспортной инфраструктуры, степень поддержки администрации и ряд других (рисунок 6) [41, 42, 72, 77].
Ожидается, что темпы роста производства новшеств на Ставрополье превысят темпы роста их выпуска в целом по РФ, что увеличит долю региональных товаров в инновационной продукции
страны в 2020 году до 6 %. К 2020 г. инновационная система Ставропольского края имеет возможности для роста выпуска новшеств
в 2,4–3,9 раз относительно уровня 2011 г.
Рисунок 6. Прогнозный объем инвестиций в основной капитал
предприятий Ставропольского края за счет всех источников
финансирования, в % к предыдущему периоду в сопоставимых ценах
Потенциальный рост инновационной деятельности будет
налагать дополнительные требования к человеческим ресурсам,
поддерживающей инфраструктуре – транспортной, электроэнергетической и др. С учетом вероятного увеличения производства в
отрасли к 2020 г. по сравнению с 2011 г. спрос на услуги транспорта (вследствие роста грузопотока) возрастёт в 2,6–3,9 раз (при
этом увеличится использование авто- и речного видов транспорта),
на электроэнергию – в 2,7–4,5 раза, в то время как спрос на рабочую силу существенно не изменится.
Качественное преобразование социально-экономического положения Ставропольского края обуславливает необходимость создания экономических, финансовых и организационных предпо-
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]